村民自治章程

村民自治章程 (最新 ) 2016 村民自治章程 第二篇 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本章程。 第二條 本章程依據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法及其他有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)系本村實(shí)際，經(jīng)村民反復(fù)討論修改，由村民會(huì)議通過(guò)。 第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范。本村村民，包括居住本村的暫住人員和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，在章程面前人人平等，都必須嚴(yán) 格遵守。 第四條 本章程由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。 第二章 村民組織 第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第五條 村民會(huì)議由戶口在本村的 18 周歲以上的村民組成，是全村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 第六條 村民代表會(huì)議由全體村民代表組成，是全村重要事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。所作決定由村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，且不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。 村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每 10 戶選 1 人。 村民代表應(yīng)具有一定的政治覺(jué)悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持公道。 第七條 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。村民會(huì)議每年召開(kāi)一次，村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可以隨時(shí)召開(kāi)。 第八條 村民會(huì)議的職權(quán)： 村民會(huì)議在村民自治事務(wù)中享有決定一切事項(xiàng)的全權(quán)。 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理： (一 )本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ; (二 )從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用 ; (三 )本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案 ; (四 )土地承包經(jīng)營(yíng)方案 ; (五 )村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案 ; (六 )宅基地的使用方案 ; (七 )征地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)用、分配方案 ; (八 )以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn) ; (九 )村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。 第九條 村民代表會(huì)議的職權(quán)： 一、聽(tīng)取和審議討論村民委員會(huì)的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告 ;評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。 二、討論決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。 三、討論決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村建公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集及 宅基地使用方案。 四、否決或者修改村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 五、接受村委會(huì)成員的辭職請(qǐng)求，并作出決定，對(duì)在任期內(nèi)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的村委會(huì)成員討論并決定終止其村委會(huì)成員的職務(wù)。 六、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 第二節(jié) 村民委員會(huì) 第十條 村民委員會(huì)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 村委會(huì)由主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。 第十一條 村民委員會(huì)職責(zé)與任務(wù)： 一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó) 家的政策。 二、教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明活動(dòng)。 三、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。 四、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。 五、向鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。 六、支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 七、維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。 八、協(xié)助鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。 第十二條 村民委員會(huì)工作制度： 一、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨支部統(tǒng)一組織。 二、會(huì)議制度。村委會(huì)每月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，特殊情況可以隨時(shí)召開(kāi)。 三、分工負(fù)責(zé)制度，村委會(huì)主任、副主任和委員圍繞三年任期目標(biāo)具體分工，明確責(zé)任、定期總結(jié)、年終考核。 四、村務(wù)公開(kāi)制度。凡是需要向村民公開(kāi)的村務(wù)都要公開(kāi)。主要是上級(jí)的政策規(guī)定 ;本村的公共事務(wù) ;財(cái)務(wù)收支以及各項(xiàng)上交款的收交管理 ;優(yōu)撫政策，宅基地報(bào)批，計(jì)劃生育等村民關(guān)心的重大問(wèn)題。 第十三條 村民委員會(huì)議事原則： 一、堅(jiān)持依法議事。 二、堅(jiān)持局部利益服從整體利益。 三、堅(jiān)持協(xié)助政府做好有關(guān)工作。 四、堅(jiān)持自治原則，開(kāi)展自治 活動(dòng)。 五、堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。 第十四條 村民委員會(huì)下設(shè)生產(chǎn)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政保障、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等六個(gè)工作委員會(huì)。 生產(chǎn)建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)：積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村辦企業(yè)各項(xiàng)工作的管理，抓好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和配套建設(shè)，探索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)新路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，管理和保護(hù)好土地。 人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)：抓好法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行管工作，做好法律、法規(guī)和農(nóng)村有關(guān)政策的宣傳工作，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，講文明，講禮貌。 治安保衛(wèi) 委員會(huì)職責(zé)：發(fā)動(dòng)和依靠群眾搞好社會(huì)治安，協(xié)助政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作，建立聯(lián)防隊(duì)進(jìn)村護(hù)院并制定責(zé)任制，搞好聯(lián)防聯(lián)治，確保村民人生及財(cái)產(chǎn)的安全。 民政保障委員會(huì)職責(zé)：做好優(yōu)撫安置，五保低保，老齡、殘聯(lián)，經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革。 社區(qū)服務(wù)委員會(huì)職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作 ;努力推廣先進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)，積極為農(nóng)戶提供化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種及各種信息服務(wù)。做好愛(ài)心超市、求助熱線的服務(wù)工作，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) ;幫助解決各類(lèi)服務(wù)行業(yè)中遇到的困難。 公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)職責(zé)：做 好文化教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育工作。 第三節(jié) 村民小組 第十五條 村民小組是在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村委會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。 第十六條 村民小組長(zhǎng)由村民代表?yè)?dān)任，由村民小組會(huì)議或戶代表會(huì)議推選產(chǎn)生 ;村民小組長(zhǎng)必須積極完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)與村委會(huì)保持正常的工作聯(lián)系。 第四節(jié) 村民 第十七條 村民的權(quán)利： 一、依照憲法規(guī)定享有公民權(quán)利。 二、有對(duì)村干部和村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。 三、年滿 18 周歲的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán) (依法剝奪政治權(quán)利的人除外 )，有參加村民會(huì)議，討論決定村中 重大事務(wù)的權(quán)利。 四、享有參與本村舉辦的各