高速公路品質(zhì)工程實施方案

高速公路建設“品質(zhì)工程”實施方案為貫徹落實交通運輸部“提升基礎設施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開展公路水運建設工程質(zhì)量提升行動，努力打造品質(zhì)工程”要求，按照省交通運輸廳關于建設“品質(zhì)工程”的部署和安排，全面提升集團公路建設項目品質(zhì)，制定 建設“品質(zhì)工程”實施方案。一、指導思想牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照交通運輸部和省交通運輸廳關于打造“品質(zhì)工程”的有關要求，以推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展為核心 ，以“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”為抓手，以提升公路建設項目內(nèi)在質(zhì)地和外在品位為目標，全面推行“五化”管理，實現(xiàn)公路建設項目“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可”,促進集團事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二、內(nèi)涵及要求品質(zhì)工程的具體內(nèi)涵及要求是建設理念體現(xiàn)以人為本、本質(zhì)安全、全壽命周期管理、價值工程等理念；管理舉措體現(xiàn)精益建造導向，突出責任落實和誠信塑造，深化人本化、專業(yè)化、標準化、信息化和精細化；技術進步展現(xiàn)科技創(chuàng)新與突破，先進技術理論和方法得以推廣運用，包括先進適用的新技術、新工藝、新材料、新裝備和新標準的探索與完善；質(zhì)量管理以保障工程耐久性為基礎，體現(xiàn)建設與運營維護相協(xié)調(diào)、工程與自然人文相和諧，工程實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量和服務質(zhì)量均衡發(fā)展；安全管理以追求工程本質(zhì)安全和風險可控為目標，促進工程結構安全、施工安全和使用安全協(xié)調(diào)發(fā)展；工程建設堅持可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和節(jié)能減排等方面取得明顯成效。 公路建設項目“品質(zhì)工程”應達到“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可”四個方面具體要求。1、 優(yōu)質(zhì)耐久首先是倡導和注重工程規(guī)劃、勘察、設計、施工、管控等全過程的工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)公路交通產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外在服務功能的綜合提升；其次是在設定的使用周期內(nèi)和規(guī)定的使用與維護條件下，公路交通產(chǎn)品自身應具有持久的堅固耐用性。2、 安全舒適是指公路交通產(chǎn)品首先在建設過程中所涉及的人員、設備、產(chǎn)品等應具有足夠的安全性；其次是在全壽命周期內(nèi)，公路交通產(chǎn)品能夠為正確使用的服務對象提供可靠的安全保障措施；三是在提升公路交通產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外在服務功能的基礎上，面向社會公眾提高適應性服務能力和便捷性服務水準，提高公路交通產(chǎn)品的普適性感覺。3、 經(jīng)濟環(huán)保是指公路建設項目在規(guī)劃、勘察、設計、施工、使用與維護過程中，首先考慮環(huán)境保護、資源利用、經(jīng)濟節(jié)能，實現(xiàn)公路交通產(chǎn)品建設和使用的綠色可持續(xù)發(fā)展；其次是指通過科學規(guī)劃、合理設計和精心建造，促使公路交通產(chǎn)品與自然條件、生態(tài)環(huán)境、社會人文等的有機融合與充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)互促互補、互利互惠、相輔相成。 4、社會認可首先是指公路交通產(chǎn)品的存在感和外在幾何尺寸及線型的自然、順暢、美觀，能夠體現(xiàn)路域文化和地域特色，具有較高的知名度和美譽度；其次是公路交通產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)，功能完善，設施齊全，能夠為正確使用的服務對象提供快速、安全、舒適、便捷的通行環(huán)境和使用體驗；三是公路交通產(chǎn)品能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對交通運輸服務的需求，社會公眾能夠感受到公路的文明、服務的溫馨。