【畢業(yè)學位論文】(Word原稿)三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)、趨勢和挑戰(zhàn)-光信息科學與技術(shù)

1 畢 業(yè) 論 文 三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)、趨勢和挑戰(zhàn) 張洋溢 200730800129 指導教師 陳金華 副教授 學院名稱 理學院 專業(yè)名稱 光信息科與技術(shù) 論文提交日期 2011 年 5 月 論文答辯日期 年 月 答辯委員會主席 _ 評 閱 人 _ 1 摘 要 本文主要對三網(wǎng)融合的概念、技術(shù)基礎(chǔ)、未來趨勢以及挑戰(zhàn)等方面進行了綜合論述。 三網(wǎng)融合是指計算機網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)的一體化 ，即傳統(tǒng)電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)將趨于相互滲透和相互融合，是將圖像、話音和數(shù)據(jù)這三種業(yè)務(wù)建立在一個網(wǎng)絡(luò)平臺上的技術(shù)。 三網(wǎng)融合的主要技術(shù)主要包括三網(wǎng)合一的技術(shù)平臺、三網(wǎng)合一的關(guān)鍵技術(shù)。而關(guān)鍵技術(shù)主要對“接入網(wǎng)技術(shù)”、“光纖通信技術(shù)與寬帶骨干網(wǎng)的改進”、“并行計算機與分布式系統(tǒng)”、“軟件技術(shù)”、“ 術(shù)”、“信息數(shù)字化技術(shù)及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)和多媒體技術(shù)”等技術(shù)提出了要求。 三網(wǎng)融合自 1998 年被明確提出歷經(jīng) 12 年在 2010 年再中國 12 個試點城市和試點方案正式公布，進入實驗性階段。 它不僅是將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整 合、互聯(lián)互通，而且會形成新的服務(wù)和運營機制，并有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。 三網(wǎng)融合度趨勢已勢不可擋，三網(wǎng)融合對于國際信息產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，雖然技術(shù)上已經(jīng)可以實現(xiàn)三網(wǎng)融合，但是由于我國電信和廣電分業(yè)監(jiān)管所導致的體制障礙使得三網(wǎng)融合進展十分緩慢，監(jiān)管體制問題已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的最大障礙。同時，由于各大運營商長期在各個領(lǐng)域的惡性競爭，三網(wǎng)融合將徹底堤坡這種局面，這會觸動各運營商的各種商業(yè)利益。因此，三網(wǎng)融合在各大運營商各自為政的商業(yè)利益面前將面臨嚴重挑戰(zhàn)。 關(guān)鍵詞 三網(wǎng)融合 技術(shù)平臺 三網(wǎng)現(xiàn)狀 三網(wǎng)挑戰(zhàn) 三網(wǎng)意義 2 目 錄 1 前言 . 1 三網(wǎng)融合簡介 . 1 電信網(wǎng) . 2 有線電視（ . 3 計算機網(wǎng) . 4 三網(wǎng)融合的基本特征 . 5 網(wǎng)絡(luò)之間的“透明性” . 6 網(wǎng)絡(luò)資源的共享性 . 6 網(wǎng)絡(luò)資源的獨立性 . 7 網(wǎng)絡(luò)的兼容性 . 7 2 三網(wǎng)融合技術(shù)基礎(chǔ) . 7 三網(wǎng)融合技術(shù)平臺 . 7 三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù) . 8 接入網(wǎng)技術(shù) . 8 光纖通信技術(shù)與寬帶骨干網(wǎng)的改進 . 8 并行計算與分布式 系統(tǒng) . 9 軟件技術(shù) . 10 術(shù) . 10 信息數(shù)字化技術(shù)及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)和多媒體技術(shù) . 11 3 三網(wǎng)融合趨勢以及挑戰(zhàn) . 11 三網(wǎng)融合的挑戰(zhàn) . 11 三網(wǎng)融合的政策監(jiān)管挑戰(zhàn) . 11 三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)融合挑戰(zhàn) . 12 三網(wǎng)融合的意義 . 13 4 國外三網(wǎng)融合的經(jīng)驗以及對我國三網(wǎng)融合的個人建議 . 14 國際三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢以及經(jīng)驗 . 14 技術(shù)的突破是三網(wǎng)融合發(fā)展的主要推動力 . 14 網(wǎng)絡(luò)的升級改造是三網(wǎng)融合發(fā)展的基本承載 . 15 3 順應(yīng)形勢，調(diào)整監(jiān)管政策甚至重組監(jiān)管機構(gòu)不可避免 . 15 內(nèi)容開放、分類分級管理是目前應(yīng)對三網(wǎng)融合下內(nèi)容激增的較好的監(jiān)管方式 . 16 對中國三網(wǎng)融合的建議 . 16 明確三網(wǎng)融合發(fā)展的長期路徑 . 16 完善廣電和電信雙向進入的業(yè)務(wù)準人和管理法規(guī) . 17 國家出臺優(yōu)惠政策，扶持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造 . 17 探索促進內(nèi)容發(fā)展，適合國情的內(nèi)容管理體系 . 18 出臺國家政策，推動信息化應(yīng)用的發(fā)展 . 18 探索融合性監(jiān)管機構(gòu) . 18 5 結(jié)論 . 19 致 謝 . 20 參 考 文 獻 . 21 . 錯誤 !未定義書簽。 畢業(yè)論文成績評定表 . 23 1 1 前言 國家信息產(chǎn)業(yè)的不斷升級對于軟硬件資源的合理配置以及商業(yè)以及業(yè)務(wù)模式提出了更高的要求，在這種情況下，三網(wǎng)融合被提上日程。 首先，三網(wǎng)融合將打破壟斷，給消費者帶來更大的福利。市場競爭的良性結(jié)果將使社會福利最大化，消費者通過市場化競爭獲得更多 、更好的服務(wù)。其次，三網(wǎng)融合提供了更為豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了社會大眾的深層次需要。三網(wǎng)融合最大的特征是融合，這不僅包含網(wǎng)絡(luò)融合，更包含業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的融合。