珠三角地區(qū)的勞資糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及對(duì)策.doc

珠三角地區(qū)的勞資糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及對(duì)策 珠三角地區(qū)的勞資糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及對(duì)策內(nèi)容摘要珠三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的地區(qū)之一，同時(shí)也是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿門戶。在改革的初期，珠三角等沿海地區(qū)憑借著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)先引進(jìn)外資、利用外資，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力參與國(guó)際分工，最終形成粗放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，因此勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起到了不可替代的作用，但是，在勞動(dòng)者為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的時(shí)候，他們的合法權(quán)益也在日益受到侵犯，由此引發(fā)的一系列的社會(huì)矛盾已經(jīng)嚴(yán)重影響到了珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急我們應(yīng)該充分地分析珠三角地區(qū)勞資糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、危害性和原因，并找出具體的對(duì)策予以應(yīng)對(duì)，妥善地處理勞資沖突，才能夠?yàn)橹槿墙?jīng)濟(jì)的發(fā)展找到新的突破口，再筑往日的輝煌。 關(guān)鍵詞： 勞資糾紛 珠三角 建議 對(duì)策Abstract The pearl river delta region is one of the fast development of economy in China, as well as the forefront of reform and opening up in China portal. At the beginning of the reform, the pearl river delta and other coastal areas with advantageous location advantages first introduction of foreign capital, foreign capital utilization, using of local cheap labor participation in international division of labor, eventually form the extensive mode of industrial structure, in this process, the labor-intensive industries are the pillars of the local economy, so the workers in the process of economic development plays an irreplaceable role, but the workers in the pearl river delta regions economy made a significant contribution, their legitimate rights and interests have also been violations, the resulting a series of social contradictions have severely affected the development of the pearl river delta economic and social stability. Priority we should be fully analyzed the current situation of the labor disputes in the pearl river delta, characteristics, harm and cause, and find out the specific countermeasures to deal with, properly deal with labor disputes, will be able to find new breakthrough for the pearl river delta economic development, to build brilliant.Key words:labor trouble Pearl River Delta recommendation countermeasure目 錄一、勞資糾紛的概述1（一）珠三角地區(qū)勞資糾紛的現(xiàn)狀1（二）珠三角地區(qū)勞資糾紛的特點(diǎn)1二、珠三角勞資糾紛的具體事件舉例及其危害2（一）珠三角勞資糾紛的具體事件3 （二）珠三角勞資糾紛的危害3三、珠三角地區(qū)勞資糾紛的原因分析4（一）根源剖析4（二）直接原因剖析5 