機械加工制造生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

四川兵團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案文件4機械加工制造生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(第一版)機械加工制造生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一般規(guī)定1.1編制目的為有效處理和及時處置兵團機械加工制造生產(chǎn)安全事故，提高兵團在機械加工制造生產(chǎn)過程中的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地預(yù)防和減少機械加工制造生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護兵團正常生產(chǎn)和工作秩序，結(jié)合兵團機械加工制造生產(chǎn)實際，特制定本預(yù)案。1.2編制基礎(chǔ)1.2.1國家法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例1.2.2地方法規(guī)和規(guī)則四川省安全生產(chǎn)條例1.2.3指導(dǎo)和參考文件國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中國中材集團公司綜合應(yīng)急預(yù)案中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心四川總隊綜合應(yīng)急預(yù)案1.3機械加工制造安全事故分類1.3.1本預(yù)案所稱機械加工制造生產(chǎn)安全事故，是指兵團及其所屬單位在機械加工制造生產(chǎn)過程中，由于不安全因素而突然發(fā)生的影響正常生產(chǎn)的事故。1.3.2根據(jù)中國中材集團公司綜合應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)機械加工制造生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴重性和影響范圍等因素，將兵團機械加工制造生產(chǎn)安全事故分為四級：一級、二級、三級和四級。標準如下：表1機械加工制造安全事故分類標準等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失一級事故超過3人超過9人超過1000萬元二級事故二超過3人100萬元-1000萬元三級事故一個人1-2人5萬-100萬元四級事故(1)一、二、三級以外的其他項目。(2)經(jīng)總隊機械廠危害分析和風(fēng)險評估確認為四級的事件。5萬元以下注：在同一等級中，如果三個指標中只有一個滿足，則為該等級的事故。1.4應(yīng)急處置原則(1)以人為本，安全第一；(2)統(tǒng)一指揮，分級處置；(3)屬地管理，自助為主；(4)及時反應(yīng)和果斷措施；(5)提前處理并配合。1.5適用范圍1.5.1本預(yù)案適用于總隊及其下屬單位在機械加工制造過程中發(fā)生的安全事故的應(yīng)急救援和處置。1.5.2本計劃是四川總隊綜合應(yīng)急計劃的組成部分，可作為四川總隊應(yīng)急救援體系的支持文件。1.5.3根據(jù)本計劃，兵團下屬單位的現(xiàn)場應(yīng)急計劃(應(yīng)急計劃)是本計劃的組成部分。兵團所屬單位必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急預(yù)案)，應(yīng)急預(yù)案在結(jié)構(gòu)上與本預(yù)案、集團相關(guān)部門和當?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案相銜接，并與本預(yù)案配合使用。2事故類型和危害程度分析2.1事故類型本預(yù)案所指的機械加工制造安全事故類型主要包括(1)高處墜落事故(2)觸電事故(3)物體撞擊事故(4)機械傷害事故(5)火災(zāi)事故(6)交通事故(7)其他傷害事故(扭傷和跌倒)等。2.2危險分析2.2.1重大危險源分布根據(jù)兵團所屬單位機械加工制造過程中常見事故類型，危險源分布分析如下。2.2.1.1的墜落事故在機械加工和制造過程中，當每個車間高出地面2米以上時，由于管理和指揮不當以及防護措施不力，人員墜落和死亡。重大危險源：各車間人員在離地面2米以上的作業(yè)面上進行機械安裝、檢查、維護或其他作業(yè)，以及多人同時使用一根安全繩從高處墜落造成的傷害時，安全繩沒有系在牢固的地方。2.2.1.2觸電事故在機械師的過程中操作人員不戴安全帽，從高處向下拋擲工具材料，機床加工材料或零件未夾緊，磨床有裂紋，夾緊不符合規(guī)定或不按安全操作規(guī)程操作等。導(dǎo)致加工材料或零件、砂輪碎片飛出，造成人身傷害事故。2.2.1.4的機械傷害在機械加工制造過程中，車間內(nèi)機床或其他機械加工制造設(shè)備的機械旋轉(zhuǎn)部件上的楔塊和銷突出，沒有防護罩。對運行中的機械進行修理、維護和調(diào)整，對機械設(shè)備保護安全裝置、防護欄、防護蓋的維護不完整或不及時，用手蓋操作旋轉(zhuǎn)機床等非法操作；機械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；維修、保養(yǎng)、調(diào)整運行機械，未按操作規(guī)程操作的；操作有疾病的機械設(shè)備容易對操作人員造成傷害。