三、建設目標在總結以往公路建設經(jīng)驗的基礎上，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，全面打造“品質(zhì)工程”，建設目標是：1、 建設理念和從業(yè)人員素質(zhì)進一步提升 將建設“品質(zhì)工程”的新理念貫穿于項目建設全過程，實現(xiàn)方案科學、結構安全、造價合理、質(zhì)優(yōu)舒適、生態(tài)環(huán)保的目標。加強項目管理和監(jiān)理、施工等從業(yè)人員的崗位考核和教育培訓，積極開展各建設項目間的觀摩交流和項目管理人員的專項教育培訓，開展一線監(jiān)理和施工人員的崗位練兵、技術比武活動，培育和弘揚精益求精、追求品質(zhì)的“工匠精神”，通過信息公開、信用評價手段規(guī)范各參建單位的履約行為，提升項目管理專業(yè)化、規(guī)范化，施工標準化、精細化水平。 2、 工程科技創(chuàng)新能力進一步加強以建設品質(zhì)工程目標為導向，發(fā)揮技術標準先導作用，強化科研與設計、施工的緊密結合，開展集中攻關和“微創(chuàng)新”，積極推廣性能可靠、先進適用的新技術、新材料、新設備、新工藝，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設施設備；鼓勵參建單位制定和采用提升質(zhì)量、提高效率的新工藝和工法標準，完善具有自主知識產(chǎn)權的先進技術標準；針對工程設計、施工、材料、設備等產(chǎn)業(yè)鏈開展技術創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，推進信息技術和工程建養(yǎng)技術深度融合，打造以信息化、智能化和綠色建造為特征的工程全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。 3、 標準化和精細化設計理念進一步增強 以工程質(zhì)量安全耐久為核心，強化工程全壽命周期設計，明確耐久性指標控制要求。系統(tǒng)考慮工程建設施工和運營維護，加強可施工性、可維護性、可擴展性、環(huán)境保護、災害防御、經(jīng)濟性等系統(tǒng)設計和設計效果跟蹤評估;加強公路工程地質(zhì)勘察和外業(yè)勘測工作，以推進模塊化建設為方向，推廣標準化設計，鼓勵構件設計標準化和通用化；切實加強精細化設計，注重工程薄弱環(huán)節(jié)設計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮施工的可操作性和維護的便捷性；努力推行寬容設計，充分考慮工程使用狀態(tài)的不利情形，對可能的風險做好防范設計。倡導設計創(chuàng)作，以用戶體驗安全、舒適、便捷為目標，強化工程及配套服務設施的人性化設計，體現(xiàn)地域和人文特點及傳統(tǒng)特色文化，追求自然樸實，融入工程美學和景觀設計，體現(xiàn)工程與自然人文的和諧、融合與共享。4、 工程質(zhì)量管理水平進一步提升 落實工程質(zhì)量責任，強化考核和責任追究；推進質(zhì)量風險預防管理，全面推行首件工程認可制；嚴格落實交通運輸部“五化”管理理念，施工標準化覆蓋率達到100%；加強施工細節(jié)控制，在建工程外在幾何線型自然、順暢、美觀，結構物表面光潔、色澤均勻；工程質(zhì)量通病得到有效治理，耐久性提高；一次性抽檢合格率、關鍵指標合格率、弱項指標合格率均高于省廳質(zhì)量目標94%、98%、91%的要求；無重特大質(zhì)量事故發(fā)生。5、 安全生產(chǎn)管理水平進一步提高 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，提高安全意識，落實安全費用和投入，完善安全措施和監(jiān)管，安全隱患排查治理常態(tài)運行，安全保障、應急處置能力顯著提升，平安工地建設氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)得到有效保障。6、信息化管理手段進一步推廣普及推動BIM技術、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術的運用，建立項目信息化管理系統(tǒng)，推廣視頻監(jiān)控、工藝監(jiān)測、安全預警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集等設施設備在施工管理中的集成應用，實現(xiàn)施工現(xiàn)場和關鍵工序的遠程管控，提升質(zhì)量安全精準管控能力。