隨著社會大眾對電子商務(wù)、娛樂和生活信息化的需求，三網(wǎng)融合將進一步提供相關(guān)產(chǎn)品。融合業(yè)務(wù)種類涉及通信、資訊、娛樂、家政和商務(wù)等多個層面。不僅滿足個人客戶需求，更能滿足家庭客戶和集團客戶的深層次需求。最后，三網(wǎng)融合降低了消費成本，使消費者便利性大大提高，以往一個家庭要面對移動運營商、固定運營商、廣電企業(yè)等。三網(wǎng)融合后，一家企業(yè)將會提供一系列家庭一站式解決方案。 消費者將會更好更便利的生活。 綜上所述，三網(wǎng)融合無論對于宏觀的信息產(chǎn)業(yè)升級還是對于微觀的各種商業(yè)業(yè)務(wù)都具有非常重要的意義。因此，研究三網(wǎng)融合的技術(shù)基礎(chǔ)、三網(wǎng)融合的趨勢以及挑戰(zhàn)具有非常重要的實用價值。 三網(wǎng)融合簡介 所謂 “三網(wǎng)合一”是指計算機網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)的一體化，即傳統(tǒng)電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)將趨于相互滲透和相互融合，或者說就是將圖像、話音、和數(shù)據(jù)這三種業(yè)務(wù)建立在一個網(wǎng)絡(luò)平臺上的技術(shù)。它是對綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ 念的擴展，也是打破行業(yè)壟斷，統(tǒng)一規(guī)劃管理三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提條件 。 “三網(wǎng)融合 ”是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的 議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。 同時， 三合是一種廣義的、社會化的說法，在現(xiàn)階段它是指在信息傳遞中，把廣播傳輸中的 “點 ”對 “面 ”，通信傳輸中的 “點 ”對 “點 ”，計算機中的存 儲時移融合在一起，更好為人類服務(wù)，并不意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。 以下是三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)模型圖。 1 2 圖 1 三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)模型圖 電信網(wǎng) 電信網(wǎng) (構(gòu)成多個用戶相互通信的多個電信系統(tǒng)互連的通信體系，是人類實現(xiàn)遠距離通信的重要基礎(chǔ)設(shè)施，利用電纜、無線、光纖或者其它 電磁系統(tǒng) ，傳送、發(fā)射和接收標識、文字、圖像、聲音或其它信號。 電信網(wǎng)的用戶接入線路、硬件是以及日常也無運營全都由電信運營商來運營。 圖 2 電信網(wǎng)中所形成的網(wǎng)絡(luò) 電信網(wǎng)由終端設(shè)備、傳輸鏈路和交換設(shè)備三要素構(gòu)成，運行時還應(yīng)輔之以 信令 系統(tǒng)、通信協(xié)議以及相應(yīng)的 運行支撐系統(tǒng) 。 電信網(wǎng) 是由傳輸、交換、終端設(shè)備和信令過程、協(xié)議以及相應(yīng)的運行支撐系統(tǒng)組成的綜合系統(tǒng)，從概念上可分為 物理網(wǎng) 、 業(yè)務(wù)網(wǎng) 和 支撐管理網(wǎng)。 3 物理網(wǎng)： 由 用戶終端 、 交換系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng) 等電信設(shè)備組成的實體結(jié)構(gòu)，是電信網(wǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 用戶終端： 電信網(wǎng)最外圍 的設(shè)備。將用戶所發(fā)送的各種形式的信息轉(zhuǎn)變?yōu)殡姶判盘査腿腚娦啪W(wǎng)路傳送，或?qū)碾娦啪W(wǎng)路中接收到的電磁信號、符號等轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩艨勺R別的信息。 交換系統(tǒng)： 處于電信網(wǎng)路樞紐位置，是各種信息的集散中心，是實現(xiàn)信息交換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它包括各種電話 交換機、電報交換機、數(shù)據(jù)交換機、移動電話交換機、分組交換機、寬帶異步轉(zhuǎn)移模式（ 換機等。 電信網(wǎng)網(wǎng)路基本結(jié)構(gòu) ： 直線網(wǎng)、樹型網(wǎng)、環(huán)型網(wǎng)、星型網(wǎng)、網(wǎng)狀網(wǎng)、格型網(wǎng)等。 圖 3 電信網(wǎng)基本結(jié)構(gòu) 有線電視（ 有線電視網(wǎng)（ 利用光纜或同軸電纜來傳送廣播電視信號或本地播放的電視信號的網(wǎng)絡(luò)。 有線電視（ 是高效廉價的綜合網(wǎng)絡(luò)，它具有頻帶寬，容量大，多功能、成本低、抗干擾能力強、支持多種業(yè)務(wù)連接千家萬戶的優(yōu)勢，它的發(fā)展為 信息高速公路 的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 電視機已成為我國家庭入戶率最高的向用戶傳送電視節(jié)目，還處于模擬水平。寬帶雙向的點播電視（ 通過有線電視網(wǎng)接入 行電視點播、 話等是有線電視網(wǎng)的發(fā)展方向，最終目的都是使有線電視網(wǎng)走向?qū)拵щp向的多媒體通信網(wǎng)。有 4 線電視網(wǎng)由廣電運營商來運營。 有線電視網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上具有靈活、傳輸數(shù)據(jù)大、覆蓋面廣的特點，以下是有線電視網(wǎng)的幾種結(jié)構(gòu)圖 。 圖 4 有線電視網(wǎng)的幾種結(jié)構(gòu) 計算機網(wǎng) 計算機網(wǎng)也即廣泛意義上的互聯(lián)網(wǎng)，是由 多個計算機網(wǎng)絡(luò)相互連接而成，而不論采用何種協(xié)議與技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)。 同時，互聯(lián)網(wǎng)也即廣域網(wǎng) 、局域網(wǎng)及單機按照一定的 通訊協(xié)議 組成的國際 計算機網(wǎng)絡(luò) 。互聯(lián)網(wǎng)是指將兩臺 計算機或者是兩臺以上的計算機終端、 客戶端 、服務(wù)端通過計算機 信息技術(shù) 的手段互相聯(lián)系起來的 結(jié)果 ，人們可以 通過互聯(lián)網(wǎng)使用各種各樣的通信服務(wù) 與應(yīng)用。 