招標(biāo)委員會(huì)管理制度142441259

1、招標(biāo)委員會(huì)管理制度（2007年 1月版本）第一章 總 則第一條 為保證公司業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，合理控制并降低成本，規(guī)避 選擇合作方的風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立 XXXX 公司卓越的信譽(yù)和良好的企業(yè)形象，規(guī)范 集團(tuán)公司所有的招投標(biāo)工作，根據(jù)相關(guān)法律及公司管理文件，特制定本制 度。第二條 本制度適用于 XXXX （中國(guó)）置業(yè)有限公司所屬全資子公司 及關(guān)聯(lián)公司。所有合同金額超過(guò) 5 萬(wàn)元的業(yè)務(wù)納入招標(biāo)范圍。禁止將應(yīng)統(tǒng) 一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程或者可以一次組織招標(biāo)的材料或設(shè)備進(jìn)行拆分或化 整為零，規(guī)避招標(biāo)。第三條 金額大于 5 萬(wàn)元但屬下述情況時(shí)：（一）政府壟斷工程；（二）因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足 3

2、家，且標(biāo) 的物無(wú)替代性的工程?？刹捎米h標(biāo)或直接委托方式確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可 供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。第二章 招標(biāo)委員會(huì)人員組成及分工第四條 招標(biāo)委員會(huì)成員組成原則是確保委員會(huì)有能力、客觀、公正 行使招標(biāo)職能，確保合作方選擇的零失誤率。招標(biāo)委員會(huì)分集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)和分子公司招標(biāo)委員會(huì)。根據(jù)授權(quán) 開(kāi)展招投標(biāo)工作。第五條 集團(tuán)公司招標(biāo)委員會(huì)由六人組成，各成員組成及分工是： 成本預(yù)算中心總經(jīng)理：招標(biāo)委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會(huì)內(nèi)外部 各種關(guān)系。全面負(fù)責(zé)組織主體工程建安招標(biāo)的標(biāo)底編制、審核，組織審查 集團(tuán)采購(gòu)材料、設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性。負(fù)責(zé)把 控整個(gè)招標(biāo)結(jié)果，確

3、保招標(biāo)結(jié)果符合公司要求。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理：招標(biāo)委員會(huì)副主任，協(xié)助招標(biāo)委員會(huì)主任協(xié)調(diào) 內(nèi)外關(guān)系，確保公司招標(biāo)委員會(huì)的自律和公正性，審查招標(biāo)程序是否符合 內(nèi)控流程，檢驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合招標(biāo)要求，同時(shí)負(fù)責(zé)主持招標(biāo)會(huì)議。成本預(yù)算中心總工程師：招標(biāo)委員會(huì)副主任，招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類及技 術(shù)類委員，負(fù)責(zé)組織主體工程建安招標(biāo)的標(biāo)底審核，組織審查建安、集團(tuán) 采購(gòu)材料、設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性。審查投標(biāo)人 技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件 的要求。財(cái)務(wù)中心總會(huì)計(jì)師：招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類委員之一，審核投標(biāo)人的財(cái)務(wù) 能力是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性

4、、準(zhǔn)確性。檢 驗(yàn)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)要求，審核投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性與成 本控制的可行性。地產(chǎn)中心總經(jīng)濟(jì)師：招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類委員之一，審核建安、材料、 設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與公司成本控制指標(biāo)的偏離度。河南 XXXX 物業(yè)公司總工程師：招標(biāo)委員會(huì)技術(shù)類非常設(shè)委員，僅限 于參加工程建設(shè)設(shè)備招標(biāo)。審計(jì)法務(wù)部總經(jīng)理：參與招標(biāo)全過(guò)程，負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)委員會(huì)工作，但 不具有投票權(quán)。第六條 分子公司招標(biāo)委員會(huì)由下列分子公司成員組成，各成員組成 及分工是：分子公司總經(jīng)理：分子公司招標(biāo)委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會(huì)內(nèi) 外部各種關(guān)系，組織審查授權(quán)范圍內(nèi)的建安、材料、設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià) 的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性，負(fù)

