兩會學習材料

兩會學習材料 _5000 字 一、什么是兩會 “兩會 ”是 “全國人民代表大會 ”和 “中國人民政治協(xié)商會議 ”的簡稱。每年 3月份 “兩會 ”先后召開全體會議一次，每 5年稱為一屆，每年會議稱 次會議。 “兩會 ”召開的意義在于：將 “兩會 ”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央， “兩會 ”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。 地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國 “兩會 ”時間要早。 二、兩會由來 1949年成立第一屆全國政協(xié)，選舉產(chǎn)生了中央政府，直至 1954年第一屆人 兩會標志 大開幕。而全國 “兩會 ”形成自 1959年，在三屆政協(xié)召開一天后，二屆人大也同時召開，政協(xié)委員列席人代會聽取政府工作報告。 此后，四屆政協(xié)對應三屆人大，而全國政協(xié)比全國人大提前 1至 2天開幕。 “文革 ”中，全國政協(xié)停止，全國人大則在 1975年恢復一屆 (四屆 )，因此，自 1978年起，全國人大與全國政協(xié)再次完全同步。 全國兩會在 3月召開的慣例，則始于 1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國人大、政協(xié)會議為例，一 次會議是在 2月，二次會議在 6月，三次會議在 8月，四次和五次會議則安排在 11月。 而自 1998年九屆全國人大和全國政協(xié)英譯 開至現(xiàn)在，每年全國政協(xié)均在 3月 3日、全國人大均在 3月 5日開幕。人大議事規(guī)則的寫法則是 “第一季度 ”。之所以選擇在 3月，中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍解釋說，原因之一，是有元旦和春節(jié)兩個假期，而春節(jié)一般不是 1月，便是 2月。 會期，也是自 1998年起相對固定，除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期 (14/15天 )外，歷年 “兩會 ”的時間一般控制在10至 12天左右。 三、今年 “兩會 ”政府工作報告匯總 2012年全國 “兩會 ”政府工作報告解讀 10大亮點、 4關鍵詞、回應 8大民生熱點 校車安全和 價回歸仍然是主線 第十一屆全國人民代表大會第五次會議昨天上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、穩(wěn)重的報告中大有亮點。同時溫家寶總理政府工作報告不避民生難題，直面民意關切，報告對會前媒體等民意調(diào)查中的 8大民生熱點都有 “回應 ”。 10大亮點 啟動 花大力解決入園難 1、搞活流通、降低成本 搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸 綠色通道政策。 2、重點區(qū)域監(jiān)測 年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物 (項目監(jiān)測， 2015年覆蓋所有地級以上城市。 3、加強對農(nóng)民工人文關懷 加強對農(nóng)民工的人文關懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。 4、花大氣力解決入園難 繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。 5、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 6、居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋 今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。 7、全面推開 8類大病保障 全面推開尿毒癥等 8類大病保障，將肺癌等 12類大病納入保障和救助試點范圍。 8、改革房地產(chǎn)稅收制度 加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。 9、健全完善新股發(fā)行制度 深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完 善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。 10、制定收入分配改革總體方案 抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。 回應 8大民生熱點 樓市調(diào)控 房價回歸是主線 保障房建管是重點 民意期待：各類兩會民意調(diào)查顯示， “房地產(chǎn)調(diào)控 ”位居關注度前列，人們關心 2012年樓市政策是否或如何 “微調(diào) ”。 報告回應：嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下， 基本建成 500萬套，新開工 700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。改革房地產(chǎn)稅收制度。 委員點評：張泓銘委員認為，關鍵是 “嚴格執(zhí)行 ”與 “逐步完善 ”的統(tǒng)一。保障房建設除了 “保量 ”，今年會更加重視分配、退出等制度建設。房產(chǎn)稅已經(jīng)試點一年，今年穩(wěn)步推進正當其時。 調(diào)控物價 食品價格重穩(wěn)定 “中間成本 ”要降低 民意期待：物價 “高位回穩(wěn) ”后走勢如何，關注度高居新華網(wǎng)兩會民意調(diào)查第二位。公眾期待平衡好 “穩(wěn)增長 ”與 “控物價 ”的關系。 報告回應：繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。多管齊下 ，切實把流通效率提上去、中間成本降下來。堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。 委員點評：邱立成委員認為，政府工作報告談到物價，沒有回避去年調(diào)控任務沒完成的問題。今年提出調(diào)控物價要減稅、扶持、讓利、規(guī)范等多措并舉，操作性較強，強調(diào)降低中間成本的部署也十分及時。 收入和保障 提高兩個 “比重 ” 改革 “攻堅克難 ” 民意期待： “縮小貧富差距 ”“社會保障 ”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會調(diào)查關注度 “榜首 ”，公眾期待改革向縱深推進。 報告回應：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時加快完善社會保障體系。擴大各項社會保險覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強城鄉(xiāng)低保和社會救助。 代表點評：朱麗萍代表認為今年的政府工作報告對收入分配和社會保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配 “調(diào)高 ”“提低 ”“擴中 ”，社會保障 “擴面 ”“提標 ”，這一系列安排顯示政府有決 心攻堅克難，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。 