市婦聯(lián)十二五規(guī)劃及十三五規(guī)劃及建議

1 市婦聯(lián)關(guān)于“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃的匯 報(bào) “十二五”工作總結(jié) “十二五” 以來， 市婦聯(lián) 始終堅(jiān)持圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)，牢牢把握婦聯(lián)的責(zé)任和使命，緊緊貼近婦女群眾需求，整合社會(huì)資源， 確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí) 。 一、婦女發(fā)展進(jìn)程邁上新臺階 投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)突出。 廣大農(nóng)村婦女積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，成為農(nóng)村繁榮發(fā)展的主力軍。城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情不斷增長，就業(yè)比例逐年提高。企業(yè)女職工愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀獻(xiàn)策。廣大女知識分子發(fā)揮自身優(yōu)勢， 為 改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。 解 放軍、武警女官兵和政法戰(zhàn)線女干警恪盡職守、勤勉敬業(yè) ， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。 參與民主政治建設(shè)積極有為。 廣大婦女的主體意識、參與意識、發(fā)展意識不斷增強(qiáng)，參與社會(huì)事務(wù)管理日益廣泛。 各級人大女代表、政協(xié)女委員及民主黨派女委員認(rèn)真履行職責(zé)。 全市縣（處）級以上女干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量顯著增加 ， 村、社區(qū)兩委班子中配齊配強(qiáng)女干部。 廣大婦女群眾踴躍參與基層民主選舉，熱心社會(huì)公共事務(wù)，在推進(jìn) 基層民主政治建設(shè) 中發(fā)揮積極作用。 弘揚(yáng)先進(jìn)文化盡展風(fēng)采。 廣大婦女積極踐行社會(huì)主義核 2 心價(jià)值觀，傳承美德、弘揚(yáng)新風(fēng)， 展現(xiàn)了 女高尚的道德情操和精神境界?；钴S在城鄉(xiāng)社區(qū)村莊的婦女健身隊(duì)和文化宣傳隊(duì)，成為基層文化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。 推動(dòng)社會(huì)建設(shè)彰顯特色。 廣大婦女 積極參與 和諧社區(qū)、文明城市等群眾性創(chuàng)建工作。熱心公益、奉獻(xiàn)社會(huì) ，主動(dòng)參 加 捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困 、 巾幗志愿服務(wù)等 活動(dòng)，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的鮮活力量。 融入生態(tài)文明建設(shè)大顯身手。 廣大婦女積極踐行低碳環(huán)保生活理念， 自覺追求科學(xué)、文明、健康的生活方式，帶動(dòng)家庭成員參與節(jié)能減排、庭院美化等 “綠色家庭 ”創(chuàng)建活動(dòng) 。 在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色 農(nóng)業(yè)中積極作為，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效積累了 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 二 、婦聯(lián)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越 立足發(fā)展，帶領(lǐng)婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)。 不斷深化拓展 “雙學(xué)雙比 ”、 “巾幗建功 ”活動(dòng)載體。 開展“巾幗科技星火工程”，“春風(fēng)送崗位”等系列活動(dòng)，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。 廣泛開展崗位練兵、技能大賽，創(chuàng)建和鞏固各級 “巾幗文明崗 ”1873 個(gè)。開展創(chuàng)業(yè)扶持政策 宣傳 推介， 名婦女享受 婦女小額貼息貸款 元 ， 促進(jìn)了 婦女創(chuàng)業(yè)和 企業(yè)發(fā)展。 宣傳教育，引領(lǐng)婦女在文明建設(shè)中展現(xiàn)新作為。 宣傳樹立了一批婦女先進(jìn)典型，在婦女中開展向時(shí)代楷模和身邊好人學(xué)習(xí)活動(dòng)，匯集 優(yōu)秀女性的感人事跡，編印 3 巾幗道德模范故事會(huì)。 “ 新生活 新女性 ”大講堂 、 “魅力洛陽 美麗女性風(fēng)采展 ”等活動(dòng)不斷豐富群眾文化生活 。 深化五好文明家庭內(nèi)涵， 廣泛開展 尋找 “最美家庭 ”、 “最美母親 ”等系列家庭創(chuàng)建 活動(dòng) ，全市各級文明家庭達(dá) 戶 。 健全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)婦女合法權(quán)益取得新進(jìn)展。 12338 婦女維權(quán)熱線全面開通至縣級婦聯(lián)，在基層建立 248 個(gè)婦女兒童維權(quán)站（點(diǎn)） ， 夯實(shí)了婦女兒童維權(quán)基礎(chǔ)陣地。在法院、公安、司法、民政部門推廣建立維權(quán)合議庭、家庭暴力投訴站、婦女法律援助受理點(diǎn)、婦女兒童救助站等，形 成了功能完備、服務(wù)便捷的社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。