2016年全面開展雙隨機一公開自查報告

2016年全面開展雙隨機一公開自查報告 河北省工商局認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于推廣 “雙隨機 ”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，在企業(yè)年報信息抽查工作中開展 “隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員 ”的 “雙隨機 ”抽查試點，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 建立 “雙隨機 ”抽查機制 建立市場主體數(shù)據(jù)庫。河北省將全部企業(yè)納入抽查數(shù)據(jù)庫，在紀(jì)檢監(jiān)察部門見證和監(jiān)督下，利用電腦搖號隨機抽取企業(yè) 34803戶，通過經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設(shè)區(qū)市、縣 (市、區(qū) )，杜絕了人情干預(yù)，有助于打消市場主體擔(dān)心被政府部門個別人故意整治的疑慮。 確定 “雙隨機 ”抽查試點。在全省每個設(shè)區(qū)市選擇 1個縣 (市、區(qū) )作為試點，隨機確定檢查人員，對隨機抽取的企業(yè)實施檢查，石家莊市長安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關(guān)區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內(nèi)丘縣、邯鄲市武安市等 11個縣 (市、區(qū) )成為首批試點單位，共涉及 1061戶企業(yè)和 270名檢查人員。試點單 位集中基層分局、經(jīng)檢大隊、企管科的骨干力量，建立抽查人員名單庫，然后對照檢查企業(yè)名單，采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員，且每戶企業(yè)的檢查人員不少于 2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，按照回避原則及時進(jìn)行調(diào)整。 進(jìn)一步明確抽查內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定，抽查內(nèi)容只包括企業(yè)年報信息和即時信息，不包括企業(yè)經(jīng)營行為。國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知要求，對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商局結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)反不正當(dāng)競爭法商標(biāo)法廣告法 和合同法等，制定了市場主體 “雙隨機 ”抽查管理暫行辦法，將市場主體經(jīng)營行為也納入抽查監(jiān)管范圍，明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標(biāo)代理和印制行為、廣告發(fā)布行為，以及網(wǎng)絡(luò)交易主體和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)情況等，實施 “雙隨機 ”抽查監(jiān)督管理，探索建立以隨機抽查為重點，專項任務(wù)檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質(zhì)量抽樣檢驗等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。 引入政府購買服務(wù)。 “雙隨機 ”抽查涉及企業(yè)稅收、資產(chǎn)總額、業(yè)務(wù)收入、利潤總額等生產(chǎn)經(jīng)營情況，具有一定的專業(yè)性，遇到復(fù)雜情況 時，抽查人員難以做出準(zhǔn)確判斷和認(rèn)定，這會對抽查結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省及早安排政府購買服務(wù)經(jīng)費預(yù)算，各地結(jié)合被抽查企業(yè)的實際和抽查人員專業(yè)知識等情況，在抽查工作中積極引入政府購買服務(wù)，對房地產(chǎn)企業(yè)、投資擔(dān)保類企業(yè)、實繳制公司、年報資產(chǎn)狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所 (經(jīng)營場所 )地址信息不全的企業(yè)等社會關(guān)注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點檢查，委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行審計、驗資和咨詢等。中介機構(gòu)出具的專業(yè)性報告，為檢查人員認(rèn)定企業(yè)是否存在違法行為提供 了有力依據(jù)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)展與加強監(jiān)管的關(guān)系。 “雙隨機 ”抽查是新生事物 ,社會各界有一個認(rèn)識和接受的過程，特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多，河北省工商局要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視。 7月 29日，以省政府名義召開了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會，發(fā)布年報抽查工作安排，提醒企業(yè)接受抽查是應(yīng)盡義務(wù)，營造了濃厚的社會氛圍。 