民生 “老三難 ” 投入給出 “硬指標 ” 敢于作出新承諾 民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè) “老三難 ”關乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點民生領域。 報告回應：堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 4%編制預算，地方財政也要相應安排。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。 代表點評：王榮華代表認為教育經(jīng)費占 %，醫(yī)保標準提高到每人每年 240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政 府工作報告對民生問題給出了 “硬指標 ”“硬杠杠 ”，是向老百姓作出的莊嚴承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。 食品安全 突出 “監(jiān)管能力 ” 把好 “入口關 ” 民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好 “入口關 ”，成為重大民生關切。 報告回應：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。 委員點評：馮幸耘委員認為政府工作報告關于食品安全的部署雖然言簡意賅，但直中要害。食品安全問題是個老大難，關鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。 校車安全 首 次寫入政府報告 強調(diào)避免短期行為 民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點。輿論普遍關注，如何建立投入和監(jiān)管的長效體系，避免短期行為。 報告回應：加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校。 代表點評：張鳳寶代表認為，報告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費支出增長則為解決這一難題提供了 “支撐 ”，令人鼓舞。 道德誠信 強調(diào)推進 “政務誠信 ” 構(gòu)建社會征信系統(tǒng) 民意期待： 3月 5日是第 50個 “學雷鋒日 ”。新時期應如何弘揚雷鋒精神，如何加強道德誠信建設，值得每個人深思。 報告回應：深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。 代表點評：朱國萍代表認為，社會道德建設要從自己抓起，從身邊抓起，從娃娃抓起。當務之急是全面構(gòu)建社會誠信體系，真正讓 “有信逢事好辦，無信寸步難行 ”成為社會基本規(guī)范。 網(wǎng)絡民意 改進網(wǎng)絡管理 創(chuàng)新社會服務 民意期待：兩會前夕， “政務微博 ”成為收集民意的重要平臺。網(wǎng)絡民意如何推動社會管理創(chuàng)新？政府部門怎樣善用網(wǎng)絡破解難題？ 報告回應：加強和創(chuàng)新社會管理。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網(wǎng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。 代表點評：張兆安代表認為， “網(wǎng)絡社會 ”已經(jīng)成為 “現(xiàn)實社會 ”的一面鏡子。加強和創(chuàng)新社會管理，政府部門必須善待網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡。 4大關鍵詞 4個詞凸顯中央推進改革決心 5日上午溫家寶總理作的政府工作報告中，這四個關鍵詞緊密地與改革關聯(lián)在一起，給參會的代表委員留下了深刻印象，他們更是從 中解讀出中央深入推進改革的決心。 【關鍵詞】 “抓 ” 報告原文： “抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾 ”。 代表委員解讀： “一個 抓 字，將改革的重要性凸顯出來。 ”來自四川的全國人大代表馬元祝對記者說， “今天我們已經(jīng)進入了社會轉(zhuǎn)型期，我們國家的各項事業(yè)和工作面臨艱巨考驗，尤其是經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展中面臨的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，都必須通過改革來破除和解決。只有緊緊抓住改革這一基本路徑，前途才能更加寬廣。 ” 來自青海的全國人大代表娘毛先說，改革，無疑是解決我國經(jīng)濟社會面臨種種問題的必由之路，過去三十年經(jīng)濟社會發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點，我們的每一個進步都離不開改革，也必須依靠改革。 【關鍵詞】 “更大 ” 報告原文： “以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。 ” 代表委員解讀： “三十年來，我國經(jīng)濟社會取得的巨大成就源于改革。 ”全國政協(xié)委員韓興旺說，在新的歷史時期，在現(xiàn)有成就基礎上，經(jīng)濟社會要持續(xù)保持又好、又快發(fā)展，就需要以更大的勇氣、魄力和力度來推進改革。 【關鍵詞】 “新突破 ” 報告原文： “在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。 ” 代表委員解讀： “經(jīng)過三十年的經(jīng)濟社會高速發(fā)展，原來改革開放所釋放的活力和效益已經(jīng)釋放得差不多了，再不改革、再無突破，我們將面臨非常被動的局面。 ”馬元祝代表說。 【關鍵詞】 “加快推進 ” 報告原文： “加快推進政府改革 ”。 代表委員解讀：全國人大代表、西南財經(jīng)大學 國當前面臨的轉(zhuǎn)型時期所有經(jīng)濟問題都屬于政治經(jīng)濟學范疇，解決這些問題需要政府重新定位，深化改革。否則都只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的治標不治本。 四川團的夏績恩代表說，在 加快推進政府改革這一僅有 300多字的章節(jié)里，溫總理的報告就被代表們的掌聲打斷了兩次，這是大家對溫總理報告的熱切回應，更是對加快改革步伐的熱烈期待。 對教育的要求 教育經(jīng)費兌現(xiàn)承諾 人才培養(yǎng)急需變革 政府工作報告提出， 2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。 這意味著該目標自 1993年提出以來我國有望首次實現(xiàn)這一承諾。中國教育科學研究院研究員、教育學博士儲朝暉認為，要保證教育支出占 %目標，具體幾方面對工作有明確的要求，即地 方政府應該做些什么。目前而言，中央政府已經(jīng)開始加大對教育的投入，以確保教育經(jīng)費 4%的實現(xiàn)， “溫家寶總理強調(diào)要加強薄弱環(huán)節(jié)的推動，使錢的使用提高至最高效益。 ” “教育經(jīng)費占 %，我覺得與教育