衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)第三講： 計(jì)劃

第三講 計(jì) 劃 主講： 谷玉明 徐州醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)教研室 與其讓別人掌握你的命運(yùn)，不如你自己來主宰。 通用電氣公司 杰克 韋爾奇 第三講 計(jì) 劃 教學(xué)重點(diǎn) 計(jì)劃工作的程序及編制計(jì)劃的方法 教學(xué)要求 1、 知道計(jì)劃的目的及其種類 2、 了解計(jì)劃工作的特征和程序 3、 理解并掌握編制計(jì)劃的方法 四 、 編制計(jì)劃的方法 三 、 計(jì)劃工作的程序 二 、 計(jì)劃的類型 一 、 計(jì)劃工作的概念及基本特征 第三講 計(jì) 劃 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 （一）計(jì)劃工作的概念 計(jì)劃是管理的首要職能 計(jì)劃 （ 就是根據(jù)社會(huì)的需要和組織自身的能力 ， 通過科學(xué)地預(yù)測(cè) ， 確定在未來一定時(shí)期內(nèi) ， 組織所要達(dá)到的目標(biāo) ，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法 。 計(jì)劃工作有廣義和狹義之分 廣義的計(jì)劃工作 是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃三個(gè)階段的工作過程。 狹義的計(jì)劃工作 是指制定計(jì)劃，即根據(jù)組織內(nèi)外部的實(shí)際情況，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，通過科學(xué)的預(yù)測(cè)，提出在未來一定時(shí)期內(nèi)組織所需達(dá)到的具體目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 狹義的計(jì)劃工作 內(nèi)容常用“ 5W+H” 來表示 為什么要做？即明確計(jì)劃工作的原因及目的 做什么？即明確活動(dòng)的內(nèi)容及要求 誰去做？即規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃 何時(shí)做？即規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的起始時(shí)間和完成時(shí)間 何地做？即規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn) 如何做？即制定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的手段和措施 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 （二）計(jì)劃工作的基本特征 計(jì)劃工作的基本特征 可以概括為以下四個(gè)方面： 1、目的性 任何組織都是通過有意識(shí)的合作，來完成群體的目標(biāo)而得以生存的。計(jì)劃工作旨在有效地達(dá)到某種目標(biāo)。 2、主導(dǎo)性 計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面的活動(dòng)，都是為了支持實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 3、普遍性 雖然各級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)限各有不同，但是他們工作中始終有計(jì)劃存在，也就是說，計(jì)劃工作在各級(jí)管理人員的工作中是普遍存在的。 4、效率性 計(jì)劃的效率是指從組織目標(biāo)所作貢獻(xiàn)中扣除制定和執(zhí)行計(jì)劃所需費(fèi)用及其他因素后的總額。 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 減少變化的影響 提供指導(dǎo) 增收節(jié)支 便于控制 計(jì)劃的理由 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 什么樣的組織結(jié)構(gòu) 需要何樣的職工 怎樣有效地 指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo) 提供控制標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)劃目標(biāo)和 如何實(shí)現(xiàn) 一、計(jì)劃工作的概念及基本特征 二、計(jì)劃的類型 （一）按計(jì)劃范圍分類 1、 戰(zhàn)略計(jì)劃（ 那種應(yīng)用于整個(gè)組織，為組織設(shè)定總目標(biāo)，并且依據(jù)環(huán)境對(duì)組織進(jìn)行定位的計(jì)劃。 2、 戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃（ 組織要達(dá)到的總體目標(biāo)進(jìn)行專門細(xì)化。 o 二、計(jì)劃的類型 （二）按計(jì)劃時(shí)期分類 二、計(jì)劃的種類 二）按計(jì)劃時(shí)期分類 1、 長(zhǎng)期計(jì)劃（ 時(shí)間跨度超過 5年的計(jì)劃。 2、 短期計(jì)劃（ 時(shí)間跨度低于 1年的計(jì)劃。 二、計(jì)劃的種類 （三）按計(jì)劃特定性分類 1、 專項(xiàng)計(jì)劃（ 指有著清晰、明確的目標(biāo)，不會(huì)令人誤解的計(jì)劃。 2、 指導(dǎo)性計(jì)劃（ 的是一種有彈性的計(jì)劃，它僅僅確定一般性的指導(dǎo)方針。 