實現(xiàn) “雙隨機 ”抽查公開 通過公示系統(tǒng)公示抽查結(jié)果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求，檢查人員對 “雙隨機 ”抽查情況做好記錄，形成抽查結(jié)果歸集在企業(yè)名下，并通過 河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。對檢查結(jié)果正常的，抽查結(jié)束之日起 20個工作日內(nèi)向社會公示 ;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經(jīng)責(zé)令仍未公示即時信息的，以及通過登記的住所 (經(jīng)營場所 )無法取得聯(lián)系的，全部列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄 ;對檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，依法查處或者按照職責(zé)進(jìn)行移交 ;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的，記錄在企業(yè)名下向社會公開。截至 10月底，全省共公示了 34803戶企業(yè)的抽查結(jié)果，其中 “雙隨機 ”抽查試點企業(yè) 1061戶。 實行失信聯(lián)合懲戒。在隨機抽查工作中，河北省工商局 將隨機抽查結(jié)果納入企業(yè)的信用記錄，并實施了聯(lián)合懲戒。對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳 (著 )名商標(biāo)、申請 “守重企業(yè) ”公示、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時，禁止列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)參與 ;在評選 “五一勞動獎?wù)?”活動中，將列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)排除在外 ;銀行等金融機構(gòu)對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款，形成了“一處違法，處處受限 ”的局面。一些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到失信信息帶來的社會影響，主動修復(fù)自身信用記錄。河北省實行失信聯(lián)合懲戒以來，已有 3214戶企 業(yè)主動申請移出了經(jīng)營異常名錄。 加快配套制度機制建設(shè) 河北省工商局推行 “雙隨機 ”抽查試點工作，對防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但在工作中也遇到了一些新情況、新問題，應(yīng)加快配套制度機制建設(shè)。 市場監(jiān)管信息平臺亟須搭建，還沒有建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法，比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員，公平、公正性有待進(jìn)一步提高。 隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經(jīng)營行為納入抽查范圍后，不同 行業(yè)市場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現(xiàn)、社會關(guān)注熱點等也不同，是省、市級機關(guān)抽取名單還是縣級機關(guān)抽取名單更科學(xué) ?隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。 檢查人員綜合素質(zhì)有待提升，實地核查工作效率有待提高。 “雙隨機 ”抽查是一項全新的工作，檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營行為監(jiān)管知識，在隨機檢查中，存在現(xiàn)場核查能力不足等問題。另外， “雙隨機 ”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限，隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解，影響了檢查效率。 抽查發(fā)現(xiàn)問題跟進(jìn)與屬地監(jiān)管銜接機制問題。隨機抽查只 是一項定向任務(wù)，抽查結(jié)束后，檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現(xiàn)問題，是檢查人員負(fù)責(zé)到底還是交由屬地工商部門跟進(jìn) ?如果被抽查企業(yè)之后再出現(xiàn)問題，責(zé)任如何承擔(dān) ?這也是基層監(jiān)管人員關(guān)心的問題。 擴大 “雙隨機 ”抽查效果 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，推行 “雙隨機 ”抽查，是對所有政府監(jiān)管部門的要求。政府各監(jiān)管部門都應(yīng)當(dāng)采取針對性措施，以擴大 “雙隨機 ”抽查的效果。 進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提高對推進(jìn) “雙隨機 ”抽查工作重要性和必要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地落實工作部 署和要求，將 “雙隨機 ”抽查落到實處。 