農(nóng)村經(jīng)營管理情況.doc

農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 情 況第2期農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站 2010年1月6日農(nóng)民專業(yè)合作社?？?（1）編者按：2009年7月，北京市通州區(qū)出臺(tái)了北京市通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）。該辦法試行半年多來，通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展成員內(nèi)部間的資金互助活動(dòng)，較好解決了合作社及其成員生產(chǎn)發(fā)展中的資金瓶頸問題，初步取得了積極效果。現(xiàn)予以刊發(fā)，供各地借鑒。北京市通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助服務(wù)的監(jiān)督管理，保證互助資金的安全，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法和黨的十七屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）。第二條 通州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助(以下簡(jiǎn)稱“合作社資金互助”)是指經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社全體社員大會(huì)決議通過，由農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)全體或部分社員自愿入資組成，在出資社員內(nèi)提供互助金借款業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)互助性資金服務(wù)行為。第三條 合作社資金互助實(shí)行成員民主管理，參與資金互助的成員必須遵守合作社的資金互助管理辦法。第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社開展的資金互助服務(wù)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，通州區(qū)農(nóng)委、通州區(qū)經(jīng)管站依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第二章 成 員第五條 合作社資金互助成員是指符合規(guī)定的入資條件，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，向合作社資金互助入資的社員。第六條 成員向合作社資金互助入資應(yīng)符合以下條件：（一）參加人應(yīng)是農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)批準(zhǔn)入社的正式社員；（二）參加人應(yīng)誠實(shí)守信，聲譽(yù)良好；（三）參加人繳納的互助資金須為自有資金且來源合法，達(dá)到農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定的起點(diǎn)金額；（四）參加人應(yīng)承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法。第七條 單個(gè)成員向合作社資金互助繳納資金，最高不得超過互助資金總額的20%，成員必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式出資。第八條 合作社資金互助應(yīng)向入資成員頒發(fā)記名資金互助證，作為成員的入資憑證。資金互助證載明：證號(hào)、姓名、住址、互助金份額、資金互助信譽(yù)記錄，加蓋合作社和理事長(zhǎng)印章后生效。第九條 參與合作社資金互助的成員享有以下權(quán)利：（一）聽取理事會(huì)關(guān)于合作社資金互助的工作報(bào)告；（二）享受資金互助的借款服務(wù)；（三）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)；（四）在退出資金互助時(shí)，按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）決議清退本人繳納的互助資金及相應(yīng)的利息份額；（五）農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的其他權(quán)利。第十條 參與合作社資金互助的成員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）按規(guī)定繳納互助資金本金；（二）執(zhí)行成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）的決議；（三）按期足額償還借款并按規(guī)定支付使用費(fèi)；（四）按農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法規(guī)定承擔(dān)可能發(fā)生的壞賬風(fēng)險(xiǎn)；（五）積極向農(nóng)民專業(yè)合作社反映借款的使用情況、提供信息。第十一條 成員以其在合作社資金互助的入資和量化到成員帳戶的份額為限，對(duì)合作社資金互助承擔(dān)責(zé)任。第十二條 合作社資金互助成員不得以所持互助資金為成員提供資金互助服務(wù)以外的擔(dān)保。第十三條 參與合作社資金互助的成員能夠正常經(jīng)營時(shí)，擁有的資金不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或繼承。參加合作社資金互助的成員在不能正常經(jīng)營時(shí)，可以提出申請(qǐng)，退出資金互助服務(wù)。第十四條 同時(shí)滿足以下條件，參與合作社資金互助的成員可以辦理退出手續(xù)。（一）成員提出退出農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)或者提出退出合作社資金互助申請(qǐng)的；（二）在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)沒有未償還的借款。第十五條 凡要求退出合作社資金互助的成員，應(yīng)提前一個(gè)月向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后年內(nèi)辦理退出手續(xù)。第十六條 成員在退出合作社資金互助前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行相應(yīng)的義務(wù)。第十七條 成員提出退出資金互助申請(qǐng)后，農(nóng)民專業(yè)合作社在同一財(cái)務(wù)年度結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)，理事會(huì)以現(xiàn)金形式返還該成員繳納的互助資金和利息份額。第十八條 成員違反農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)批準(zhǔn)，可予以除名。