【畢業(yè)學位論文】（Word原稿）會計假帳的防范與治理-會計學

西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 I 會計假帳的防范與治理 摘 要 當今，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作也越來越重要，尤其是會計信息越來越被廣大決策者、投資者、債權人、企業(yè)管理者等會計信息使用者所重視，它成為了政府部門進行宏觀決策的依據(jù)。但同時，會計假賬、會計信息失真的現(xiàn)象也越來越嚴重，幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象，影響著整個社會經(jīng)濟秩序的重要因素。在會計行業(yè)中，“誠信”這個詞越來越受到人們的質疑。國務院前總理朱镕基也在對國家會計學院的題詞中提出的“不做假賬”的要求。會計行業(yè)本身的性質決定了所有會計人員都必須以誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假 賬，保證會計信息的真實、可靠。會計信息的真實、完整是衡量會計工作質量的標準；做真賬、不做假賬，是會計工作的生命，是每個會計人員最基本的職業(yè)道德和行為準則，也是做好會計工作的起點。本文通過對會計假賬的主要表現(xiàn)及其成因進行了分析，逐項論述了每個問題的解決方法，通過收集各種參考資料，提出了治理“造假”問題的對策。 關鍵詞： 會計假賬；會計監(jiān)督；內部控制制度；職業(yè)道德；防范與治理 西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 of of by so It a to At of a In is of in s of be as to to is is is a of of do to is of of of In on by to by a of a to 安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 錄 摘 要 . I . 言 . 1 1會計假賬的含義 . 1 2會計假賬的主要表現(xiàn)及危害 . 1 . 1 毀、損壞賬簿 . 1 表進行假審計、假評估 . 1 逃稅收 . 2 位會計基礎工作和內部控制制度薄弱 . 2 法不究的現(xiàn)象嚴重 . 2 . 2 . 2 . 3 . 3 3出現(xiàn)會計假賬的原因并舉例 . 3 是會計假賬的最大動力 . 3 動做假賬 . 3 . 4 業(yè)單位內部財務管理制度不健全，外部監(jiān)督不利 . 4 律意識不強 . 4 計規(guī)范體系不完善 . 5 . 6 4會計假賬的防范措施 . 6 西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 范性防范 . 6 計法明 確規(guī)定內部會計監(jiān)督制度的內容： . 6 . 6 . 7 源頭上 防止造假 . 7 快的揭露假賬 . 7 . 8 . 8 . 8 . 8 . 8 . 9 . 9 5會計假賬的治理 . 9 . 9 . 10 . 10 . 11 . 11 . 11 . 11 . 11 . 11 結 論 . 12 參考文獻 . 13 致 謝 . 14 西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 1 引 言 當今，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作也越來越重要，尤其是會計信息越來越被廣大決策者、投資者、債權人、企業(yè)管理者等會計信息使用者所重視，它成為了政府部門進 行宏觀決策的重要依據(jù)。但是近幾年來，由于社會發(fā)展迅速，不少在物質財富中失去方向，貪污舞弊，濫用職權等行為大行其道，在會計行業(yè)中“誠信”這個詞越來越受到人們的質疑，會計假賬、會計信息失真的現(xiàn)象也越來越嚴重，幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象。如何杜絕制造假賬是當前會計工作要解決的重大問題。 1 會計假賬的含義 假賬是指有關行為主體因主客觀原因，在會計活動中所進行的一種造成會計信息失真的行為。作為反映經(jīng)濟活動的“賬”，本應該是客觀、真實、正確、合規(guī)的，但由于各種原因，賬的這種特性從一定程度與意義上會受到影響或削弱，以至消 失。這樣賬就不成為真正意義上的賬，就是假賬。 2 會計假賬的主要表現(xiàn)及危害 計假賬的主要表現(xiàn) 改、銷毀、損壞賬簿 以 涂改憑證的方法來篡改有關賬簿，有的則故意制造事故，造成 被毀的假相，以達到掩蓋不法行為的目的。 例如，某省的稅務機關決定對某企業(yè)進行稅務稽查時，該企業(yè)卻發(fā)生了火災，燒毀了部分財務資料，事后經(jīng)查卻發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)想借意外事故來掩蓋其財務舞弊行為。 