公辦學(xué)校“大班額”問題的調(diào)研報告

1、公辦學(xué)?！按蟀囝~”問題的調(diào)研報告根據(jù)平果市人大常委會2020年工作安排，市人大常委會調(diào)研組于6月12日對我市城區(qū)公辦學(xué)?！按蟀囝~”問題開展調(diào)研。調(diào)研組先后到雷感小學(xué)、平果高中、平果九小、平果七中實(shí)地調(diào)研，與校長及老師進(jìn)行座談，聽取學(xué)?！按蟀囝~”情況匯報、解決“大班額”問題的措施，以及解決“大班額”問題的意見建議，市教育局和市城區(qū)其他公辦中小學(xué)校提交了書面匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況大班額指標(biāo)：幼兒園大班額指:小班班級人數(shù)26人，中班31人，大班36人;小學(xué)、初中、高中大班額指班級人數(shù)56人，超大班額指班級人數(shù)66人。(一)幼兒園。城區(qū)現(xiàn)有平果一幼、平果二幼2所公辦幼兒園，共有在園幼

2、兒1337人，34個班，平均班額39人。34個班中，大班額5個，占14.7%，其中小班和中班大班額最多，占65%。(二)小學(xué)。城區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)10所，學(xué)生28726人，526個班，其中56人以上大班額85個，占16.2%。其中一年級大班額4個、二年級7個、三年級20個、四年級27個、五年級23個、六年級4個。(三)初中。城區(qū)現(xiàn)有公辦初中6所，學(xué)生14523人，253個班，其中56人大班額121個，占47.6%。其中七年級大班額50個、八年級31個、九年級42個。(四)高中。城區(qū)現(xiàn)有公辦高中3所，學(xué)生10180人，160個班，其中56人以上大班額121個占75.6%，(其中66人以上超大班額72

3、個，占45%)。其中高一年級大班額44個、高二年級39個，高三年級38個。二.解決“大班額”問題的措施(一)幼兒園。(1)新建幼兒園。從2018年開始新建了平果四幼、平果七幼和巴賴幼兒園，2019年9月份竣工使用，并引進(jìn)香港小金星教育發(fā)展有限公司來對這3所幼兒園進(jìn)行管理，辦成高質(zhì)量、普惠性幼兒園。這3所幼兒園建成后，新增2100個學(xué)位。(2)扶持民辦幼兒園發(fā)展。通過介入指導(dǎo)、資金支持等方面，扶持鼎江幼兒園、童夢幼兒園、平果三幼、平果五幼、展華世紀(jì)幼兒園等民辦園發(fā)展成為市級示范普惠性幼兒園，不斷提高民辦幼兒園的發(fā)展水平，增強(qiáng)民辦園的吸引力。(二)小學(xué)、初中。(1)通過騰挪等方式增加班數(shù)。如201

4、9年秋季學(xué)期，小學(xué)一年級報讀人數(shù)5511人，比201年多了1049人，一小、二小、五小、七小、九小片區(qū)內(nèi)符合報讀條件人數(shù)大大超過其招生計(jì)劃數(shù)。為最大限度滿足就讀需求，這些學(xué)校均通過騰出教師辦公室、書畫室、圖書室、體育室等來增加班數(shù)，如一小增加3個班、二小增加5個班、五小增加4個班、七小增加1個班、九小增加1個班。初中一年級報讀人數(shù)6937人，比去年多507人，平果七中片區(qū)學(xué)生超計(jì)劃招生人數(shù)，增加了4個班，民族中學(xué)增加2個班、平果高中初中部增加6個班。(2)籌建第十三小學(xué)。城區(qū)小學(xué)通過增加班數(shù)，緩解了新生人數(shù)超標(biāo)問題，但還有近1000名適齡兒童無法安排就讀、近500人要求轉(zhuǎn)入城區(qū)小學(xué)的隨遷子女無