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)協(xié)議主要可以分為三層，最底層的是 議 ，是用于報文交換網(wǎng)絡(luò)的一種面向數(shù)據(jù)的協(xié)議，這一協(xié)議定義了數(shù)據(jù)包在網(wǎng)際傳送時的格式。目前使用最多的是 一版本中用 32 位定義 址 ，盡管地址總數(shù)達到 43 億，但是仍然不能滿足現(xiàn) 5 今全球網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的需求，因此 本應(yīng)運而生。在 本中， 址共有 128位，“幾乎可以為地球上每一粒沙子分配一個 址”。 前并沒有普及，許多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商并不支持 議的連接。但是，可以預(yù)見，將來在 幫助下，任何家用電器都有可能連 入互聯(lián)網(wǎng)。上一層是 議 和 議 ，它們用于控 制數(shù)據(jù)流的傳輸。 一種不可靠的數(shù)據(jù)流傳輸協(xié)議，僅為網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層之間提供簡單的接口。而 議則具有高的可靠性，通過為數(shù)據(jù)報加入額外信息，并提供重發(fā)機制，它能夠保證數(shù)據(jù)不丟包、沒有冗余包以及保證數(shù)據(jù)報的順序。對于一些需要高可靠性的應(yīng)用，可以選擇 議；而相反，對于性能優(yōu)先考慮的應(yīng)用如流媒體等，則可以選擇議。 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)（ 入技術(shù)）是用戶與互聯(lián)網(wǎng)間連接方式和結(jié)構(gòu)的總稱。任何需要使用互聯(lián)網(wǎng)的計算機必須通過某種方式與互聯(lián)網(wǎng)進行連接。互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)的發(fā)展非常迅速：帶寬由最 初的 展到目前的 10至 100寬；接入方式也由過去單一的電話撥號方式，發(fā)展成現(xiàn)在多樣的有線和無線接入方式；接入終端也開始朝向移動設(shè)備發(fā)展。并且更新更快的接入方式仍在繼續(xù)地被研究和開發(fā)。 根據(jù)接入后數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣龋?接入方式可分為 寬帶 接入和 窄頻 接入。 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓撲技術(shù)可以由下圖形象描述。 圖 5 互聯(lián)網(wǎng)的幾種結(jié)構(gòu) 三網(wǎng)融合的基本特征 6 三網(wǎng)融合是一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并以全數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來支持包括數(shù)據(jù)、話音和視頻在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)的通信。 簡單的說，三網(wǎng)融合使普通的每一戶用戶家庭的“三種網(wǎng)絡(luò)通道變得統(tǒng)一化”，以往一個家庭用戶的三種業(yè)務(wù)分別通過不同的通道進入家庭，而三網(wǎng)一旦融合那么家庭的“電話線”、“網(wǎng)線”、“電視線”將變成一條，這一條線將會完全數(shù)字化的承載著以上三種業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù) ，也就是說，一個用戶只用接入一條線就可以完成日常所有家庭的數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。這種網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)該具有以下幾個基本特征。 網(wǎng)絡(luò)之間的“透明性” 網(wǎng)絡(luò)在物理層上是互通的，即一個網(wǎng)絡(luò)的信號可以直接傳遞或者經(jīng)過組織、變換，傳送到另一個網(wǎng)絡(luò)中去，并且通過另外的網(wǎng)絡(luò)傳送到用戶終端時，不改變信息的內(nèi)容，也就是說，網(wǎng)絡(luò)之間要相互透明。 這里的意思是說信息傳播的通道將會更加趨于扁平化，意味著網(wǎng)絡(luò)資源再一次達到了更優(yōu)化的配置，效率將變得比以前更加高。以往的各種業(yè)務(wù)在變得更加獨立；同時，各種業(yè)務(wù)在三網(wǎng)融合之前的重疊部分將會 被某一運營商完全取代。這意味著各種運營商之間將變得更加各司其事以及任務(wù)分明。業(yè)務(wù)之間的分明以及重疊部分的消失意味著網(wǎng)絡(luò)之間將變得更加透明。如圖： 圖 6 三網(wǎng)一線 網(wǎng)絡(luò)資源的共享性 7 用戶只需一個物理網(wǎng)絡(luò)連接，就可以享用其他網(wǎng)絡(luò)的資源或者與其他網(wǎng)絡(luò)上的用戶交換數(shù)據(jù)，進行通信。 這意味著以往跨網(wǎng)絡(luò)的資源將達到高度的共享，這將有助于大幅度的降低軟硬件的資源消耗，為用戶帶來更多各種各樣的服務(wù)。 網(wǎng)絡(luò)資源的獨立性 在應(yīng)用層上，雖然網(wǎng)絡(luò)之間業(yè)務(wù)是相互滲透和交叉的，但又可以相互獨立，互不 妨礙，并且在各自的網(wǎng)絡(luò)上可以像以往那樣獨立發(fā)展自己的新業(yè)務(wù)。 三網(wǎng)融合以后，原本各種對于運營商來說重疊的業(yè)務(wù)將會開始重新分配，每種業(yè)務(wù)將會獨立于某一運營商來運營，雖然在物理層上是一條線，但是業(yè)務(wù)的獨立性將區(qū)分各種運營商在用戶中所扮演的角色。 網(wǎng)絡(luò)的兼容性 網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)議兼容是指：因為各個網(wǎng)絡(luò)都有自己的協(xié)議，因此信息從一個網(wǎng)傳送到另一個網(wǎng)時要進行轉(zhuǎn)換，以滿足所轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)的協(xié)議要求。 要真正做到三網(wǎng)融合，實現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)等各種信息的一網(wǎng)傳輸，并提供較好的服務(wù)質(zhì)量，則必須同時具備傳輸、交換、接入的 寬帶化，并且在網(wǎng)絡(luò)的各個環(huán)節(jié)對各種信息進行統(tǒng)一處理，才能構(gòu)筑三網(wǎng)融合賴一生存的技術(shù)前提。 