四、珠三角地區(qū)勞資糾紛的對(duì)策建議6（一）加快完善勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)政策的建設(shè)6（二）用人單位要注重企業(yè)文化的建設(shè)6（三）企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新管理理念7（四）建立健全社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)，加快完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理7（五）加大勞動(dòng)保障部門的監(jiān)管力度7（六）改進(jìn)工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)的作用7五、結(jié)語(yǔ)8參考文獻(xiàn)9珠三角地區(qū)勞資糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及對(duì)策一、勞資糾紛的概述 勞資糾紛又稱為勞資沖突，它是指企業(yè)雇傭雙方之間由于某種原因進(jìn)而發(fā)生的直接的對(duì)抗或不一致的互動(dòng)行為過(guò)程。赫希曼曾經(jīng)提出“退出、表達(dá)和忠誠(chéng)”理論，在他看來(lái)，當(dāng)雇員在面對(duì)不公平待遇的時(shí)候，他們一般會(huì)有三種應(yīng)對(duì)，那就是忠誠(chéng)、退出和表達(dá)。但是在珠三角這樣一個(gè)日新月異的特定環(huán)境下，讓雇員在受到不公平待遇的情況下繼續(xù)保持忠誠(chéng)是天方夜譚，所以選擇某種方式的表達(dá)或是退出才是雇員的正確合理的選擇。珠三角的勞資糾紛的具體表現(xiàn)形式由溫和到激烈歸納起來(lái)可以分為：消極怠工、辭工、集體上訪、罷工、破壞和自殺。究其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，勞資糾紛實(shí)際上就是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的沖突，是雇主的財(cái)產(chǎn)權(quán)和雇員的生存權(quán)的抗?fàn)帯?（一）、珠三角勞資糾紛的現(xiàn)狀 珠三角的勞資糾紛呈現(xiàn)出大幅度上升的趨勢(shì)，根據(jù)中國(guó)保障部門的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，東莞2004 年的勞資糾紛案件數(shù)量是 1995 年 的 50 倍，除此之外，2007年1到5月東莞的勞資糾紛同比增長(zhǎng)19.51%。在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志上我們經(jīng)?？梢苑喌接嘘P(guān)珠三角的勞資糾紛事件，而影響較為惡劣的有富士康“十三跳”事件、沃爾瑪“人員優(yōu)化”事件、順德“哄搶”事件、肇慶的臺(tái)資企業(yè)糾紛、廣州本田罷工事件、惠州鎘增高事件、東莞冠利勞資糾紛事件等等，從這些事件發(fā)生的主體來(lái)看，我們可以得出珠三角勞資糾紛的現(xiàn)狀主要是集中發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、以及轉(zhuǎn)型中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，而從行業(yè)類型上看主要是以加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。勞資糾紛已經(jīng)成為了珠三角社會(huì)矛盾的主要焦點(diǎn)。（二）珠三角地區(qū)勞資糾紛的特點(diǎn) 1、勞資糾紛的類型呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。 歸納總結(jié)起來(lái)，雇主與雇員的糾紛可以分為權(quán)利糾紛和利益糾紛兩大類。所謂權(quán)利爭(zhēng)議是指“是指勞資雙方依據(jù)法律、集體合同、勞動(dòng)合同的規(guī)定，當(dāng)事人主張權(quán)利存在與否或有無(wú)受到侵害或有無(wú)履行債務(wù)等發(fā)生的爭(zhēng)議?！倍^利益爭(zhēng)議是指“涉及雇員的要求或行政管理關(guān)于雇傭條款和雇傭條件的提議?！被谶@兩類爭(zhēng)議其所帶來(lái)的糾紛卻是多種多樣的，比如既有正式員工與企業(yè)之間的爭(zhēng)議，又有聘用員工與事業(yè)單位之間的糾紛；既有因解除勞動(dòng)合同引起的糾紛，又有因保險(xiǎn)、工資報(bào)酬、福利、工傷、醫(yī)療等待遇不能落實(shí)引起的爭(zhēng)議，也有對(duì)辭職、開(kāi)除等處理不瞞引發(fā)的爭(zhēng)議，除此之外，還有勞動(dòng)者戶口問(wèn)題、人事檔案、社會(huì)保障等因素引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。群體性勞資糾紛規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量上升。 隨著社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)者的法制觀念和維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們不會(huì)逆來(lái)順受、忍氣吞聲，特別是對(duì)于雇主拖欠工資、退休工人的生活補(bǔ)助、加班工資、對(duì)下崗工人的補(bǔ)助等等都是極易引起勞資沖突的導(dǎo)火索，由于珠三角地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大多都是集約化生產(chǎn)，涉及的主題可能是幾十個(gè)人甚至是成百上千乃至上萬(wàn)人，因此群體性勞資糾紛一觸即發(fā)。值得一提的是年末的討薪經(jīng)常成為輿論的頭條，由此產(chǎn)生的群體性勞資糾紛日益嚴(yán)重。