中鐵四局總經(jīng)理局許寶成在全局2010年工作會(huì)議上的講話.doc

中鐵四局總經(jīng)理局許寶成在全局2010年工作會(huì)議上的講話-一、認(rèn)真貫徹落實(shí)局“四會(huì)”精神，為全年工作謀好篇、布好局、起好步1. 要開好由班子成員參加的務(wù)虛會(huì)。局“四會(huì)”結(jié)束后，各單位要在“兩會(huì)”召開之前，先組織開好由班子成員或中層以上干部參加的務(wù)虛會(huì)，就本公司存在的問題和下一步思路，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)。如何開好務(wù)虛會(huì)，我主張要堅(jiān)持“三講和三不講”。首先，只講現(xiàn)在不講過去。所有的成績(jī)都已成為歷史，企業(yè)發(fā)展不可能一勞永逸，過去的成績(jī)更不是驕傲的資本。每個(gè)人要做到只講面臨的問題和自身的不足，不講過去的成績(jī)和付出的辛苦，2010年各項(xiàng)工作要從零開始、輕裝上陣，邁好今年新征程的第一步。其次，只講問題不講困難。要認(rèn)真分析生產(chǎn)和營(yíng)銷等工作面臨的形勢(shì)與壓力，找準(zhǔn)管理工作存在的問題和漏洞，千方百計(jì)找對(duì)策，一心一意謀發(fā)展，不被困難所嚇倒，不因壓力而畏首畏尾、停滯不前。第三，只講主觀不講客觀。所有問題的發(fā)生，都是由主客觀兩方面因素所決定，而現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部但凡遇到困難，或者一發(fā)生事故總是過分強(qiáng)調(diào)客觀，對(duì)主觀過失避而不談，這種不愿意從自身找毛病的態(tài)度，是釀成更大隱患的根源。2. 要開好自己的“兩會(huì)”。在班子成員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位自身情況，認(rèn)認(rèn)真真地開好各自單位的“兩會(huì)”，把局“四會(huì)”精神及各項(xiàng)工作部署不折不扣地傳達(dá)下去，將本單位今年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)制定清楚、將企業(yè)發(fā)展面臨的壓力講明白，并傳遞分解到每一名員工，切實(shí)將“兩會(huì)”開成鼓舞人心、凝心聚力的大會(huì)，為全年各項(xiàng)工作指明方向。3. 重點(diǎn)抓好局“四會(huì)”精神的落實(shí)。要徹底摒棄以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件的敷衍化執(zhí)行的做法，開會(huì)不是最終目的，要通過開會(huì)把上級(jí)精神傳達(dá)下去，把目標(biāo)任務(wù)分解下去，將措施做法制定完善。最終要通過全體員工卓有成效的工作，推動(dòng)年度各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。二、切實(shí)抓實(shí)管理，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)1鼓足干勁，加倍努力，超額完成年度生產(chǎn)任務(wù)。今年的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，圓滿完成目標(biāo)計(jì)劃，要做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。今年施工生產(chǎn)面臨的形勢(shì)呈現(xiàn)“一重三大”的特點(diǎn)?！耙恢亍奔慈蝿?wù)重， “三大”即風(fēng)險(xiǎn)大、跨度大、難度大。面對(duì)施工生產(chǎn)“一重三大”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在資源沒有明顯增加的情況下，我們要連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)增長(zhǎng)，今年的生產(chǎn)壓力前所未有！因此，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的高額產(chǎn)值指標(biāo)必須保持不容置疑、刻骨銘心的清醒認(rèn)識(shí)。二是保障機(jī)制要到位。在理順生產(chǎn)機(jī)制方面，我們?nèi)ツ曜隽艘恍┕ぷ?，但成?jī)還不鞏固，機(jī)制還沒有成型，今年要繼續(xù)強(qiáng)化和不斷鞏固。首先，重心下移政策要一以貫之。重心下移主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部的重心下移，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū)、包項(xiàng)目的包保責(zé)任制，必須將所有的項(xiàng)目包保到班子成員，所有班子成員必須實(shí)現(xiàn)“一崗兩責(zé)”，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的包保責(zé)任區(qū)和包保項(xiàng)目。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不得少于50%，班子其他成員不得少于70%。