綜上所述，三網(wǎng)融合必須具有在技術(shù)層面以及應(yīng)用層面非常廣的兼容性要求。下文將從三網(wǎng)融合的關(guān)鍵技術(shù)。 2 2 三網(wǎng)融合技術(shù)基礎(chǔ) “三網(wǎng)融合”被規(guī)劃為中國未來的網(wǎng)絡(luò)基本條件，必須具有完備戰(zhàn)略計劃以及一個非常嚴謹全面的技術(shù)解決方案。運行網(wǎng)絡(luò)方案的落實過程中，有幾個主要的重要技術(shù)是三網(wǎng)融合必須要求的：接入網(wǎng)技術(shù)；大容量，高速度的路由方案及硬件系統(tǒng)；聯(lián)合與協(xié)調(diào)不同操作系統(tǒng)、不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境間的中間技術(shù)；面對日益增長的大規(guī)模服務(wù)請求 ，高可用且有良好伸縮能力與糾錯效果的軟交換平臺；高性能并行計算技術(shù)等。 三網(wǎng)融合技術(shù)平臺 印 在如今具有高速數(shù)據(jù)傳輸能力的網(wǎng)絡(luò)平臺是寬帶互聯(lián)網(wǎng)，這是三網(wǎng)融合的技術(shù)平臺。它包括骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)三個部分。接入網(wǎng)（ 本地局端與用戶設(shè)備之間信息傳輸網(wǎng)的總稱，是直接連接用戶和本地局端口的網(wǎng)絡(luò)線路。 隨著不斷增加的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展受到了接入網(wǎng)窄帶環(huán)境的 8 嚴重阻礙。接入網(wǎng)本身是渠道扁平化的直接連接在最終用戶的一段網(wǎng)絡(luò)，由于在各種以消費者為終端的商業(yè)模式中歸根結(jié) 底所有的利潤本身都來自消費者用戶本身，這樣的結(jié)果導致了接入網(wǎng)成為各個網(wǎng)絡(luò)運營商爭奪用戶的焦點；同時，各種服務(wù)商，投資商也希望進入寬帶接入網(wǎng)建設(shè)這一領(lǐng)域。 三網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù) 接入網(wǎng)技術(shù) “接入網(wǎng)技術(shù)”是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵技術(shù)之一。消費者用戶端通過接入網(wǎng)連接本地局端或者網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，它通常由用戶傳輸系統(tǒng)、復用設(shè)備、交叉連接設(shè)備等部分構(gòu)成，負責將電信業(yè)務(wù)透明地傳送到用戶。接入網(wǎng)技術(shù)在技術(shù)領(lǐng)域是一大棘手的問題，是三網(wǎng)融合比較大的一個難點。在目前階段，寬帶接入網(wǎng)主要有混合光纖同軸電纜接入技術(shù)和基于銅線 的數(shù)字用戶環(huán)路接入技術(shù)及高速園區(qū)寬帶入戶技術(shù)等。 3 圖 7 接入網(wǎng)技術(shù)在用戶與局端關(guān)系的邏輯圖 光纖通信技術(shù)與寬帶骨干網(wǎng)的改進 任何網(wǎng)絡(luò)，無論支持它的業(yè)務(wù)是什么，現(xiàn)在都大量地使用光纖通信。目前光纜的費用已經(jīng)降到了非常低的地步，這意味著提供數(shù)兆比特量的光纜安裝起來將非常長經(jīng)濟。如果光纜被安裝，就會有巨大的寬帶容量。所以，人們有時候因為一種類型的服務(wù)業(yè)務(wù)安裝了一條光纜的同時，也為其他各種各樣需要大容量寬帶的業(yè)務(wù)類型提供了傳輸數(shù)據(jù) 9 的可能。 目前各種運營商企業(yè)都認為，其余光纖的網(wǎng)絡(luò)是理想 的寬帶接入網(wǎng)。光線的接入容量相比于傳統(tǒng)的雙 絞線和同軸電纜，可以說是無限的?，F(xiàn)代光纖傳輸系統(tǒng)在單個波長上的傳播速度達到 10GB/s,而新的波分復用（ 統(tǒng)在一根光纖上可承載 64 個波長。雖然這傳輸量看起來已經(jīng)很大了，可以上所提到的系統(tǒng)對光纖的理論容量的利用率還不到 1%。再者，光纖傳輸信號可經(jīng)過很長的距離無需中繼。在維護成本上，修復光纖比修復傳統(tǒng)的銅纜線容易的多得多。除此之外，光纖系統(tǒng)比其他傳輸技術(shù)更容易學習和掌握，所以可以預(yù)計在未來人們將更多的關(guān)注光纖接入網(wǎng)。 光纖傳輸?shù)膬?yōu)越性將隨著傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量的 增加以及傳輸距離的變長而越來越明顯。所以，光纖傳輸系統(tǒng)在長途骨干網(wǎng)內(nèi)迅速地取代其他傳輸手段。由于技術(shù)的提升，生產(chǎn)廠家的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，光纖成本開始替換了局間中繼線的微波和 路。這樣的導致的結(jié)果是，光纖已經(jīng)被用在接入網(wǎng)的前饋部分、有線電視的頭端和靠近消費者用戶的電節(jié)點之間，如圖 1 所示 : 圖 8 光纖傳輸系統(tǒng)在長途骨干網(wǎng)中的應(yīng)用 使骨干網(wǎng)傳輸寬帶化是三網(wǎng)融合的技術(shù)。光纖通信技術(shù)的發(fā)展使密集波分復用(術(shù)已經(jīng)成熟并走向商品化。現(xiàn)在，以光纖為媒介、以 步數(shù)字系列）為主體的光纖網(wǎng)成 了電信骨干傳輸網(wǎng)的主流，在普通標準單模光纖上提供 10G s 傳輸能力的 統(tǒng)已經(jīng)在國內(nèi)的許多主干線路上投入使用；以 基礎(chǔ)的光通信網(wǎng)絡(luò)必將在整個骨干網(wǎng)中占據(jù)主導地位，三網(wǎng)將在此基礎(chǔ)上進行融合。 并行計算與分布式系統(tǒng) 并行計算（ 指同時使用多種計算資源解決計算問題的過程。 10 為執(zhí)行并行計算，計算資源應(yīng)包括一臺配有 多處理機 （并行處理）的 計算機 、一個與網(wǎng)絡(luò)相連的計算機專有編號，或者兩者結(jié)合使用。并行計算的主要目的是快速解決大型且復雜的計算問題。此外還包括：利用非本地資源，節(jié)約成本 使用多個“廉價”計算資源取代大型計算機，同時克服單個計算機上存在的存儲器限制。 并行計算的操作系統(tǒng)應(yīng)能支持并行用戶程序運行時對多個處理機的要求，在資源管理與調(diào)度、進程管理與同步等方面要搞高效、可靠的運作。由此可見，并行計算對于三網(wǎng)融合關(guān)于計算機資源的優(yōu)化配置起到了重 要的優(yōu)化作用。 分布式計算是一門 計算機科學 ，它研究如何把一個需要非常巨大的計算能力才能解決的問題分成許多小的部分，然后把這些部分分配給許多計算機進行處理，最后把這些計算結(jié)果綜合起來得到最終的結(jié)果。 