2016年非公企業(yè)黨建情況調(diào)研報告

2016年非公企業(yè)黨建情況調(diào)研報告 一、背景： 2012年，常州市召開非公有制企業(yè)黨建工作推進會，明確2012至 2015的 3年內(nèi)，將全面實施非公有制企業(yè)黨建工作 3年行動計劃，推進常州市市非公有制企業(yè)黨建工作。非公有制企業(yè)黨建工作 3年行動計劃，實施五大行動、深化五大模式、推進十項舉措，進一步擴大組織覆蓋，壯大黨員隊伍，選優(yōu)配強黨組織書記，建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使非公企業(yè)黨組織成為黨在企業(yè)中的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗 堡壘。 這次常州市非公企業(yè)黨建的調(diào)研學(xué)習(xí)思考非公企業(yè)黨建工作有那些成功的經(jīng)驗和不足之處。 二、常州非公企業(yè)黨建概況 常州市共有非公企業(yè) 32763家，其中規(guī)模以上 2763家，從業(yè)人員 公企業(yè)共有黨員 53554名，占全市黨員總數(shù)的 非公企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的 已建黨組織 13350個，覆蓋企業(yè) 32315家，黨組織組建率達到 規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。 2012年起，在人才市場設(shè)立黨員專門服務(wù)窗口，將黨員信息錄入人才信息庫，并優(yōu)先向非公企業(yè)推薦，為黨員求職者長年提供就業(yè)指導(dǎo)和 服務(wù)，實現(xiàn)黨員招聘常態(tài)化。 2013年非公企業(yè)黨員總數(shù)較上年度增加 當(dāng)年新發(fā)展黨員 1762人，較上年增加 常州市非公企業(yè)黨建工作主要有五個方面：第一，源頭拓展行動。明確新增發(fā)展黨員計劃的 60%向非公企業(yè)傾斜，采取發(fā)展一批新黨員、推動一批 “口袋 ”黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、招聘一批黨員職工等辦法，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。第二，組建攻堅行動。發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性黨組織的作用，采取行業(yè)組建、片區(qū)聯(lián)建、樓宇統(tǒng)建、村企共建等方式建立黨組織。文化引領(lǐng)行動。第三，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。把黨建工作與企業(yè)文化建 設(shè)互通共融，以黨建工作引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，培育具有時代特征、行業(yè)特色、企業(yè)特點，并為黨員職工廣泛認同的企業(yè)精神。第四，素質(zhì)提升行動。健全完善非公企業(yè)黨組織書記擇優(yōu)選任機制，依托各級黨校、行政學(xué)院和高校對黨組織書記開展培訓(xùn)，完善黨務(wù)工作者激勵保障制度。第五，崗位爭先行動。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，找準發(fā)揮黨組織和黨員作用的著力點。 三、常州旭榮針織印染有限公司黨建情況 常州旭榮針織印染有限公司于 2002年成立，迄今 14年，曾獲得 “全國五一勞動獎狀 ”稱號、江蘇省五一勞動榮譽獎?wù)碌确Q號。公司 80%的管理人員是黨員， 黨員的先進性帶動群眾。優(yōu)秀的黨支部成員秉持著實事求是、踏實肯干的精神，致力於探索流行趨勢，掌握市場的脈動，打破舊有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的陳腐印象 ;科學(xué)的理論管理公司員工，調(diào)動員工工作的積極性。 常州旭榮針織印染公司在黨支部內(nèi)成立 “三委會 ”，黨員自我管理，并開展豐富多彩的活動：讀書活動、各類文體活動等，充實員工的生活。 四、遇到的問題 雖然常州市一部分非公企業(yè)的黨建工作擴大了黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)，提高了基層黨組織的生存力和戰(zhàn)斗力，保證了非公企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展以及維護非公企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，但是從常州市總體來看，非公企業(yè) 黨建仍處于探索發(fā)展階段，還存在很多問題。概括而言，目前常州市非公企業(yè)黨建工作存在如下三點問題。 (一 )非公企業(yè)的黨建工作未形成全社會的共識 非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要 ;有的怕黨組織活動多，加重負擔(dān)，影響生產(chǎn) ;有的擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 部分非公有制企企業(yè)負責(zé)人對黨的基本理論、基本知識缺乏深入了解，不能正確認識和理解黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和宗旨及黨組織的地位、作用，沒 有真正弄清在非公企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作對企業(yè)健康快速發(fā)展的重要意義。一些企業(yè)責(zé)任人不夠重視黨建工作，對組建黨組織工作認識不到位，心態(tài)比較復(fù)雜，有的在思想觀念上對新形勢新任務(wù)的認識不全面，對非公有制企業(yè)自身黨建工作的作用不理解，認為黨建及思想政治工作比較“虛 ”，企業(yè)只有 “掙錢 ”才是一切，有的甚至存在抵觸情緒，擔(dān)心黨組織干憂他們的自主經(jīng)營活動，增加企業(yè)管理成本 ;擔(dān)心企業(yè)黨組織會對其生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、稅收等方面進行監(jiān)督，影響其自主經(jīng)營等。企業(yè)責(zé)任人思想認識的不足給企業(yè)黨組織的組建帶來阻力。 (二 )非公企業(yè)黨 員認識不到位 黨員是受雇于企業(yè)負責(zé)人的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，黨組織活動的時間、經(jīng)費、效果得不到保證。不少黨員認為自己是企業(yè)負責(zé)人的 “打工仔 ”，過不過組織生活無所謂，臨時心態(tài)較重，收入不穩(wěn)定，從而放松了對自己的教育管理和學(xué)習(xí)提高，表現(xiàn)出較淡的榮譽感、集體感和政治熱情，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。