開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評選及監(jiān)測工作的方案

開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評選及監(jiān)測工作的方案 根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部等八部委局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā) 的通知和 農(nóng)民合作社示范社評定管理辦法的精神，為切實做好國家級、省級和 級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評定、監(jiān)測以及 級示范社的評選和指導(dǎo)服務(wù)工作，經(jīng)局長辦公會研究決定，在全市現(xiàn)有各級示范合作社中，開展評定、監(jiān)測認定工作，組織申報上級和本級示范社的評選活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、切實抓好國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及檢測工作 （一）工作原則：對 國家級示范社的評定和檢測，堅持公開、公平、公正的原則，不干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行競爭淘汰制。國家級示范社評定工作采取名額分配、等額推薦、媒體公示、發(fā)文認定的方式，實行部門聯(lián)合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。 （二）申報評定：申報國家級示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上應(yīng)是省級示范社。各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站應(yīng)積極組織依法登記設(shè)立、實行民主管理、財務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟實力較強、服務(wù)成效明顯、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全、社會聲譽好的且成員出資額在 100 萬元以上，固定資產(chǎn)100 萬元以 上，年經(jīng)營收入 300 萬元以上，成員人數(shù) 100 人以上，符合條件的合作社申報參加國家示范社每兩年一次的評選工作，爭取本地有更多的合作社進入國家級示范社的行列。 （三）監(jiān)測評價：依據(jù)國家級示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對其實行每兩年一次的監(jiān)測評價，由縣（市）級經(jīng)營部門會同其他相關(guān)部門和單位對管轄區(qū)域的國家級示范社進行核查，逐級上報省級進行審核，提出合格與不合格監(jiān)測意見，報全國聯(lián)席會議審定。監(jiān)測合格的國家級示范社，以農(nóng)業(yè)部文件確認并公布，監(jiān)測不合格的或者沒有報送監(jiān)測材料的，取消其國家級示范社資格，從國家示范社名錄中刪除 。 二、認真組織好參加 級、省級示范社的評選工作 根據(jù) 農(nóng)民合作社示范社評定管理辦法的規(guī)定，各地要在市經(jīng)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行 級示范社一年一次的申報監(jiān)管評價制度，并組織 級示范社積極爭創(chuàng)省級示范社，充分發(fā)揮各級示范合作社的帶動作用，確保示范社的健康發(fā)展和運行活力。 三、積極抓好 級示范社的申報評定工作 （一）申報條件 1、依法登記設(shè)立 （ 1）依照中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法登記設(shè)立，運行 2 年以上。登記事項發(fā)生變更的，農(nóng)民合作社依法辦理變更登 記。 （ 2）組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。 （ 3）根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程、國家林業(yè)局林業(yè)專業(yè)合作社示范章程（示范文本），制訂章程。 2、實行民主管理 （ 1）成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。 （ 2）建立完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。 （ 3）每年至少召開一次成員（代表）大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿 上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過。 （ 4）成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的 20%。 3、財務(wù)管理規(guī)范 （ 1）配備必要的會計人員，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。財會人員持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。財會人員不得兼任監(jiān)事。 （ 2）成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等 記錄準確清楚。 （ 3）可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的 60%。與成員沒有產(chǎn)品或服務(wù)交易的股份合作社，可分配盈余應(yīng)按成員股份比例進行分配。 （ 4）每年編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務(wù)會計報告，經(jīng)過監(jiān)事會審核，在成員（代表）大會召開的十五日前置于辦公地點供成員查閱，理事會接受成員質(zhì)詢。 （ 5）監(jiān)事會負責(zé)對本社財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果報成員（代表）大會。成員（代表）大會也可以委托審計機構(gòu)對本社財務(wù)進行審計。 （ 6）國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項目資產(chǎn)管護制度。 （ 7）按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）規(guī)定，年終定期向工商登記機關(guān)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門報送會計報表。 4、經(jīng)濟實力較強 （ 1）成員人數(shù) 100 人以上，成員出資總額 100 萬元以上，固定資產(chǎn) 100 萬元以上，年經(jīng)營收入 300 萬元以上。 （ 2）生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品（含林產(chǎn)品，下同）的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)社對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”等，進入林產(chǎn)品交易市場和林產(chǎn)品交易服務(wù)平臺流通，銷 售渠道穩(wěn)定暢通。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、社務(wù)管理普遍采用現(xiàn)代技術(shù)手段。 5、服務(wù)成效明顯 （ 1）堅持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對象。 （ 2）入社農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的 80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不超過成員總數(shù)的 5%。 （ 3）成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過 80%，新品種、新技術(shù)普及推廣。 （ 4）帶動農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本地方同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入 30%以上。 6、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全 （ 1）廣泛推行標準化，有嚴格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲藏、加工、運輸、銷售、服務(wù)等記錄制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。 （ 2）在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，有注冊商標，獲得質(zhì)量標準認證，并在有效期內(nèi)（不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外）。 7、社會聲譽良好 （ 1）遵紀守法，社風(fēng)清明，誠實守信，在當?shù)赜绊懘蟆⑹痉稁幼饔脧姟?（ 2）沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄。 （二）評選程序及辦法 本級示范社實行每年評選一次。 評選程序采取合作社自愿申報，各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站審核推薦，市評審組審定的辦法進行。 1、自愿申報 （ 1）申報。參評合作社向所屬鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站提交申請及參選申請表（附件一） （ 2）申報截止時間。今年市級示范社申報時間截止 9 月 30 日，由各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站將所屬申報材料和示范社評審表（附件二），統(tǒng)一報送市經(jīng)管局（含電子版、紙質(zhì) 2 份） （ 3）參選合作社需準備材料： 農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申請表、評審表。 2013 年度合作社工作總 結(jié)（含合作社基本情況、組織結(jié)構(gòu)、運行情況、效益分配、服務(wù)效果及 2014 年工作計劃）。營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證，社員名冊及聯(lián)系電話復(fù)印件。 2013 年度資產(chǎn)負債表效益分配表。“三品”認證、基地認證、注冊商標、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、產(chǎn)品獲獎證書，執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)標準裝訂成冊報送 2 份到市經(jīng)管局并附電子版。 2、審核推薦 各鎮(zhèn)、街辦經(jīng)管站對合作社申報材料的真實性進行審核。按規(guī)定時間上報市經(jīng)管局。 3、市評審組審定及結(jié)果運用 市經(jīng)管局組織市直各行業(yè)主管部門成立專家評審組，對各鎮(zhèn)、 街辦上報的示范社入選名單及申報材料認真審查后，逐個進行實地檢查驗收，對符合 農(nóng)民專業(yè)合作社示范社條件的予以命名表彰，推薦參加上一級示范社的評