賬憑證、帳表進行假審計、假評估 財政部曾對部分行業(yè) 2000年度會計信息質量進行檢查，共抽查醫(yī)藥、紡織、民航、石油石化等行業(yè) 的 320戶企業(yè)和事業(yè)單位，以及為這些單位年度會計報表出具審計報告西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 2 的 125 家會計師事務所。抽查發(fā)現(xiàn)，被抽查企事業(yè)單位資產(chǎn)不實比例在 1%以上和利潤不實比例在 10%以上的，分別占全部被抽查單位的 50%和 57%。假憑證、假賬、假表、假審計和假評估等問題不容忽略。 外設賬，偷逃稅收 部分企業(yè)利用賬外設賬隱瞞收入，從而達到偷逃稅款的目的。會計基礎工作規(guī)范第四章第七十六條規(guī)定：“會計機構、會計人員對偽造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設賬行為，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向上級主管單位報告，請 求做出處理。 計監(jiān)督嚴重弱化，單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱 有的單位連必要的賬都沒有，有的內部管理混亂，內部收支失控，有的私設“小金庫”，賬外設賬，帳外吸儲，隱匿資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)了攜款外逃的惡劣情況。 計工作中有法不依，違法不究的現(xiàn)象嚴重 目前，在會計工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，致使財經(jīng)紀律松弛，會計數(shù)據(jù)失真，影響經(jīng)濟管理工作，必須引起高度重視。各地區(qū)、各部門要加強對會計工作的領導，保障會計人員依法履行職責，切實解決會計工作中存在的問題，充分發(fā)揮其在加強經(jīng) 濟管理、提高經(jīng)濟效益中的作用。 計假賬的危害并舉例 接影響財務信息的有效性 會計信息最主要的特征是真實準確、透明和負責；而會計假賬提供的是一種虛假的財務信息，因而是一把雙刃劍。一方面，虛假的財務信息勢必對其投資者、債權人、潛在投資者、潛在債權人等利益相關者造成一定的危害。企業(yè)做假賬無非是為了騙，有的是為了“騙上”，有的是為了“騙下”。“騙上”糊弄的是上級領導和行政管理部門，尤其是糊弄稅務部門，還可以進稅避稅。“騙下”糊弄的是廣大投資者。誰要是上了當受了騙，一買就挨套，一賣準割肉。同時， 虛假的會計信息也必然會造成內部信息系統(tǒng)的混論。從而使內部決策受到虛假信息的干擾。因為上市公司不僅是財務信息的供給主體，也是西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 3 信息的第一使用者。 接影響法律法規(guī)的嚴肅性 做反賬不僅是一種公司的經(jīng)營行為，企業(yè)利用重組、資產(chǎn)置換，關聯(lián)交易、資產(chǎn)評估，提前確認收入，經(jīng)濟利支出和債務、編造上市公司前三年的報表、篡改緩交利潤的批文、隱瞞重大事項等手段虛增利潤、資產(chǎn)，誤導消費者，這些作假行為嚴重違反了會計法，也違反了公司法、證劵法，是嚴重的違法行為。 增加社會的不安定 虛假的會計信息往往 是操縱會計利潤、夸大經(jīng)營成果，掩蓋企業(yè)矛盾，如此惡性循環(huán)，導致企業(yè)資不抵債，面臨破產(chǎn)。一個企業(yè)一旦破產(chǎn)，與此有著直接利益關系的那些職工失去經(jīng)濟來源，失業(yè)人口增加，不僅給政府帶來巨大的就業(yè)壓力而且也給社會增添了許多不安定因素，影響社會穩(wěn)定。 3 出現(xiàn)會計假賬的原因并舉例 益驅動是會計假賬的最大動力 如美國安然公司隱瞞虧損和債務是公司高層為了維持公司高股價謀私利。而安達信會計公司幫著隱瞞也是為了私利，該公司僅 2000年在安然公司獲取收入就有 5200萬美元，其中 2700萬美元是提供咨詢服務的報酬。巨額的利益 使他們鋌而走險。我國的一些企業(yè)也是如此，如企業(yè)向銀行貸款時，要夸大資產(chǎn)和凈資產(chǎn)及利潤收益的數(shù)字，掩飾不良資產(chǎn)；向稅務部門申報納稅時，要隱瞞縮小利潤額以合理避稅；向主管部門上報經(jīng)營業(yè)績時，卻要向實際數(shù)字里加料。律師事務所、資產(chǎn)評估公司、會計師事務所等有關中介機構，也是為了自身利益，收取錢財，給人消災。 從領導的壓力，被動做假賬 這主要是受單位負責人的不良影響。在目前的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)會計人員獨立執(zhí)法地位和權力缺乏保障，財會人員的飯碗掌握在企業(yè)領導人員手中，當企業(yè)利益與財西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 4 會法規(guī)發(fā)生矛盾時，財會人員不 得不按照企業(yè)領導者的旨意維護企業(yè)利益，而把會計核算的真實性至于次要地位。