所謂分布式計算就是在兩個或多個 軟件 互相共享信息，這些軟件既可以在同一臺計算機上運行，也可以在通過網(wǎng)絡(luò)連接起來的多 臺計算機上運行。分布式計算比起其它算法具有以下幾個優(yōu)點：稀有資源可以共享；通過分布式計算可以在多臺計算機上平衡計算負載；可以把程序放在最適合運行它的計算機上；其中，共享稀有資源和平衡負載是計算機分布式計算的核心思想之一。 三網(wǎng)融合之后，海量的用戶多媒體信息需求對軟硬件資源的合理配置以及高效應(yīng)用提出了非常高的要求，由以上所述關(guān)于分布式計算的核心思想可以看出分布式計算對于三網(wǎng)融合合理配置各種運營商的資源起到了非常重要的作用。 軟件技術(shù) 軟件技術(shù)的發(fā)展，尤其是軟交換和中間交換技術(shù)的發(fā)展，使得三大網(wǎng)絡(luò) 及其終端都能通過軟件變換，最終支持各種用戶所需的特性、功能和業(yè)務(wù)。 術(shù) 三網(wǎng)融合中一個最重要的技術(shù)之一就是“新型”的 術(shù)，當用戶在物理層上通過同一條線接入網(wǎng)中以后，必須在通信協(xié)議上達成統(tǒng)一的協(xié)議，這意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)將通過統(tǒng)一的通信協(xié)議接入到外端，這就要求必須讓三網(wǎng)支持同一種協(xié)議進行通信。 議目前已經(jīng)被廣泛的采用，這樣條件讓許多通過 基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)都能在不同的網(wǎng)上實現(xiàn)互聯(lián)互通，最重要的是這讓各種業(yè)務(wù)不同的下層基礎(chǔ)顯得無關(guān)緊要。毫無疑問的 議在成為占主導地 位的通信協(xié)議的同時，使人們?nèi)藗兊谝淮斡辛私y(tǒng)一的、被三大 11 網(wǎng)絡(luò)都適用的通信協(xié)議，從而在技術(shù)上為三網(wǎng)融合奠定了最充分的基礎(chǔ)條件。從用戶的駐地網(wǎng)到接入網(wǎng)，到核心網(wǎng)，整個網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)協(xié)議的統(tǒng)一，各種各樣的終端最終都能實現(xiàn)透明連接。盡管各種網(wǎng)絡(luò)仍有自己的特點，但技術(shù)特征正逐漸趨向一致，諸如數(shù)字化、光纖化、分組化等，特別是逐漸向 議的匯聚以成文下一步發(fā)展的共同趨向。技術(shù)的進步，促進了行業(yè)在技術(shù)、服務(wù)和市場方面的快速融合。利用這些技術(shù)進步，許多市場參與者在戰(zhàn)略上通過交叉平臺產(chǎn)品開發(fā)超越傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍，擴展業(yè)務(wù)提供。 4 信息數(shù)字化技術(shù)及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)和多媒體技術(shù) 數(shù)字信號處理領(lǐng)域的技術(shù)進展使任何形式的信息可以有效地轉(zhuǎn)化成數(shù)字比特流?，F(xiàn)在，由于所有形式的信息都被轉(zhuǎn)換成“比特”，用同一網(wǎng)絡(luò)、高性價比地運載所有信息已成現(xiàn)實。數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)和多媒體技術(shù)是伴隨信息數(shù)字化技術(shù)而誕生并隨 術(shù)而發(fā)展變化。因此，在三網(wǎng)融合大趨勢下，信息數(shù)字化技術(shù)及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)和多媒體技術(shù)將會變得豐富多彩。 5 3 三網(wǎng)融合趨勢以及挑戰(zhàn) 三網(wǎng)融合毫無疑問的已經(jīng)成為勢不可擋的歷史潮流。在過去，電信網(wǎng)是唯一的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，它是支持所有信息業(yè)務(wù)的最佳選擇。然后，近年來隨著靠科學技術(shù)的快速發(fā)展，計算機互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等具有不同模式的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)取得了超乎尋常的發(fā)展，每種運營商都在嘗試進入傳統(tǒng)電信的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這樣的的結(jié)果導致了市場競爭日趨白熱化，這種競爭既損害了用戶的愿望，也使社會資源難以支持這些網(wǎng)絡(luò)并行發(fā)展，因此綜合利用資源的三網(wǎng)融合政策的呼聲越來越高。 然而，三網(wǎng)融合的推進面臨著各種在技術(shù)領(lǐng)域以及在政策領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，需要在各種相關(guān)機構(gòu)的努力中逐漸完善和 消除。同時，在三網(wǎng)融合推進過程中，中國的整個信息產(chǎn)業(yè)在商業(yè)模式上將會有前所未有的不可想象的機遇，這需要各運營商更好相互配合去推出更好的服務(wù)以及業(yè)務(wù)模式。 6 三網(wǎng)融合的挑戰(zhàn) 三網(wǎng)融合的政策監(jiān)管挑戰(zhàn) 如前文所述，三網(wǎng)融合要求在技術(shù)上實現(xiàn)全數(shù)字化以及 ，包括語音、數(shù)據(jù)和視頻在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)都將具有相同的表示形式和通信協(xié)議，奠定了融合的基本條件，然而，由于我國電信和廣電分業(yè)監(jiān)管所導致的體制障礙使得三網(wǎng)融合進展十分緩慢，監(jiān)管體制問題已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的最大障礙。如圖所示，各 種紛繁復雜的利 益集體所述不同的監(jiān) 12 管部門。 7 圖 9 不同運營商所屬不同的監(jiān)管部門 目前，在理論上，國務(wù)院的決策已經(jīng)去掉了阻礙三網(wǎng)融合的行政性障礙，但是在實踐上由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，因而在執(zhí)行時可能依然會困難重重，很容易形成扯皮局面，需要強有力的高層領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作、負責任的專業(yè)化專家咨詢、公開的全方位的民眾監(jiān)督以及強有力的高效執(zhí)行機構(gòu)。