創(chuàng)新組織形式 建設(shè)和諧新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料(成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì))

1/5創(chuàng)新組織形式建設(shè)和諧新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)創(chuàng)新組織形式建設(shè)和諧新農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)，需要具有能夠帶領(lǐng)群眾致富能力、依法行政能力和促進(jìn)和諧能力的村干部創(chuàng)造性地工作，貫徹和落實(shí)黨的方針政策。同時(shí)，更需要農(nóng)民主體地位的凸顯和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。這就需要我們積極探尋讓農(nóng)民能夠發(fā)揮主體作用的新的組織形式，讓農(nóng)民在這種組織形式下個(gè)體的主動(dòng)性發(fā)揮得更充分，使新農(nóng)村建設(shè)更具有科學(xué)性和前瞻性、更符合農(nóng)村實(shí)際。最近，我們?cè)谂丝卩l(xiāng)小漩村新農(nóng)村建設(shè)中，就新農(nóng)村建設(shè)組織形式做了一些有益的探索。根據(jù)近郊農(nóng)村和城鎮(zhèn)具有不少相似點(diǎn)這一實(shí)際，在小漩村曾家油坊成立一個(gè)社區(qū)。并在社區(qū)中成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，讓農(nóng)民自己管理自己，自己發(fā)展自己。這一做法取得了很好的成效，同時(shí)也引發(fā)了不少思考。一、基本做法及成效潘口鄉(xiāng)小漩村曾家油坊社區(qū)位于小漩村5組。通村水泥路水十路縱貫全組，有一條長(zhǎng)年不斷流的溪流從深山發(fā)源，順?biāo)纷⑷攵潞印?7戶、227人集中居住在水十路兩側(cè)。這里交通便利，環(huán)境靜謐和諧，適宜人居。由于近郊特殊的地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較一般村要好。57戶中有10戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，其中有3戶從事2/5裝潢，5戶搞建筑，2戶營(yíng)銷農(nóng)富產(chǎn)品；有21戶把土地租賃給外地民營(yíng)業(yè)主發(fā)展花卉苗圃基地，收取土地租金和在花卉苗圃基地務(wù)工創(chuàng)收。全組80的農(nóng)戶人均純收入在3000元以上，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2016年小漩村被縣委、縣政府確定為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)之一后，鄉(xiāng)黨委、政府在縣幫扶單位的幫扶下，以5組為小漩村的示范點(diǎn)，搞“三改一建”和硬化1390米的環(huán)組路工程，按照村莊規(guī)劃建新居，維修舊房。由于上級(jí)財(cái)政和幫扶單位投入資金有限，很多農(nóng)民只是看著干部干，積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，致使很多工程推動(dòng)緩慢。在此情況下，成立小漩村曾家油坊社區(qū)，讓村民自己討論自己應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則社區(qū)章程。社區(qū)章程規(guī)定了社區(qū)成員代表大會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、議事監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)以及權(quán)利和義務(wù)。特別是在新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)中，明確規(guī)定所有理事均在社區(qū)不是村干部的居民中選舉產(chǎn)生，社區(qū)居民代表大會(huì)規(guī)定其職責(zé)。理事會(huì)由五人組成理事長(zhǎng)一人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理事、環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)理事、矛盾糾紛調(diào)處理事、計(jì)劃生育理事各一人。理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)統(tǒng)籌社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所有事宜，其余理事根據(jù)各自的職責(zé)分管相應(yīng)事宜。每名理事都有相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利。因?yàn)樯鐓^(qū)章程是全社區(qū)居民共同討論制定的，所以人人認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。