由于這種從屬性往往不以會計人員的主管愿望為轉移，所以，要恪守職業(yè)道德，不少會計人員是很難做到的。有關部門調查顯示，當前普遍發(fā)生的作假問題，大部分會計人員是沒有主觀故意的，如果沒有接到授意、指使、強令，他們就不會輕易主動去造假。當然也有一部分會計人員因缺欠職業(yè)道德為了自身私利而造假，以身試法，但在造假案中占極少數(shù)。如國內聞名的“銀廣廈”案、“藍田股份”案等，都是企業(yè)負責人直接指使和策劃下造假的。會計人員在領導的壓力之下，從個人利益出發(fā)往往 是不得已而為之；否則，將會面臨被排擠、打擊甚至丟掉飯碗的巨大風險。 府管理部門觀念和管理上存在錯位和缺位 一些地方政府為了出政績，搞花架子，盲目地下達經(jīng)濟增長指標，或者國有企業(yè)扭虧任務，或其他任務，逼著企業(yè)為了完成上級下達的任務而不得不編造假賬的會計報表。 的企事業(yè)單位內部財務管理制度不健全，外部監(jiān)督不利 從目前已查出的部分違規(guī)企業(yè)來看，普遍的不同程度存在內部經(jīng)營管理不善，崗位責任不清的問題。生產(chǎn)、供應、銷售、存儲的原始記錄、計量、確認都很薄弱這些基礎工作是企業(yè)管理必不可少的信息源。由于企業(yè) 在管理上的弱化與混亂，使得會計核算信息失去了可信度，企業(yè)財務管理意識薄弱，基礎不牢，核算不實，責任不清，導致企業(yè)財產(chǎn)物資不符。 少數(shù)會計師事務所受其審計人員力量、業(yè)務素質等方面的制約和市場競爭的影響，未能充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，可謂介而不“中”，有的中介機構為了爭奪客戶，一味遷就被審單位要求，有的問題知而不查，有的問題查而不糾，包好了企業(yè)的造假行為。在有的地方，涉及會計監(jiān)督的政府部門未能形成一個對提高會計信息資料協(xié)調、有效的整體監(jiān)督體制，重復檢查和監(jiān)督遺漏的問題比較突出。 計人員業(yè)務不精，法律意識不強 有的會計人員默守陳規(guī)，不求上進，缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 5 想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術水平低，無法按照新規(guī)定開展工作，同時，他們不學法，不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。他們既談不上遵紀守法，更不能依法辦事了。比如挪用公款等。 律監(jiān)督機制不完備，會計規(guī)范體系不完善 從法律角度來看，近幾年來，我國雖然制定了不少財務會計法規(guī)及其與之有關的經(jīng)濟法規(guī)，但從實際情況來看，有些法規(guī)沒有指定與之配套的實施細則，法律條文過粗致使執(zhí)行起來 依據(jù)不足、缺乏可操作性。近年來，由于不適當?shù)膹娬{給企業(yè)松綁，會計法和現(xiàn)金管理暫行條例、銀行結算辦法等一些與會計相關聯(lián)的法規(guī)，貫徹執(zhí)行的不夠理想，導致在日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當企業(yè)的財務行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調搞好經(jīng)營，而放松了對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督等監(jiān)督標準又不統(tǒng)一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機結合不能從整體上有效的發(fā)揮 監(jiān)督作用。雖然有關部門每年都要進行稅收財務物價檢查，會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證，但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內部會計監(jiān)督提供有力的支持，進而難以形成有效地再監(jiān)督機制。內部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一，代表著國家利益，通過企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督和控制，保證國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。單位領導迫于各種壓力，不得不設立內部審計部門。其實這種內部審計機構，往往不能被企業(yè)真正所接納，基本上起不到監(jiān)督的作用。同時，滿足國家宏觀調控和市場運行需要的會計管理體系還沒有形成，會計規(guī)范體系也不完 善，而企業(yè)又是社會各方利益的連接點：即投資者從中獲取投資報酬，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益，政府則從全社會角度考慮的是實現(xiàn)本國資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益和宏觀利益的差異，在很大程度上誘發(fā)了會計造假的產(chǎn)生。