在此將舉廣州市蘿崗區(qū)2007年的數(shù)據(jù)予以支持，2007年區(qū)內(nèi)共發(fā)生66宗群體性、突發(fā)性的勞資糾紛案件，涉及勞動(dòng)者6502人，涉及金額2836萬(wàn)元，先后發(fā)生過(guò)聚眾上訪、圍堵公路、堵住工廠大門、個(gè)別員工甚至爬上了建筑工地的樓頂以自殺相威脅。非公有制企業(yè)涉案較多。 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，非公有制企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但非公有制企業(yè)的勞資糾紛問(wèn)題也越來(lái)越引起政府有關(guān)部分的高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年，受到查處的企業(yè)違規(guī)案件61086宗，其中非公有制企業(yè)達(dá)58091宗，占到總數(shù)的95.1%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理裁判的企業(yè)勞資糾紛案件達(dá)99120宗，非公有制企業(yè)占到總數(shù)的90.77%，達(dá)到89967宗。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，廣東省的非公有制企業(yè)中，有25%的勞動(dòng)者不能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)到工資，將近50%的勞動(dòng)者被迫每天工作8小時(shí)以上，20%以上的勞動(dòng)者曾受到身體或者是精神上的騷擾，50%以上的勞動(dòng)者的收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這些都將給非公有制企業(yè)的勞資糾紛埋下“炸彈”。雇員在爭(zhēng)取權(quán)利和利益的方式多種多樣。 勞動(dòng)者爭(zhēng)取權(quán)益的方式有理智的也有非理智的。理智的方式有表達(dá)、罷工、和解、仲裁和訴訟，比如伐善本田公司員工的罷工事件，非理智的方式有跳樓、破壞，比如富士康員工的連環(huán)跳事件和廣州海珠橋的跳橋事件，非理智的不僅給勞動(dòng)者的本人和家庭帶來(lái)不可挽回的傷害，也給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊，成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。勞動(dòng)糾紛的案件日益增多。 據(jù)網(wǎng)上有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年第一季度，珠三角地區(qū)的廣州、深圳、東莞分別發(fā)生勞資糾紛的數(shù)目有2280、4347、3559，同比增加92%、126%、132%。這一數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了珠三角地區(qū)的案件曾快速上升的趨勢(shì)，也充分說(shuō)明了珠三角氣度緊張的勞資關(guān)系。6、勞資糾紛的多發(fā)群體集中在農(nóng)民工。 隨著珠三角地區(qū)工業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加速，鮮明地形成了城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩大新格局，許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市成為名符其實(shí)的農(nóng)民工，他們有著強(qiáng)烈的發(fā)家致富的愿望，可是城鄉(xiāng)二元化體系、戶籍制度和社會(huì)保障制度使得他們的基本權(quán)益無(wú)法得到滿足，成為“失根”農(nóng)民，這樣一來(lái)大多數(shù)勞資糾紛就“順其自然”地發(fā)生在農(nóng)民工身上了，特別是新生代的農(nóng)民工。二、珠三角勞資糾紛的具體事件舉例極其危害 （一）、珠三角勞資糾紛的具體事件剖析 說(shuō)起河源“6.29”事件至今仍讓人心存余悸。該事件是典型的由于合同糾紛引發(fā)的群體性斗毆事件。具體情況是這樣的：重慶邱天公司的負(fù)責(zé)人拖欠農(nóng)民工的工資，久久不歸還，然而卻把拖欠的原因歸結(jié)為廣東富源公司沒(méi)有補(bǔ)償他們?cè)诤闉?zāi)中的損失，并接機(jī)煽動(dòng)和有目的地組織農(nóng)民工來(lái)到到富源工地上進(jìn)行強(qiáng)拆設(shè)備，與此同時(shí)，富源公司并沒(méi)有及時(shí)、適當(dāng)?shù)夭扇?bào)警等合法方式來(lái)解決問(wèn)題，擅自利用武力進(jìn)行打壓，最終導(dǎo)致了慘痛的流血事件。我們不難發(fā)現(xiàn)，至始至終都處于茫然無(wú)助而又異常憤怒的農(nóng)民工儼然變成了被企業(yè)利用解決經(jīng)濟(jì)糾紛的中間工具，而這個(gè)事件也最終演變成地域間的群體性事件。目前我省大多數(shù)的農(nóng)民工都是按照不同的地域有組織地聚集，他們和用人單位的沖突，一觸即發(fā)地就會(huì)演變成地域沖突。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)來(lái)看，這樣的地域性群體性事件嚴(yán)重影響到人們對(duì)整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同感和凝聚力。 而就在同一年的3月24日和4月7日，深圳鹽田港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司先后發(fā)生了兩次罷工事件。