環(huán)境影響評(píng)價(jià)(5).ppt

1、a,1,環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià),主 講 教 師 陳天明,a,2,第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù),第一節(jié) 概述,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 其它相關(guān)規(guī)定 規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)文件,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù),a,3,第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù),第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),法律 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 政府部門(mén)規(guī)章 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,a,4,1982年通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法在2004年修正案第九條第二款規(guī)定： 國(guó)家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。 第

2、二十六條第一款規(guī)定： 國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,中華人民共和國(guó)憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則,1、憲法,a,5,環(huán)境保護(hù)綜合法是指1989年頒布的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，該法共有六章四十七條,1、環(huán)境保護(hù)法律,環(huán)境保護(hù)法律包括環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法,環(huán)境保護(hù)綜合法,第一章 總則 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對(duì)象、適用領(lǐng)域、基本原則以及環(huán)境監(jiān)督管理體制。 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 規(guī)定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限、程序和實(shí)施要求、環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理和狀況公報(bào)的發(fā)布、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的擬訂及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度及跨地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的解決原則,a,6,環(huán)

3、境保護(hù)綜合法,第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、資源保護(hù)區(qū)、自然資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定。 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 規(guī)定了排污單位防治污染的基本要求，“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度以及禁止污染轉(zhuǎn)嫁和環(huán)境應(yīng)急的規(guī)定 第五章 法律責(zé)任 規(guī)定了違反本法有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任 第六章 附則 規(guī)定了國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系,a,7,環(huán)境保護(hù)單行法,環(huán)境保護(hù)單行法是指國(guó)家針對(duì)某個(gè)環(huán)境要素或某個(gè)領(lǐng)域而專(zhuān)門(mén)制定和頒布的法律,中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)水污染防治法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 中華人民共和

4、國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境法 中華人民共和國(guó)放射性污染防治法 中華人民共和國(guó)水土保持法 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 中華人民共和國(guó)防沙治沙法,a,8,環(huán)境保護(hù)相關(guān)法,環(huán)境保護(hù)相關(guān)法是指國(guó)家制定和頒布的一些自然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。它們均與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)，必須在環(huán)評(píng)中貫徹執(zhí)行,中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)水法 中華人民共和國(guó)森林法 中華人民共和國(guó)草原法 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法,a,9,2、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī),環(huán)境

5、保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定并公布，或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)主管部門(mén)公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件,主要分為兩大類(lèi),一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例 中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則等。 二是專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、基本農(nóng)田保護(hù)條例、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例、核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例等,a,10,3、政府部門(mén)規(guī)章,環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)單獨(dú)制定和發(fā)布或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法制定并發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 政府部門(mén)規(guī)章是以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制

6、定和發(fā)布的，或者是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某些尚未有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域做出的規(guī)定,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境相評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法 關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢(xún)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知等等,a,11,4、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章,環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)（地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）和地方人民政府根據(jù)法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)制定和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章具有較強(qiáng)的可操作性；不能和法律及環(huán)境保護(hù)行政法

7、規(guī)抵觸,云南省地方保護(hù)條例 山東省環(huán)境保護(hù)條例 四川省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 滇池保護(hù)條例等,a,12,5、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)和直轄市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。 根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在類(lèi)別上分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；在執(zhí)行力上分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 環(huán)境保護(hù)工程

8、技術(shù)規(guī)范等,a,13,6、環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約,環(huán)境保護(hù)公約是指我國(guó)締結(jié)和參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際公約、條約、協(xié)議和議定書(shū)。 國(guó)際公約與我國(guó)環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國(guó)際公約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外,人類(lèi)環(huán)境宣言 21世紀(jì)議程,a,14,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之間的關(guān)系,后法大于先法,中華人民共和國(guó)憲法,環(huán)境保護(hù)相關(guān)法,環(huán)境保護(hù)綜合法,環(huán)境保護(hù)單行法,環(huán)境保護(hù)行政法規(guī),政府部門(mén)規(guī)章,環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī),環(huán)境保護(hù)地方性規(guī)章,地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約,a,15,三、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征 1、具有法律強(qiáng)制性 2、納入基本建設(shè)程序 3、評(píng)價(jià)對(duì)象偏重于基本建設(shè)項(xiàng)目 4、分類(lèi)管

9、理 5、評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制,a,16,第三節(jié) 環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策,環(huán)境政策是由國(guó)務(wù)院依法制定并公布，或由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法負(fù)責(zé)制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性指導(dǎo)文件(包括各種決定、辦法、名錄、目錄、批復(fù)等)。 環(huán)境政策是推動(dòng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)和措施，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,一、環(huán)境政策,a,17,第三節(jié) 環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策,一、環(huán)境政策,一）國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,二）節(jié)能減排綜合性工作方案,三）酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū),四）全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要,五

