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1、精編word文檔 下載可編輯為進(jìn)一步推動(dòng)糧食生產(chǎn),努力提高綜合生產(chǎn)能力,根據(jù)省委、省政府浙委251號(hào)文件、省政府浙政發(fā)258號(hào)文件和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,就25年全省糧食生產(chǎn)提出如下意見。一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)去年以來,我省各地認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極扶持發(fā)展糧食生產(chǎn),努力提高種糧水平,24年糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑的局面,出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī),全省糧食播種面積2188萬畝,總產(chǎn)量839萬噸,分別比上年增加4.14萬畝和451萬噸,總產(chǎn)增2%,為保障糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但是我們也清醒地看到,去年我省糧食增加絕對(duì)量有限,而且是在政策好、天幫忙、人努力、市場(chǎng)旺的共同作用下取得的。從總體
2、上看,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立;投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況沒有根本改變;科學(xué)種田水平依然較低;全國糧食總量仍產(chǎn)不足需,產(chǎn)需矛盾并沒有根本解決。25年糧食生產(chǎn)面臨著氣候條件不確定,農(nóng)資價(jià)格居高不下,糧食比較效益依然偏低等問題。我省人多地少,糧食自給率低、供求市場(chǎng)依存度高,抓好25年的糧食生產(chǎn),對(duì)于鞏固宏觀調(diào)控成果,推進(jìn)“平安浙江”建設(shè),構(gòu)筑和諧社會(huì)具有重要意義,也是當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的重要任務(wù)。二、明確25年糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)25年我省糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是正確處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持以加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為基礎(chǔ),以制止耕地拋荒、依靠科技主攻單產(chǎn)為重
3、點(diǎn),穩(wěn)定糧食面積,增加糧食產(chǎn)量。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種,改善糧食品質(zhì)。穩(wěn)定完善糧食扶持政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。積極推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營,努力提高種糧綜合效益。糧食生產(chǎn)的目標(biāo)是確保糧食播種面積215萬畝、總產(chǎn)量8萬噸以上(見附表)。各市要按照糧食安全分級(jí)負(fù)責(zé)制的要求,將指導(dǎo)性計(jì)劃目標(biāo)分解下達(dá)到各縣(市、區(qū)),認(rèn)真抓好計(jì)劃落實(shí)的督促檢查,確保生產(chǎn)計(jì)劃順利完成。三、抓好糧食生產(chǎn)扶持政策落實(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性今年省政府在去年扶持糧食生產(chǎn)政策措施基礎(chǔ)上予以繼續(xù)穩(wěn)定完善,出臺(tái)了全面免征農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧大戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼、實(shí)行早晚稻谷最低收購價(jià)和價(jià)外補(bǔ)貼、大中型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧大戶良種補(bǔ)貼等政策,為
4、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性創(chuàng)造了良好條件。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式,擴(kuò)大政策宣傳,讓基層和農(nóng)民及時(shí)了解政策,做到家喻戶曉。要認(rèn)真總結(jié)去年落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策的成功經(jīng)驗(yàn),盡早研究制訂落實(shí)政策的工作措施和計(jì)劃,建立責(zé)任制,做到方案具體化、措施規(guī)范化、落實(shí)責(zé)任化,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。要加大督促檢查力度,杜絕弄虛作假。要積極建議當(dāng)?shù)卣贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策,健全和完善扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施,增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入,為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、堅(jiān)決制止耕地拋荒,千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積要高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性,同時(shí)正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系,充分尊重農(nóng)民
5、種植自主權(quán),把發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)放在制止全年性耕地拋荒、減少季節(jié)性耕地拋荒上,努力多種,提高土地利用率。要以春冬兩季為重點(diǎn),積極擴(kuò)大冬季春花作物、綠肥,大力提倡綠色過冬,努力減少冬季拋荒。積極引導(dǎo)支持農(nóng)民多種早稻,努力減少春季拋荒。認(rèn)真總結(jié)完善去年開展耕地拋荒檢查復(fù)耕的做法,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施,最大限度地減少耕地拋荒,引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)。省里將定期不定期地組織開展耕地拋荒檢查活動(dòng),并建立舉報(bào)和公開曝光制度,組織明查暗訪,依法查處案件,對(duì)特別嚴(yán)重的予以公開曝光。五、依靠科技進(jìn)步,進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益(一)繼續(xù)組織實(shí)施糧食作物種子工程,大力推廣優(yōu)質(zhì)高
6、產(chǎn)品種。認(rèn)真抓好“46”計(jì)劃的良種推廣工作,全省推廣優(yōu)良水稻品種6萬畝。早稻以推廣圓粒形高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種為主,重點(diǎn)推廣金早47、杭959、中早22、甬秈157等品種;晚稻以推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種為主,努力改善我省食用稻米的品質(zhì)。杭嘉湖、寧紹等粳稻主栽區(qū)重點(diǎn)推廣秀水11、嘉花1號(hào)、秀水9、嘉991、浙粳2以及雜交粳稻甬優(yōu)3號(hào)、晚粳糯稻紹糯9714、春江糯2號(hào)、浙糯5號(hào)等品種(組合);金衢麗、溫臺(tái)等秈型雜交稻主栽區(qū)單季晚稻重點(diǎn)推廣兩優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)938、粵優(yōu)938、中浙優(yōu)1號(hào)、優(yōu)7954、甬優(yōu)6號(hào),連作晚稻重點(diǎn)推廣協(xié)優(yōu)914、優(yōu)822、協(xié)優(yōu)46等雜交稻組合。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,科學(xué)合理確定適合當(dāng)?shù)胤N植的主推品