5、責(zé)把控整個(gè)招標(biāo)結(jié)果，確保招標(biāo)結(jié)果符合 公司要求。分子公司主管副總經(jīng)理：分子公司招標(biāo)委員會(huì)技術(shù)類委員之一，審查 投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)及運(yùn)作能力 是否符合公司的要求，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備招標(biāo)的相關(guān)資料文件，同時(shí)負(fù)責(zé)主持授權(quán) 范圍內(nèi)的招標(biāo)會(huì)議。工程總工程師：招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類及技術(shù)類委員，負(fù)責(zé)公司工程建安 招標(biāo)的標(biāo)底審核，審查建安、材料、設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí) 性、合理性。審查投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo) 人資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求。設(shè)計(jì)總工程師：分子公司招標(biāo)委員會(huì)技術(shù)類委員之一，審查投標(biāo)人技 術(shù)方案的可行性、可操作性。工程建設(shè)部經(jīng)理：分子公司招標(biāo)

6、委員會(huì)技術(shù)類委員之一，審查投標(biāo)人 技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督建安、材料、設(shè)備投標(biāo)人資質(zhì) 是否符合招標(biāo)文件的要求。分子公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理：分子公司招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類委員之一，審核投 標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、 準(zhǔn)確性，檢驗(yàn)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)要求。分子公司預(yù)算部經(jīng)理：分子公司招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類委員之一，負(fù)責(zé)公 司工程建安招標(biāo)的標(biāo)底編制、審核，審查建安、材料、設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào) 價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性。分子公司地產(chǎn)部經(jīng)理：招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)類委員之一，審核建安、材料、 設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與公司成本控制指標(biāo)的偏離度。綜合事務(wù)部經(jīng)理（建投XXXX公司為

7、企管部經(jīng)理）：確保分子公司招標(biāo) 委員會(huì)的自律和公正性，審查招標(biāo)程序是否符合內(nèi)控流程，檢驗(yàn)投標(biāo)人的 資質(zhì)是否符合招標(biāo)要求。第七條主體工程招投標(biāo)工作由集團(tuán)公司招投標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織進(jìn) 行，標(biāo)底由集團(tuán)公司成本預(yù)算中心組織編制，評(píng)標(biāo)結(jié)果由集團(tuán)公司招投標(biāo) 委員會(huì)作出后，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司總裁批準(zhǔn)；其他招投標(biāo)工作由分子公司招投標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，標(biāo)的金額不 超過(guò)50萬(wàn)的，標(biāo)底及評(píng)標(biāo)結(jié)果由分子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)決定，并報(bào)集團(tuán)公司 招投標(biāo)委員會(huì)備案；標(biāo)的金額超過(guò) 50萬(wàn)元的，標(biāo)底及評(píng)標(biāo)結(jié)果須報(bào)集團(tuán)公 司招投標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)。第三章招標(biāo)委員會(huì)工作流程第八條 招標(biāo)委員會(huì)必須對(duì)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容 主要包括組織機(jī)

8、構(gòu)、行業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)業(yè) 績(jī)、主要管理人員、財(cái)務(wù)狀況及成本管控、生產(chǎn)管理水平、經(jīng)營(yíng)模式等方 面，提供合作方資格審查表并存檔。分子公司招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位 進(jìn)行初選、考察，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)委員審查確定投標(biāo)單位。第九條招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制工作，初稿由分子公司招標(biāo) 委員擬定報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)委員最終確定；招標(biāo)文件需委托公司法律顧問(wèn)進(jìn) 行審核。第十條 招標(biāo)文件提供的信息應(yīng)滿足投標(biāo)要求，內(nèi)容全面、客觀、準(zhǔn) 確、真實(shí)，能夠充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、合理、可量化。第條招標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件的發(fā)售，必須給予投標(biāo)人足夠的時(shí)間以保證投標(biāo)文件