5、法安排。為此，市委、市政府利用職教中心閑置校舍，籌建了平果第十三小學(xué)，全部解決了所有報讀一年級的適齡兒童有學(xué)可上問題和隨遷子女入學(xué)問題。(三)高中。加快高中學(xué)校改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。2017年來我市投入1.32億元資金，對平果高中、平果二中、鋁城中學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，完成擴(kuò)建后，將新增學(xué)位3800個。廣西工程職業(yè)學(xué)院平果附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)獲批設(shè)立并招生，2020年秋季計(jì)劃招高一學(xué)生1000人。目前，二中擴(kuò)建工程已全部完成。平果高級中學(xué)有1棟實(shí)驗(yàn)樓和1棟學(xué)生食堂，鋁城中學(xué)的學(xué)生食堂都因?yàn)樯霞壻Y金沒有下達(dá)還未建設(shè)。三.主要問題(一)“大班額”問題依然存在。一是城區(qū)只有2所公辦幼兒園，每年總共招生不超過12個班，

6、按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算只能招300人，由于人民群眾對公辦幼兒園有高度的信任感和對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，每年報名就讀的人數(shù)超過2000人，招生壓力年年加大，公辦幼兒園只能以大班額方式盡量安排就讀。盡管民辦幼兒園的發(fā)展水平不斷提高，由于收費(fèi)過高(每學(xué)期約3700元)等原因，目前民辦幼兒園只招收到學(xué)生100人。二是隨著我市農(nóng)村人口進(jìn)城購房務(wù)工、返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)越來越多，同時外來人口到我市城區(qū)購房、經(jīng)商、務(wù)工人數(shù)逐年遞增，隨遷子女要求在城區(qū)學(xué)校就讀人數(shù)持續(xù)增長，加上外市生源的進(jìn)入，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校每年招生壓力加大。三是隨著我市高中教育質(zhì)量的連年攀升，全市初中畢業(yè)生留在本市高中學(xué)校就讀的人數(shù)越來越多，外地生源報讀我市

7、高中學(xué)校的人數(shù)也逐年增多。同時為普及高中階段教育需要，2017年以來，普通高中學(xué)校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而高中學(xué)校的校舍建設(shè)遠(yuǎn)滯后于人數(shù)的增加速度。(二)“大班額”問題不利于教育教學(xué)的開展和教育教學(xué)質(zhì)量的提升。一是各學(xué)校通過騰挪方式增加班數(shù)，但卻擠占了各功能室，造成功能室不全，影響了涉及課程的實(shí)施;二是班數(shù)增加了，但教師數(shù)量不變，學(xué)校只能給一些教師增加上課節(jié)數(shù)，造成一些教師工作量加大、教學(xué)任務(wù)重，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。(三)資金投入不足，部分學(xué)校的擴(kuò)建改建工程項(xiàng)目建設(shè)緩慢。如平果高級中學(xué)有1棟實(shí)驗(yàn)樓和1棟學(xué)生食堂，鋁城中學(xué)的學(xué)生食堂都因?yàn)樯霞壻Y金沒有下達(dá)還未建設(shè)。(四)教師嚴(yán)重缺編，教師招聘工作

8、相對靠后。如平果九小按義教均衡發(fā)展1：19配備教師要求，還缺33名教師;平果七中按1：13.5配備教師要求，還缺84名老師;平果高中按1：12.5配備教師要求，還缺137名教師。同時每年9月份開學(xué)，招聘的教師11月份才到位，有時相關(guān)的手續(xù)辦理工作也不夠及時，造成了新招聘教師工資不能按時發(fā)放。四.建議(一)及時下?lián)軐W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。截止調(diào)研當(dāng)日，2019年春季學(xué)期以來三個學(xué)期的公用經(jīng)費(fèi)總計(jì)7908.33萬元，僅撥付了1982.14萬元，欠撥5926.19萬元，市財政要積極籌措資金，及時下?lián)堋?二)解決教育用地，確保城區(qū)新建學(xué)校建設(shè)規(guī)劃如期進(jìn)行。根據(jù)關(guān)于印發(fā)平果市第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃(2017-

