地方政府部門人力資源管理研究

1、-最新精選范文公文分享-歡迎觀看-地方政府部門人力資源管理研究 【摘要】 隨著政府社會治理模式向服務型的轉變，如何提高公共服務質量和效率，充分發(fā)揮公共組織在經濟社會發(fā)展中的導向作用，成為了擺在政府部門面前現(xiàn)實而又緊迫的問題。為此，加強對政府部門人力資源管理理論研究，靈活運用人力資源管理理論建立起辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的公共管理體系具有十分重要的意義。本文以地方政府部門的人力資源管理為研究對象，首先闡述了相關理論，其次就目前地方政府部門人力資源管理中存在的問題進行了分析，最后提出了相應的改進措施。 中國論文網 /2/view-7216673.htm【關鍵

2、詞】 地方政府 人力資源管理 建議 前言 地方政府部門作為典型的公共部門，隨著社會經濟體制的不斷改革，其人力資源管理的理念、方法也在發(fā)生著深刻的變化。同時地方政府部門也是人力資源的聚集地，做好人力資源管理是提高政府部門工作質效的基礎，因此對于人力資源管理工作者來說應當積極學習國外先進的管理經驗，不斷創(chuàng)新管理方法，進行卓有成效的人力資源管理。這樣才能充分調動政府部門工作人員的工作積極性，為建造出結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務性政府做出應用的貢獻。 1 地方政府部門人力資源管理概述 1.1 地方政府部門人力資源管理的內涵 從宏觀層面分析，地方政府部門人力資源管理既包括各類權力機關的各類工作人員

3、，也包括通過合同制在政府部門進行工作的人員；從微觀上看，地方政府人力資源管理主要強調部門或組織內部的管理，涉及人事管理實務的各個方面。從外在因素的管理分析，地方政府人力資源管理主要是對政府部門人力、物力的狀況的組織和協(xié)調，使二者保持最佳配置，從而發(fā)揮最佳效應。從內在因素的管理分析，則是指對人的心理和行為的管理，目的在于充分調動人的主觀能動性，以實現(xiàn)組織目標。通過以上分析可以概括出地方政府人力資源管理范疇主要為：人力資源規(guī)劃、績效考核、人際交往、職務分析等內容。 1.2 地方政府部門人力資源管理的特點 與實際人力資源管理活動緊密聯(lián)系 作為典型的公共部門，地方政府部門人力資源管理頗具實用性，它以地

4、方政府部門人力資源管理的實際活動為研究對象，屬于應用性學科。它與一般基礎性學科的區(qū)別表現(xiàn)在：地方政府部門人力資源管理的理論和原則不需要中間環(huán)節(jié)，直接來源并服務于人力資源管理活動。其人力資源管理的知識體系通過“實踐一認識一再實踐”的循環(huán)過程逐漸形成，并伴隨著地方政府部門組織結構和工作內容的發(fā)展變化而不斷發(fā)展和完善。因此，要研究地方政府部門的人力資源管理，必須緊密聯(lián)系實際。只有與實際相結合，才能真正發(fā)現(xiàn)地方政府部門人力資源管理的規(guī)律，提出具有實用性的、科學有效的、非學究式的管理理論和管理方法。 需要多學科的知識為基礎 地方政府部門人力資源管理是一門綜合性學科，又可稱之為邊緣性學科。其人力資源管理以

5、人為研究核心，與管理學相關聯(lián)，又與政府的運作相聯(lián)系。這就決定了對地方政府部門人力資源管理的研究需要運用多門學科的知識，凡是與人相關聯(lián)、與管理相關聯(lián)、與政府相關聯(lián)的學科均與人力資源管理研究有關，如社會學、心理學、行政學、管理學和政治學等學科的知識均為地方政府部門人力資源管理研究的基礎。因此，對地方政府部門人力資源管理的研究也成為一個復雜的系統(tǒng)工程。 與政治、文化研究相聯(lián)系 地方政府部門人力資源管理是一門具有較強政治性的學科。人本身具有自然與社會雙重屬性，這決定了地方政府部門的人力資源管理同樣也具有自然與社會雙重內涵。在不同的國家和不同的政治體制下，人力資源管理具有共性，人力資源管理的基本原則和方

6、法具有普遍意義。與此同時，不同的政治體制、政治文化和政治傳統(tǒng)對一個國家的人力資源管理，特別是對一個國家地方政府部門的人力資源管理具有深刻的影響，由此產生了不同的人事管理體質和管理模式。從這一點來看，對地方政府部門人力資源管理的研究離不開對一個國家政治、文化的研究，這也是對地方政府部門人力資源管理特點的深層次研究。 2 地方政府組成部門人力資源管理存在的主要問題 2.1 缺乏完善的績效的評價機制 企業(yè)根據(jù)市場價格，市場的供求關系等信號來調整生產結構，改進生產程序，提高產品質量。實際上，市場價格就是企業(yè)績效的評估機制，凡是在市場上賣出好價錢的，企業(yè)就認為是有績效的。地方政府部門所需的服務成本，已通

7、過稅的形式預先向社會作強制性扣除，地方政府部門的服務產品，相當部分沒有價格顯示機制。總體來看，公共服務缺乏市場交易機制，公共產品缺乏價格檢驗機制，政府部門提供產品的數(shù)量、品質，消費者對于公共服務的偏好、估價缺乏信息反饋機制。公共服務特殊的交易機制，使得政府部門績效狀況難以評估。 2.2 培訓形式單一，內容安排不夠科學 培訓與開發(fā)的內容主要是一般的行政管理技能和知識，以及相關的計算機管理和外語知識等，而忽略了培養(yǎng)公職人員以提升行政效率為目標的積極進取精神和實現(xiàn)行政知識共享的團隊精神；內容過于強調“政治教育”，重復現(xiàn)象嚴重，既影響了學員的積極性，又使得培訓機構費力不討好。在培訓對象方面帶有“官本位