9、的編制， 建安主體工程時(shí)間原則上不少于 15天，門窗工程、樁基及監(jiān)理工程不少于 7天，材料、設(shè)備等不少于3天。第十二條為保證招標(biāo)工作的成功進(jìn)行，招標(biāo)委員會(huì)必須要求投標(biāo)人 繳納規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金、履約保證金，并提供授權(quán)委托書等相關(guān)的手 續(xù)和文件。第十三條為保證招標(biāo)工作的規(guī)范運(yùn)作，招標(biāo)委員會(huì)必須遵守規(guī)定的 程序組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，程序如下：1、招標(biāo)委員少于7人或者其中技術(shù)類及經(jīng)濟(jì)類委員低于 2/3的擇期開(kāi) 標(biāo)。有效投標(biāo)人少于3家時(shí)不能組織開(kāi)標(biāo)。2、投標(biāo)人填寫簽到表。未按照招標(biāo)文件規(guī)定的日期遞交標(biāo)書或者未準(zhǔn) 時(shí)參加開(kāi)標(biāo)者視為廢標(biāo)。3、主持人介紹參加開(kāi)標(biāo)的評(píng)委及投標(biāo)人。4、宣讀雙方合作宣言。5、檢查

10、標(biāo)書密封情況，核對(duì)投標(biāo)保證金是否交納，標(biāo)書密封不符合招標(biāo)文件要求或者沒(méi)有交納保證金者直接視為廢標(biāo)，廢標(biāo)后投標(biāo)人不足3家 時(shí)開(kāi)標(biāo)必須推遲舉行。6、開(kāi)啟標(biāo)書，投標(biāo)人退場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)、分析投標(biāo)文件。7、投標(biāo)人介紹相關(guān)情況并對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，不允許投標(biāo)人上調(diào)報(bào)價(jià)。&招標(biāo)委員會(huì)成員依據(jù)開(kāi)標(biāo)情況填寫開(kāi)標(biāo)記錄表，自行評(píng)價(jià)投票 進(jìn)行表決，以得票多者為中標(biāo)單位（得票數(shù)必須多于 2/3以上），據(jù)此報(bào)總 裁審批后公布。9、定標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，對(duì)于技術(shù)要求一般的工程（技術(shù)要求 較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和合作意愿相當(dāng)）或者標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的材 料或設(shè)備，只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)優(yōu)先選用最低價(jià)中標(biāo) 方式。對(duì)于技

11、術(shù)要求較高，投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大的工程， 或者差異化較大的材料及設(shè)備，可選擇綜合評(píng)比較高的單位即合理低價(jià)者 中標(biāo)的方式。10、開(kāi)標(biāo)結(jié)果按公司內(nèi)控程序報(bào)集團(tuán)總裁進(jìn)行確認(rèn)，開(kāi)標(biāo)結(jié)果原則上 不得更改，若更改須經(jīng)招標(biāo)委員會(huì) 2/3同意并上報(bào)集團(tuán)總裁批準(zhǔn)。11、開(kāi)標(biāo)結(jié)果經(jīng)集團(tuán)總裁確認(rèn)后，宣布中標(biāo)結(jié)果并簽訂合同。第十四條 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo) ：（一）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；（二）投標(biāo)單位向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；（三）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后 不足三家；（四）開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不能滿足招標(biāo)要求；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù) 期，