怎樣協(xié)調(diào)兩個不同屬性的行業(yè)和機構(gòu)的盡職目標和利益訴求，是個很大的難題，需要高超的政治智慧和靈活有效的協(xié)調(diào)能力。 其次，運營體制上的差異也在嚴重阻礙三網(wǎng)融合的實施。目前廣電 系統(tǒng)政企合一和網(wǎng)臺合一體制所導致的非市場化運營和競爭公平性問題，將嚴重制約三網(wǎng)融合的實質(zhì)性進展。廣電有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)應(yīng)該加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，成立全國統(tǒng)一的市場主體，為三網(wǎng)融合的實施創(chuàng)造基本公平的條件。當然，由于廣電系統(tǒng)比電信系統(tǒng)弱，國家應(yīng)該給予政策、資金和骨干人員上的一定支持。 還有，具有公益性的廣電業(yè)和完全市場化的電信業(yè)具有完全不同的商業(yè)模式，怎樣在統(tǒng)一的市場監(jiān)管下展開適度競爭，是一個全球都沒有遇到過的課題，同樣需要很高的政治智慧和妥善的解決辦法。 再有，法律保障的缺失，使三網(wǎng)融合能否順利推進和深入發(fā)展不可 預(yù)知。國外發(fā)達國家的經(jīng)驗都是首先解決法律保障問題，為三網(wǎng)融合的監(jiān)管提供法律依據(jù)，從而減少扯皮。出臺一部融合的電信法可以說是三網(wǎng)融合的根本保障。 三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)融合挑戰(zhàn) 13 首先，是標準工作明顯滯后，造成產(chǎn)業(yè)鏈分割和高昂的成本代價，嚴重影響了市場規(guī)模及其經(jīng)濟性。 第二，是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺的容量和結(jié)構(gòu)的擴展性挑戰(zhàn)。大規(guī)模開放大容量、高碼率的視聽業(yè)務(wù)，對于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺的容量和結(jié)構(gòu)都將形成很大的挑戰(zhàn)。 第三，是組播能力的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有城域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)層組播能力參差不齊，難以實現(xiàn)統(tǒng)一組播功能。另外現(xiàn)有組播協(xié)議缺 乏對組播的控制功能，安全性不理想，而且目前很多視頻直播協(xié)議普遍不支持組播。 第四，是服務(wù)質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)。大規(guī)模開放視頻業(yè)務(wù)對于服務(wù)質(zhì)量是一個重要挑戰(zhàn)。 最后，除了上述主要挑戰(zhàn)以外，廣電和電信作為長期獨立發(fā)展起來的兩個行業(yè)，在觀念上、行為準則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術(shù)語言，將需要很長的磨合溝通期。挑戰(zhàn)是長期的，融合之路也將是漫長的。 三網(wǎng)融合的意義 三網(wǎng)融合的落實和實施，對中國信息產(chǎn)業(yè)無論在商業(yè)、技術(shù)以及其他各個方面都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。從 1996 年以來，世界各國都先后開始推進三網(wǎng)融合 的進程，很多發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了各種形式、不同程度的融合。在我國實現(xiàn)三網(wǎng)融合的主要意義有如下幾點。下圖是三網(wǎng)融合后市場規(guī)模預(yù)測。 圖 10 三網(wǎng)融合所帶動的相關(guān)市場預(yù)測 第一， 三網(wǎng)融合已經(jīng)成為電信業(yè)和廣電業(yè)的共同發(fā)展方向。實現(xiàn)融合，有利于形成完整的信息通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新的市場空間和實施信息通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代， 14 進一步提升信息通信業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和作用。 第二，在我國實現(xiàn)三網(wǎng)融合的實質(zhì)，是在現(xiàn)有電信市場格局下再引入一個源自廣電業(yè)的運營商，實現(xiàn)某種程度的異質(zhì)競爭，促進行業(yè)、監(jiān)管、市場、技術(shù)、業(yè) 務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端、支撐系統(tǒng)八個方面的融合和創(chuàng)新。 第三，實現(xiàn)統(tǒng)一的適應(yīng)三網(wǎng)融合的監(jiān)管政策和監(jiān)管架構(gòu)，有利于給市場發(fā)出清晰的信號。不僅有利于吸引投資，而且減小了新業(yè)務(wù)開發(fā)的風險，激發(fā)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。特別是視頻這樣一個對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)具有戰(zhàn)略影響力和價值的新領(lǐng)域，對電信運營商來說是一個歷史機遇，有利于實現(xiàn)信息通信業(yè)的再次跨越式發(fā)展。 第四，實現(xiàn)三網(wǎng)融合也有利于創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳范圍，主導思想輿論陣地，促進文化繁榮，將互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容納入到國家統(tǒng)一監(jiān)管的范疇，推進統(tǒng)一的監(jiān)管框架的確立。 最后，在當前的特殊形勢 下，三網(wǎng)融合的實施還將為國民經(jīng)濟的發(fā)展注入新的源動力，創(chuàng)造一個新的市場空間。據(jù)初步估算，綜合考慮各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運營后，在未來幾年內(nèi)，預(yù)計可以直接拉動的市場大約為 1000 億人民幣左右，進一步考慮連帶的輻射作用，長期市場發(fā)展空間可達數(shù)千億人民幣。 8 4 國外三網(wǎng)融合的經(jīng)驗以及對我國三網(wǎng)融合的個人建議 國際三網(wǎng)融合的發(fā)展趨勢以及經(jīng)驗 三網(wǎng)融合在 2O 世紀 8O 年代提出， 90 年代發(fā)達國家先行起步，近 1O 年來呈現(xiàn)全球范圍內(nèi)加速推進的態(tài)勢。