其次，提高工作效率要避虛就實(shí)。為了全力以赴地抓好企業(yè)中心工作，今年在提高工作效率方面要加大力度，局和子（分）公司兩級(jí)公司可開可不開的會(huì)議要盡量不開，與現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)不是緊密相關(guān)的活動(dòng)能不開展的盡量不開展，內(nèi)部應(yīng)酬要一切從簡(jiǎn)。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)局和子（分）公司兩級(jí)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，強(qiáng)化效能評(píng)比考核，自覺接受基層的監(jiān)督，切實(shí)改變機(jī)關(guān)“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。三是責(zé)任體系要到位。今年在安全質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)上，必須做到以下五點(diǎn)：首先，實(shí)行安全質(zhì)量全員責(zé)任追究制。要層層簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書，確?，F(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)崗位、每位員工都有安全質(zhì)量責(zé)任，誰(shuí)出問題誰(shuí)負(fù)責(zé)。其次，建立五級(jí)安全質(zhì)量責(zé)任體系。第一級(jí)是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，第二級(jí)是分管領(lǐng)導(dǎo)主管，第三級(jí)是項(xiàng)目經(jīng)理主責(zé)，第四級(jí)是相關(guān)部門監(jiān)控，第五級(jí)是作業(yè)人員擔(dān)責(zé)。第三，全面消除監(jiān)控空白點(diǎn)。要將全局所有鐵路和非鐵路項(xiàng)目分解包保到子（分）公司的班子成員，杜絕責(zé)任“白區(qū)”和監(jiān)控“盲區(qū)”。尤其是偏遠(yuǎn)非鐵路項(xiàng)目，要給予更多的關(guān)注和配齊管理力量。今年的安全質(zhì)量綜合大檢查，要將安全質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)和責(zé)任狀簽訂作為一項(xiàng)必查內(nèi)容進(jìn)行敦促落實(shí)。第四，要重視對(duì)非鐵路項(xiàng)目的監(jiān)管。首先要消除非鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量的責(zé)任“白區(qū)”和監(jiān)管“盲區(qū)”，確保每個(gè)項(xiàng)目最起碼確立子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任；其次對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，如隧道、地鐵、深基坑開挖、懸灌及架梁等施工，也要納入局直管或監(jiān)管范疇，不能讓任何項(xiàng)目尤其是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目游離于領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控之外。第五，質(zhì)量工作要引起高度重視。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命、安全是領(lǐng)導(dǎo)干部政治生命”的意識(shí)，采取一切可取之策，確保安全質(zhì)量不出任何閃失，促進(jìn)年度生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。2. 認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，超額完成年度營(yíng)銷目標(biāo)。市場(chǎng)營(yíng)銷的“龍頭”作用是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，超額完成今年?duì)I銷任務(wù)，要做到“四個(gè)到位”：一是形勢(shì)認(rèn)識(shí)要到位。今年制定的營(yíng)銷目標(biāo)是：新簽合同額確保410億元，力爭(zhēng)430億元，這是相對(duì)保守的數(shù)字。難得的市場(chǎng)機(jī)遇、激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，都要求我們必須超額完成既定目標(biāo)。首先，企業(yè)高速發(fā)展的要求迫使我們承攬更多的任務(wù)。2007年全局新簽合同額為257億元，2009年就已經(jīng)達(dá)到502.6億元，兩年時(shí)間整整翻了一番。為了應(yīng)對(duì)這種超前規(guī)模，企業(yè)添置了大量設(shè)備資源、配備了大量人力資源、招攬了大量社會(huì)資源，而一旦營(yíng)銷任務(wù)跟不上，資源過剩的矛盾隨時(shí)就要發(fā)生，并會(huì)引發(fā)很多意想不到的現(xiàn)實(shí)問題。