2.2.1.5火災(zāi)事故在加工制造過程中，車間電路超負荷或短路；電氣設(shè)備和照明設(shè)備使用不當；大功率照明燈具離易燃材料太近；使用電焊機和點焊機時，弧光、電火花等能點燃周圍物體；生活、住宿臨時用電不規(guī)范；隨機拉接；在嚴禁煙火的區(qū)域(倉庫、油庫等)使用明火。)有可能引發(fā)火災(zāi)事故。2.2.1.6的交通事故在道路行駛過程中，如果工人對安全駕駛(操作)的重要性認識不足，思維麻痹，違章駕駛(操作)，管理不善，車輛(機械)帶病行駛，那么他們的通勤車輛和小汽車就會造成交通事故。重大危險源：(1)違章操作：酒后疲勞駕駛(操作)、非駕駛員(操縱員)駕駛(操作)、超速、飆車、違章超車和裝載等。(2)粗心：情緒急躁、精神分散、身體不適等。(3)車輛狀況不佳：安全保護裝置不可靠，車輛(機械)未得到及時維護和修理，操作“不正?！薄?.2.2事故危險特征(1)機械加工制造過程中的高空墜落、機械傷害、觸電、物體撞擊等事故會對操作人員造成傷害、死亡和財產(chǎn)損失，但不會影響周圍環(huán)境。(2)機械加工制造過程中發(fā)生火災(zāi)事故，容易造成群體死亡、群體傷害和財產(chǎn)損失，并會影響周圍一定距離內(nèi)的人員傷亡和財產(chǎn)損失。(3)交通事故非常危險，容易造成大量傷亡，但不會影響周圍環(huán)境。3組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系兵團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分層次組織，即兵團應(yīng)急指揮中心是實施機械加工制造生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的一級應(yīng)急組織，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(由兵團應(yīng)急指揮中心派出或由兵團機械加工制造單位組建)是實施機械加工制造生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(應(yīng)急預(yù)案)的二級應(yīng)急組織。具體應(yīng)急組織框圖如圖1和圖2所示。3.2兵團應(yīng)急指揮中心(一級應(yīng)急組織)的組成和職責(zé)兵團應(yīng)急指揮中心是兵團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)全兵團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。由總隊長、分管副主任以及黨委、工會、辦公室、安全工程部、人力資源部、綜合部、技術(shù)部、相關(guān)單位等部門的負責(zé)人和工作人員組成。3.2.1成分3.2.1.1主要領(lǐng)導(dǎo)總司令：總司令副總指揮：軍團副總指揮(6)現(xiàn)場救援小組組長為總隊綜合部副經(jīng)理，事故單位和項目部相同四川兵團應(yīng)急指揮中心總司令副指揮官應(yīng)急指揮中心辦公室辦事員接待處現(xiàn)場救援隊危險源風(fēng)險評估小組技術(shù)處理小組善后工作組事故調(diào)查組物流供應(yīng)組圖1:兵團應(yīng)急指揮中心(一級應(yīng)急組織)組織框圖海關(guān)人員的組成。(7)兵團應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡稱兵團應(yīng)急辦公室)由兵團辦公室和安全工程部相關(guān)人員組成。辦公室位于安全工程部。3.2.2責(zé)任3.2.2.1兵團應(yīng)急指揮中心(一)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，負責(zé)安全事故應(yīng)急救援重大事項的決策。(2)負責(zé)組織兵團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、發(fā)布、演練和總結(jié)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮辦事員接待處醫(yī)療救援隊安全儀容組緊急救援隊通信聯(lián)絡(luò)小組消防隊物流供應(yīng)組圖2:現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(項目部二級應(yīng)急組織)機構(gòu)框圖(3)根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)人，并下達指令結(jié)束相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。(4)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府相關(guān)部門的關(guān)系，報告重大事故應(yīng)急救援的進展情況。(5)接受中材集團應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，必要時向中材集團應(yīng)急指揮中心及相關(guān)部門提交增援請求。(6)做好善后工作，配合政府部門和中材集團的應(yīng)急工作和事故調(diào)查處理工作。