推進(jìn)隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者 “一處違法，處處受限 ”。 完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫，將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識的執(zhí)法骨干納入名單庫。 編制 “雙隨機 ”抽查事項清單。進(jìn)一步梳理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，編制 “雙隨機 ”抽查事項清單，將抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等予以明確。對抽查事項清單實行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際，及時進(jìn)行調(diào)整，并向社會公開。 推行跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查試點。及時總結(jié)企業(yè)年報信息 “雙隨機 ”抽查試點的經(jīng)驗，將企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營行為一并納入 “雙隨機 ”抽查范圍。選擇部分市縣作試點，開展跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查，總結(jié)經(jīng)驗后，以點帶面在全省推廣。 2016年全面開展雙隨機一公開自查報告 繼續(xù)深化行政審批改革，扎實做好職業(yè)資格改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，積極開展收費清理改 革和監(jiān)督檢查 記者昨日獲悉，我省出臺了 2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案，進(jìn)一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 行政審批做到 “零超時 ” “簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項都嚴(yán)格按法定時限做到 零超時 或 提前辦結(jié) 。 ”方案指出，我省將繼續(xù)深化行政審批改革，持續(xù)精簡省本級行政審批事項，下放審批事項征求市縣政府的意見，在人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保接得住、管得好。同時，對取消下放的行政審批事 項開展 “回頭看 ”，確保各項舉措落地生效。 深入推進(jìn)投資審批改革，也是此次改革工作的重點。對此，我省將制定出臺企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例江西省清理規(guī)范投資項目報建審批事項工作方案等多個文件，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在年底前實現(xiàn)省、市、縣三級同平臺運行，將保留的投資項目審批事項全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將投資項目可并聯(lián)的審批事項實行并聯(lián)審批。 實施 “三證合一 ”簡化登記 2016年是 “十三五 ”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。據(jù)了解，我省將持續(xù)推進(jìn)商事制度改 革，鞏固 “三證合一、一照一碼 ”登記制度改革成果，做好信息共享和存量企業(yè)證照換發(fā)工作，并按照國家統(tǒng)一部署，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，適時實施企業(yè) “五證合一、一照一碼 ” 登記制度。 與此同時，推進(jìn)整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實施 “兩證合一 ”登記制度，實現(xiàn)只需填寫 “一張表 ”、向 “一個窗口 ”提交一套材料即可辦理工商及稅務(wù)登記 ;加強企業(yè)登記后電子檔案、信息共享等有關(guān)稅收征管基礎(chǔ)工作，簡化稅收征管辦事程序 ;進(jìn)一步擴大簡易注銷改革試點范圍，建立更加寬松便捷的市場主體退出機制。 完善監(jiān)管機制規(guī)范市場 為了進(jìn)一 步完善行政執(zhí)法工作機制，我省還將以政務(wù)公開的方式推動簡政放權(quán)，并實施公正監(jiān)管。同時，全面推行 “雙隨機、一公開 ”監(jiān)管機制，今年縣級以上部門都將建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細(xì)則 ;完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (江西 )，加大數(shù)據(jù)歸集力度，充分發(fā)揮監(jiān)管平臺在分類監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管中的有效作用，并加大對失信行為和 “黑名單 ”的曝光力度。 “建立跨部門、跨區(qū)域的綜合監(jiān)管體系，對縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)整合運行情況開展督查。 ”方案指出，我省將推進(jìn)綜合監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，并統(tǒng)一市場監(jiān)管部門執(zhí)法主體資格、文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和標(biāo)識，統(tǒng)一投訴舉報平臺和案件管理系統(tǒng)等 ;積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) “清風(fēng) ”行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。 建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 方案指出，為給 “雙創(chuàng) ”工作發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，我省將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動的實施，深入開展 “降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動計劃 ”，進(jìn)一步簡化優(yōu)化項目審批 ;建設(shè) 綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，整合小微企業(yè)名錄，培育、創(chuàng)建一批國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和示范基地，并推進(jìn)實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，整合法人登記證和組織機構(gòu)代碼證。 此外，我省將建立完善 “三去一降一補 ”統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展 “三新 ”專項統(tǒng)計調(diào)查，全面監(jiān)測企業(yè)微觀發(fā)展和新生市場主體情況，并充分發(fā)揮司法行政職能，打造公共法律服務(wù)平臺，為企業(yè)開辦和成長提供“點對點 ”全方位法律服務(wù)，為 “雙創(chuàng) ”營造良好法治環(huán)境。 2016年全面開展雙隨機一公開自查報告 今年以來，梅列區(qū)工商局持續(xù)深化商事制度改革，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在 全力推動 “寬進(jìn) ”的同時，深入落實以隨機抽查為主要手段的 “嚴(yán)管 ”措施。在李克強總理 7月 22日提出推廣 “雙隨機 ”抽查機制后，梅列區(qū)局根據(jù)省局、三明市局的決策部署，立即試點開展 “雙隨機 ”抽查工作，按照 “隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員 ”的要求，積極探索檢查人員隨機承擔(dān)檢查任務(wù)的工作機制，經(jīng)過近段時間實踐，抽查工作成效和執(zhí)法干部履職意識都有了一定提升。主要做法如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成 “雙隨機 ”抽查聯(lián)動格局 在被選定為三明市工商系統(tǒng)探索 “雙隨機 ”抽查工作機制的試點單位后，梅列區(qū)工商局局黨組高度重視，把該工作 作為全局當(dāng)前的主要工作來抓，力爭取得實效。一是強化意識。及時召開黨組擴大會議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強總理在 7月 22日國務(wù)院常務(wù)會議上的講話及國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查 規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 2058號 )精神實質(zhì)，傳達(dá)省、市局關(guān)于試點工作的精神，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，充分認(rèn)識 “雙隨機 ”抽查對于解決 “任性 ”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的意義和作用。二是強化部署。成立了以 “一把手 ”為核心的抽查試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、業(yè)務(wù)股室抓指導(dǎo)、工商所抓落實的工作格局。加強與市局企監(jiān)科溝通，結(jié)合中央文件精神和基層實際，發(fā)動全局干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開會議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于 7月 31日制定出臺了梅列區(qū)工商局試行企業(yè)公示信息抽查檢查人員隨機抽取工作實施方案。三是強化督促。將 “雙隨機 ”抽查工作列入年終績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，到各工商所對年報抽查工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并實行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時推進(jìn)年報抽查工作進(jìn)度。 二、堅持先行先試，制定 “雙隨機 ”抽 查配套措施 該局摸索制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障 “雙隨機 ”抽查工作順利開展。一是建立抽查人員名錄庫。將區(qū)局 4個工商所除執(zhí)法辦案組外的具備行政執(zhí)法資格的人員全部納入企業(yè)公示信息不定向抽取人員名錄庫，目前共納入 14名。