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (最新統(tǒng)計，截至 2009 年 12月， 家的 帶用戶占全部寬帶用戶的 29 ， 融合業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。根據(jù) 司的統(tǒng)計，截至 2010 年 6 月，全球 戶達到 3850 萬，同比增長約 38。全球約 42 個國家和地區(qū)部署了 務(wù)。手機電視業(yè)務(wù)正處于起步加速階段，目前全球用戶超過 2000 萬。此外，隨著寬帶接入速率的提高，越來越多的用戶使用互聯(lián)網(wǎng)來收看和收聽視音頻內(nèi)容。例如，根據(jù)英國通信監(jiān)管機構(gòu) (統(tǒng)計， 2010年一季度英國成年網(wǎng)民中有 31的人通過互聯(lián) 網(wǎng)收看實時電視節(jié)目，在線收看電視節(jié)目已經(jīng)成為英國學生群體收看音視頻內(nèi)容的主要途徑。從國際經(jīng)驗看，三網(wǎng)融合的發(fā)展是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和政府共同作用的結(jié)果。以下幾個方面我們要特別關(guān)注。 9 技術(shù)的突破是三網(wǎng)融合發(fā)展的主要推動力 技術(shù)的發(fā)展逐步消融了產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)之間的邊界，并為企業(yè)低成本開發(fā)新業(yè)務(wù)和新設(shè) 15 備提供了機會。除了數(shù)字化和 年來芯片處理能力的提高和新型顯示技術(shù)的發(fā)展大大地推動了功能更豐富、顯示更清晰、攜帶更方便的新型終端的出現(xiàn)；光纖通信，無線寬帶， 3、無所不在網(wǎng)絡(luò)的演進?？梢哉f， 機電視，流媒體等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展在某種程度上正是技術(shù)發(fā)展給產(chǎn)業(yè)帶來的機遇。 網(wǎng)絡(luò)的升級改造是三網(wǎng)融合發(fā)展的基本承載 為在跨平臺競爭中獲得或保持優(yōu)勢地位，從 2O 世紀 90 年代末開始，各國運營商或自發(fā)或在國家的支持下紛紛對自己的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，升級自己的網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供更加豐富的三網(wǎng)融合應(yīng)用。尤其是 2008 年金融危機后，各國政府為應(yīng)對危機、加快復蘇經(jīng)濟并搶占“后危機”時代的戰(zhàn)略制高點，紛紛出臺政府戰(zhàn)略、政策引導甚至直接使用財政資金投入等超常規(guī)措施，引導 和刺激資本向數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟領(lǐng)域流動，打造寬帶、融合、泛在、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù) 2009 年 1O 月公布的數(shù)據(jù)， 織內(nèi) 3O 個國家平均帶寬約為 14s。高速網(wǎng)絡(luò)支持數(shù)字化內(nèi)容分發(fā)平臺的快速發(fā)展，為 機電視，在線視頻以及遠程醫(yī)療，遠程教育等信息化應(yīng)用的發(fā)展提供了網(wǎng)絡(luò)支持。 順應(yīng)形勢，調(diào)整監(jiān)管政策甚至重組監(jiān)管機構(gòu)不可避免 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)對三網(wǎng)融合的發(fā)展起了不可低估的作用，但各國地區(qū)在調(diào)整信息通信管理體制和相關(guān)法律政策方面所做的工作更是起到了重要作用。這些調(diào)整包 括： 第一， 監(jiān)管機構(gòu)的調(diào)整，越來越多的國家地區(qū)將原來分立的廣電和電信監(jiān)管機構(gòu)合而為一，以解決政出多門、政令矛盾甚至沖突的監(jiān)管局面。根據(jù)國際電信聯(lián)盟 (統(tǒng)計，全球 233 個國家地區(qū)中已有 81 個國家地區(qū)設(shè)立了既監(jiān)管廣電又監(jiān)管電信的融合監(jiān)管機構(gòu)，其中 21 個國家地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)同時負責監(jiān)管廣播電視內(nèi)容。 第二，允許廣電和電信業(yè)相互進入，這是推動三網(wǎng)融合的核心政策之一。自 20 世紀9O 年代三網(wǎng)融合起步至今，全球主要發(fā)達國家地區(qū)都實現(xiàn)了廣電和電信的雙向進入，而一些發(fā)展中國家如印度等也對廣電和電信的雙向進入不 設(shè)限制，這為廣電和電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用上的競爭和發(fā)展解放了束縛。 第三，打破壟斷瓶頸環(huán)節(jié)，競爭推動了網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的發(fā)展。三網(wǎng)融合的一個顯著特點是產(chǎn)業(yè)邊界的消亡，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)都可以向其他環(huán)節(jié)延伸，同時各個環(huán)節(jié)都面臨著新的競爭壓力，由此推動技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。其次，面向用戶的 應(yīng)用創(chuàng)新必須為用戶 16 提供端到端的解決方案，這需要提供應(yīng)用的企業(yè)必須整合包括應(yīng)用層、內(nèi)容層、平臺層和網(wǎng)絡(luò)層在內(nèi)的相應(yīng)資源。因此推動三網(wǎng)融合的發(fā)展，各環(huán)節(jié)的開放和競爭就顯得尤為重要。目前 家中，除美國、墨西哥和斯洛伐克共和國外，其 他國家都在某種程度上采取了底層網(wǎng)絡(luò)的接入開放管制措施。歐盟定期對其通信市場進行評估，將其通信市場劃分為若干相關(guān)市場，如果評估發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場中存在具有顯著市場力的運營商，將會對其實行事前管制干預(yù)。 內(nèi)容開放、分類分級管理是目前應(yīng)對三網(wǎng)融合下內(nèi)容激增的較好的監(jiān)管方式 隨著網(wǎng)絡(luò)帶寬的增加和各類網(wǎng)絡(luò)之間競爭的加劇，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的市場主導地位正在不斷弱化。