鹽田國(guó)際是一家大型的中港合資企業(yè)，導(dǎo)致這次罷工事件的原因主有：首先是建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，工人們提出要建立合理、有效的工資增長(zhǎng)機(jī)制，共享企業(yè)的發(fā)展成果。鹽田國(guó)際是一家實(shí)力雄厚的企業(yè)，工人的工資在同行業(yè)中也是出于較高的位置，但鹽田國(guó)際的工人們認(rèn)為，企業(yè)的效益之所以年年增長(zhǎng)，主要是一線工人的貢獻(xiàn)，但是他們的工資卻近十年沒(méi)有增長(zhǎng)，甚至部分工人還有所下降，這是不合理的現(xiàn)象。與河源的群體性事件性質(zhì)不同，鹽田國(guó)際工人們的訴求是不再充當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力，要求與企業(yè)共享效益，而不是單單為了自身的合法權(quán)益。其次是工人對(duì)企業(yè)管理方式和態(tài)度非常地不滿。鹽田國(guó)際對(duì)工人的管理方式和態(tài)度缺乏人性化，只是把工人當(dāng)做勞動(dòng)的機(jī)器，仍停留在上個(gè)世紀(jì)中廉價(jià)勞動(dòng)力的幻想中，自認(rèn)為工人能夠得到這份工資應(yīng)該滿足了。而鹽田國(guó)際的一線工人素質(zhì)普遍較高，班組長(zhǎng)以上的管理者還必須具備本科和香港三級(jí)的英語(yǔ)水平，再加上70的員工是深圳戶籍。他們是中國(guó)現(xiàn)代先進(jìn)的工人階級(jí)，因此他們無(wú)法接受用人單位的任意驅(qū)使，渴望得到一份既體面、又有尊嚴(yán)的勞動(dòng)。這次罷工的口號(hào)式：我們是人，不是機(jī)器。事件延續(xù)了較長(zhǎng)的時(shí)間，最初鹽田國(guó)際忽略了勞動(dòng)者的強(qiáng)大力量，被沒(méi)有引起重視，導(dǎo)致最終的罷工的發(fā)生。 （二）、珠三角地區(qū)勞資糾紛的危害 改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們的物質(zhì)文明取得了巨大的成就，但是由于伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中衍生的勞資糾紛也越來(lái)越引起社會(huì)的重視，因?yàn)樗呀?jīng)對(duì)勞動(dòng)者、企業(yè)以及整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙和影響。首先，勞動(dòng)者在勞資糾紛的過(guò)程中往往處于弱勢(shì)的地位，同時(shí)勞資糾紛還會(huì)影響到勞動(dòng)者的正常勞動(dòng)收入，占用勞動(dòng)者的時(shí)間和精力，而且勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大部分勞動(dòng)者學(xué)歷相對(duì)較低，容易受到一些不良情緒和價(jià)值觀的影響和煽動(dòng)，最后引發(fā)更大規(guī)模的群體性事件；其次，勞資糾紛的直接結(jié)果是企業(yè)無(wú)法正常地生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)效率受到影響，企業(yè)的形象也會(huì)大打折扣，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。最后，勞資糾紛、群體性事件儼然成為社會(huì)的定時(shí)炸彈，一旦發(fā)生其危及的范圍廣、影響的時(shí)間也較長(zhǎng)，這與社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求是完全違背的。三、珠三角地區(qū)勞資糾紛的原因分析 勞資糾紛是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的其中一種形式，屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇，從勞動(dòng)關(guān)系的層面上剖析，勞資糾紛的產(chǎn)生的根本根源有：首先是異化的合法化。亞當(dāng)斯密曾經(jīng)說(shuō)過(guò)當(dāng)人們是在為自己勞動(dòng)而不是為他人勞作時(shí)就會(huì)更加努力。但是在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，勞動(dòng)者與某些特定的生產(chǎn)特征是相分離的，因?yàn)樵诜缮?，勞?dòng)者并沒(méi)有擁有生產(chǎn)資料、產(chǎn)品以及生產(chǎn)收益，而勞動(dòng)者會(huì)認(rèn)同工作安排并盡力工作主要是為了保住自己的一份工作，在其他客觀條件不變的情形下，勞動(dòng)者是缺乏努力工作到額客觀條件。其次是客觀的利益差異。在其他條件不變的情況下，用人單位的利益主要在于支付勞動(dòng)者報(bào)酬的最小化，以及從勞動(dòng)者身上獲得收益最大化。同樣的，勞動(dòng)者的利于在于工資福利的最大化，以及在保住工作的前提下盡量減少工作量，毋庸置疑，用人單位與勞動(dòng)者之間的利益是直接沖突的。最后是雇傭關(guān)系的性質(zhì)。一個(gè)在崇尚個(gè)人自由和民主的社會(huì)，勞動(dòng)者是不愿意處于從屬地位，而且，管理權(quán)力的分布不是勞動(dòng)者的利益所在而是用人單位的利益所在，這樣表面的雇傭關(guān)系下就潛藏著各種不信任。勞資糾紛也就一觸即發(fā)。 （一）、珠三角勞資糾紛的根源剖析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)捆綁勞動(dòng)力的供求變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力的供求變化時(shí)相互影響的，自改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角地區(qū)就是憑借著低廉的勞動(dòng)力參與國(guó)際分工并最終形成勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是低級(jí)的、粗放型的，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到升級(jí)時(shí)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法形成積極的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，換而言之就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有升級(jí)就會(huì)失去自身的優(yōu)化能力，長(zhǎng)期下來(lái)企業(yè)就越來(lái)越難以滿足員工的需求，雇員的工資長(zhǎng)期得不到增長(zhǎng)，就業(yè)環(huán)境得不到真正的改善，雇員的職業(yè)發(fā)展空間就會(huì)受到限制。長(zhǎng)期下來(lái)，勞動(dòng)力的供給就會(huì)受到限制，而勞動(dòng)密集型的企業(yè)是無(wú)法離開(kāi)低廉的勞動(dòng)力的，這樣一來(lái)，勞資糾紛就不可避免，而且一觸即發(fā)。 近年來(lái)，省政府不斷提出提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力需求逐漸發(fā)生變化，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能要求越來(lái)越高，這與勞動(dòng)者自身的素質(zhì)形成強(qiáng)烈的反差，特別是不少的新生代農(nóng)民工的技能和知識(shí)水平無(wú)法跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的腳步，這樣一來(lái)就會(huì)影響到他們的就業(yè)需要，進(jìn)而影響到他們對(duì)于權(quán)益的訴求，這也正是勞動(dòng)糾紛的多發(fā)群體集中在新生代農(nóng)民工的原因了。 （二）、珠三角勞資糾紛的直接原因剖析 1、企業(yè)落后的管理理念。 許多企業(yè)的管理理念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，這樣的結(jié)果是：企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)的人力資源管理工作只是停留在以往的招聘、解聘、薪酬管理上，無(wú)法與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展形成互補(bǔ)和協(xié)同的作用，人力資源的管理理念也不創(chuàng)新，只注重招人但不注重用人，不注重人力資本投資，企業(yè)的規(guī)章制度上沒(méi)有重視社會(huì)的法制建設(shè)，規(guī)章制度建設(shè)落后，過(guò)分依賴以往的慣例，沒(méi)有關(guān)注現(xiàn)代勞動(dòng)者多元化的需求，長(zhǎng)久下來(lái)勞動(dòng)者的合法權(quán)利得不到保障，人員不穩(wěn)定將提升企業(yè)的管理成本，而這些成本最終又會(huì)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者身上。 2、社會(huì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給失衡。 由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在城鄉(xiāng)二元體系，社會(huì)公共產(chǎn)品的供給嚴(yán)重失衡，例如由于戶籍制度未被打破，使得許多來(lái)到城市打工的農(nóng)民工未能真正享受到城市的公共產(chǎn)品，這在無(wú)形中也增加了他們?cè)V求自身合法權(quán)益的阻力。比如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)的參保率為93.1%，集體企業(yè)為88.9%，而私營(yíng)企業(yè)僅為53.7%；再比如失業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)的參保率為72.0%，集體企業(yè)58.7%，而私營(yíng)企業(yè)僅僅為24.1%。 3、勞動(dòng)者的合法權(quán)益沒(méi)有有力的保護(hù)機(jī)制。 用人單位與勞動(dòng)者的關(guān)系可以用“強(qiáng)資弱勞”來(lái)形容，勞動(dòng)者天然處于弱勢(shì)的地位，因此勞動(dòng)者的合法權(quán)益一方面需要依靠政府等有關(guān)部門給予保護(hù)和支持，另一方面更需要依靠勞動(dòng)者自己的組織工會(huì)，工會(huì)成立的主要目的是可以與雇主談判工資薪水、工作時(shí)限和工作條件等等。許多西方國(guó)家的成功案例向我們顯示了工會(huì)的強(qiáng)大力量。但是在珠三角地區(qū)，絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)都沒(méi)有按照規(guī)定建立起合法規(guī)范的工會(huì)組織，極少部分建立起來(lái)的工會(huì)組織都是用人單位扶持下的“傀儡”，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。據(jù)廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)，2006年查處的用人單位克扣、無(wú)故拖欠工資案件8000多件，拖欠工資舉要集中在非公有制企業(yè)，而僅僅是深圳地區(qū)在2006年接收到有關(guān)拖欠工資的投訴案件就占到廣東案件總數(shù)的43.3%?？