8、”的文化烙印，基本上采取的都是“按級別施教”，諸如“科級班，處級班，”等。給“因材施教、因需施教”帶來很大困難。培訓與開發(fā)方式比較單一。各級各類培訓機構大多以課堂講授為主要方式，角色扮演、情景模擬、人格拓展等培訓與開發(fā)的方式較少采用，使得培訓流于形式。實際成效不顯著，有人視為緊張工作之余的度假療養(yǎng)和交際活動。 2.3 地方政府文化建設較為薄弱 地方政府文化建設是加強地方政府人力資源管理的重要一環(huán)。建設地方政府文化必須采取有效的、可操作性強的措施，使地方政府文化具體化、系統(tǒng)化、形象化，才能為廣大地方政府工作人員所喜聞樂見，才利于貫徹實施，才能起到引導和激勵作用。但目前大多地方政府卻只注重地方政府

9、文化的形式，忽略了政府文化的內涵，沒有形成文化的推動力，為政府部門服務質量的提高產生不了實質的影響。此外，部分地方政府將地方政府文化建設視為傳統(tǒng)文化在政府部門的運用，固然傳統(tǒng)文化存在著合理的一方面，但它制約了地方政府部門對工作方法的創(chuàng)新，削弱了地方政府部門的創(chuàng)新能力，這與我國倡導的創(chuàng)造創(chuàng)新型服務政府的原則是相違背的。 3 改進地方政府部門人力資源管理的建議 3.1 完善并實施績效管理 績效管理的實施是整個績效管理系統(tǒng)中不可忽視的一個環(huán)常.它最終決定著績效管理系統(tǒng)的有效性。首先應制定績效計劃，制訂績效計劃不僅僅是管理者向被管理者提出工作要求，也不僅是被管理者自發(fā)地設定工作目標，而是需要雙方的互動

10、與溝通建立績效契約形成績效計劃的過程是一個雙向溝通的過程。其次在績效計劃中要充分體現(xiàn)的原則是員工參與與正式承諾。讓員工參與績效計劃的制訂過程并對契約上的內容與管理者達成一致.形成正式承諾.不僅會使員工更容易接受績效計劃并產生滿意感，而且會使組織整體的目標與全體員工的努力方向取礙一致.這對于整個績效管理的順利實施都有巨大的意義。最后在績效實施的過程中要進行持續(xù)的績效溝通。溝通的目的是為了適應環(huán)境中變化的需要，適時地對計劃進行調整。如在績效期開始時制訂的績效計劃很可能隨著環(huán)境因素的變化變得不切實際或無法實現(xiàn)。工作目標可能由于意外的困難或障礙的出現(xiàn)而不得不做適度的調整，各項工作目標的權重可能也會隨著

11、環(huán)境因素的改變而發(fā)生改變等。 3.2 創(chuàng)新地方政府部門人力資源培訓制度 創(chuàng)新地方政府部門人力資源培訓與開發(fā)理念 首先要樹立人才資源是第一資源的觀念，要充分認識到人才是公共部門發(fā)展的第一資源，將人力資源培訓與開發(fā)作為公共部門人力資源管理的“重中之重”。其次是人才培訓與開發(fā)的國際化理念，就是要在充分認識到全球化、信息化對公共服務、公共產品提供和公共管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)的前提下，需要培養(yǎng)具有國際化理念和水平的公職人員，在培訓與開發(fā)的方式上，在選拔、考察的基礎上采用出國培訓，在內容上要多涉及國外先進的公共管理理念。第三是確立以人為本的理念?，F(xiàn)代社會是以人為本的社會，因此，培訓與開發(fā)必須適應“職業(yè)流動性

12、”需要，確立以人為本的理念。 創(chuàng)新人力資源培訓與開發(fā)的方法 首先應確立終身學習制度，它不僅拓寬了教育培訓的概念，也以學習者的主體角度出發(fā)，更注重學習者的主動地位，并向著自主的、能動的、經常性的、不拘形式的學習行為發(fā)展，公職人員應該要讓把學習變成終身的需要和提升個人競爭力的需要。其次實行電子行動學習，電子行動學習具有跨地域性和全天候性的特點，公共部門應該抓住時機，迅速完成開發(fā)模式的轉化，通過政府或機構問的協(xié)議，整合各種培訓與開發(fā)項目，實現(xiàn)異地交流與合作，使培訓更實用、更專業(yè)。 3.3 重視地方政府文化建設 建設卓越的政府文化是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，既需要黨和政府的大力倡導及對政府工作人員的有效培訓和教育，也需要進行政治、經濟、文化等多方面的配套改革，以營造出人力資源科學管理的基本條件。 提煉地方政府核心價值觀和地方政府文化的精神理念。地方政府價值觀是地方政府全體或多數(shù)工作人員一致贊同的關于地方政府意義的終級判斷。制定一個明確的建設目標，發(fā)動全體干部職工廣泛參與，不僅有利于未來發(fā)展的共同價值觀和行為準則，提升為地方政府精神文化理念，而且有利于通過發(fā)揮精神理念的積極作用，來指導地方政府的工作實踐和個體行為。 健全地方政府文化的制度規(guī)范。地方政府干部普遍認同的制度是地方政府走上規(guī)范化軌道的基礎，不僅能夠確保地方政府工作的順利開展，而且有利于地方政府和諧人際關