而我們國家對違反會計職業(yè)道德的處罰力度不大，使得違反會計法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益，一定程度上助漲了造假的氣焰。由于社會審計監(jiān)督和會計咨詢、服務體系等法律監(jiān)督機制尚未完備和充分發(fā)揮作用， 使得會計人員常常是“人在江湖，身不由己?！?西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 6 計人員缺乏職業(yè)道德 在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，社會不良風氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想，部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求實、客觀公正的道德規(guī)范，在個人利益的驅使下，不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、損毀會計資料，他們利用職務之便監(jiān)守自盜、大肆貪污、挪用公款，最終以身試法，甚至走向斷頭臺。 4 會計假賬的防范措施 法治假，規(guī)范性防范 以法治假，是一種行之有效的辦法，新會計法為防假、治假提供了有力的法律武器。 會計法明確規(guī)定內部會計監(jiān)督制度的內容： 記賬人員與業(yè)務、會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；單位事項的決策和執(zhí)行做到相互監(jiān)督、相互制約；明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序；明確內部審計的方法和程序。 究造假單位負責人責任 新會計法第四條明確規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！泵鞔_了單位負責人為會計 信息真實性、完整性的第一責任人，加大了單位負責人的責任。所以明確單位負責人為會計責任主體，也就抓住了問題的關鍵。只有單位負責人認識到對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性自己所承擔的法律責任，才能促使單位負責人重視會計工作，加強會計管理，并采取有效措施保證會計資料真實、完整，不再授意、指使、強令會計機構、會計人員做假賬。 西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 7 擔法律責任 新會計法明確規(guī)定了對單位違法行為的處罰。為了便于量刑處罰，新會計法明確規(guī)定了對會計核算管理中十項違法行為的處罰。其中對“未按照規(guī)定建立并實施單位內部會 計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的”行為單獨作為一項，體現(xiàn)了新會計法對企業(yè)建立內部控制制度的重視。 新會計法不僅要求對違反會計法的單位領導人和會計人員進行行政處分、承擔刑事責任，增加了經(jīng)濟處罰的內容，而且相應規(guī)定了違法行為的具體處罰標準，有利于根據(jù)違法情節(jié)予以量刑，使違法責任落到實處。如鄭百文公司原董事長因造假被判刑，就是造假者可恥下場的典型。 新會計法對單位負責人的違法處罰，將有效地控制造假源頭，違法的威懾力，有效地制止了造假行為。那些膽敢造假者，必將付 出沉重的代價。 原始憑證，從源頭上防止造假 原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生或完成時取得或填制的，用來證明經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生或完成情況的書面證明。在經(jīng)濟活動中，非法取得或填制、偽造或變造原始憑證以騙取收入，會計人員依據(jù)不真實的原始憑證進行核算，結果導致一系列的會計信息失真。因此，治理造假，應從原始憑證這一源頭抓起。按照會計法、會計基礎工作規(guī)范的要求填制原始憑證，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，必須填制或取得原始憑證并及時送交會計機構，而會計機構、會計人員按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，其中對于完 全符合要求的原始憑證，應及時據(jù)以編制記賬憑證入賬；對于不真實、不合法的原始憑證，會計機構、會計人員有權不予接受，并向單位負責人報告；對于真實、合法、合理但內容不夠完整的、填寫有錯誤的原始憑證，應退回給有關經(jīng)辦人員，由其負責將有關憑證補充完整、更正錯誤或重開后，再辦理正式手續(xù)。 善虛假信息發(fā)現(xiàn)機制，較快的揭露假賬 根據(jù)以往影響較大的會計假賬案的經(jīng)驗，必須重視上市公司的治理，加強監(jiān)管。