安全培訓(xùn)雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告

安全培訓(xùn)雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 2015 58號(hào) )、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知 (安監(jiān)總政法 2015 108號(hào) )和湖北省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于大力推進(jìn)隨機(jī)抽查有關(guān)事項(xiàng)的通知要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，決定在全省安監(jiān)系統(tǒng)推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作制度。 一、充分認(rèn)識(shí)建立 “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作制度的重要意義 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機(jī)、兩公開 ”，是指各級(jí)安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查人員和技術(shù)專家，及時(shí)公開檢查對(duì)象，公開執(zhí)法檢查結(jié)果的工作制度。建立 “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制改革的迫切需要 ;是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任的有效措施 ;是規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決檢查任性、避免對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位多層次重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象的有力手段 ;是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高安監(jiān)執(zhí)法效能的有效途徑。各級(jí)安監(jiān)部門要大力推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作制度， 推進(jìn)執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、明確 “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作范圍 (一 )隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的范圍。 2.“兩化 ”體系數(shù)據(jù)反映出來的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ; 行專項(xiàng)整治行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ; (二 )隨機(jī)抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。 隨機(jī)抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級(jí)安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技 術(shù)專家原則上從本級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 (三 )公開檢查對(duì)象。 隨機(jī)抽取檢查對(duì)象后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和“兩化 ”體系信息系統(tǒng)中予以公開。 (四 )公開執(zhí)法檢查結(jié)果。 執(zhí)法檢查結(jié)束后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和 “兩化 ”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。 三、 “雙隨機(jī)、兩公開 ”執(zhí)法檢查內(nèi)容 執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，重點(diǎn)檢查下列對(duì)象和事項(xiàng)： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安 全生產(chǎn)管理人員設(shè)置配備情況 ;建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況 ;安全費(fèi)用提取、使用情況及安全投入情況 ;生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況 ;特種作業(yè)人員持證上崗情況 ; 期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況 ;安全警示標(biāo)志設(shè)置和對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況 ; 施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r ;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況 ;應(yīng)急救 援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況以及配備或者聘用注冊(cè)安全工程師情況 ; 建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況 ; 派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況 ;勞動(dòng)防護(hù)用品的提供和佩戴使用情況 ;向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況 ; 兩化 ”系統(tǒng)運(yùn)行和實(shí)施隱患排查治理 “兩化 ”體系以及建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度情況 ; 風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)物品的分級(jí)監(jiān)管制度建立和落實(shí)情況 ; 對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)管理等情況 ; 四、 “雙隨機(jī)、兩公開 ”制度實(shí)施程序 執(zhí)法檢查前，各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)年度執(zhí)法工作任務(wù)或相關(guān)執(zhí)法要求，按照分級(jí)管理原則，在 “兩化 ”體系隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為檢查對(duì)象。檢查對(duì)象確定后，監(jiān)管執(zhí)法人員從本通知第三條執(zhí)法檢查內(nèi)容中以及 企業(yè)隱患排查治理清單中，隨機(jī)抽取一定數(shù)量的檢查事項(xiàng)，進(jìn)行執(zhí)法檢查。 監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)被檢查單位的行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)分工以及檢查任務(wù)需要，從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員確定后， “雙隨機(jī) ”信息管理系統(tǒng)通過 “兩化 ”監(jiān)管端移動(dòng)客戶端告知執(zhí)法人員相關(guān)檢查信息。執(zhí)法人員也可從 “兩化 ”管理系統(tǒng)登錄頁面上下載監(jiān)管端移動(dòng)客戶端通過 現(xiàn)執(zhí)法檢查全過程記錄。 監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照抽查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)特點(diǎn) ，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家并告知被檢查對(duì)象和檢查時(shí)間。凡與被隨機(jī)抽查對(duì)象存在利害關(guān)系、隸屬同一主管部門或?yàn)楸怀椴閷?duì)象曾經(jīng)提供過評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)等工作的專家，必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營情況特殊復(fù)雜的，可直接聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家或國家專家?guī)煊嘘P(guān)專家。 機(jī)抽取的檢查對(duì)象確定后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前 15日在安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和 “兩化 ”體系信息系統(tǒng)中予以公告，并告知擬檢查對(duì)象。公告內(nèi)容主要包括：抽取的檢查對(duì)象名稱、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和相關(guān)要求等。運(yùn)用 “雙隨機(jī) ”方式選定被檢查對(duì)象 后，需要采取暗查暗訪方式檢查的，暫不公開被檢查對(duì)象名單，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注意保密。 施檢查前，監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)了解檢查對(duì)象的基本情況，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。準(zhǔn)備檢查所需的照相、錄音、檢驗(yàn)、檢測(cè)工具儀器等，佩戴必要的防護(hù)用品，并將檢查結(jié)果同步全程記錄。同時(shí)，要按照一企一檔、一案一卷原則，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。 法檢查結(jié)束后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要于 7日內(nèi)在本局門戶網(wǎng)站和 “兩化 ”體系信息系統(tǒng)中公開執(zhí)法檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)查處，并及時(shí)公布查處結(jié)果。要堅(jiān)持 “隱 患就是事故 ”的理念，對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)以及逾期不整改或整改不到位的，公開曝光，并納入 “黑名單 ”管理。對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位按照湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位失信行為聯(lián)合懲戒辦法 (試行 )的規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。 五、工作要求 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì) “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，制定工作方案，明確責(zé)任分工，將責(zé)任層層分解落實(shí)到部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和具體監(jiān)管執(zhí)法人員。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和業(yè)績考評(píng)，將其納入年終責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，確保 “雙隨機(jī)、兩公開 ”工作制度落到實(shí)處。 (二 )強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí) 安監(jiān)部門要充分利用多種方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化守法自律意識(shí)和接受執(zhí)法監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)