《安全生產(chǎn)法解讀》PPT課件

1、安全生產(chǎn)法的立法背景,全世界每年死于工傷和職業(yè)病130萬人 全球每秒160人傷殘，4000人需治療 平均每分鐘死亡2.5人 每天死亡3600人 我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。幾乎在每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會(huì)和其它一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一,中華人民共和國(guó)主席令 第七十號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 江澤民 2002年6月29日,安全生產(chǎn)法的地位,是我國(guó)第

2、一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。 是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù),安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)法共分7章97條：包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任和附則,第一章 總 則,立法目的 1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 2、防止和減少生產(chǎn)安全事故； 3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； 4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適用范圍 1、 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位

3、的安全生產(chǎn)； 2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,安全生產(chǎn)方針,單位安全責(zé)任人 誰對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 本單位的主要負(fù)責(zé)人 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員： 1、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人； 2、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接指揮者,工會(huì)的職責(zé) 1、組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督； 2、維護(hù)職工的合法權(quán)益,政府的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律

4、、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)。,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,二、具備安全生產(chǎn)條件,1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

5、準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 2、 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)保證： 本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于后果承擔(dān)責(zé)任,四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備,1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位： 設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。 2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位： A、從業(yè)人員超過三百人的-設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安全管理人員； B、從業(yè)人員在三百人以下的-配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托

6、工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé),五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證,1、 對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 2、對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職,3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定： 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作

7、業(yè),4、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)確保安全的規(guī)定： 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),5、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定： 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定,六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,七、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定,礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于

8、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安全條件論證和安全評(píng)價(jià),八、安全設(shè)施與設(shè)備,1、 安全設(shè)施誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施: 設(shè)計(jì)-應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 施工-施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 竣工驗(yàn)收-竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé),2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有

9、關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,3、 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字,4、使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具： 生產(chǎn)-由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)； 檢測(cè)、檢驗(yàn)-有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行,5、淘汰制度： 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止

10、使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,九、危險(xiǎn)物品的安全管理,1、 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門審批并實(shí)施監(jiān)管,2、重大危險(xiǎn)源管理,3、員工宿舍安全,4、危險(xiǎn)作業(yè)管理,5、對(duì)從業(yè)人員教育和告知,十、勞動(dòng)保護(hù)用品,1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),十一、安全檢查,1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查； 2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；

11、3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案,十二、交叉作業(yè)的安全管理,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的: 1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施； 2、指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),十三、對(duì)承包、承租的安全管理,1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自

12、的安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,十四、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故搶救的責(zé)任,1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救； 2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守,十五、工傷保險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),一、對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定,1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明： A：有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)， B：依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法

13、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,二、從業(yè)人員的權(quán)利,1、知情權(quán)： 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施 2、建議權(quán)： 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議,3、 批評(píng)、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告； 4、拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),5、停止作業(yè)權(quán)： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所,6、索賠權(quán)： 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求,三、從業(yè)人員的義務(wù),1、 在作業(yè)過程中：

14、A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； B：服從管理； C：正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,2、 接受安全教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,3、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,四、工會(huì)的職權(quán),1、 有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的

15、情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理 3、有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任,第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,一、各級(jí)人民政府的責(zé)任,嚴(yán)格安全檢查 處理事故隱患,二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的責(zé)任,1、對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，依法定和國(guó)標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查； 2、不符合依法定和國(guó)標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。 3、對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接

16、到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 4、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn),三、不得收費(fèi)和推銷指定產(chǎn)品的規(guī)定,1、有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用； 2、不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品,四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職權(quán),1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行

17、政處罰決定。 3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 4、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。* 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 *生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配合安檢人員的檢查，不得拒絕、阻撓,五、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的要求,1、 忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。 2、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 3、對(duì)涉及被檢查單位的技

18、術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)為其保密。 4、應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書 面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé) 人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門報(bào)告,六、相關(guān)部門的配合,1、應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合檢查； 2、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問 題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)移送并形成記錄 備查，接受移送的部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理,七、對(duì)安監(jiān)部門及人員的監(jiān)察,監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其 工作人員履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,八、對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)定,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)

19、當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資 質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé),九、舉 報(bào),1、 安監(jiān)部門：應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí),2、 任何單位或者個(gè)人：對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào),3、 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)：發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事 故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告,4、 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門：對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行

20、為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定,十、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利,新聞、出版、廣播、電影、電視等單位： 1、有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)； 2、有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利,第 五 章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,1、建立應(yīng)急救援體系:縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系,一、事 故 的 報(bào) 告 與 救 援政府的責(zé)任,2、按規(guī)定上報(bào)事故：安 監(jiān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。安監(jiān)部門和地方政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),

21、3、組織事故搶救：地方 政府和 安 監(jiān) 部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。 *任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件,企 業(yè) 的 責(zé) 任,1、建立應(yīng)急救援組織、指定應(yīng)急救援人員、配備必要的應(yīng)急救援器材 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位： A、應(yīng)建立應(yīng)急救援組織； B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 C、應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),2、 報(bào)告事故、組織搶救 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單 位負(fù)責(zé)人

22、接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò) 大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，不 得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù),二、事故的調(diào)查與處理,一）、事故調(diào)查 1、遵循的原則： 實(shí)事求是、尊重科學(xué)； 2、查清事故原因； 3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任； 4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施； 5、對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。 *事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定,二）、事故處理 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的： A、應(yīng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究； B、還應(yīng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆

23、職行 為的，依法追究法律責(zé)任,2、 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理,3、 縣級(jí)以上安監(jiān)部門定期統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)事故的情況，并定期向社會(huì)公布,第六章 法 律 責(zé) 任,一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任,一）、違法行為 1、對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的； 2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； 3、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行 監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全 生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn) 安全生產(chǎn)違法行為不予查處的,行政處分： 給予降級(jí)或者撤職,構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

24、,二、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任,一）、違法行為 1、 要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的； 2、在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用,三、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,1、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 2、尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法 所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的， 單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接

25、責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款； 3、給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 4、對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格,出具虛假證明,1、責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款,四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任,不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,1、

26、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé) 任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 3、自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任,六、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為 1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員的 2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 3、未按照本法第二十一條

27、、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六 條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生 產(chǎn)事項(xiàng)的； 4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全 作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書， 上崗作業(yè)的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 可以并處二萬元以下的罰款,七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為 1、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 2、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安

28、全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； 3、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 4、未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； 5、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 6、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； 7、未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 8、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 9、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的,二）、處罰 1、責(zé)令限期改

29、正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款； 3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,八、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。 （二）、處罰 1、責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉， 沒收違法所得，違法所得十萬元以上的， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的， 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款； 2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為 1、生

30、產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品， 未建立專門安全管理制度, 未采取可靠的安全措施或者不接 受有關(guān)主管部門依法監(jiān)督管理的 2、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者 未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； 3、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)， 未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款； 3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為之一 將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全 生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的 單位或者個(gè)人的。

31、 （二）、處罰 1、 責(zé)令限期改正，沒收違法所得； 違法所得五萬元以上的， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款； 2、沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的， 單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款； 3、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的， 與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,三）、違法行為之二 1、未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議； 2、未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 3、未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。 （四）、處罰 1、 責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,十一、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的， （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),十二、對(duì)員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任,一）、違法行為 1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合 緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出 口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員 工宿舍出口的。 （二）、處罰 1、責(zé)令