二、計(jì)劃的種類 劃的種類 目標(biāo)性 指導(dǎo)性計(jì)劃 專項(xiàng)計(jì)劃 適應(yīng)性 （四）按使用頻數(shù)分類 1、 一次性計(jì)劃（ 用以滿足那些有特定的或唯一需要的計(jì)劃。 2、 經(jīng)常性計(jì)劃（ 一種需要不斷執(zhí)行的計(jì)劃。這些計(jì)劃常常給予組織中的一些需要重復(fù)完成的行為以具體的指導(dǎo)。 二、計(jì)劃的種類 、計(jì)劃的種類 三、計(jì)劃工作的程序 （一）機(jī)會(huì)分析 估量機(jī)會(huì)是在實(shí)際的計(jì)劃工作之前就著手進(jìn)行的，是對(duì)將來可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)的估計(jì)，并全面清楚地了解這些機(jī)會(huì)。 常用方法是 項(xiàng) 威脅 機(jī)會(huì) 弱項(xiàng) 三、計(jì)劃工作的程序 優(yōu)勢(shì)（ 處于有利的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 充足的財(cái)政來源 良好的衛(wèi)生系統(tǒng)形象 精通醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù) 達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì) 成本優(yōu)勢(shì) 廣告攻勢(shì)強(qiáng) 機(jī)遇（ 開發(fā)新的衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng) 衛(wèi)生服務(wù)范圍滿足人們需要 具有吸引力的外國(guó)醫(yī)療下降 對(duì)手自滿 衛(wèi)生服務(wù)需求增長(zhǎng)速度快 弱勢(shì)（ 醫(yī)療設(shè)備老化 管理混亂 缺少關(guān)鍵性技術(shù) 科研開發(fā)工作落后 衛(wèi)生服務(wù)范圍太窄 醫(yī)療成本過高 缺乏資金 威脅（ 外國(guó)藥品競(jìng)爭(zhēng)著進(jìn)入國(guó)內(nèi) 替代服務(wù)量上升，價(jià)格下降 市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢 顧客需求變化 經(jīng)濟(jì)衰退 例 三、計(jì)劃工作的程序 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì) （ S） 內(nèi)部劣勢(shì) （ W） 外部機(jī)會(huì) （ O） 極大 充分利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及外部的機(jī)會(huì) 極小 利用外部機(jī)會(huì)，克服薄弱環(huán)節(jié) 外部威脅 （ T） 極大 用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來抵消外部威脅或規(guī)避外部威脅 極小 降低內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅的負(fù)面影響 內(nèi)部因素 外部因素 三、計(jì)劃工作的程序 三、計(jì)劃工作的程序 （二）確定目標(biāo) 制訂重大計(jì)劃的第二個(gè)步驟就是確定整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)，然后確定每個(gè)下屬工作單位的目標(biāo)，以及長(zhǎng)期的和短期的目標(biāo)。 請(qǐng)各位試用 自己的戰(zhàn)略目標(biāo) 優(yōu)勢(shì)（ 機(jī)遇（ 弱勢(shì)（ 威脅（ 三、計(jì)劃工作的程序 一個(gè)組織 （ 企業(yè) ） 往往有許多目標(biāo) ，有經(jīng)濟(jì)方面的 ， 有的可能還涉及到社會(huì) 、環(huán)境 、 政治方面的 。 德魯克認(rèn)為 ， 凡是經(jīng)營(yíng)成功的企業(yè) ， 都會(huì)在市場(chǎng) 、 生產(chǎn)力 、發(fā)明創(chuàng)造 、 物力和財(cái)力資源 、 人力資源 、利潤(rùn) 、 管理人員的行為表現(xiàn)及培養(yǎng)發(fā)展 、工人的行為表現(xiàn)及社會(huì)責(zé)任等等方面 ，有自己的目標(biāo) 。 三、計(jì)劃工作的程序 （三）制定計(jì)劃的前提 制定計(jì)劃的前提，就是研究、分析和確定計(jì)劃工作的環(huán)境。這需要進(jìn)行預(yù)測(cè)：多大的市場(chǎng)？?jī)r(jià)格怎么樣？成本是多少？政治和社會(huì)環(huán)境如何？等等。 （四）制定可供選擇的方案 一個(gè)計(jì)劃往往有幾個(gè)可供選擇的方案。有人說：“如果某一事物只有一個(gè)方法，這個(gè)方法大半是錯(cuò)誤的方法。” 三、計(jì)劃工作的程序 （五）評(píng)價(jià)各種方案 找出了各種可供選擇的方案并明確了它們的優(yōu)缺點(diǎn)后，下一步就是根據(jù)前提和目標(biāo)，權(quán)衡它們的輕重，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估。 （六）選擇方案 選擇方案是決策的關(guān)鍵。 三、計(jì)劃工作的程序 （七）制定派生計(jì)劃 派生計(jì)劃是總計(jì)劃下的分計(jì)劃?？傆?jì)劃要靠派生計(jì)劃來保證，派生計(jì)劃是總計(jì)劃的基礎(chǔ)。 （八）用預(yù)算形式使計(jì)劃數(shù)字化 把計(jì)劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使之?dāng)?shù)字化。