關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案

fpg中煤三建龍王溝項(xiàng)目部關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案為指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目部全面深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，遏制各種事故發(fā)生,根據(jù)中煤三建安【2017】320-322號(hào)文件要求，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為安全生產(chǎn)方針。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)管控、人人參與管理原則。（2） 工作目標(biāo)。建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作基本流程，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。二、成立龍王溝項(xiàng)目部關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：闕勝輝副組長(zhǎng)： 王林、唐艷峰、張強(qiáng)、李延明、王健、戴利成 員：秦鵬飛、焦永豐、孫大勇、馬勇、王慶華（1）組長(zhǎng)主要職責(zé)：組織編制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)，監(jiān)督各部門關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)情況。（2）副組長(zhǎng)職責(zé)：查找項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及確定風(fēng)險(xiǎn)范圍、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。三、工作主要內(nèi)容：（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找1.查找時(shí)應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真仔細(xì)分析。項(xiàng)目部組織開展各部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，同時(shí)鼓勵(lì)廣大職工參與，并建立穩(wěn)定暢通信息溝通渠道，并通過(guò)QQ、微信等多種方式及時(shí)接收廣大職工提供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。2、對(duì)各施工區(qū)域易發(fā)生安全事故薄弱環(huán)節(jié)全面細(xì)致地檢查。對(duì)已往發(fā)生事故進(jìn)行總結(jié)教訓(xùn)，分析不安全因素，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3、收集各部門查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并匯總成冊(cè)，建立以地點(diǎn)、崗位、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間等風(fēng)險(xiǎn)查找手冊(cè)，并制定本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)作為項(xiàng)目部及各部門組織開展安全隱患排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找依據(jù)。4、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，為后續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)研判，進(jìn)而有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)。（二）風(fēng)險(xiǎn)研判項(xiàng)目部要及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總、分類、核定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息，提高風(fēng)險(xiǎn)研判科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，以便對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取針對(duì)性管理措施。1、合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)。對(duì)于查找階段提交風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行匯總，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。2.及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)性質(zhì)變化，隨時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，通過(guò)文件下發(fā)、微信、QQ等各種渠道及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)研判階段確定紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為四級(jí)：級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、級(jí)預(yù)警（較重）、級(jí)預(yù)警（一般），預(yù)警級(jí)別依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示 。2.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。根據(jù)實(shí)際情況，確定各級(jí)預(yù)警信息預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取措施、預(yù)警時(shí)效等。預(yù)警信息發(fā)布后，接受單位及個(gè)人按照規(guī)定要求作出及時(shí)作出反應(yīng)。3.快速響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（1）紅色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)關(guān)部門。（2）橙色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。（3）黃色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。（4）藍(lán)色預(yù)警:須隨時(shí)關(guān)注預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤。4.適時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。當(dāng)采取技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時(shí)，由預(yù)警發(fā)布單位及時(shí)解除預(yù)警信號(hào)。5.分析觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對(duì)觸發(fā)預(yù)警原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。 （四）風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。 1.認(rèn)真組織制定防范措施。（1）項(xiàng)目部是風(fēng)險(xiǎn)防范主體，要實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。應(yīng)針對(duì)施工工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過(guò)隔離風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險(xiǎn)目。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。 （2）項(xiàng)目部按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，督促相關(guān)部門及連隊(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)防范和技術(shù)保障措施，降低和消除事故風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。 （1）定期開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、技術(shù)、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全可控。把安全生產(chǎn)作為前置條件，各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一票否決”。 （2）推進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)開展安全檢查、安全管理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查。 結(jié)合項(xiàng)目部月、周安全檢查、日常檢查、礦大檢查、礦日常檢查出安全隱患，及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。 4.加強(qiáng)隱患排查治理力度。各施工作業(yè)點(diǎn)嚴(yán)禁無(wú)措施施工，措施編制必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)。凡無(wú)措施施工，必須停工停產(chǎn)。要盡可能把風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍內(nèi)。（五）風(fēng)險(xiǎn)處置針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生后果，堅(jiān)持搶早搶小原則，采取科學(xué)有效措施，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。 