全面加強工程建設領域廉政風險防控，以信息公開為手段，推進誠信體系建設，規(guī)范市場主體行為，推動陽光工程建設。7、綠色生態(tài)工程建設進一步強化以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務水平為抓手，全面提升綠色公路建設水平。統(tǒng)籌資源利用，實現(xiàn)集約節(jié)約；加強生態(tài)保護，注重自然和諧；積極推進高速公路服務區(qū)LNG加氣站和充電樁建設；推廣高速公路隧道LED照明的普及和自發(fā)光交通標志的應用；高速公路沿線可綠化路段綠化率達到100%，植被恢復率達100%，種植保存率和成活率達90%以上；大力推廣既有工程材料再生和循環(huán)利用技術，降低項目建設能源消耗水平。8、工程費用得到進一步控制牢固樹立“勤儉辦交通”理念，嚴格按照決策科學、程序規(guī)范、資金可控和責任明確的要求，全過程、全周期、全方位實施費用控制。加強對設計源頭管理，優(yōu)化、細化設計方案；充分運用合同管理手段，強化項目建設過程管理，規(guī)范工程變更與索賠管理，確保工程總投資控制在批復概算以內(nèi)。9、工程建設文化內(nèi)涵和品牌意識進一步提升按照集團文化建設理念，結合區(qū)域文化和地域特色，擬定路域文化主題，打造一批具有地域文化特色的高速公路項目；不斷豐富交通建設文化內(nèi)涵，積極培育以提升質(zhì)量、保障安全為核心，以人為本、精益求精、全心投入為主要特征的品質(zhì)工程文化；大力弘揚工匠精神，廣泛宣傳、積極推動全員參與品質(zhì)工程創(chuàng)建活動，將品質(zhì)工程作為項目建設和企業(yè)創(chuàng)建品牌的重要載體，通過打造品質(zhì)工程，提升項目和企業(yè)的品牌形象。到2020年，公路品質(zhì)工程理念深入人心，品質(zhì)工程評價體系基本建立，建設一批品質(zhì)工程示范項目，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)一批建設技術及管理制度的創(chuàng)新，推進相關標準規(guī)范更新升級，逐步形成品質(zhì)工程標準體系和管理模式，工程質(zhì)量水平明顯提升。 四、組織機構為加強“品質(zhì)工程”建設的組織和領導，切實推動“品質(zhì)工程”建設工作扎實有效開展，集團成立建設“品質(zhì)工程”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組 長： 副組長： 成 員： 領導小組的主要職責是：1、 負責 “品質(zhì)工程”建設的組織、協(xié)調(diào)與指導工作；2、 考核評價“品質(zhì)工程”建設工作開展情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在建設管理部。領導小組辦公室的主要職責是：1、 制定建設“品質(zhì)工程”實施方案，匯總“品質(zhì)工程”建設工作開展的情況信息，發(fā)布通報；2、 指導、檢查各建設項目開展“品質(zhì)工程”建設工作；3、 組織總結和表彰工作，推廣典型做法和先進經(jīng)驗。各建設項目也要成立相應的組織機構，積極開展“品質(zhì)工程”建設工作。五、階段安排動員準備階段（2017年1月至3月）：各建設項目依據(jù)建設“品質(zhì)工程”實施方案，結合項目實際與特點制定建設“品質(zhì)工程”實施細則報備集團；組織開展建設“品質(zhì)工程”實施方案和建設“品質(zhì)工程”實施細則宣貫與培訓，提高認識，明確要求。組織實施階段（2017年4月至2020年3月）：各建設項目按照經(jīng)審定的建設“品質(zhì)工程”實施細則組織實施，通過組織技術競賽、召開現(xiàn)場交流會、觀摩會等方式，及時總結交流和推廣好的經(jīng)驗和做法。同時，加強對建設“品質(zhì)工程”活動落實情況的監(jiān)督檢查、考核評比。按照項目施工順序，施工前期重點在路基橋隧和房建工程中開展活動，項目后期重點在路面和交通安全設施等工程中開展活動。通過不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高建設“品質(zhì)工程”成果。 總結階段（2020年4月至9月）：各建設項目應及時總結經(jīng)驗、完善措施，2020年6月底前，上報具有項目特色的創(chuàng)建“品質(zhì)工程”成果總結報告。集團將通過考核、評審，對在建設“品質(zhì)工程”活動中取得顯著成績的建設項目、參建單位和工作人員進行表彰，進而提出繼續(xù)加強“品質(zhì)工程”建設的意見和建議。