預(yù)算的實(shí)質(zhì)是資源的分配，它是匯總各項(xiàng)計(jì)劃的工具，也是衡量計(jì)劃完成進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn) 。 三、計(jì)劃工作的程序 四、編制計(jì)劃的方法 （ 一 ） 滾動(dòng)計(jì)劃法 滾動(dòng)計(jì)劃法是一種定期修訂計(jì)劃的方法 ，它是在編制出計(jì)劃的基礎(chǔ)上 ， 每經(jīng)過一段時(shí)期（ 一年 ， 一個(gè)季度 ） ， 就根據(jù)變化了的環(huán)境和計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況 ， 對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整 ， 保持原計(jì)劃期限不變 ， 將計(jì)劃期限順次向前推進(jìn)一個(gè)時(shí)期 ， 使計(jì)劃不斷滾動(dòng) 、 延伸 。 比如 ， 年度計(jì)劃每一個(gè)季度編制一次 ， 每次向后滾動(dòng)一次；五年計(jì)劃每年編制一次 ， 每年向后滾動(dòng)一年 。 （ 二 ） 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù) ， 又稱為關(guān)鍵路線法 、 統(tǒng)籌法 ，它是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制訂計(jì)劃 ， 并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià) 、審定的技術(shù)方法 。 首先 ， 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)計(jì)劃中各項(xiàng)工作的先后順序和相互關(guān)系；其次 ， 通過計(jì)算找出計(jì)劃中關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線；然后 ， 通過不斷改善網(wǎng)絡(luò)圖的方法 ， 選擇最優(yōu)方案；并在計(jì)劃執(zhí)行過程中進(jìn)行有效的控制 ， 保證取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益 。 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化 ， 就是通過利用時(shí)差 ，不斷改善網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的最初方案 ， 在滿足既定的條件下 ， 獲得周期最短 、 成本最低 、 對(duì)資源最有效利用的方案 。 四、編制計(jì)劃的方法 （ 三 ） 線性規(guī)劃 在目標(biāo)已定 ， 資源有限的情況下 ， 可以用線性規(guī)劃的方法來確定計(jì)劃 。 首先是確定一個(gè)目標(biāo) ， 比如：利潤(rùn)最大 、 成本最小 、 產(chǎn)量最大 ，等等 ， 這個(gè)目標(biāo)就是目標(biāo)函數(shù)；其次 ， 確定可用資源 ， 比如 ， 多少臺(tái)設(shè)備 、 多少原料 、 多少勞動(dòng)工時(shí) ？ 然后 ， 根據(jù)各種產(chǎn)品的資源消耗定額和產(chǎn)量定額 ， 確定約束條件；最后 ， 把目標(biāo)函數(shù) 、 資源條件 、 產(chǎn)量定額 、 資源消耗定額之間的數(shù)量關(guān)系 ， 用方程式表示 ， 就形成了線性規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型 四、編制計(jì)劃的方法 案例分析 開發(fā)新產(chǎn)品與改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品之爭(zhēng) 袁之隆先生是南機(jī)公司的總裁。這是一家生產(chǎn)和銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械的企業(yè)。 1992年產(chǎn)品銷售額為 3000萬元， 1993年達(dá)到 3400萬元， 1994年預(yù)計(jì)銷售可達(dá) 3700萬元。每當(dāng)坐在辦公桌前翻看那些數(shù)字、報(bào)表時(shí)，袁先生都會(huì)感到躊躇滿志。 這天下午又是業(yè)務(wù)會(huì)議時(shí)間，袁先生召集了公司在各地的經(jīng)銷負(fù)責(zé)人，分析目前和今后的銷售形勢(shì)。在會(huì)議上，有些經(jīng)銷負(fù)責(zé)人指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品雖有市場(chǎng)潛力，但消費(fèi)者的需求趨向已有所改變，公司應(yīng)針對(duì)新的需求，增加新的產(chǎn)品種類，來適應(yīng)這些消費(fèi)者的新需求。 身為機(jī)械工程師的袁先生，對(duì)新產(chǎn)品研制、開發(fā)工作非常內(nèi)行。因此，他聽完了各經(jīng)銷負(fù)責(zé)人的意見之后，心里便很快算了一下，新產(chǎn)品的開發(fā)首先要增加研究與開發(fā)投資，然后需要花錢改造公司現(xiàn)有的自動(dòng)化生產(chǎn)線，這兩項(xiàng)工作約耗時(shí) 3加生產(chǎn)品種同時(shí)意味著必須儲(chǔ)備更多的備用零件，并根據(jù)需要對(duì)工人進(jìn)行新技術(shù)的培訓(xùn)，投資又進(jìn)一步增加。 袁先生認(rèn)為，從事經(jīng)銷工作的人總是喜歡以自己業(yè)務(wù)方便來考慮，不斷提出各種新產(chǎn)品的要求，卻全然不顧品種更新必須投入的成本情況，就像以往的會(huì)議一樣。而事實(shí)上公司目前的這幾種產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)效