7、種,建立新品種展示示范區(qū),加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的試種、示范力度,引導(dǎo)農(nóng)民積極應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。(二)大力推廣糧食作物節(jié)本增產(chǎn)增收技術(shù)。擴(kuò)大水稻拋秧、直播、旱育秧等省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用,全省推廣水稻免耕直播技術(shù)1萬畝、稻鴨共育技術(shù)5萬畝。要抓好超級(jí)稻示范推廣項(xiàng)目,積極示范推廣水稻強(qiáng)化栽培、富硒稻米技術(shù)和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)等。大力推廣單季晚稻“五改”技術(shù),全省實(shí)施單季晚稻“雙百工程”7萬畝,力爭(zhēng)通過3-5年的努力,使全省單季晚稻平均畝產(chǎn)達(dá)到5公斤以上。推廣保護(hù)性耕作、經(jīng)濟(jì)綠肥、平衡施肥等技術(shù),科學(xué)合理指導(dǎo)施肥用藥,控制和緩解土壤障礙因子,改善土壤理化性狀,培肥地力。加快全省農(nóng)作物重大病
8、蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)糧食作物重大病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警控制能力,開展水稻縱卷葉螟、螟蟲等重大病蟲害的區(qū)域性治理,推廣水稻病蟲綜合防治技術(shù)1萬畝,重點(diǎn)推廣十大實(shí)用病蟲草害防治技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),深入組織開展農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)大戶、聯(lián)基地、入村入戶活動(dòng),提高技術(shù)到位率和入戶率。(三)廣泛開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)。要把水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)列入重要議事日程,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要組織動(dòng)員栽培、種子、植保、土肥等單位,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),確定示范內(nèi)容,制定實(shí)施規(guī)劃和技術(shù)操作規(guī)程,選擇示范地點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施,齊心協(xié)力,切實(shí)做好示范項(xiàng)目實(shí)施工作。要求村村有示范田,鎮(zhèn)
9、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有示范方,其中縣級(jí)百畝示范方不少于5個(gè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程和萬名農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng),縣(市、區(qū))級(jí)中心示范方要選派技術(shù)骨干蹲點(diǎn)指導(dǎo),在示范基地組織開展高產(chǎn)高效攻關(guān)試驗(yàn)、新品種新技術(shù)的小區(qū)試驗(yàn),做好示范方和試驗(yàn)田的苗情觀察和田間管理檔案記錄。早晚稻生產(chǎn)期間,各地要做好檢查督促和現(xiàn)場(chǎng)交流工作,通過舉辦培訓(xùn)班、廣播電視講座、印發(fā)技術(shù)資料等各種途徑提高技術(shù)到位率。在早晚稻成熟收獲時(shí),要組織力量對(duì)高產(chǎn)田和方進(jìn)行產(chǎn)量驗(yàn)收,對(duì)表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(四)切實(shí)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶和服務(wù)組織購置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,實(shí)現(xiàn)糧
10、食生產(chǎn)耕作、收獲等主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)成本,解決季節(jié)性勞動(dòng)力緊缺矛盾,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田、烘干等機(jī)械化作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織,開展社會(huì)化服務(wù)。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的開發(fā)研制、組裝、配套、集成和示范,推廣機(jī)械化耕作、播種、收獲、烘干等節(jié)本增效技術(shù)和秸稈機(jī)械化還田、化肥深施等增強(qiáng)土壤肥力技術(shù),促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。六、推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營,努力提高經(jīng)營水平在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度比較高的地區(qū),在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的前提下,推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),使糧田向種糧能手集中,發(fā)展規(guī)模種糧,這是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高種糧效益的重要
11、保證。鼓勵(lì)種糧大戶拓寬經(jīng)營范圍,向周邊農(nóng)戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務(wù);鼓勵(lì)種糧大戶創(chuàng)建品牌,開展糧食產(chǎn)后加工、銷售,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高經(jīng)營水平。支持和鼓勵(lì)各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)銷服務(wù)組織與種糧大戶建立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系,發(fā)展訂單生產(chǎn),擴(kuò)大訂單數(shù)量。積極組建種糧大戶協(xié)會(huì)和種糧專業(yè)合作社,加強(qiáng)與種糧大戶的溝通,提高服務(wù)水平。七、加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),嚴(yán)格按照國家規(guī)定,全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)管。禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種樹造林和從事非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),25年全省計(jì)劃新建1 萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極參與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。從2 5年起,省財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培育進(jìn)行補(bǔ)助。重點(diǎn)是開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力綜合培肥改良示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)田質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)測(cè)體系建設(shè),切實(shí)提高耕地質(zhì)量和地力。各地要積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力與質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)
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