同時，建立定向抽查后備檢查人員數(shù)據(jù)庫，區(qū)局機關(guān)除后勤股室、直屬單位外，所有具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部納入后備檢查人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。二是開發(fā) “檢查人員隨機抽取系統(tǒng) ”。區(qū)局開發(fā)了簡易的 “檢查人員隨機抽取系統(tǒng) ”軟件，利用該軟件可隨機確定被抽查企業(yè)的檢查 人員，并以隨機抽取先后順序確定 第一錄入人 )負(fù)責(zé)抽查任務(wù)的組織和錄入。隨機抽取檢查人員后，生成隨機抽查人員工作派遣單，一式三份，一份由市場股留存，一份由檢查人員持有，一份送達(dá)被抽查企業(yè)轄區(qū)工商所。三是解決檢查人員一體化平臺管轄及錄入權(quán)限問題。在開展 “雙隨機 ”抽查試點工作期間，所有隨機抽取的檢查人員的一體化平臺賬號統(tǒng)一歸結(jié)于市場股名下，打破管轄區(qū)域和部門權(quán)限約束，較好解決了在系統(tǒng)升級前檢查人員的錄入問題。四是推行聯(lián)動抽查機制。為解決專項抽查任務(wù)專業(yè)性較強 (如出資信息抽查、經(jīng)營行為 抽查等 )與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，推行 “股所聯(lián)動 ”、 “隊所聯(lián)動 ”制度，注冊、商廣、市場、檢查大隊等業(yè)務(wù)股、隊，全面配合工商所開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時解決工商所在抽查工作中遇到的問題。五是量身定制抽查手冊。針對前期抽查工作中存在的問題，借鑒有關(guān)做法，編發(fā)了梅列區(qū)工商局企業(yè)公示信息抽查手冊，明確抽查工作流程、內(nèi)容、任務(wù)等，要求各檢查人員在開展抽查前必須學(xué)習(xí)掌握，以提升抽查工作質(zhì)量。 三、嚴(yán)格執(zhí)行流程，確保 “雙隨機 ”抽查成效顯現(xiàn) 該局以此次 20 20年報公示信息抽查為契機，深入開展 “雙隨機 ”抽查試點工作。接收到省局抽取的企業(yè)年報公示信息抽查任務(wù)名單后，該局在有關(guān)人員的現(xiàn)場見證下，通過 “檢查人員隨機抽取系統(tǒng) ”隨機抽取檢查人員名單，生成隨機抽查人員工作派遣單，并經(jīng)反復(fù)核對。各組檢查人員嚴(yán)格按照福建省工商系統(tǒng)市場主體抽查實施辦法 (試行 )要求，做好抽查實施前的準(zhǔn)備，對照抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并依照有關(guān)規(guī)定對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。此次 “雙隨機 ”抽查的實踐，取得了一定成效：一是提高了事中事后監(jiān)管透明度。該局在 “雙隨機 ”抽查工作中，立足被檢查對象與檢查 人員是雙向互盲的原則，接收分派抽查任務(wù)，規(guī)范檢查流程，保證了市場主體和被監(jiān)督對象權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，促進(jìn)陽光監(jiān)督和執(zhí)法，降低了基層履職風(fēng)險，得到了被檢查對象的認(rèn)同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在 “雙隨機 ”抽查模式下，抽查過程全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯，抽查人員的抽查任務(wù)隨機產(chǎn)生，參與抽查的人員對當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé)，做到 “包干到戶 ”，其他人員不得干預(yù)抽查過程和抽查結(jié)果，這促使抽查人員工作責(zé)任心加強，能保質(zhì)保量序時完成抽查工作。如在 2020查人員均在 9月 1日前完成年報抽 查工作，比省局要求時限提前了一個月，大大提高了工作效率。三是提高了抽查工作質(zhì)量。 “雙隨機 ”抽查機制一定程度上克服了抽查的隨意性和人情檢查，促進(jìn)了抽查質(zhì)量提升。目前，該局 89戶內(nèi)資企業(yè)年報公示信息抽查任務(wù)已全部完成，共發(fā)出限期變更經(jīng)營場所的責(zé)令改正通知書 13份，發(fā)出責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書 5份，立案查處 1起企業(yè)違法行為，已列入經(jīng)營異常名錄企業(yè) 8戶，成效較此前有了較大提升。四是提高了干部學(xué)習(xí)主動性。抽查工作的內(nèi)容要求隨機抽查的人員對抽查法律法規(guī)、工商法規(guī)有綜合性的掌握。抽查人員為解決抽查過程中出現(xiàn)的 問題，出于對工作的責(zé)任心、使命感，促使抽查人員通過自身主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)、掌握操作手冊、請教業(yè)務(wù)股室等多種方式，來提高抽查工作水平，一定程度上提高了檢查人員學(xué)習(xí)的主動性。五是提高了經(jīng)營者信用意識。在此次年報 “雙隨機 ”抽查工作中，該局遵循 “抽查與宣傳相促進(jìn) ”的工作思路，加強抽查結(jié)果的運用，注重對被抽查企業(yè)及其周邊市場主體的宣傳，引導(dǎo)市場主體履行年報、公示即時信息、規(guī)范經(jīng)營等法定義務(wù)，珍惜信用記錄，有效提高了抽查工作的影響力和威懾力，各部門聯(lián)合懲戒的制約作用也不斷顯現(xiàn)，