首創(chuàng)婦聯(lián)干部和律師、心理咨詢師共同接待來訪群眾的 “三位一體 ”信訪接待制度，做到婦聯(lián)調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)協(xié)同維護(hù)婦女兒童權(quán)益，婦聯(lián) “ 梳心大姐 ” 維權(quán)工作品牌 深入 人心。 關(guān)愛社會(huì)，服務(wù)婦女兒童民生取得新成效。 深入開展結(jié)對幫扶、鄰里互助、愛心媽媽等關(guān)愛活動(dòng)，建設(shè) “留守（流動(dòng)）兒童之家 ”254 個(gè)，覆蓋、服務(wù) 農(nóng) 村留守（流動(dòng)）兒童 116,072 人次 ?！皟砂本戎?、 “福蔭基金 ”、 “母親健康快車 ”等 項(xiàng)目 為 婦女兒童 送去 健康 和關(guān)愛 。開展巾幗志愿服務(wù) 3784 場次 ， 服務(wù)群眾 人次 ，走進(jìn)群眾身邊，切實(shí) 解決他們的實(shí)際困難。 改革創(chuàng)新，婦聯(lián)組織自身建設(shè)邁出新步伐。 以 “婦女之家 ”建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展基層組織示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展 “下基層、訪婦情、辦實(shí)事 ”活動(dòng) ， 向有關(guān)部門上報(bào)突出主人翁意識、引導(dǎo) 4 廣大婦女踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等調(diào)研報(bào)告 48 篇。大力實(shí)施“女性素質(zhì)提升工程 ”， 完善 “女性人才庫 ”。 連續(xù)五年舉辦 “洛陽市女性領(lǐng)導(dǎo)干部研修班 ”和 “高層次女性人才成長與發(fā)展論壇 ”。 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 “八項(xiàng) ”規(guī)定，不斷 改進(jìn) 工作作風(fēng)、密切聯(lián)系 婦女 群眾。 “十三五” 的 主要任務(wù) 按照十八大全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和 “五位一體 ”總布局，緊緊圍繞建設(shè)名副其實(shí)的 濟(jì)區(qū)中心城市，通過實(shí)施 “六大行動(dòng) ”，引領(lǐng)全市婦女為建設(shè)富強(qiáng) 明 安 麗獻(xiàn)智慧和力量。 一、大力實(shí)施“巾幗建功行動(dòng)”，組織帶領(lǐng)廣大婦女投身改革建新功 積極引領(lǐng)農(nóng)村婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中勇立潮頭。 引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、 特色產(chǎn)業(yè)。支持和引導(dǎo)女能人牽頭建立 “婦 ”字號專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，發(fā)揮基地輻射帶動(dòng)作用，幫助更多婦女享受國家惠農(nóng) 、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策，在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)增收致富。 積極引導(dǎo)城市婦女在崗位建功中創(chuàng)新發(fā)展。 積極引導(dǎo)婦女接受新理念，學(xué)習(xí)新技術(shù)，善于在新行業(yè)中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、謀求發(fā)展。推動(dòng) “巾幗建功 ”活動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)組織延 5 伸， 打造具有鮮明時(shí)代特色和先行示范作用的巾幗文明崗。 引導(dǎo)女職工參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新 。 激勵(lì)女企業(yè)家開拓市場，轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng) 。 支持高層次女性人才投身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要科研攻關(guān)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級做貢獻(xiàn)。 積極為城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。 爭取政府及有關(guān)部門資金幫扶，幫助婦女實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)業(yè)理想。整合社會(huì)資源，建立完善以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、技能培訓(xùn)、人力資源開發(fā)為主要內(nèi)容的社會(huì)化婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用， 開展婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、學(xué)習(xí)交流 活動(dòng) ，幫助一批具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、立志發(fā)展的女性自主創(chuàng)業(yè)。搭建 “城鄉(xiāng)共建 ”平臺，暢通城鄉(xiāng)互動(dòng)互通渠道，形成資源共用、成果共享、 合作共贏 的新局面。 二、 大力實(shí)施“巾幗成才行動(dòng)”，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女提升素質(zhì)展風(fēng)采 努力營造女性成長良好環(huán)境。 