首先，對上市公司應建立基于注冊會計師審計報告的會計信息重點監(jiān)控制度。其次，根據(jù)西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 8 行業(yè)經(jīng)營的可比性，建立異常會計信息的重點監(jiān) 控制度。通過建立行業(yè)定量分析系統(tǒng)，并輔助以現(xiàn)場檢查等手段，從異常的會計信息中，較快的查出假賬或違法行為。 善企業(yè)內部管理體系 內部控制體系是指各級管理部門在內部產(chǎn)生相互制約、相互聯(lián)系的基礎上，采取的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并進行規(guī)范化、標準化和制度化，而形成的一整套嚴密的控制體系。它的主要內容有： 部審計控制 內部審計控制是指組織通過建立內部審計部門對組織的各項業(yè)務進行審計的一種監(jiān)督手段，是內部控制的一種重要手段。通過內部審計制度可以保證各級管理部門所提供的財務會計信息的真 實性和可靠性，保證經(jīng)營目標和方針的實現(xiàn)。 務分離控制 職務分離控制是指對處理某種經(jīng)濟業(yè)務所涉及的職責分派給不同的人員，使每個人的工作都是對其他有關人員的工作的一種自動的檢查。職務分離的主要目的是預防和及時發(fā)現(xiàn)職工在履行職責過程中產(chǎn)生錯誤和舞弊行為。 務程序控制 業(yè)務程序控制是指對重復發(fā)生的業(yè)務采用規(guī)范化、標準化的手段對業(yè)務處理過程進行控制。業(yè)務程序控制還包括了將業(yè)務處理過程的程序、要求、注意事項等書面文件化，便于有關人員執(zhí)行。可防止工作的雜亂無章、職責不清。 權批準控制 授權批準控制是組織內各級工作人員必須經(jīng)過授權和批準才能對有關的經(jīng)濟業(yè)務進行處理，未經(jīng)授權和批準，這些人員不允許接觸和處理這些業(yè)務。這一控制方式使經(jīng)濟業(yè)務在發(fā)生時就得到了有效地控制。授權控制要求規(guī)定各級管理人員的職責范圍和業(yè)務處理權限，各級管理人員在其旨職責范圍和業(yè)務處理權限以內，不需經(jīng)過請示批準便可以處理業(yè)務，這樣可以盡快地進行業(yè)務處理，防止推諉的現(xiàn)象發(fā)生。 西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 9 計系統(tǒng)控制 要求企業(yè)依據(jù)會計法和統(tǒng)一會計制度等法律法規(guī)和會計準則，制定適合本單位的財務會計制度，明確財務處理程序和企業(yè)的會計政策，保持 充分的憑證和記錄，建立會計憑證的預先統(tǒng)一編號、審核、保管制度，實行會計人員崗位責任制和內部稽核制度，禁止會計人員越權處理會計事務。由于在經(jīng)濟業(yè)務過程中采取了程序控制、手續(xù)控制和憑證編號、核對等措施，使經(jīng)濟業(yè)務和會計處理得以相互聯(lián)系、相互制約，從而防止錯誤發(fā)生，即使發(fā)生了錯誤，也易于自動檢驗和自動糾正，保證了會計記錄的正確和完整。 化會計監(jiān)督 會計監(jiān)督是指對會計核算和管理工作進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性的檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計工作中可能存在的偏差和錯誤，依法查處可能存在的舞弊造假，確保會計 核算和會計管理工作健康、有序、高效的進行。會計監(jiān)督分為單位內部監(jiān)督和單位外部監(jiān)督。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國社會主義經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，第一它是對會計核算所反映的單位內部的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制，以保證其合法性、合規(guī)性和有效性；第二是對會計核算和管理工作本身進行監(jiān)督和控制，以保證會計核算過程和結果的真實性、合法性和準確性。隨著改革開放的深入，企業(yè)擁有了更廣泛、更全面的自主權。權利沒有監(jiān)督和制約就會產(chǎn)生腐敗，權利越大，就更需要制約，理財權力越大，就更需要會計監(jiān)督。因此，強化會計監(jiān)督，有效地發(fā) 揮會計監(jiān)督的職能，是對當前經(jīng)濟領域中出現(xiàn)的造假現(xiàn)象的有力挑戰(zhàn)，也是防止和發(fā)現(xiàn)會計造假的有力措施。同時，它對健全會計基礎工作，規(guī)范會計工作秩序，提高會計核算和管理工作水平等均具有十分重要的作用。 5 會計假賬的治理 高會計人員的法律意識和思想道德品德 會計職業(yè)的特性要求會計人員必須具備很高的道德素質。當前，造假等違法行為多是會計人員在單位負責人的強令、脅迫、指使和授意下實施的。