而由網(wǎng)絡(luò)擴容和終端功能增強而帶來的用戶需求多樣化，則將使三網(wǎng)融合的瓶頸轉(zhuǎn)移到內(nèi)容側(cè)。因此，開放內(nèi)容的制作、發(fā)布、接入和分發(fā)將成為激活三網(wǎng)融合的關(guān)鍵。但考慮到 內(nèi)容的制作、發(fā)布、接入和分發(fā)常常涉及文化和社會倫理道德，為保證公共利益，又必須對其進行相應(yīng)的監(jiān)管。如何在開放和監(jiān)管中取得平衡，是目前三網(wǎng)融合內(nèi)容監(jiān)管面臨的主要問題。從全球范圍來看，盡管各國地區(qū)內(nèi)容監(jiān)管的目的不盡相同，但內(nèi)容分類、分級管理是目前普遍采用的做法。例如歐盟將內(nèi)容分為線性內(nèi)容和非線性內(nèi)容兩類，經(jīng)營線性內(nèi)容的企業(yè)需要許可，而經(jīng)營非線性內(nèi)容者則無需許可。澳大利亞、日本和臺灣從保護青少年的角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行分級管理，劃分適合不同的年齡階段網(wǎng)民觀看的內(nèi)容。 總體上，由于我國推動三網(wǎng)融合的發(fā)展階段、市 場狀況、推動舉措、監(jiān)管體制等都與國外有所不同，直接整體照搬國外推動三網(wǎng)融合的發(fā)展經(jīng)驗并不合適，但對于其中的鍵政策點和部分做法，我們?nèi)孕鑵⒖冀梃b。 對中國三網(wǎng)融合的建議 參照國際經(jīng)驗，并結(jié)合當前我國推進三網(wǎng)融合面臨的新情況和新問題，我們建議應(yīng)重點注意以下工作。 明確三網(wǎng)融合發(fā)展的長期路徑 雖然國務(wù)院推進三網(wǎng)融合的總體方案將三網(wǎng)融合的發(fā)展劃分為試點和推廣兩個階段，并明確了各階段的工作目標。但嚴格來說，總體方案除強調(diào)試點階段“以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進入為重點”，要“加快電信 網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級和改進”外，并沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度對我三網(wǎng)融合的長期發(fā)展路徑進行規(guī)劃。而且與其他行業(yè)的融合類應(yīng)用如電子支付、電子商務(wù)、視頻監(jiān)控、遠程醫(yī)療、遠程教育等也缺乏 17 規(guī)劃。所以，網(wǎng)絡(luò)演進的技術(shù)路線如何，業(yè)務(wù)和應(yīng)用發(fā)展的長期規(guī)劃如何，暫時都還沒有明確的答案。雖然現(xiàn)階段“摸著石頭過河”是必經(jīng)歷程，但仍需加緊對三網(wǎng)融合的長期發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。 完善廣電和電信雙向進入的業(yè)務(wù)準人和管理法規(guī) 首 先，盡快明確試點階段廣電和電信相互開放業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和準入條件。一方面向廣電開放的電信業(yè)務(wù)中，基于有線 電網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi) 信監(jiān)管部門應(yīng)盡快對業(yè)務(wù)內(nèi)涵進行界定，明確業(yè)務(wù)經(jīng)營的范圍、條件等。另一方面向電信開放的 需要更加明晰的業(yè)務(wù)界定和準入條件。在設(shè)置業(yè)務(wù)準入條件時，國家工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)盡量防止雙方設(shè)置各種隱性壁壘，保證雙方能實質(zhì)進入。其次，這些相互進入的業(yè)務(wù)如何進行管理，也需盡快明確。如果視試點地區(qū)業(yè)務(wù)開展的情況，擇機出臺相關(guān)管理規(guī)則，一來缺乏管理的嚴肅性，二來不利于事前引導和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，第三也使企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營缺乏預(yù)期，影響企業(yè)的投資積極性，不利于試點工作的川頁利開展。在制定業(yè)務(wù)管理規(guī)則時，要特別強調(diào)在各方面保護企業(yè)的公平競爭環(huán)境， 防止企業(yè)利用行政或資源壟斷限制其他企業(yè)的發(fā)展， 防止企業(yè)之間開展惡性競爭。當然，對于個別事前沒有預(yù)見到的問題， 可以在事后進行個案處理。 國家出臺優(yōu)惠政策，扶持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造 與發(fā)達國家相比，當前我國的寬帶普及率和寬帶速率都偏低，而完全依靠市場機制又難以解決這一問題。這是因為：一方面，受經(jīng)濟發(fā)展水平和居民消費能力的影響，寬帶應(yīng)用市場的消費需求在初期不能完全激發(fā)出來 ，從而在一定程度上影響寬帶供給方的效益與投資動機；另一方面，我國區(qū)域和城鄉(xiāng)差異顯著，網(wǎng)絡(luò)覆蓋難度大、成本高、效益差，完全的市場行為無法滿足不同區(qū)域的寬帶需求；此外，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遭遇小區(qū)入戶難、缺乏技術(shù)規(guī)范、管道資源難以獲取等具體施工問題。因此，可參考國外經(jīng)驗在政策上給予扶持。具體而言，建議國家在推進三網(wǎng)融合的總體方案的基礎(chǔ)上，出臺更為明確的網(wǎng)絡(luò)升級改造支持政策，包括但不限于將三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，對其土地使用、能源保障等優(yōu)先提供?？茖W調(diào)整和修編城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，著力保障三網(wǎng) 融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地。制定國家有關(guān)規(guī)定和標準，在符合條件的新建和改造區(qū)域，要求部署光纖寬帶接入的配套環(huán)境。制定統(tǒng)一駐地網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標準，規(guī)范房地產(chǎn)布線標準和資源配置，把網(wǎng)絡(luò)設(shè)計審查、竣工驗收納入建筑設(shè)計審查、竣工驗 18 收程序。出臺財政政策，對電信企業(yè)農(nóng)村寬帶覆蓋給予貸款貼息，鼓