福建省財(cái)政支出績效評價(jià)專家管理暫行辦法 (2)

附件1福建省財(cái)政支出績效評價(jià)專家管理暫行辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮專家在財(cái)政支出績效評價(jià)（以下簡稱“績效評價(jià)”）工作中的作用，提高績效評價(jià)工作的質(zhì)量和專業(yè)化程度，確?？冃гu價(jià)工作客觀公正、規(guī)范有序，根據(jù)福建省財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（閩財(cái)評【2010】1號）文件有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱財(cái)政績效評價(jià)專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加財(cái)政績效評價(jià)工作的人員。第三條入選績效評價(jià)專家?guī)斓膶＜以瓌t上采取邀請、公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式。第四條由省財(cái)政廳建立省級績效評價(jià)專家?guī)?，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）財(cái)政局可共同使用，資源共享。省直各部門開展部門評價(jià)時(shí)，如需聘請專家必須從省級專家?guī)熘谐槿　５诙驴冃гu價(jià)專家資格管理第五條績效評價(jià)專家應(yīng)具備的條件（一）熟悉相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)，并對財(cái)政績效評價(jià)工作有一定認(rèn)識，具有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力；（二）具備較豐富的相關(guān)行業(yè)專業(yè)理論知識和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；具備副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)資格（職稱）或相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格，并在該領(lǐng)域從業(yè)5年以上；（三）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，無違法、違規(guī)以及違反職業(yè)道德等不良記錄；（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加財(cái)政績效評價(jià)工作，并自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督；（五）符合績效評價(jià)要求的其他條件。第六條對達(dá)不到第四五條第二三款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長，且符合專家其他資格條件的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，可認(rèn)定為績效評價(jià)專家。第七條凡符合本辦法第五四、六五條規(guī)定條件的人員，可通過單位推薦或個(gè)人自薦的方式向省財(cái)政廳申報(bào)，同時(shí)提供以下材料（一）福建省財(cái)政支出績效評價(jià)專家基本情況登記表（見附件2一）一份；（二）居民身份證復(fù)印件一份，近期1寸免冠紅底彩照兩張，并提供證件照片同底電子數(shù)據(jù)一份；（三）學(xué)歷（學(xué)位）證書、有效專業(yè)技術(shù)資格證書（職稱證書）或執(zhí)業(yè)資格證書原件原件（附復(fù)印件一份）；（四）個(gè)人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；（五）擔(dān)任過相關(guān)專業(yè)評委、評審等職務(wù)的專家，提供聘任書或其他證明文件原件原件（附復(fù)印件一份）。第八條省財(cái)政廳對報(bào)名人員提供的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，符合省級績效評價(jià)專家條件的，納入省級績效評價(jià)專家?guī)?，由省?cái)政廳發(fā)文確認(rèn)。第九條入庫專家聘任期3年，聘任期內(nèi)因故需要退出的，由財(cái)政部門辦理解聘手續(xù)。聘任期滿，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)專家參與績效評價(jià)工作的情況，及時(shí)辦理續(xù)聘手續(xù)。第十條3名以上專家可組成專家評價(jià)小組，參與績效評價(jià)工作。其中，推選1名專家作為專家組組長，對專家組行為和做出的評價(jià)意見負(fù)責(zé)。第十一條專家?guī)旖M建后，由省財(cái)政廳實(shí)施動態(tài)管理，建立專家工作情況登記和退出機(jī)制，實(shí)時(shí)增補(bǔ)提交申請的專家入庫，更新專家的信息，并對專家的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合考評。第三章績效評價(jià)專家的權(quán)利與義務(wù)第十二條專家在績效評價(jià)過程中享有以下權(quán)利（一）對財(cái)政績效評價(jià)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；（二）對被評價(jià)方相關(guān)情況的知情權(quán)；（三）對績效評價(jià)方案的修改建議權(quán)；（四）對績效情況評價(jià)的表決權(quán)；（五）取得相應(yīng)的報(bào)酬權(quán)；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十三條專家在績效評價(jià)過程中履行以下義務(wù)（一）獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施評價(jià)，為委托方出具真實(shí)、可靠和詳盡的評價(jià)意見，簽字或蓋章確認(rèn)并對此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；（二）按照績效評價(jià)工作的要求，參照省財(cái)政廳頒布的績效評價(jià)報(bào)告文本，獨(dú)立或共同撰寫績效評價(jià)意見；（三）不得以個(gè)人名義與被評價(jià)項(xiàng)目單位聯(lián)系，如要了解被評價(jià)項(xiàng)目單位項(xiàng)目情況需通過財(cái)政部門進(jìn)行聯(lián)系，了解情況時(shí)要有兩個(gè)以上專家同時(shí)在場；（四）未經(jīng)委托方允許，不得擅自對外泄露績效評價(jià)的相關(guān)資料和有關(guān)情況，不得以任何形式發(fā)布未公開的績效評價(jià)數(shù)據(jù)及相關(guān)結(jié)論；（五）自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理，按財(cái)政部門的要求完成評價(jià)工作，按時(shí)參加財(cái)政部門舉辦的有關(guān)培訓(xùn)和考核；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第四章評價(jià)專家的選用第十四條參與項(xiàng)目績效評價(jià)的專家，原則上由財(cái)政部門根據(jù)評價(jià)工作的要求和所評價(jià)項(xiàng)目的性質(zhì)，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，其中必須包括1名以上綜合類專家。同時(shí)一并抽取23名候選專家，在正選專家因故無法參加時(shí)，由候選專家遞補(bǔ)。任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)評價(jià)專家的抽取工作。選定評價(jià)專家后，由委托方與專家簽訂工作合同，雙方按照合同條款履行義務(wù)。評價(jià)專家選取結(jié)果及通知情況應(yīng)記錄備案，以備后查。第十五條專家接受聘用委托時(shí)，遇到與被評價(jià)方有利害關(guān)系或存在可能影響公正性等情況的，應(yīng)主動提出回避；被評價(jià)方認(rèn)為評價(jià)專家與本單位有利害關(guān)系的或存在影響公正性等情況的，也可提出回避申請，但需說明理由，并提供相應(yīng)證據(jù)。專家是否需要回避，由委托單位審定。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該財(cái)政績效項(xiàng)目單位中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該財(cái)政績效項(xiàng)目的單位中任職或擔(dān)任顧問，與參加該財(cái)政績效項(xiàng)目單位發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評價(jià)的情況。第十六條如行業(yè)和項(xiàng)目特殊，財(cái)政績效評價(jià)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由其他專家臨時(shí)推薦符合條件的專家人選，報(bào)財(cái)政部門備案審核。第十七條專家報(bào)酬支付按照“誰委托、誰支付”的原則辦理。報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。第五章違規(guī)處理第十八條專家在績效評價(jià)過程中出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)財(cái)政部門審定，終止其專家資格（一）未履行相關(guān)工作責(zé)任或工作不力，在專家?guī)靹討B(tài)管理中綜合考評為“不合格”等次；（二）因工作變動或身體健康原因，不再適宜擔(dān)任財(cái)政績效評價(jià)專家；（三）本人申請不再擔(dān)任財(cái)政績效評價(jià)專家；（四）個(gè)人職業(yè)道德出現(xiàn)不良記錄，給財(cái)政部門造成不良影響。第十九條專家在績效評價(jià)過程中出現(xiàn)下列行為之一，財(cái)政部門將根據(jù)情節(jié)輕重，給予解聘、通報(bào)等處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)賠