全面推廣階段（2020年9月以后）：集團將建設“品質(zhì)工程”成果全面總結提升，推廣到在建和后續(xù)開工建設項目中，實現(xiàn)建設“品質(zhì)工程”制度化、常態(tài)化。六、工作措施（一）加強設計標準化和精細化管理充分發(fā)揮工程設計的主導和靈魂作用，提升設計品位，為全面打造“品質(zhì)工程”奠定基礎。一是將設計標準化和精細化理念和要求納入設計招標文件，運用合同管理手段落實設計標準化和精細化工作；二是嚴格按照設計規(guī)范規(guī)定的深度和頻率進行地質(zhì)勘察工作，對高邊坡、橋梁、隧道等地質(zhì)復雜的重點工程要加密地質(zhì)勘察點，確保地質(zhì)勘察和工程勘測工作詳細、準確。三是結合項目所在地區(qū)地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等，按照“安全選線”、“地形選線”、“地質(zhì)選線”、“生態(tài)選線”的原則，優(yōu)化路線平、縱、橫布置，實現(xiàn)線形順適、指標均衡、運行安全、節(jié)約占地、造價合理；四是提升公路建設工業(yè)化發(fā)展水平，結構物應優(yōu)先考慮工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，積極采用標準化和通用化構件，盡可能減少構件的種類和形式；五是進一步完善質(zhì)量通病治理專項設計工作，加強對容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的高邊坡防護、軟基處理、臺背回填、高填路基、橋梁樁柱連接部、隧道仰拱及綜合排水、路基路面防排水等的針對性設計，對交通流量大、長大縱坡、位置特殊的路面進行特殊設計，對易出現(xiàn)混凝土裂縫的位置細化設計，做到方案合理、設計精細；六是加強對大型滑坡體治理、高墩大跨橋梁、特長隧道、長大縱坡等技術復雜項目的技術方案、施工組織方案、防災救援方案等進行專項設計、優(yōu)化細化；七是提升鋼結構橋梁使用比例，并豐富鋼結構橋梁的使用型式；八是高度重視生態(tài)環(huán)保和綠化設計，推廣綠色節(jié)能設計，最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的影響；九是倡導工程及配套服務設施的人性化設計，個性化創(chuàng)作，加強路域文化與自然景觀的融合設計，結合集團公司企業(yè)文化，打造一批具有地域文化特色的高速公路；十是完善高速公路沿線功能設計，改善服務區(qū)等沿線設施服務水平，創(chuàng)造良好的道路運營環(huán)境。（二）全面推廣施工標準化和精細化管理施工標準化和精細化管理是打造“品質(zhì)工程”的關鍵環(huán)節(jié)。一是在總結以往施工標準化經(jīng)驗的基礎上，著力推進施工工藝標準化，施工管理模式體系化，施工場站建設規(guī)范化，結合項目特點有針對性地制訂各項目施工標準化實施細則和落實措施，建立“實施有標準、操作有程序、過程有控制、結果有考核”的標準化管理體系；二是建立健全工程質(zhì)量責任體系，明確界定建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位等責任主體的質(zhì)量責任，建立崗位責任人質(zhì)量記錄檔案，強化考核和責任追究，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯，推動落實質(zhì)量責任終身制;三是強化建設項目質(zhì)量風險預控管理，加強質(zhì)量風險分析與評估，完善質(zhì)量風險控制措施和運行機制,健全施工組織設計編制、審查和執(zhí)行落實體系，嚴格專項施工方案論證審查制度，強化技術方案分級分類審核責任，夯實工程質(zhì)量管理基礎;四是建立健全施工班組管理制度，強化班組能力建設，將技術交底、作業(yè)標準、規(guī)范要求、教育培訓落實到施工班組，推行班組質(zhì)量責任制制，強化班組作業(yè)標準化、規(guī)范化和精細化，提高建設項目施工控制水平；五是健全專業(yè)化分包管理制度，加強分包管理，著力提高專業(yè)化施工能力；六是在充分運用現(xiàn)有機械設備的基礎上，繼續(xù)推進路基、路面、橋梁、隧道工程施工機械化水平，強化路面設備的選型及組合，推廣橋梁工程成套成系列自動化、智能化施工設備和隧道工程多臂鑿巖臺車、濕噴機械手、自行式棧橋等專用施工機械設備的應用；七是強化高邊坡失穩(wěn)、橋頭跳車、路面和橋面早期破壞、隧道裂縫和滲漏水及梁板裂縫等質(zhì)量通病治理工作，鼓勵參建單位采用先進工藝標準，注重施工細節(jié)，強化現(xiàn)場管理，提升工程品質(zhì)；八是切實落實重要的單項工程、重要工序和關鍵施工環(huán)節(jié)“首件工程認可制”，加強對模板、模具、襯砌臺車等設施投入的標準審定，積極推行瀝青、鋼材、水泥等