洪水中不倒的旗幟　.doc

洪水中不倒的旗幟記湖南省防汛抗旱指揮部辦公室今年以來，湖南省汛情復(fù)雜、多變，已先后迎戰(zhàn)了12次暴雨洪水，暴雨次數(shù)比往年多，汛情來得比往年早，湖南省防汛抗旱指揮部辦公室以服務(wù)防汛抗災(zāi)為己任，團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)守崗位，全面收集雨水情、災(zāi)險情，及時提出決策方案，協(xié)調(diào)組織抗災(zāi)力量，在本職工作崗位上攻艱克難，默默奉獻(xiàn)，發(fā)揮了情報部、綜合部、參謀部作用，得到了湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次表揚(yáng)，近日被湖南省委評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。一、與時俱進(jìn)破難題湖南省由于特殊的地理位置和氣候條件，自古以來洪旱災(zāi)害頻繁，在長期的抗災(zāi)實(shí)踐中，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都十分豐富。進(jìn)入新的發(fā)展時期，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，面臨著許多新課題。省委確定富民強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，對防汛抗災(zāi)工作提出了新要求。湖南省防辦緊密結(jié)合實(shí)際，全面分析湖南汛情變化的新特點(diǎn)，找準(zhǔn)影響湖南防汛的主要問題、突出難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量科技攻關(guān)，積極探索。分析前些年湖南洪澇災(zāi)害特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，由強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪以及山體滑坡、泥石流造成的人員死亡、財產(chǎn)損失占洪澇災(zāi)害總數(shù)的87%、63%，往往一場暴雨山洪造成許多群死群傷。暴雨山洪由于突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測難、成災(zāi)快，有效防御是防汛抗災(zāi)中的一大難題。從2002年開始，湖南省率先在全國開展山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作，選擇安化、綏寧、洪江三個地方探索確保人員安全、減輕災(zāi)害損失的途徑。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們在全省開展大規(guī)模、多形式的防御山洪災(zāi)害知識的宣傳教育、實(shí)戰(zhàn)演練，組織制定防災(zāi)預(yù)案。組織有關(guān)部門聯(lián)合開發(fā)山洪災(zāi)害防御信息系統(tǒng)，為縣級防指指揮山洪防御工作提供大量決策信息；與氣象、通訊部門聯(lián)合開展暴雨信息手機(jī)短信發(fā)布系統(tǒng)研究，有效解決關(guān)鍵時刻信息“最后一公里”傳輸問題。這些措施有效避免了群死群傷，極大地減少了人員傷亡。今年湖南省先后遭遇8次暴雨洪水襲擊，許多地方降雨強(qiáng)度超歷史，但全省沒有發(fā)生一起群死群傷事故，沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)移不及時造成傷亡事件。特別是安化縣，今年發(fā)生了5次強(qiáng)降雨，每次轉(zhuǎn)移人員不下3萬人，但未死1人，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年抗御暴雨山洪零傷亡。國家防總充分肯定了湖南省山洪防御工作，先后于2004年、2007年在湖南召開防御山洪地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場會，推廣湖南經(jīng)驗(yàn)，今年專門用簡報形式推廣安化的做法。二、克難攻艱新水平每年4月1日至9月30日，是湖南省長達(dá)半年的汛期。這個時期，雨情、水情、災(zāi)情、險情等情況多，省防辦猶如戰(zhàn)場中的指揮部，不僅各方面工作多，而且要求高、時間急，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。湖南省防辦干部職工硬是憑著超強(qiáng)的抗洪精神，精益求精，攻艱克難，全力投入到防汛抗災(zāi)服務(wù)工作。從4月1日起，湖南省防辦就實(shí)行24小時值班。一切工作以值班室為中心，全面監(jiān)視雨、水、災(zāi)、險情，充分利用計算機(jī)、現(xiàn)代通訊技術(shù)，建成了全省雨、水情自動監(jiān)測網(wǎng)、全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)、大型水庫實(shí)時信息網(wǎng)、重點(diǎn)防洪工程信息系統(tǒng)等，及時收集、分析防汛抗災(zāi)中所需要的信息。面對2500多個降雨站點(diǎn)、200個水情站點(diǎn)、上百個水庫和堤防等重點(diǎn)工程的實(shí)時信息，湖南省防辦值班人員緊緊盯著計算機(jī)屏幕，密切關(guān)注信息的變化。為了使省領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及時了解最新汛情，值班人員要對近3000個信息點(diǎn)的數(shù)萬個數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，每天9點(diǎn)以前形成 “當(dāng)日汛情動態(tài)”分送出去，緊張時刻加報幾次，甚至隨時分析隨時報送。