這樣一來(lái)，社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)都由群眾說(shuō)了算，建設(shè)項(xiàng)目、籌措資金、群眾糾紛、項(xiàng)目實(shí)3/5施、工程質(zhì)量等均由理事會(huì)主持，由群眾自己出點(diǎn)子建設(shè)自己的家園。由于5組硬化環(huán)組路缺口部分資金，社區(qū)成立前居民處于觀望狀態(tài)，遲遲不能動(dòng)工。而社區(qū)成立后，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理牽頭，11戶直接受益戶每戶主動(dòng)集資50元拉石料墊路基，環(huán)組路硬化工程得以順利進(jìn)行。現(xiàn)在，由于有了社區(qū)居民“理事”，村莊整治、房屋拆遷、環(huán)境綠化、改水、改廁、改廚等有人管事、有人理事，很多老大難問(wèn)題都迎刃而解了。二、創(chuàng)新組織形式的思考思考一新農(nóng)村建設(shè)必須最大限度地發(fā)揮農(nóng)民自身的主觀能動(dòng)性。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是直接的參與者和受益者。這就要求新農(nóng)村建設(shè)在造福農(nóng)民群眾的同時(shí)，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。僅僅是干部在新農(nóng)村建設(shè)中演獨(dú)幕劇，即使是新農(nóng)村建設(shè)取得一定的成果，而不被人民群眾所接納，那么這種建設(shè)也是失敗的。只有農(nóng)民積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地參與，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)民主體作用的發(fā)揮、農(nóng)民積極性的激發(fā)，是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。思考二發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性必須找到有效組織形式。村支兩委是農(nóng)村最基層的組織，是引領(lǐng)人民群眾建設(shè)小康社會(huì)的最直接組織者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著全村整體發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。在新農(nóng)村建設(shè)中，村支兩委雖然發(fā)揮著不可替代的作用，但具體到一個(gè)組、4/5一個(gè)院的新農(nóng)村建設(shè)諸如村莊整治、環(huán)境綠化、“三改一建”等事宜，即使在同樣一個(gè)工作目標(biāo)下，村干部遠(yuǎn)不如理事執(zhí)行這些事物產(chǎn)生的效果好。原因在于前者總會(huì)帶給群眾行政干預(yù)的意味，而后者卻代表了人民群眾自身的愿望。思考三創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)組織形式可進(jìn)一步緩解干群矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，廣大農(nóng)村干部的管理理念由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，管理方式由直接轉(zhuǎn)向間接，工作的主向由抓大生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓大市場(chǎng)。傳統(tǒng)干預(yù)越位型的行政方式已經(jīng)銷聲匿跡，取而代之的是“幫、扶、助”補(bǔ)位型行政方式。行政方式的轉(zhuǎn)變加上政務(wù)、財(cái)務(wù)的公開透明，農(nóng)村干群矛盾得到根本性緩解。在新農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)質(zhì)量、資金籌措方式都由人民群眾自己說(shuō)了算，必將會(huì)進(jìn)一步緩解干群矛盾。三、今后工作的思路一是理事會(huì)必須根據(jù)區(qū)域合理設(shè)置。潘口鄉(xiāng)合村并組后每個(gè)村至少是由兩個(gè)村合并而成，有的村甚至由三個(gè)村合并而成。理事會(huì)的設(shè)置不能呆板地按照現(xiàn)行的行政村、組去設(shè)置，而是要根據(jù)便于村民相互溝通交往、議事辦事的原則科學(xué)合理設(shè)置?，F(xiàn)行的行政村、組可以設(shè)置一個(gè)理事會(huì)，也可以設(shè)置多個(gè)。二是理事的設(shè)置可以根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗以及實(shí)情設(shè)置。比如，在封建迷信、鄉(xiāng)風(fēng)比較差的地方就可以設(shè)置“移風(fēng)易俗理事”，在賭博等不良的文娛活動(dòng)盛5/5行的地方可以設(shè)置“文明新風(fēng)理事”等。三是在理事會(huì)章程上，村民集體要進(jìn)一補(bǔ)明確自我約束機(jī)制與獎(jiǎng)懲措施，使對(duì)村民的獎(jiǎng)懲有章可循。在新農(nóng)村建設(shè)中，只要尊重農(nóng)