當會計人員受到強令、西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 10 脅迫、指使和授意下做假賬時，將面臨來自法律和單位負責人的雙重壓力：如果不服從，可能遭致報復；如果服從，就是實 施違法行為。如果會計人員不具備較高的道德素質，那么就會按單位負責人的意愿去做。另一方面，會計人員的工資、福利待遇等都是與企業(yè)的經(jīng)濟效益相掛鉤，會計人員為了追求個人的經(jīng)濟利益，對造假行為往往不加抵制，甚至還會幫助出謀劃策。所以，如果會計人員的道德素質得不到提高，那么就會上頂不住壓力，下?lián)醪蛔≌T惑，從而導致造假的發(fā)生。 提倡會計人員終身教育的觀念，切實幫助他們提高素質，積累經(jīng)驗，更新知識。嚴格履行法定責任，忠于職守，堅持原則，堅決不做假賬。 大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度 要治理會計信息失真，提高會計信 息質量，維護正常的會計秩序，關鍵在于要大力加強會計法制建設和執(zhí)法力度?！俺C正必須過正”。尤其是在當前會計造假現(xiàn)象泛濫，以致嚴重干擾市場經(jīng)濟正常運行的情況下，首先，必須廣泛宣傳和嚴格貫徹、實施新修訂會計法，抓住那些會計信息嚴重失真的典型單位、典型案例、典型責任人，特別是那些指使、甚至強令會計人員做假賬、編假報表的單位負責人，嚴格依照會計法規(guī)定及時從嚴處理，并公諸于眾，以引起社會震動效應，對那些造假分子形成巨大威脅力量。近年來，財政部建設的全國企業(yè)會計信息質量抽查公告制度，不失為一項行之有效的措施。其次 ，加強各項會計法規(guī)建設，不斷完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系，以便于操作執(zhí)行。再次，要加強對會計師事務所的再監(jiān)督檢查。會計師事務所雖屬經(jīng)濟監(jiān)督范疇，但在目前法制尚不完善、社會監(jiān)督剛剛起步的情況下，出現(xiàn)了中介機構一哄而起，不注重執(zhí)業(yè)質量，相互殺價競爭，受外部因素干預較大等不良現(xiàn)象，導致所出具的審計報告嚴重失真，完全失去了對企業(yè)會計信息質量公正監(jiān)督的作用。對此，政府部門必須依法嚴肅查處。 全和完善會計管理制度 內部會計管理制度是指各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度，結合本單位經(jīng)營管理的特點和要求 ，而制定的旨在規(guī)范單位內部會計管理活動的制度、措施和辦法。西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 11 內部會計管理制度主要包括以下內容： 部會計管理體系 即明確單位領導人對會計工作的領導職責；明確總會計師對會計工作的領導職責；明確會計機構以及會計機構負責人的職責；明確會計機構與其他職能機構的分工與關系；明確單位內部的會計核算組織形式。 計人員崗位責任制度 即會計人員工作崗位的設置，各個會計工作崗位的職責和工作標準；各會計工作崗位的人員和具體分工；對會計工作崗位的考核辦法等。 務處理程序制度 即對會計憑證、會計賬簿、 報表等會計核算流程和基本方法的規(guī)定。即對原始憑證的開具、接收、傳遞、使用、保管等進行規(guī)范管理制度。 產(chǎn)清查制度 指定期對財產(chǎn)物資進行清點、盤查，以保證事實相符。 務會計分析制度 指定期檢查財務會計指標的完成情況，分析存在的問題和原因，提出相應改進措施，促使領導加強管理，提高效益的制度。 加強內部會計管理制度建設是完善會計管理制度體系的重要舉措，它能夠有效地維護會計管理制度體系的完整性和協(xié)助性，確保會計管理制度的有效性。是改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的重要策略。 強會計人員職 業(yè)道德建設 當今，會計人員職業(yè)道德是不容忽略的，所以加強會計人員的職業(yè)道德建設也是非常重要的。 首先，要對會計從業(yè)人員進行有效的職業(yè)道德教育，采取職業(yè)道德教育與典型案例分析相結合的方式，寓枯燥抽象的說教于生動具體的案例剖析中，這樣可以增加從業(yè)人西安培華學院本科畢業(yè)論文（設計） 錯誤 !未指定書簽。 12 員對職業(yè)道德規(guī)范的感性認識，增強教育的效果；其次，要加快建立企業(yè)、單位、中介機構和會計從業(yè)人員的信用檔案，鼓勵守信守法者，懲罰失信違法者，促進會計職業(yè)道德的遵守；最后，要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督教育作用，加強媒體宣傳教育力度，廣泛宣傳誠信思想，披露失信違法典型，使全社會認識 到誠信的重要性，樹立“誠信光榮、失信可恥”的觀念，營造尊崇誠信的良好社會環(huán)境。 領導應該把好財務收支關口，公正明確地反映方方面面的利益關系，不偏私、不濫用職權。會計人員應該樹立強烈的法律意識，提高自身素質，不存私心，不怕打擊報復；能自覺、大膽地同各種違規(guī)違