3.2.2.2應(yīng)急總指揮的職責(zé)(1)分析生產(chǎn)安全事故狀況，確定相應(yīng)的報警級別，根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型、級別、潛在后果和現(xiàn)有資源，確定生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)級別；(二)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；(3)與部隊以外的應(yīng)急人員、部門、組織和機構(gòu)聯(lián)絡(luò)；(4)直接監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動；(5)最大限度地保證現(xiàn)場人員、援外人員及相關(guān)人員的安全；(6)協(xié)調(diào)后勤以支持應(yīng)急組織；(7)啟動應(yīng)急響應(yīng)行動的類型和級別；(八)應(yīng)急評估和提高或降低應(yīng)急警戒級別的決定；(9)通知外部機構(gòu)并決定請求外部援助；(10)決定事故現(xiàn)場外受影響區(qū)域的緊急疏散和安全。3.2.2.3緊急情況副指揮官的職能和職責(zé)(一)協(xié)助應(yīng)急總指揮組織指揮應(yīng)急行動；(2)向應(yīng)急總指揮提出減輕生產(chǎn)安全事故后果的應(yīng)急對策和建議；(3)與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮保持直接聯(lián)系；(4)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急響應(yīng)所需的其他資源和設(shè)備，以支持現(xiàn)場應(yīng)急作業(yè)；(5)組織總隊相關(guān)技術(shù)和管理人員對機械加工制造過程中的各種危險源進行風(fēng)險評估；(6)定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門的日常工作和應(yīng)急準備情況；(7)根據(jù)兵團機械加工制造的實際情況，在安全事故應(yīng)急處理中，要做好資源共享、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、與周邊有資質(zhì)的單位制定應(yīng)急救援協(xié)議等工作。3.2.2.3現(xiàn)場救援隊的職責(zé)(1)現(xiàn)場搶救傷員；(2)現(xiàn)場救援物資；(3)建立在(5)科學(xué)合理地制定應(yīng)急物資、設(shè)備和人力計劃。3.2.2.5技術(shù)處理小組的職責(zé)(1)根據(jù)機械加工制造的生產(chǎn)內(nèi)容和特點，協(xié)助兵團機械加工制造單位制定可能發(fā)生且必須通過工程技術(shù)解決的應(yīng)急預(yù)案，并組織歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)，做好技術(shù)儲備；(2)應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)中的工程技術(shù)工作。3.2.2.6康復(fù)工作組的責(zé)任(1)做好傷亡人員及其家屬的穩(wěn)定工作，確保安全事故后傷亡人員及其家屬思想能夠穩(wěn)定，事故處理后無混亂；(2)做好傷員醫(yī)療救援的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救援單位的相關(guān)矛盾；(3)與保險部門合作解決人員傷亡和財產(chǎn)損失的索賠；(4)對傷員及其家屬的同情。3.2.2.6事故調(diào)查組的職責(zé)(1)保護事故現(xiàn)場；(2)現(xiàn)場采樣并封存相關(guān)物理數(shù)據(jù)；(3)調(diào)查了解事故的主要原因和相關(guān)人員的責(zé)任；(4)按照“四不放過”的原則，對相關(guān)人員進行處罰、教育和總結(jié)。3.2.2.7物流供應(yīng)團隊的職能和職責(zé)(1)協(xié)助制定兵團機械加工制造單位應(yīng)急物資資源儲備計劃。根據(jù)編制的應(yīng)急物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督和落實應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，并收集、建立和歸檔；(2)定期檢查、監(jiān)督和落實應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變化，及時調(diào)整應(yīng)急物資資源的更新和標準；(3)定期收集整理總隊機械加工制造單位的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，做好應(yīng)急行動開始的物資資源數(shù)據(jù)存儲；(4)應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)應(yīng)急總指揮的部署，將應(yīng)急物資資源有效組織到應(yīng)急事件現(xiàn)場，及時加強應(yīng)急事件現(xiàn)場，同時提供后勤服務(wù)。3.2.2.8兵團應(yīng)急指揮中心辦公室的職能和職責(zé)(一)負責(zé)兵團應(yīng)急指揮中心的日常應(yīng)急管理，執(zhí)行兵團應(yīng)急指揮中心的決定和指示。(2)組織兵團應(yīng)急預(yù)案的編制和管理，監(jiān)督和指導(dǎo)兵團各單位和項目部的應(yīng)急管理工作。(3)負責(zé)接警和事故信息的分析報告，并做好情況報告工作。3.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(二級應(yīng)急組織)的組成和職責(zé)(1)兵團機械加工制造單位組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部(二級應(yīng)急組織)，