其次，時(shí)不我待的市場(chǎng)機(jī)遇敦促我們承攬更多的任務(wù)。眾所周知，依靠基建投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果的確立竿見影，但其副作用同樣明顯，是不可持續(xù)的發(fā)展，隨著金融危機(jī)逐漸過去，拉動(dòng)內(nèi)需的客觀條件逐漸消失，如此大規(guī)模的基建投資將會(huì)逐步降溫。因此，機(jī)遇的短暫性不容我們有任何閃失，趁著良好機(jī)遇儲(chǔ)備更多的任務(wù)已刻不容緩。第三，不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)迫使我們承攬更多的任務(wù)。近幾年基建規(guī)模龐大，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不降反升，鐵路系統(tǒng)有投標(biāo)資質(zhì)的工程局由原來(lái)的30多個(gè)，猛增加到78個(gè)，盤子大了，但是隊(duì)伍也明顯多了。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性不容我們有絲毫懈怠，必須以逆水行舟、不進(jìn)則退的緊迫意識(shí)，持續(xù)加大市場(chǎng)開發(fā)力度，確保取得與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的市場(chǎng)份額。二是搶抓機(jī)遇要到位。2010年，鐵道部安排基本建設(shè)投資計(jì)劃7000億元，投資規(guī)模和重大項(xiàng)目投產(chǎn)數(shù)量都是非常集中的一年，鐵路營(yíng)銷一定要搶抓機(jī)遇，展示更大的作為。首先，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。其次，盯緊重大項(xiàng)目。第三，確保實(shí)現(xiàn)千億元目標(biāo)。我們提出了“十一五”期間至少承攬鐵路任務(wù)1000億元的目標(biāo)，前四年已承攬740億元，今年還要再承攬260億元。三是突出重點(diǎn)要到位。這里說的重點(diǎn)主要是指非鐵路市場(chǎng)尤其是城市軌道交通市場(chǎng)。首先，要打破專業(yè)局限，合理分配資源，機(jī)械分公司主要職責(zé)是利用好現(xiàn)有的盾構(gòu)設(shè)備，積極配合其他公司開展地鐵營(yíng)銷工作。此外，加大投入，研究購(gòu)置新的盾構(gòu)設(shè)備，以滿足各單位地鐵項(xiàng)目營(yíng)銷需要。其次，目前全國(guó)地鐵在建和新開工城市達(dá)已到27個(gè)，要對(duì)這些城市地鐵營(yíng)銷分解到各單位，明確每個(gè)單位的主責(zé)城市，一家管幾個(gè)城市，一家管一方，并根據(jù)實(shí)際營(yíng)銷情況動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域劃分，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。第三，局營(yíng)銷部盡快制定下達(dá)地鐵項(xiàng)目營(yíng)銷計(jì)劃，將地鐵營(yíng)銷作為各單位的一個(gè)硬指標(biāo)，加大考核獎(jiǎng)罰力度。力爭(zhēng)通過今明兩年的積極運(yùn)作，使我局地鐵在建城市市場(chǎng)占有率達(dá)到70%左右，從而牢牢站穩(wěn)這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。城市軌道交通以外的非鐵路市場(chǎng)，今年在營(yíng)銷額方面要保持總量不減并有所增長(zhǎng)，在營(yíng)銷區(qū)域方面要保持不能萎縮并有所拓展，在營(yíng)銷資源方面要保持既有人脈關(guān)系不滑坡并更加鞏固。四是理順機(jī)制要到位。這里主要指海外營(yíng)銷。首先，要明確海外營(yíng)銷的工作思路：即“以我為主、背靠政府、依托銀行、協(xié)同作戰(zhàn)”。“以我為主”就是今后海外項(xiàng)目運(yùn)作必須要實(shí)現(xiàn)以自主經(jīng)營(yíng)為主，不能有等靠依賴思想。市場(chǎng)規(guī)律告訴我們，市場(chǎng)就是利益的角逐，市場(chǎng)上沒有救世主，沒有永恒的朋友，只有永恒的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。我們要發(fā)揮自身特長(zhǎng)，在摸爬滾打中迅速提高自身工作能力；“背靠政府”就是積極利用國(guó)家支持“走出去”戰(zhàn)略和國(guó)家資本輸出的良好契機(jī)，盯緊國(guó)家與國(guó)家之家、政府與政府之間的合作項(xiàng)目，從源頭上降低海外業(yè)務(wù)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)；“依托銀行”就是要和對(duì)外融資的銀行搞好關(guān)系，通過資金源頭來(lái)運(yùn)作項(xiàng)目，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)；“協(xié)同作戰(zhàn)”是指要充分借鑒委鐵項(xiàng)目的成功營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，積極參與股份公司運(yùn)作的重大項(xiàng)目，從而承攬到更多的市場(chǎng)份額。