有部分黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在 “老板 ”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系 ;甚至個別黨員認為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系 ;甚至個別黨員認為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后還要多交納黨費，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系，致使部分黨員成為 “掛名黨員 ”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。 (三 )非公企業(yè)發(fā)展黨員困難 非公企業(yè)發(fā)展黨員存在著 “三難 ”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系 ;考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握 ;數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱。 五、對策及建議 黨的十七大報告曾明確指出， “毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭 、相互促進新格局。 ”這一論斷為今后非公經(jīng)濟的進一步發(fā)展、壯大奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，也為我們積極主動地做好非公經(jīng)濟組織黨建工作指明了方向。不斷推進非公經(jīng)濟黨建工作，關(guān)鍵要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)工作創(chuàng)新，解決非公企業(yè)黨建工作中遇到的問題。 (一 )企業(yè)黨支部轉(zhuǎn)變組織管理理念 企業(yè)黨支部要轉(zhuǎn)變在國有企業(yè)中 “掌管一切控制一切 ”絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位和傳統(tǒng)的工作方法，要以服務(wù)的態(tài)度面對企業(yè)員工和企業(yè)負責(zé)人，要曉之以理，讓企業(yè)負責(zé)人認識到在企業(yè)中建立黨組織的必要性，以及思想政治工作對穩(wěn)定企業(yè)局面，提高職工凝聚力，促進企業(yè)健 康發(fā)展的所發(fā)揮的作用。針對非公有制企業(yè)中黨員的分散性、流動性等特點，黨組織同樣要以 “服務(wù) ”的態(tài)度，幫助黨員解決好與企業(yè)的勞動關(guān)系和實際困難，發(fā)揮黨員在工作崗位上和在企業(yè)中的先鋒模范作用，履行作為一名黨員應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。同樣在組織活動形式上也要靈活多樣，比如采用網(wǎng)上組織生活等。這樣有力地推動了非公經(jīng)濟組織里黨建工作的發(fā)展，同樣發(fā)揮黨組織在企業(yè)中戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，促進企業(yè)發(fā)展。 (二 )創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，確保工作落實 要逐級明確責(zé)任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。要明確黨工委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作 方面所負的主要責(zé)任和直接責(zé)任，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責(zé)任制度、黨組織建設(shè)和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經(jīng)費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質(zhì)較高的人才放到非公有制經(jīng)濟組織從事黨務(wù)工作 ;切實關(guān)心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責(zé)人，要會同有關(guān)部門依法保護其合法權(quán)益。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工 作條件，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。 (三 )建立規(guī)模以上非公企業(yè)黨建績效考核評價體系的基本思路、方法和程序 應(yīng)當(dāng)按照 “先行試點、選樹典型、穩(wěn)步推廣 ”的思路，有目的、有計劃地選擇一些黨建工作基礎(chǔ)好、業(yè)主開明、重視支持黨建工作的典型，從管理體制、隸屬關(guān)系、人員選配、工作制度、活動開展等方面幫助設(shè)計、規(guī)范和完善，將規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的工作，以制度或標(biāo)準的形式固定下來，使黨組織一班人明確應(yīng)該做什么，怎樣做，以及做到什么程度。通過抓典型、樹導(dǎo)向，抓培育、促輻射，抓推廣、促發(fā)展，率先在規(guī)模、影響較大的非公企業(yè)實現(xiàn)突破，帶 動規(guī)模以上非公企業(yè)黨建的健康快速發(fā)展。在重點突破的同時，還要做到整體推進。創(chuàng)新是規(guī)范規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作考評機制的基礎(chǔ)，規(guī)范是創(chuàng)新的提煉。規(guī)范不是管死，而是更高層面的創(chuàng)新。規(guī)范之后還需要在新的情況新的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是搞好規(guī)模以上非公企業(yè)工作考評機制的不竭動力，任何時候都不能放棄。 因此，規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作考評機制的設(shè)計必須做到繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，一要體現(xiàn)宏觀性。規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作考評機制，要注重從整體上設(shè)計，區(qū)別不同類型非公企業(yè)的特點，分類指導(dǎo)和規(guī)范 ;二要體現(xiàn)有效性。規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作考評機制的內(nèi)容，要本著重實際、求實效的原則，開展黨的活動，鏡頭不能常換，活動不能過頻。三要體現(xiàn)主題性。規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作考評機制，必須主題鮮明，富有創(chuàng)意，符合時代發(fā)展的要求與規(guī)模以上非公企業(yè)長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成黨建工作制度化安排。 (四 )創(chuàng)新渠道壯力量 要針對非公有制企業(yè)黨員隊伍不大、不強等問題，積極拓寬渠道，不斷壯大黨在非公