重要設備材料專家評審準入制度和“出入庫”制度；九是加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量弱項指標合格率作為工程品質(zhì)提升的重要檢驗指標，加強關鍵結構、隱蔽工程和重要材料的質(zhì)量檢驗和控制，切實提高工程耐久性；十是對橋梁樁基檢測、橋梁荷載試驗、隧道支護雷達檢測、特殊結構橋梁監(jiān)控、瀝青混凝土路面配合比實時監(jiān)控等關鍵工程項目的檢測和監(jiān)控，委托具有資質(zhì)的獨立第三方單位進行檢測和監(jiān)控；十一是進一步健全完善項目質(zhì)量保證體系并保證有效運轉，結合“自管模式”和“改進的傳統(tǒng)模式”試點項目，做好改革的各項任務；十二是加強運營與建設的溝通協(xié)調(diào)，以人為本，將運營單位和司乘人員使用公路交通產(chǎn)品反饋的意見及時在后續(xù)項目設計、建設過程中予以完善。（三）深入開展“平安工地”建設活動安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，要時刻牢記安全責任重于泰山。一是建立安全生產(chǎn)責任制度，安全責任落實到人，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，構筑橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角的安全生產(chǎn)保證體系；二是繼續(xù)深化“平安工地”建設，以問題為導向，務實開展“平安工地”考核、達標活動，全力推進施工安全標準化建設；三是大力推行安全風險分級管控和隱患治理雙重預防體系，推動重大安全風險管控和重大事故隱患治理清單化、信息化、閉環(huán)化動態(tài)可追溯管理，夯實安全管理基礎;四是樹立本質(zhì)安全理念，對特長隧道及地質(zhì)復雜隧道的開挖、高墩大跨橋梁上部結構施工、基坑開挖、高邊坡等危險性較大的工程落實施工和運行安全風險評估制度，制定專項施工方案和風險防控措施；五是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴格落實特種設備使用保養(yǎng)和操作規(guī)程；六是落實安全投入及措施，將安全生產(chǎn)費計量與現(xiàn)場安全投入和措施落實情況掛鉤；七是制定用火、用電、使用易燃易爆材料等消防安全管理制度和操作規(guī)程，配備消防設施和滅火器材，實現(xiàn)消防安全；八是加強高邊坡防護、滑坡治理、橋梁預應力張拉壓漿、隧道襯砌、仰拱等施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，預防因質(zhì)量事故引發(fā)安全事故；九是落實防洪、防汛安全措施，減少因自然災害引發(fā)的施工安全隱患；十是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，積極探索智能預警技術，運用現(xiàn)代化和信息化管理手段，加強對長大隧道、特殊結構橋梁等重點工程的安全監(jiān)控，推廣使用隧道門禁與應急逃生系統(tǒng)和橋梁受力預警監(jiān)控系統(tǒng)；十一是結合工程特點及重大危險源制訂有針對性和可操作性的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。（四）推進建設項目信息化管理落實信息化管理理念，采用信息技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術，搭建信息管理平臺，對施工現(xiàn)場重點部位進行實時監(jiān)控，對關鍵數(shù)據(jù)進行全過程的信息收集，提升信息化管理水平。一是全面推廣使用計量支付、質(zhì)量管理、進度管理、費用管理、檔案管理等的網(wǎng)絡化項目管理信息系統(tǒng)；二是通過對試驗儀器設備的數(shù)字化改造，利用網(wǎng)絡通信技術，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)控平臺，保證試驗數(shù)據(jù)的真實性和可溯源性；三是在路基、路面壓實設備安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集施工設備的運行速度、軌跡、振動強度等參數(shù)，監(jiān)控壓實效果和工作狀態(tài)；四是在水泥混凝土和瀝青混凝土拌合站安裝數(shù)控設備，實時監(jiān)控混合料配比、拌合情況，將混凝土工程的質(zhì)量從事后把關變?yōu)槭虑翱刂?