爭取黨政支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)有利于女性人才成長的政策出臺。提高女性在享受教育培訓(xùn)、政策扶持等方面的比例，使女性人才 在獲得科研資源、晉升空間、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面享有與男性平等的權(quán)利。 各級 婦聯(lián) 要積極聯(lián)系各級各類人才， 對于女性人才成長給予更多的關(guān)心和引導(dǎo)，努力形成尊重女性人才、促進(jìn)女性人才成長的社會(huì)氛圍。 不斷拓展女性能力提升空間。 找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，著力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力；著力開展崗位技能培訓(xùn)，提高婦女參與、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力；著力開展政治 6 素養(yǎng)培訓(xùn)，提高婦女參政議政能力；著力推動(dòng)公共文化服務(wù)，提高婦女全面參與社會(huì)發(fā)展的能力。 不斷加快女性成才步伐。 加強(qiáng)婦女人才庫建設(shè)，掌握婦女人才發(fā) 展動(dòng)態(tài)， 暢通婦女舉薦渠道。 支持團(tuán)體會(huì)員及各類女性社團(tuán)組織健康發(fā)展， 促進(jìn) 各級各類女性人才 成長 。引導(dǎo)女性科技人才與企業(yè)對接，促進(jìn)女性人才創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力。 三、大力實(shí)施“巾幗維權(quán)行動(dòng)”，積極引導(dǎo)廣大婦女學(xué)法守法構(gòu)建依法維權(quán)新格局 注重源頭維權(quán)。 要貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，加強(qiáng)對涉及婦女權(quán)益突出問題的調(diào)研，積極參與涉及婦女權(quán)益的有關(guān)政策、法規(guī)的研究制定，推動(dòng)出臺相關(guān)法規(guī)、文件。認(rèn)真行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，在與婦女兒童利益相關(guān)的立法與決策過程中，認(rèn)真傾聽婦女意見，善于反映婦女愿望，準(zhǔn) 確表達(dá)婦女意志。 深化法治宣傳教育。 充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)議事職能，強(qiáng)化監(jiān)督，加大力度，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。深入開展 “六五 ”普法宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)學(xué)法，自覺守法，遇事找法，解決問題靠法，真正成為依法自主維權(quán)的主體。 創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制。 充分 發(fā)揮 市縣鄉(xiāng)村四級信訪網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)陣地、婦聯(lián)系統(tǒng)人民調(diào)解員、人民陪審員、法律服務(wù)志愿者、心理咨詢志愿者隊(duì)伍等 體系的作用 ，按照 “注重前期預(yù)防、服務(wù)引 7 導(dǎo)并重、保護(hù)個(gè)人隱私、爭取社會(huì)支持 ”的原則，暢通利益協(xié)調(diào)渠道，參與化解矛盾糾紛，及時(shí)提 供法律服務(wù)，多渠道推動(dòng)?jì)D女維權(quán)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。堅(jiān)持 “三位一體 ”接訪制度，規(guī)范 12338婦女維權(quán)熱線，努力形成全社會(huì)尊重婦女、關(guān)愛婦女、維護(hù)婦女權(quán)益的 新常態(tài) 。 四、 大力實(shí)施“巾幗關(guān)愛行動(dòng)”，切實(shí)服務(wù)廣大婦女現(xiàn)實(shí)需求辦實(shí)事 關(guān)注民生需求。 開展留守兒童之家示范創(chuàng)建活動(dòng)，拓展關(guān)愛服務(wù)平臺，形成長效結(jié)對幫扶關(guān)愛機(jī)制。以基層?jì)D女干部和致富女能人為帶動(dòng)，開展種植、養(yǎng)殖、手工編 織 等技能培訓(xùn)，提高貧困婦女家庭致富技能，改善生活狀況。 關(guān)愛 孤寡、空巢老人，積極發(fā)揮志愿服務(wù)優(yōu)勢，開展睦鄰互助行動(dòng)，讓 “遠(yuǎn)親不如近鄰 ”的傳 統(tǒng)回到村莊、傳進(jìn)樓棟，溫暖家庭、社區(qū)和社會(huì)。 服務(wù)弱勢群體。 關(guān)注孤殘婦女兒童、貧困單親母親、 空巢孤寡老人 等特殊困難群體， 深入開展 “春蕾計(jì)劃 ”、 “母親健康快車 ”、 “中國婦女法律援助項(xiàng)目 ”、 “公益婚戀交友 ”等公益行動(dòng) ， 不斷拓展婦聯(lián)服務(wù)能力，為婦女兒童提供多樣化、多層次的服務(wù)。 提升巾幗志愿品牌。 著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，扎根基層，面向 社會(huì) ，開展文明宣傳、家庭教育、法律援助、心理咨詢、幫老助困等各具特色的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，彰顯當(dāng)代女性的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神。 五、 大力實(shí)施“家庭文明行動(dòng)”，積極引導(dǎo)廣大婦女傳承社 8 會(huì)正能量 筑牢共同理想信念根基。 堅(jiān)持不懈地將社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育貫穿于婦女宣傳思想工作始終 。 