全省脫貧攻堅驗收考核暨“回頭看”工作視頻會議上的發(fā)言材料

全省脫貧攻堅驗收考核暨“回頭看”工作視頻會議上的發(fā)言材料 9月 1日，省脫貧攻堅領導小組第二次會議審議通過了 并由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施。驗收辦法對接中央要求，結合我省實際，充分吸收基層干部群眾好的意見建議，用脫貧退出的高標準、嚴要求，提高持續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧的質量。驗收辦法共五章十六條，明確了我省貧困退出驗收的原則、標準、程序和工作要求，是貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的基本標尺，也是倒逼扶貧特惠政策落實的重要手段，也是考核市（州）縣（區(qū)）黨委政府的重要依據。 通過認真學習，我們感覺到驗收辦法主要有以下六個鮮明特點。 一是堅持貫徹中央精神和契合省情實際相結合。嚴格按照中央要求，將貧困縣貧困發(fā)生率由 4%提高至 3%，將貧困村貧困發(fā)生率由 5%提高至 3%，將“有集體經濟收入”增列為貧困村退出指標，將貧困人口退出由注重收入指標調整為更加注重“兩不愁、三保障”。充分考慮省情實際，貧困退出驗收的各項指標，都是習近平總書記所說的“底線要求”，都緊緊圍繞“ 1+17”方案和近兩年新出臺的各項扶貧特惠政策，都有明確的項目資金保障，只要我們把工作真正做實做細做足，都是可以達到的。 二 是堅持如期脫貧和穩(wěn)定脫貧相結合。將國家公布的扶貧標準和脫貧驗收標準分開，要求人均純收入穩(wěn)定超過當年省定退出驗收標準。經過周密測算、反復討論，將 2016 年退出驗收標準確定為 3500 元，以后年度參照國家公布的扶貧標準增長幅度測算確定，以此確保脫貧的高質量和穩(wěn)定性。設置了“有增收渠道”指標，要求有勞動能力的家庭有一項特色增收產業(yè)或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，以此保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源。設置了“無因病因學因房大額借貸 5萬元以上”指標，以此防止貧困家庭負債累累但被驗收脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。 三是堅持 目標控制和過程控制相結合。把貧困人口收入穩(wěn)定達到脫貧標準，吃穿不愁和義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標。把農戶是否享受扶貧政策作為重要標準，要求貧困村退出時，不但村內建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”的問題。要求貧困縣退出時，飲水安全農戶比例要達到95%以上，義務教育鞏固率要達到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內的所有農戶都要有安全住房，所有醫(yī)療和民政救助政策必須全部落實，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現(xiàn)象發(fā) 生。 四是堅持嚴格標準和規(guī)范程序相結合。貧困退出驗收指標方面，貧困人口由原來貧困退出實施細則的 7項指標調整增加為 11 項，貧困村指標由 13 項調整增加為 20 項，貧困縣指標由15項調整修改為 7項。將原指標百分制且 80分達標全部改為否決指標，一項不達標都不能退出。貧困退出驗收程序方面，在鄉(xiāng)村初驗、縣區(qū)驗收、省市核查等既有退出程序的基礎上，新增行業(yè)部門的單項驗收程序，凡是涉及到行業(yè)部門的退出驗收指標，在驗收工作組進村入戶之前，都要由相應層級的行業(yè)部門組織開展項目驗收。這既使“ 1+17”方案規(guī)定的行業(yè)扶貧責任落到實 處，也是行業(yè)部門構建“三位一體”大扶貧格局的重要體現(xiàn)。新增省級第三方評估程序，客觀衡量貧困退出驗收的真實性和準確性。 五是堅持行業(yè)認定和群眾認可相結合。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結果公示公告，讓群眾參與評價，確保脫貧結果真實可信。把行業(yè)部門對貧困人口通過發(fā)展生產、勞務輸出、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、醫(yī)療救助、社會保障等 “七個一批”及危房改造和安全飲水等措施脫貧情況的認定結果，作為退出驗收的主要依據，確保每個貧困人口按需求落實幫扶措施，按行業(yè)標準退出驗收。 六 是堅持正向激勵與責任約束相結合。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，扶上馬再送一程，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)堅持“ 4342”的脫貧驗收責任體系，四級責任人對退出真實性簽字背書，構建起層層負責的脫貧驗收責任體系，防止和糾正個別地方弄虛作假，搞“數(shù)字脫貧”。 按照省委省政府接受國家扶貧開發(fā)成效考核準備工作進度安排表， 12月上旬，省上將啟動貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗收評估工作。省脫貧攻堅領導小組辦公室已印發(fā)了關于做好 2016 年度貧困退出驗收 工作的通知，各地要在 11月 30 日前完成貧困人口、貧困村的鄉(xiāng)村初驗、部門認定、市縣驗收以及數(shù)據錄入工作， 12月 10日前完成擬退出貧困縣的縣區(qū)自評和市州初驗工作； 12月 20日前，省直相關廳局要完成擬退出貧困縣相關指標的部門驗收認定工作。希望全省扶貧系統(tǒng)的同志們認真學習和領會這次會上歐陽堅副書記和楊子興副省長的重要講話精神，認真學習和研究驗收辦法的各項標準和程序，會同有關行業(yè)部門共同做好 2016年度全省貧困退出驗收工作。 另外，國家對我省的考核也日益臨近，明年元月份，國家第三方評估組就要到各省進行評估， 2 月 份完成整體評估， 3 月份兩會期間國務院扶貧開發(fā)領導小組就要拿出對各省黨委、政府的考