10、）資源和能源的綜合利用,六）廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法,a,18,一、環(huán)境政策,1、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則,一）國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏 強(qiáng)化法制，綜合治理 不欠新帳，多還舊帳 依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制 分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn),a,19,2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求,一）國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),一、環(huán)境政策,優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā),a,20,3、切實(shí)解決的突出環(huán)境問(wèn)題（7項(xiàng),一）國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,以飲水安全和

11、重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治 以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù) 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治 以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù) 以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全 以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題,一、環(huán)境政策,a,21,4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求,一）國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,落實(shí)污染物總量控制制度 推行排污許可證制度 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度 結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度 強(qiáng)化限期治理制度 完善環(huán)境監(jiān)查制度 嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 建立

12、跨省界河流斷面考核制度 國(guó)家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào),一、環(huán)境政策,a,22,二）節(jié)能減排綜合性工作方案,該方案包括進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求；控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)；加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程；創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣；強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理；健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度；完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用十部分。 其主要內(nèi)容是： 國(guó)家節(jié)能減排的主要目標(biāo) 控制高能耗、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的主要措施 “十一五”時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容,一、環(huán)境政策,a,23,1、國(guó)家節(jié)

13、能減排的主要目標(biāo),二）節(jié)能減排綜合性工作方案,到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22t標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1t標(biāo)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。 “十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)t，化學(xué)需氧量COD由1414萬(wàn)t減少到1273萬(wàn)t； 全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60,一、環(huán)境政策,a,24,2、控制高能耗、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的主要措施,二）節(jié)能減排綜合性工作方案,嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。 嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

14、。 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件” 實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。 建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)生相結(jié)合的機(jī)制。 落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策,一、環(huán)境政策,a,25,3、“十一五”時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容,二）節(jié)能減排綜合性工作方案,加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。 制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施,一、環(huán)境政策,a,26,1、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃分,三）酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū),酸雨控制區(qū)的劃分基本條件： 現(xiàn)狀

15、監(jiān)測(cè)降水pH小于等于4.5； 硫沉降超過(guò)臨界負(fù)荷； 二氧化硫排放較大的區(qū)域。 國(guó)家級(jí)貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。 二氧化硫污染控制區(qū)的劃分基本條件： 近年來(lái)環(huán)境二氧化硫平均濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 日平均濃度超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 二氧化硫排放量較大 以城市為基本控制單元 國(guó)家級(jí)貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū),一、環(huán)境政策,a,27,2、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求,三）酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū),1、根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，本著“突出重點(diǎn)、量力而行、循序漸進(jìn)”的原則，達(dá)到兩控分階段的控制目標(biāo)。 2、禁止新建煤層含硫量分大于3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫分大于3%

16、的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。 3、限產(chǎn)或關(guān)停高硫煤礦，加快發(fā)展動(dòng)力煤洗選加工，降低城市燃料含硫量。 4、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠,一、環(huán)境政策,a,28,2、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求,三）酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū),5、根據(jù)環(huán)境狀況確定不同區(qū)域的脫硫目標(biāo)。 6、制定燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃，開(kāi)展試點(diǎn)示范。 7、加大煙塵、粉塵治理力度。 8、結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)換代，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)降低二氧化硫排放水平,一、環(huán)境政策,a,29,1、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),四）全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要,總目

17、標(biāo)： 近期目標(biāo)： 遠(yuǎn)期目標(biāo),2、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的類(lèi)型和級(jí)別 3、各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求 4、對(duì)生態(tài)良好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施積極性保護(hù),一、環(huán)境政策,a,30,三個(gè)方面： 1、在資源和能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)各種廢棄礦產(chǎn)資源的綜合利用，如煤矸石的綜合利用 2、在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)各種廢棄、廢舊物資進(jìn)行回收和加工利用，如燃煤電廠的余熱綜合利用 3、在使用中和使用后對(duì)各類(lèi)廢棄、廢舊物資的回收再利用，如廢水處理后作為中水回用,五）資源和能源的綜合利用,一、環(huán)境政策,a,31,1、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的含義 2、適用范圍 3、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,六）廢棄危

18、險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法,一、環(huán)境政策,a,32,第三節(jié) 環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策,產(chǎn)業(yè)政策是指為保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，在適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的條件下，改善投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，從而使各產(chǎn)業(yè)部門(mén)得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而制定和發(fā)布的有關(guān)政策,二、產(chǎn)業(yè)政策,a,33,二、產(chǎn)業(yè)政策,1、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策,一）主要內(nèi)容,2、關(guān)于鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,3、關(guān)于對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條件的政策,4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策,5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)