12、不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。（五）公布中標(biāo)結(jié)果后，一個(gè)月內(nèi)未能簽訂合同，視同廢標(biāo)。第十五條 項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考 察結(jié)果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，須及時(shí) 收集、整理、歸檔、保管。第四章招標(biāo)委員會(huì)遵循原則及職權(quán)第十六條 招標(biāo)結(jié)果須符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的要求。第十七條 招標(biāo)委員會(huì)必須確保通過(guò)招標(biāo)選擇到適合公司要求的合作 方：成本指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，質(zhì)量滿足公司產(chǎn)品及客戶的需要，速度能夠 符合公司年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，合作方的信譽(yù)良好，對(duì) XXXX 的 品牌具有支撐作用和積極意義。第十八條 所有招標(biāo)委員會(huì)成員都應(yīng)保持廉潔自律，不得利用職務(wù)、 職權(quán)

13、之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。各 單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)初步結(jié)果，都是公司的重要機(jī)密，招標(biāo) 委員會(huì)各成員不得泄露或作不當(dāng)承諾。第十九條 招標(biāo)委員會(huì)選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正， 樹(shù)立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。第二十條 招標(biāo)委員會(huì)組織招標(biāo)工作要嚴(yán)格遵循以下原則：（一）公開(kāi)原則：包括招標(biāo)活動(dòng)的信息公開(kāi)、招標(biāo)條件公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)程 序公開(kāi)、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)，確保招標(biāo)活動(dòng)擁有較高 的透明度。（二）公平、公正原則：所有投標(biāo)方在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，享有均 等的機(jī)會(huì)，具有同等的權(quán)利，任何一方都不受歧視。（三）誠(chéng)實(shí)信用原則：嚴(yán)格按照公司雙方合作

14、宣言的相關(guān)內(nèi)容進(jìn) 行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以維護(hù)公司的合法權(quán)益。（四）高效、擇優(yōu)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)方參與投標(biāo)， 公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公 司應(yīng)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。第二十一條 招標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)包括：（一）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)公司相關(guān)制度對(duì)擬合作方進(jìn)行資格審查后，擁 有批準(zhǔn)其是否具有參加投標(biāo)資格的權(quán)利；（二）招標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)環(huán)境及條件的變化，及時(shí)修改招標(biāo)文件的 權(quán)利；（三）招標(biāo)委員會(huì)確定招標(biāo)結(jié)果報(bào)公司審批后，擁有宣布中標(biāo)結(jié)果的 權(quán)利；（四）招標(biāo)委員會(huì)委員擁有獨(dú)立投票、不受任何單位或個(gè)人干涉的權(quán) 利，每位委員有且只有一票投票權(quán)。第二十二條招標(biāo)委

15、員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司制度和 職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好 處，在中標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司批準(zhǔn)公布之前不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則， 按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。第二十三條開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度：（一）每次開(kāi)標(biāo)前三個(gè)工作日內(nèi)，組織者必須將開(kāi)標(biāo)通知書和邀標(biāo)書、 開(kāi)標(biāo)的具體內(nèi)容以電子文檔形式發(fā)給各位評(píng)委；招標(biāo)文件的擬定、修改需 經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)認(rèn)可；（二）如果評(píng)委不能參加，必須向主持人履行請(qǐng)假手續(xù)，并委托相同 職責(zé)人員授權(quán)參加，主持人有權(quán)要求評(píng)委必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)；（三）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中各位評(píng)委均代表公司形象，工作嚴(yán)肅認(rèn)真，注意自 己的言行和職業(yè)化形象；（四）每位評(píng)委沒(méi)有不可克服的理由，均不得遲到、早退；（以公司考勤制度為考核辦法）；（五）開(kāi)標(biāo)會(huì)上，評(píng)委的手機(jī)必須放在一起，由法務(wù)審計(jì)部或綜合事 務(wù)部人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)有關(guān)工作的電話。第二十四條 所有招標(biāo)最終結(jié)果，必須將招標(biāo)記錄書面資料及電子文 件上報(bào)集團(tuán)成本預(yù)算中心、財(cái)務(wù)管理中心備案。合同原件在集團(tuán)行政人力 資源中心、財(cái)務(wù)管理中心、分子公司綜合事務(wù)部（建投 XXXX為行政人事 部）備案