被除名成員如有未歸還借款，以該成員在合作社資金互助的入資和成員相應(yīng)的量化份額予以抵扣，不足以抵扣的部分，該成員應(yīng)通過其他方式償還。第三章 組織機(jī)構(gòu)第十九條 合作社資金互助服務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是參加資金互助的全體成員大會(huì)。第二十條 合作社資金互助成員大會(huì)每年至少召開一次，由理事會(huì)召集。第二十一條 資金互助成員大會(huì)行使以下職權(quán)：（一）制定和修改農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法；（二）聽取農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)資金互助工作報(bào)告；（三）審議農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理制度；（四）審議、批準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助收益分配方案。第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會(huì)決議委托農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)為合作社資金互助的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并接受參與資金互助服務(wù)成員的監(jiān)督。第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)開展資金互助服務(wù)工作時(shí)行使以下職權(quán)：（一）設(shè)立合作社資金互助服務(wù)審批小組；（二）安排專人負(fù)責(zé)、開設(shè)專門帳戶、實(shí)行?？顚Ｓ?；（三）辦理成員繳納的互助資金；辦理同業(yè)存放；（四）代表農(nóng)民專業(yè)合作社接受財(cái)政扶持資金；（五）辦理成員借款和結(jié)算。第二十四條 合作社資金互助成員大會(huì)應(yīng)提前五個(gè)工作日通知成員。第四章 互助資金的管理第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金的管理是指：對(duì)合作社資金互助籌集的資金進(jìn)行管理，包括成員繳納的互助金本金、互助資金產(chǎn)生的利息、互助資金借出的使用費(fèi)和財(cái)政扶持資金。第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社建立資金互助名冊(cè)，名冊(cè)載明以下事項(xiàng)：（一）參與資金互助行為成員的姓名、身份證號(hào)碼；（二）成員所擁有互助資金金額；（三）成員所持資金互助證的編號(hào)；（四）成員繳納互助資金的日期；（五）成員的借款額度。第二十七條 互助資金的用途?；ブY金用于購買種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、運(yùn)輸、包裝費(fèi)用以及雇工工資，不能用于投資回收期限超過一年的生產(chǎn)和資產(chǎn)性投入。第二十八條 申請(qǐng)資金互助的程序。（一）借款人在生產(chǎn)過程中需要互助資金，可以提前兩天向農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)提出申請(qǐng)；（二）農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)經(jīng)研究同意后，填寫借款合同，發(fā)放借款；（三）借款人應(yīng)選擇至少兩名成員或以成員入資額度為其進(jìn)行擔(dān)保；（四）手續(xù)齊全后，兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放借款；（五）合作社資金互助按照生產(chǎn)過程中的需要，制定借款時(shí)間和期限，借款期限最長(zhǎng)為一年。借款人在同一借款期內(nèi)達(dá)到借款額度，只能申請(qǐng)一次借款；如未達(dá)到借款額度，同一借款期內(nèi)，其余額可再借款一次，借款期限以第一次借款為準(zhǔn)。第二十九條 申請(qǐng)互助資金的額度。成員申請(qǐng)互助資金的額度實(shí)行資本約束比例控制原則。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定借款額度，保證30%的成員有機(jī)會(huì)使用互助資金。第三十條 合作社互助資金的使用費(fèi)用。合作社資金互助成員大會(huì)決議，使用費(fèi)用不低于同期銀行存款利率且不高于同期銀行貸款利率。超過約定期限未歸還的，按農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理辦法收取違約金。第三十一條 建立個(gè)人信用檔案。有良好信用記錄的，合作社可適當(dāng)增加其借款信用額度；有不良信用記錄的，合作社給予警告并適當(dāng)降低借款信用額度。借款到期經(jīng)警告不還的，由擔(dān)保人歸還，拒不歸還的農(nóng)民專業(yè)合作社可起訴至人民法院解決。第五章 收益分配第三十二條 合作社資金互助收益包括：成員支付的互助金使用費(fèi)，互助金本金產(chǎn)生的利息和財(cái)政給予的利息補(bǔ)貼。第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金收益總額扣除成本后按下列順序分配：（一）提取15%公積金；（二）不低于80%按繳納資金分配給成員。第三十四條 政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助服務(wù)的資金，屬于資金互助服務(wù)的全體成員所有，平均量化到個(gè)人，但不可分割，退出時(shí)不能退出所量化的分額。第六章 終止和撤銷 第三十五條 資金互助服務(wù)有下列情況之一時(shí)，經(jīng)資金互助成員大會(huì)決定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后予以終止，并進(jìn)行清算： 1、三分之二以上資金互助成員要求撤銷的； 2、專業(yè)合作社無法開展經(jīng)營活動(dòng)的。第三十六條 在批準(zhǔn)撤銷后，理事會(huì)在1個(gè)月內(nèi)向成員宣布。 第三十七條 資金互助服務(wù)撤銷，由資金互助成員大會(huì)選出三人清算小組，對(duì)資金互助的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)成員大會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人無權(quán)處理資金互助資產(chǎn)（法律另有規(guī)定除外）。 第三十八條 清算時(shí)，資金互助共有資產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后按以下順序清償： 1、資金互助服務(wù)中雇傭人員工資、補(bǔ)貼等； 2、按成員繳納資金比例返還互助金本金； 3、政府扶持合作社資金互助的資金，合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營三