9、2020年)的通知(平政辦發(fā)2017336號)精神，我市需增加約7000個公辦幼兒學(xué)位，2020年計(jì)劃新建4所幼兒園，共需用地73.26畝;根據(jù)關(guān)于印發(fā)平果市義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定反饋問題整改工作方案的通知(平政發(fā)201910號)，計(jì)劃至2020年底，擴(kuò)建、新建5所小學(xué)，共需用地231.94畝?？h國土資源局、縣住建局、縣教育局等單位和部門要采取有力措施，著力解決教育用地，確保城區(qū)新建學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)如期完成。(三)加大資金投入，確保城區(qū)新建學(xué)校和學(xué)校擴(kuò)建改建工程項(xiàng)目建設(shè)按時完成。根據(jù)關(guān)于同意平果縣鋁城中學(xué)擴(kuò)建用地規(guī)劃平面圖的批復(fù)(平政函2020105號)，同意新征42.66畝擴(kuò)建鋁城中學(xué)，用于

10、新建1棟教學(xué)樓、1棟學(xué)生宿舍樓及附屬工程，目前征地正在進(jìn)行中，市政府要盡快落實(shí)征地款，確保征地工作按時完成。(四)按編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校教職工和工勤人員。一是根據(jù)百色市編委關(guān)于下達(dá)各縣(市、區(qū))中小學(xué)教職工編制總量控制數(shù)的通知(百編202047號)文件，2020年5月百色市編委核定我市中小學(xué)的編制總量為4419個(基本編制4077個，附加編制數(shù)342個)，現(xiàn)有中小學(xué)教師3580人(含90名特崗教師)，缺口839人。2020年將通過公開招聘、公開選調(diào)、特崗教師招聘等招聘方式，充實(shí)中小學(xué)教師308人，其中高中教師158人、初中教師50人，小學(xué)教師100人(含特崗教師招聘50人)

11、;二是根據(jù)市委編委關(guān)于同意核定平果縣中小學(xué)后勤服務(wù)人員控制數(shù)的批復(fù)(平編201949號)文件，市委編委同意分5年循序漸進(jìn)配足我市轄區(qū)中小學(xué)后勤服務(wù)人員控制數(shù)664名。中小學(xué)工勤人員按有關(guān)規(guī)定在核定的后勤服務(wù)人員控制數(shù)內(nèi)進(jìn)行公開招聘，不辦理入編手續(xù)。2020年內(nèi)中小學(xué)計(jì)劃配備188人，其中高中63人、初中61人、小學(xué)64人。三是根據(jù)市委編委關(guān)于同意核定平果縣幼兒園、特殊教育學(xué)校教職工編制和后勤服務(wù)人員控制數(shù)的批復(fù)(平編201951號)文件，市委編委同意核定平果市第一幼兒園事業(yè)編制46名、平果市第二幼兒園事業(yè)編制36名、平果市新安鎮(zhèn)中心幼兒園事業(yè)編制2名、其他11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園事業(yè)編制各1名

12、、平果市特殊教育學(xué)校事業(yè)編制23名，共118名。同意分5年循序漸進(jìn)配足市公辦幼兒園、特殊教育學(xué)校聘用教師控制數(shù)188名、后勤服務(wù)聘用控制數(shù)172名?，F(xiàn)有公辦幼兒園、特殊教育學(xué)校在職在編教職工為116人，缺口為190人。2020年將通過公開招聘充實(shí)中公辦幼兒園教師45人、特殊教育學(xué)校10人;計(jì)劃招聘后勤服務(wù)人員控制數(shù)56人，其中特殊教育學(xué)校5人、幼兒園51人。教育局等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊配足中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校教職工和工勤人員。(五)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，確保學(xué)生安全。一是放學(xué)后學(xué)生由教官和門衛(wèi)來管理，學(xué)生的管理上存在著較大的安全隱患，建議學(xué)校內(nèi)安排一些宿舍給值班老師，加強(qiáng)學(xué)生管理;二是針對部分學(xué)校教室、宿舍樓梯口以及校園內(nèi)路燈不亮的問題，建議教育局組織學(xué)校及時進(jìn)行檢修，對于一時無法檢修的要先設(shè)置應(yīng)急燈;三是新興路有平果第八初中、第二幼兒園和第九小學(xué)，三所學(xué)校位于城區(qū)人流車流多的地段，建議政府要在這段路安裝學(xué)校交通警示牌，在上學(xué)和放學(xué)期間交通部門在這段路進(jìn)行交通疏導(dǎo)，消除交通安全隱患。四是針對九小有1棟教學(xué)樓還