此外，值班室還要不斷地對市縣有關(guān)情況、重點(diǎn)工程運(yùn)行情況實(shí)時調(diào)度，6部電話時常打爆，今年入汛不到3個月已經(jīng)更換4部電話。長時間緊張值班，許多同志聽力下降、神經(jīng)衰弱，通宵達(dá)旦已成常事，即使休息都要睜著一只眼，豎著一只耳，關(guān)掉手機(jī)好好睡一覺都成了我們的奢望。及時組織各種會議，研究、部署防汛抗災(zāi)工作，是湖南省防辦的重要職責(zé)之一。今年從來，湖南省防辦為防汛會商會準(zhǔn)備綜合匯報材料44份、技術(shù)方案69個，會后及時起草各類電報52份、文件34份、整理領(lǐng)導(dǎo)講話25份，為及時組織各級各部門抗災(zāi)贏得了主動權(quán)。三、科學(xué)調(diào)度新成效近些年，湖南省防辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)最新研究成果，努力提高參謀的科學(xué)性、針對性。在洪水調(diào)度中，水庫調(diào)度起著至關(guān)重要的作用，調(diào)度得好，可以發(fā)揮興利除害作用，有效減輕上下游防洪壓力，有效利用雨洪資源。湖南現(xiàn)有大型水庫22座，2003年我省在全國第一批開展水庫調(diào)度動態(tài)控制試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，積極開展防洪水庫優(yōu)化調(diào)度研究，近幾年應(yīng)用于洪水調(diào)度，取得了巨大的減災(zāi)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年6月6日9日，湖南省資水、沅水流域普降大到暴雨，局部降大暴雨。湖南省防辦根據(jù)氣象、水文部門的預(yù)測預(yù)報，提出了具體的水庫調(diào)度實(shí)時方案，及時對五強(qiáng)溪、雙牌、歐陽海等大型水庫實(shí)施預(yù)泄調(diào)度：五強(qiáng)溪水庫于降雨發(fā)生前3天開始預(yù)泄，騰出庫容4.4億立米，雙牌、歐陽海水庫提前1天預(yù)泄，分別騰出庫容0.38億立米、0.14億立米，增加了水庫的調(diào)蓄能力，取得了防洪抗災(zāi)的主動權(quán)。當(dāng)暴雨洪水發(fā)生后，又及時調(diào)度五強(qiáng)溪、柘溪等大型水庫攔洪削峰，分別削減洪峰6790秒立米、4740秒立米，削峰率分別為37.5%、100%。這些措施的恰當(dāng)運(yùn)用，分別降低沅水、資水下游水位1.2米、0.9米左右，極大減輕了常德、益陽的防洪壓力。在“6.19”暴雨洪水過程中，湖南省防辦通過反復(fù)計算、分析，及時提出對相關(guān)水庫提前預(yù)泄、攔洪錯峰的實(shí)時調(diào)度方案。柘溪水庫最大入庫流量7330 秒立米，整個過程水庫沒有開閘，有效降低桃江站洪峰水位約2.8米，避免了桃江縣城進(jìn)水受淹；另外，通過聯(lián)合調(diào)度鳳灘、五強(qiáng)溪水庫，削減下游桃源站洪峰流量約6000秒立米，降低桃源站洪峰水位約2.5米。不僅極大地減輕了沅水、資水下游防守壓力，確保了堤防安全，而且避免了湘江、沅水、資水三水作戰(zhàn)的險惡局面。入汛以來，湖南省貫徹“電水聯(lián)調(diào)，有水就發(fā)，水電優(yōu)先”的原則，協(xié)調(diào)電力調(diào)度部門最大限度壓縮火電比例，加大柘溪、鳳灘、五強(qiáng)溪、江埡、雙牌、歐陽海等防洪骨干水庫的發(fā)電出力，通過發(fā)電消落庫水位，騰庫迎洪。據(jù)統(tǒng)計，湖南省火電開機(jī)數(shù)量由汛前的15臺600萬千瓦一度壓縮至6臺170萬千瓦，削減火電出力比例達(dá)71.6%，不僅節(jié)約了電煤存量，而且為建設(shè)“兩型社會”、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。四、嚴(yán)格管理新風(fēng)貌湖南省防辦始終把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，把經(jīng)常性的思想教育落到實(shí)處，緊密結(jié)合工作實(shí)際，把“基層黨建示范點(diǎn)”、爭創(chuàng)“青年文明號”等活動融入到日常工作之中，特別是開展“向身邊典型學(xué)習(xí)”活動，開展“我為全省防汛抗旱事業(yè)做了什么，能做什么，要做什么”大討論，激發(fā)大家爭做敬業(yè)愛崗樂于奉獻(xiàn)的帶頭人、遵紀(jì)守法清正廉明的鐵心人、勤奮務(wù)實(shí)基層信賴的貼心人。多年的磨煉，形成了湖南省防辦團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，一切行動聽指揮的傳統(tǒng)，形成了目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、工作嚴(yán)要求、效率高節(jié)奏的作風(fēng)。逐漸把工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化，建立健全各項(xiàng)崗位職責(zé)、工作制度和辦事程序，特別是在抗大災(zāi)的緊急時刻，面對緊急、復(fù)雜的情況，有條不紊、忙而不亂。今年防汛抗災(zāi)中，湖南省已先后三次啟動防汛級應(yīng)急響應(yīng)，特別是6月17日第三次啟動防汛級應(yīng)急響應(yīng)以來，隨著汛情的不斷嚴(yán)峻，防汛應(yīng)急響應(yīng)級別也不