，實現(xiàn)預防為主；五是安裝預應力智能張拉與壓漿系統(tǒng)，實現(xiàn)對壓漿效果的實時監(jiān)控；六是在塔吊、架橋機、龍門吊上安裝“黑匣子”受力預警監(jiān)控系統(tǒng)，對設備安全進行監(jiān)控；七是對瀝青裝載、運輸、儲存實行信息化跟蹤，用光譜檢測儀進行檢驗，確保瀝青品質(zhì)；八是適時引用建筑信息模型（BIM）新技術，推動BIM技術在常規(guī)工程管理中的應用，實現(xiàn)工程信息化、智能化建設；九是逐步推廣“公路建設項目管理信息化系統(tǒng)”的應用，通過建立“集團公司管理處監(jiān)理單位施工單位（現(xiàn)場）”四級網(wǎng)絡，實現(xiàn)各類信息的及時傳遞、跟蹤、查詢，實現(xiàn)對項目的有效管理；十是依據(jù)陽光工程建設平臺，推進公路工程建設信息公開，充分利用公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，將信用評價結果運用到招投標等環(huán)節(jié)，鼓勵守信，懲戒失信，建立誠實守信的建設環(huán)境；十一是以陽光工程為載體，將廉政建設與工程建設任務同步部署、合同同步簽訂、責任同步落實、考核同步實施，開展與檢察、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督部門的共建活動，定期開展廉政警示教育活動，推進工程建設領域廉政風險聯(lián)防共治。（五）強力推進綠色公路建設綠色公路建設是新時期公路建設理念的拓展和繼承，是“品質(zhì)工程”建設的有效載體。一是嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，加強環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復，降低公路工程建設對陸域、水生動植物及其生存環(huán)境的影響；二是合理確定路基高度，宜橋則橋、宜隧則隧，隧道棄渣生態(tài)化利用或按設計要求造地，有效減少取、棄土（渣）場的設置，節(jié)約利用土地資源；三是優(yōu)化施工組織，合理安排工序，加強設備使用管理，選用能耗低、工效高、工藝先進的施工機械設備，淘汰高能耗老舊設備，提高設備使用效率，降低施工能耗；四是積極應用節(jié)能技術和清潔能源，使用符合國家標準的節(jié)能產(chǎn)品,推進建筑保溫、清潔能源、再生能源、節(jié)能通風與自然采光等技術的應用；五是重視環(huán)保和綠化工程投入，在跨越和伴行類水體的橋梁、路基外側設置雨水收集系統(tǒng)，加強施工過程中的污水和廢棄物處理；結合沿線自然風光及旅游、文化資源，因地制宜，合理確定綠化風格和規(guī)模；六是樹立“不破壞就是最大的保護”理念，對互通式立交匝道內(nèi)、挖方邊坡坡頂、填方邊坡坡腳、服務區(qū)外緣空間等公路占地內(nèi)的原生植被盡可能地保護和利用，最大限度的保護原地形和植被，同時結合公眾出行需求，在路側空間設置完善公路旅游服務設施；七是提高繼續(xù)利用和再利用廢舊材料的比例，促進資源循環(huán)利用，盡可能利用表土資源、隧道棄渣、廢舊膠粉、建筑垃圾和可循環(huán)水資源等，減少污染，節(jié)約資金和材料，實現(xiàn)綠色發(fā)展；八是推廣在水泥混凝土中摻加粉煤灰、在瀝青混凝土中摻加橡膠和采用溫拌瀝青混合料等措施，節(jié)約煤電能耗和土地占用面積；九是推廣ETC收費系統(tǒng)、快速綠色通道檢測系統(tǒng)、車輛超限超載不停車預檢管理系統(tǒng)、根據(jù)隧道需風量變頻調(diào)控隧道軸流風機等智能交通系統(tǒng)，降低能源消耗和環(huán)境污染，延長設備使用壽命；十是按照橋梁施工特點和所處區(qū)域環(huán)境，加強鋼結構橋梁的方案比選，積極推廣應用鋼結構橋梁。 （六）繼續(xù)深入貫徹“勤儉辦交通”的投資控制意識牢固樹立“勤儉辦交通”的理念，確保工程投資可控。一是制定全面的工程投資控制辦法和細則，明確投資控制職責和目標，強化投資控制的管理措施，切實調(diào)動全體參建人員加強投資控制的積極性；二是關口前移，在設計階段重點關注并核查地質(zhì)勘察的內(nèi)容和深度，核查路線方案比選、重要結構物位置和經(jīng)濟技術比較的工作深度，同時組織設計單位對工程量及造價進行系統(tǒng)分析，保證設計深度和概算的合理性；三是正確選擇承發(fā)包方式，合理劃分工程標段，科學制定評標辦法，合理設置招標控制價，將招標合同總價控制在施工圖預算范圍以內(nèi)；四是準確界定征地拆遷范圍，穩(wěn)妥安置拆遷對象，及時兌付補償款項，確保土地征用及拆遷補償費用控制在限額以內(nèi)；五是按照公平、誠信的原則制定審查合同文本，落實好合同當事人的責任、義務，樹立合同的執(zhí)行、履約、檢查等常態(tài)化意識，盡可能減少索賠的發(fā)生，通過合同管理，實現(xiàn)對費用的有效控制；六是制定計量支付細則，規(guī)范支付程序，合理安排好項目進度計劃和費用支