其次，三個(gè)外經(jīng)公司要擺正定位。委內(nèi)瑞拉分公司是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、與國(guó)內(nèi)分公司性質(zhì)相同的分公司，不參與北部平原鐵路項(xiàng)目施工，主責(zé)委內(nèi)瑞拉及南美市場(chǎng)開發(fā)；安哥拉分公司是帶有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的局經(jīng)理部，要立足干好既有房建項(xiàng)目，盡早完成公司注冊(cè)，延伸開展外圍項(xiàng)目營(yíng)銷活動(dòng)；海外分公司要努力改變小步慢走的發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)打造成中鐵四局外經(jīng)工作的旗艦，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和滾動(dòng)發(fā)展快速做強(qiáng)做大。通過2到3年的努力，形成我局外經(jīng)工作三足鼎立的態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的大發(fā)展。3. 夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)管理水平。今年職代會(huì)報(bào)告中我提出了圍繞規(guī)模急劇擴(kuò)張的形勢(shì)，要以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)、以項(xiàng)目管理為中心、以財(cái)務(wù)管理為核心的總體要求，以確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。就如何進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下六點(diǎn)：一是資源配置要不斷優(yōu)化。近兩年，為應(yīng)對(duì)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的形勢(shì)，我們?cè)谫Y源儲(chǔ)備上打破常規(guī)，加大了人才引進(jìn)力度，大量添置了新設(shè)備，企業(yè)的人、財(cái)、物等主要資源與日俱增，有效促進(jìn)了生產(chǎn)能力的持續(xù)上升。但我們的資源利用效率和人均生產(chǎn)率與行業(yè)先進(jìn)單位相比還存在很大差距。解決規(guī)模擴(kuò)張與資源不足的矛盾，不能光靠一味地增加資源投入，這不符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，也不符合提高發(fā)展質(zhì)量的要求，除每年引進(jìn)大中專畢業(yè)生之外，重點(diǎn)還要從三個(gè)方面入手：首先是努力提高協(xié)作隊(duì)伍利用水平。分工合作是現(xiàn)代化生產(chǎn)的主要特點(diǎn)，實(shí)施總承包制下的勞務(wù)分包、專業(yè)分包、工序承包是建筑市場(chǎng)的必然趨勢(shì)，中鐵十二局等先進(jìn)企業(yè)人均產(chǎn)值高于我們，關(guān)鍵得力于有一批能夠與他們長(zhǎng)期忠誠(chéng)合作的協(xié)作隊(duì)伍。充分利用社會(huì)資源是化解企業(yè)資源不足矛盾的根本途徑，對(duì)那些有資質(zhì)、有設(shè)備、有實(shí)力、專業(yè)強(qiáng)、信譽(yù)好的協(xié)作隊(duì)伍，要力爭(zhēng)將其培養(yǎng)成為我們長(zhǎng)期固定的合作伙伴。其次是加快勞務(wù)基地建設(shè)。去年勞務(wù)基地建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效，全年培訓(xùn)人員達(dá)到5321人，從勞務(wù)基地輸出了50多支勞務(wù)隊(duì)伍，勞務(wù)基地人員在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了重要作用，部分單位已經(jīng)嘗到了勞務(wù)基地建設(shè)的甜頭。我們要利用地方政府大力支持的有利因素，切實(shí)加快勞務(wù)基地建設(shè)步伐，切實(shí)提高社會(huì)資源為我所用的水平。第三是海外用工實(shí)現(xiàn)本土化。今后，海外事業(yè)的發(fā)展必須走技術(shù)管理型模式，要借助當(dāng)?shù)胤珊驼撸畲蟪潭鹊乩卯?dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的分包商，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工本土化，努力降低海外業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。二是技術(shù)創(chuàng)新要更加有效。