19、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,6、關(guān)于對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策,a,34,二、產(chǎn)業(yè)政策,1、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策,一）主要內(nèi)容,核心:加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備發(fā)展高附加值產(chǎn)品及優(yōu)化生產(chǎn)能力，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制發(fā)展和限期淘汰生產(chǎn)能力已經(jīng)過(guò)剩、質(zhì)量低劣、能耗過(guò)好、污染嚴(yán)重的長(zhǎng)線產(chǎn)品，降低資源和能源消耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,a,35,二、產(chǎn)業(yè)政策,2、關(guān)于鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,一）主要內(nèi)容,為提高某些產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物耗、能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

20、和某些行業(yè)面臨的具體問(wèn)題，制定和發(fā)布了關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，用以指導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,a,36,鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策（2005.7.8,內(nèi)容主要包括：政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼鐵節(jié)約使用等方面內(nèi)容。 1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則 鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國(guó)外等條件。 2、鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件 現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)： 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到： 鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約用地,a,37,鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（下稱(chēng)規(guī)劃） 2009.1.14,政府將嚴(yán)格

21、控制鋼鐵新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提 。 2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸，按期完成剩余任務(wù)。 進(jìn)一步擴(kuò)大了淘汰“落后產(chǎn)能”的范圍。 結(jié)合建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能,a,38,水泥工業(yè)行業(yè)發(fā)展政策（2006.10,1、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo) （1）推動(dòng)企業(yè)跨部門(mén)、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團(tuán)化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力。 （2）淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法

22、窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。 （3）加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的工藝和裝備提升技術(shù)水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。 2、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 國(guó)家鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000t及以上規(guī)模干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場(chǎng)的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站,a,39,二、產(chǎn)業(yè)政策,3、關(guān)于對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條件的政策,一）主要內(nèi)容,為進(jìn)一步規(guī)范和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事項(xiàng)，國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)某些行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，并相繼制定和發(fā)布了某些行業(yè)的準(zhǔn)入條件。 行業(yè)準(zhǔn)入條件一般包括生產(chǎn)企業(yè)布局

23、、工藝與裝備、能源消耗、資源消耗與綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容,a,40,二、產(chǎn)業(yè)政策,4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策,一）主要內(nèi)容,為了加強(qiáng)飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)和改善其周邊的生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家工商行政管理局在1995年聯(lián)合制定和發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知,a,41,二、產(chǎn)業(yè)政策,選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘泻铜h(huán)境功能要求。 飲食企業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置。 燃煤鍋爐必須使用型煤或其他清潔燃料 在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)場(chǎng)所、機(jī)動(dòng)車(chē)修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠 賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)

24、營(yíng)場(chǎng)所的空調(diào)和熱污染。 禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦惡臭、異味的修理業(yè)、加工業(yè)企業(yè) 嚴(yán)格限制在無(wú)排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務(wù)企業(yè),4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策,a,42,二、產(chǎn)業(yè)政策,新建、改建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)，由設(shè)計(jì)污染項(xiàng)目的，應(yīng)辦理環(huán)境影響申報(bào)或?qū)徟掷m(xù)。 有污染的企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告表（書(shū)） 興辦飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度 污染物排放需交納排污費(fèi),4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策,a,43,二、產(chǎn)業(yè)政策,5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,一）主要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

25、，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,a,44,二、產(chǎn)業(yè)政策,5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,一）主要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合 以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,a,45,二、產(chǎn)業(yè)政策,5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,一）主要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn) 鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增降社會(huì)發(fā)展保障能力 以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

26、的重要支撐作用 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用； 提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)互利共贏,a,46,二、產(chǎn)業(yè)政策,5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,一）主要內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本） 作用 制定單位 適用范圍 主要組成,鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi),a,47,二、產(chǎn)業(yè)政策,外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2007.10,一）主要內(nèi)容,目錄分為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,1、煤炭產(chǎn)業(yè)的布局原則 2、煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件 3、節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù),

27、煤炭產(chǎn)業(yè)政策,國(guó)家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定,1、關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定 2、熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定,a,48,二、產(chǎn)業(yè)政策,6、關(guān)于對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策,一）主要內(nèi)容,企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。 對(duì)于可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度,a,49,三、污染防治技術(shù)政策,污染防治技術(shù)政策：政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)以