大力弘揚(yáng)洛陽人文精神，重視女性時(shí)代精神培育和各類先進(jìn)典型宣傳，擴(kuò)大 “優(yōu)秀女性進(jìn)高校 ”、 “新生活 新女性 ”大講堂覆蓋面，推動(dòng)有利于婦女發(fā)展的文化建設(shè)。豐富以家庭為單位的學(xué)習(xí)、讀書、文化、健身活動(dòng)，使婦聯(lián)的文化活動(dòng)主題突出、特色鮮明、老少皆宜，成為品牌。 推進(jìn)家庭文明和諧建設(shè)。 繼續(xù)做好 “家 ”字文章，深入推進(jìn) 尋找“ 最美家庭 ” 活動(dòng)，突出 “賢妻、良母、 好女、孝媳 ”等家庭角色創(chuàng)建 。 積極推進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代特色的家庭文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩、吸引力強(qiáng)的家庭文化活動(dòng)。 推進(jìn)家庭教育工作。 發(fā)揮各級各類家長學(xué)校作用，壯大家庭教育講師團(tuán)隊(duì)伍， 讓 “家庭教育講堂 ”下 社區(qū)、下農(nóng)村 ，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭， 開展形式新穎的小公民思想道德建設(shè)和 “雙合格 ”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，營造未成年人健康成長的社會(huì)氛圍。 六、大力實(shí)施“固本強(qiáng)基行動(dòng)”，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織科學(xué)發(fā)展新活力 切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。 積極構(gòu)建開放、多元、立體的婦聯(lián)組織體系，努力做到哪里有婦女群眾，哪里有婦女組織、哪里就有婦女工作。繼續(xù)推進(jìn)在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建立靈活多樣的婦女組織，不斷發(fā)展壯大婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，使基層?jì)D聯(lián)組織更加充滿活力、富有凝聚力。 切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。 著眼于提高婦聯(lián)干部綜合 9 素質(zhì)，強(qiáng)化理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，打造一支學(xué)習(xí)創(chuàng)新型的婦聯(lián)干部隊(duì)伍；著眼于婦聯(lián)職能的最終實(shí)現(xiàn)，把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造一支實(shí)干服務(wù)型的婦聯(lián)干部隊(duì)伍；著眼于關(guān)心、幫助和愛護(hù)基層?jì)D女工作者，為她們干事創(chuàng)業(yè)和健康成長創(chuàng)造條件，打造一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)型的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。 不 斷創(chuàng)新婦聯(lián)工作機(jī)制。 完善科學(xué)的婦女工作機(jī)制。積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量，主動(dòng)爭取各方資源，不斷延伸工作觸角，形成黨政重視、部門支持、社會(huì)參與的工作模式。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。進(jìn)一步落實(shí)中央和省委八項(xiàng)規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢固樹立宗旨意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，使婦聯(lián)組織深深扎根于婦女群眾、有效服務(wù)于婦女群眾，以腳踏實(shí)地的優(yōu)良作風(fēng)贏得廣大婦女的信任和擁護(hù) 。 對我市制定“十三五”規(guī)劃的意見和建議 進(jìn)一步做好關(guān)愛農(nóng)村留守婦女工作。一是加大對農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度。建議市政府出臺相應(yīng)政策 ，將各種技能培訓(xùn)、就業(yè)信息發(fā)布等各項(xiàng)工作同“婦女之家”陣地建設(shè)相結(jié)合，讓留守婦女及時(shí)獲得創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息和資金、技術(shù)扶持，解決她們?nèi)辟Y金、少技術(shù)的問題。 二是完善婦女小額擔(dān)保貸款政策。婦女小額擔(dān)保貸款政策是解決農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要手段，目前最主要的制約因素是擔(dān)保人不好找，希望市政府能夠成立農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)擔(dān)?；?，加大小額擔(dān) 10 保貸款對農(nóng)村失地婦女的扶持傾斜力度，為由各級婦聯(lián)組織推薦的農(nóng)村留守婦女降低貸款門檻，優(yōu)先放貸。三是加大對農(nóng)村留守婦女“巧媳婦”工程項(xiàng)目的幫扶力度。“巧媳婦”工程是通過服裝來料加工 達(dá)到使農(nóng)村留守婦女增收致富目的的好項(xiàng)目，目前， 已建成“巧媳婦”工程項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn) 13個(gè)，擁有各式縫紉機(jī) 1000 多臺， 參與項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)村留守婦女 月平均收入在 1800 元左右