閆子才總工程師從抓現(xiàn)場(chǎng)、抓創(chuàng)新兩個(gè)方面高度概括總結(jié)了2009年全局技術(shù)管理工作，從如何處理好六個(gè)方面關(guān)系的角度，部署安排了2010年全局技術(shù)工作。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)建議：首先是技術(shù)工作要立足根本，促進(jìn)施工生產(chǎn)。要注重技術(shù)工作的時(shí)效性，重點(diǎn)在開工之前，加強(qiáng)對(duì)施組和方案的優(yōu)化；要注重技術(shù)工作的實(shí)用性，技術(shù)指導(dǎo)必須依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況展開，方案評(píng)審要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)徒步平推，切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問題，杜絕紙上談兵；要建立重難點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)制，安排專人對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)技術(shù)幫扶和服務(wù)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)各類疑難問題。其次是技術(shù)工作要延伸服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷。要按照“培育未來(lái)市場(chǎng)”的原則，加強(qiáng)長(zhǎng)大隧道、大跨和特殊橋梁、新型鋼結(jié)構(gòu)、超高層建筑、試車場(chǎng)等高精尖領(lǐng)域的技術(shù)研究開發(fā)，并形成技術(shù)總結(jié)或工法，提供給營(yíng)銷部門，作為技術(shù)營(yíng)銷的依據(jù)和資料，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)承攬高端產(chǎn)品提供實(shí)力支持。第三是技術(shù)工作要不斷創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。施組和方案決定工期與成本，要加強(qiáng)方案評(píng)審和施組優(yōu)化工作，科學(xué)降低施工投入；充分利用國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的條件，積極組織申報(bào)一批重大科研項(xiàng)目，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，提升科研管理和成果水平，增加高新科技產(chǎn)品份額，增強(qiáng)把國(guó)家優(yōu)惠政策變現(xiàn)效益的能力；有條件的子公司要加快推進(jìn)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新企業(yè)的步伐，制定3至5年工作推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)讓更多成員單位晉升至國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的收益面。三是二次經(jīng)營(yíng)工作要縱深推進(jìn)。在工作機(jī)制上，要建立和完善局工經(jīng)部、項(xiàng)目經(jīng)理部、子（分）公司密切配合的工作機(jī)制，理順內(nèi)部關(guān)系，避免順其自然、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。在工作程序上，要強(qiáng)化分級(jí)對(duì)接、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做到項(xiàng)項(xiàng)有人管、事事有人盯、層層有人把。在工作思路上，要建立全程經(jīng)營(yíng)的理念，提早介入；在施工過程中加強(qiáng)資料收集和簽認(rèn)，形成完整證據(jù)鏈，以防過程審計(jì)核減和工程結(jié)束追索無(wú)據(jù)的現(xiàn)象；在工程收尾階段要保障工作連續(xù)性，盡量保持關(guān)鍵人員不調(diào)離，做到過程誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，誰(shuí)最了解情況誰(shuí)全程參與。在工作內(nèi)容上，要著重加強(qiáng)待批復(fù)費(fèi)用的確認(rèn)工作，對(duì)于已進(jìn)入清算階段的項(xiàng)目，關(guān)鍵工作要逐一落實(shí)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)溝通，確保目標(biāo)計(jì)劃不落空。四是稅收籌劃要全面突破。首先是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。稅收籌劃不僅是關(guān)乎稅賦支出的單向性工作，還是端正經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)化資源組合、提升管理能力、提高經(jīng)濟(jì)效益