28、及環(huán)境保護(hù)工作的需要，針對(duì)污染嚴(yán)重的行業(yè)或具有共性的污染問(wèn)題而制定和發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。 它是我國(guó)環(huán)境政策體系的重要組成部分。 它并不具有強(qiáng)制性，起指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)依據(jù),一）概述,a,50,三、污染防治技術(shù)政策,燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治技術(shù)政策 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)政策 城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策 危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策,一）主要內(nèi)容,a,51,三、污染防治技術(shù)政策,適用范圍：煤炭開(kāi)采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)

29、應(yīng)用，并為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門(mén)管理提供技術(shù)依據(jù)。 主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對(duì)局部地區(qū)污染有重要貢獻(xiàn)的其他燃煤設(shè)施（主要指民用燃燒設(shè)施），重點(diǎn)為“兩控區(qū)”。 總原則：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫的排放,二）燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策,a,52,三、污染防治技術(shù)政策,技術(shù)路線： 電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應(yīng)安裝煙氣脫漏設(shè)施； 中型小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用油質(zhì)低硫煤、洗選煤等地污染燃料和其他清潔能源； 城市民用爐灶鼓勵(lì)使用

30、電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛎禾娲喝紵?二）燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策,a,53,三、污染防治技術(shù)政策,技術(shù)政策的主要內(nèi)容： 能源合理利用； 煤炭生產(chǎn)加工和供應(yīng)； 煤炭燃燒； 煙氣脫硫； 工業(yè)鍋爐和窯爐； 二次污染,二）燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策,a,54,三、污染防治技術(shù)政策,機(jī)動(dòng)車(chē)排放：發(fā)動(dòng)機(jī)在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的CO、HC、NOx、PM等有害物質(zhì)。 技術(shù)政策對(duì)新生產(chǎn)汽車(chē)和摩托車(chē)及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、再用企業(yè)和摩托車(chē)、車(chē)用燃料、排放控制裝置和測(cè)試設(shè)備等方面的污染防治技術(shù)問(wèn)題做了具體規(guī)定，具有較好的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,三）機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治技術(shù)政策,a,55,三、污染防治技術(shù)政策,城

31、市污水：納入或未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)污水之混合污水。 適用范圍：城市污水處理設(shè)施工程建設(shè)，指導(dǎo)污水處理工藝及相關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展，并作為水環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù) 。 目標(biāo)與原則： 城市污水處理目標(biāo) 城市污水處理技術(shù)原則,四）城市污水處理及污染防治技術(shù)政策,a,56,三、污染防治技術(shù)政策,主要內(nèi)容： 城市污水的收集系統(tǒng)； 城市污水處理工藝選擇準(zhǔn)則； 城市污水處理工藝； 污泥處理； 污水再生利用； 二次污染防治,四）城市污水處理及污染防治技術(shù)政策,a,57,三、污染防治技術(shù)政策,指導(dǎo)目標(biāo)：通過(guò)30年左右的努力，遏制湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，使湖庫(kù)水質(zhì)良好，生態(tài)處于良性循環(huán)，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

32、 指導(dǎo)思想：按照可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持人與湖庫(kù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以生態(tài)學(xué)理論和環(huán)境工程理論為指導(dǎo)，遵循湖泊演變自然規(guī)律，綜合協(xié)調(diào)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治和湖庫(kù)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 技術(shù)原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,五）湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)政策,a,58,三、污染防治技術(shù)政策,六）城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策,七）危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策,八）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策,a,59,第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 標(biāo)準(zhǔn)體系,一、概述 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用 三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 四、各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,a,60,一、概述,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái),1973.8 工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)*197

33、9.3 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）*1980年代末 修訂了地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-88），替代GB3838-82。制定了 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，替代了工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)*1991.12 提出新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系*1996年，制定和頒布了一批水、氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)*2000.4 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了防治污染污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求和技術(shù)指南而制定和發(fā)布的技術(shù)規(guī)定,a,61,二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：*環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家

34、環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分*環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)*環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政的依據(jù)*環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力*環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)*環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特征(主要是與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比較)在標(biāo)準(zhǔn)體系方面在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先執(zhí)行關(guān)系上環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵,a,62,三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間由于存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系，使其相互依存、銜接、補(bǔ)充和制約，從而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu) *國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) *地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) *國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),a,63,三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu),國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

35、體系,國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),a,64,國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),1)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 (2)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))；是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因康所做的限制

36、性規(guī)定是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn),a,65,3)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定環(huán)境中最常見(jiàn)的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法)。 (4)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。 (5)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)

37、則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定,a,66,國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，超標(biāo)即違法。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行,a,67,地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。近年來(lái)為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì)，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 (1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (2)污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)： a國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 b國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； c省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),a,68,三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu),國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),地