梢砸?jiàn)得勞動(dòng)者最基本的薪酬權(quán)利仍無(wú)法得到保障。 4、國(guó)際金融危機(jī)的影響。 珠三角地區(qū)主要是依靠低廉的勞動(dòng)力參與國(guó)際分工，依靠出口訂單來(lái)賺取利潤(rùn)，但是金融危機(jī)使得出口訂單大量減少，企業(yè)融資困難，用工成本卻不斷增加在這樣的情況下，許多企業(yè)并沒(méi)有從自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，而是著眼于短期利益，在勞動(dòng)者的權(quán)益上“下功夫”，例如克扣勞動(dòng)者的工資、增加勞動(dòng)者工作加班時(shí)間等方式從中減少企業(yè)成本，最終的結(jié)果是導(dǎo)致各種勞資糾紛的發(fā)生。以東莞為例，2005年在東莞發(fā)生的企業(yè)老板欠薪逃匿事件總數(shù)達(dá)到300多件?？v觀全省，2006年，有關(guān)部門查處的用人單位克扣、無(wú)故拖欠工資案件達(dá)到80000多件，其中被追回的工資將近4億元。 5、勞動(dòng)保障部門監(jiān)管不力。 由于珠三角地區(qū)的企業(yè)數(shù)量大，相比之下勞動(dòng)保障部門的人力就顯得非常的有限，而且許多勞資糾紛未發(fā)生之前，用人單位的許多違法行為都是處于隱秘的狀態(tài)的，不利于監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。另一方面，部分監(jiān)管部門出于地方保護(hù)主義的目的，對(duì)于企業(yè)的違法行為睜一只眼閉一只眼，縱容違法企業(yè)，使不少企業(yè)存在僥幸的心理。 6、勞動(dòng)合同履行不規(guī)范。有的用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)者的工資獎(jiǎng)金、休息休假、合同期限、保險(xiǎn)福利等規(guī)定含糊不清、模棱兩可，故意回避法律規(guī)定的其應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，甚至有的用人單位在終止、解除勞動(dòng)合同時(shí)竟然“耍賴皮”，不按規(guī)定支付給勞動(dòng)者應(yīng)得的物質(zhì)補(bǔ)償，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，具有臨時(shí)性、季節(jié)性的勞動(dòng)者大部分未與用人單位簽訂書面的勞動(dòng)合同，再加上勞動(dòng)者的法律意識(shí)薄弱，對(duì)用人單位的這些行為沒(méi)有發(fā)表過(guò)任何意見(jiàn)，導(dǎo)致最后在實(shí)際的勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議。四、珠三角地區(qū)勞資糾紛的對(duì)策建議 （一）、加快完善勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)政策的建設(shè)，加大宣傳力度。 珠三角的勞資糾紛不斷增多，究其原因既有用人單位故意逃避法律，故意侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也有勞動(dòng)者本身的法律意識(shí)薄弱，擇業(yè)的警惕性不高，不存在適當(dāng)維護(hù)自身的合法權(quán)益的能力等原因，因此，一方面政府等有關(guān)部門要適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)電視、專題講座、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等形式加大對(duì)勞動(dòng)者的法律宣傳，提高勞動(dòng)者的法律修養(yǎng)，增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位的自我維權(quán)意識(shí)和合法用工意識(shí)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法的立法工作，完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)司法工作，加大執(zhí)法力度，對(duì)于隨便克扣勞動(dòng)者工資、迫使勞動(dòng)者超時(shí)工作、工作環(huán)境惡劣、違法最低工資標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)要加大處罰力度。為勞資管理的和諧創(chuàng)造良好的法律和制度氛圍。 （二）、用人單位要注重企業(yè)文化的建設(shè)。 任何經(jīng)濟(jì)個(gè)體的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開(kāi)一定的道德基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)講就是“非正式制度”，從某種程度上講，道德倫理是勞動(dòng)關(guān)系和諧的內(nèi)在基礎(chǔ)，在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)文化越來(lái)越成為調(diào)節(jié)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。因此在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，企業(yè)要高度重視企業(yè)文化的建設(shè)，要使企業(yè)文化能夠有效地規(guī)避勞資糾紛，企業(yè)文化的內(nèi)容至少應(yīng)該包括以下的基本內(nèi)容：第一，遵紀(jì)守法；第二，互