1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險(xiǎn)情或出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，按現(xiàn)場(chǎng)處置方案科學(xué)處置，并同時(shí)向本項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)事故險(xiǎn)情。項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故程度或已造成損失大小，研判應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。3.科學(xué)組織施救。按照項(xiàng)目部編制應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事故具體情況，科學(xué)制定具體施救方案。救援過(guò)程中要注意防止事故擴(kuò)大及次生事故發(fā)生。4.妥善處置總結(jié)教訓(xùn)。事故威脅和危害得到控制或者消除后，項(xiàng)目部要積極采取措施，妥盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。對(duì)事故造成損失和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.提高風(fēng)險(xiǎn)處置保障能力。 （1）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別等級(jí)、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，突出預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。根據(jù)實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生事故情況，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評(píng)估，查找應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題，并不斷修改完善。（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。項(xiàng)目部定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，普及避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高廣大職工應(yīng)急處置技能。（六）明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任1.科學(xué)劃分責(zé)任。建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，明確各級(jí)人員風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。同時(shí)，動(dòng)員全員參與，做到上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋，延伸安全風(fēng)險(xiǎn)排查觸角，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。2.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。 安監(jiān)站負(fù)責(zé)收集、填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息，匯總風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，審核、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。項(xiàng)目部組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，制定具體實(shí)施方案。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管控清單；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果，落實(shí)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管責(zé)任。3.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)檢查。項(xiàng)目部及安監(jiān)站積極落實(shí)、安全生產(chǎn)月、周巡查及日常檢查、礦大檢查問(wèn)題整改情況，將開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”工作落實(shí)情況納入日常管理工作內(nèi)容。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，逐一對(duì)照檢查，督促落實(shí)責(zé)任分工，利用微信等通訊方式及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)管控工作和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)情況，及時(shí)提醒、提示、督促風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。四、工作進(jìn)度安排（一）學(xué)習(xí)文件，全面啟動(dòng)（2017年12月）組織廣大職工學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控工作文件精神，端正態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行。制定本項(xiàng)目部工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、分解細(xì)化落實(shí)各部門責(zé)任，全面推進(jìn)。（二）編制手冊(cè)，專題培訓(xùn)（2018年2月-3月）編制本項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)，明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)工作。（三）構(gòu)建網(wǎng)格，形成清單。（2018年4月-5月）項(xiàng)目部在制定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)同時(shí)，完成安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任網(wǎng)格劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人。組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，編制及匯總完成責(zé)任范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，全面摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù)，建立完整臺(tái)賬。（四）確認(rèn)分級(jí)，檢查評(píng)估（2018年6月-7月）項(xiàng)目部要根據(jù)實(shí)際情況完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單上報(bào)安監(jiān)站。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各部門負(fù)責(zé)人及時(shí)對(duì)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行檢查、評(píng)估，并明確落實(shí)直接管控及監(jiān)管責(zé)任。(五)總結(jié)提高，不斷完善（2018年8月-9月）項(xiàng)目部在“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)過(guò)程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，予以推廣，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正問(wèn)題基礎(chǔ)上，不斷修訂完善方案，把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五 、保障措施1、加強(qiáng)信息管理和教育培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過(guò)程信息化管理。安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)入井人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等，并且每半年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)。2、強(qiáng)化跟班管理人員、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員管理。跟班管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)安全管理責(zé)任;班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)當(dāng)班安全管理全面負(fù)責(zé);安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)跟班管理人員、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員抓安全質(zhì)量積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮其職責(zé)作用。3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新人、現(xiàn)場(chǎng)、災(zāi)害三個(gè)方面責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場(chǎng)處處安全，進(jìn)一步提高礦井安全保障能力。組織每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每道工序開展全流程風(fēng)險(xiǎn)排