省級自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告

1、山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告1.總論1.1項(xiàng)目提要1）項(xiàng)目名稱山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目2）項(xiàng)目建設(shè)范圍一期建設(shè)項(xiàng)目涉及全區(qū)范圍。保護(hù)區(qū)位于山西省呂梁山西南端，石樓縣的中西部，東西寬11km，南北長25km。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)11034201104618，北緯361750370457。四至范圍為南起永和交界，北至小蒜鎮(zhèn)的瓦舍莊梁，西至義牒鎮(zhèn)的成家塔村，東達(dá)靈泉鎮(zhèn)的老子王村。3）實(shí)施主體單位山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局4）項(xiàng)目法人代表穆桂平5）主管單位石樓縣人民政府6）項(xiàng)目性質(zhì)新建7）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)在以保護(hù)為中心的前提下，建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)以保護(hù)為重點(diǎn)

2、的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，探索自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能全面發(fā)揮的有效途徑，初步建立起現(xiàn)代化保護(hù)區(qū)管理體系的框架。8）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （1）標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施建設(shè)主要包括界碑、界樁、指示牌、檢查卡、標(biāo)志門、巡護(hù)路網(wǎng)、森林防火系統(tǒng)建設(shè)。（2）科研綜合樓、站址建設(shè)主要包括科研綜合樓及4個保護(hù)站的建設(shè)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括給水、排水、通訊、供電、采暖、綠化美化及道路工程建設(shè)。（4）設(shè)備購置主要包括科研綜合樓、保護(hù)站、瞭望臺（塔）、派出所、檔案館及防火系統(tǒng)的各項(xiàng)設(shè)備購置。9）項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度項(xiàng)目總體建設(shè)期為20082010年。其中2008年主要完成上報審批、投資籌集和招標(biāo)，2009-2010年

3、為全面建設(shè)時期，2010年全部配置到位。10）投資規(guī)模該建設(shè)項(xiàng)目總投資508.78萬元。其中直接投資455.98萬元，占總投資的89.7%，其它費(fèi)用投資52.80萬元，占總投資的10.3%。直接投資分為四大類，其中：土木工程建設(shè)投資為167.80萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程投資為112.38萬元，保護(hù)與恢復(fù)工程投資89.50萬元，設(shè)備投資為86.30萬元。在其它費(fèi)用中：設(shè)計費(fèi)11.40萬元，監(jiān)理費(fèi)9.12萬元，管理費(fèi)6.84萬元，不可預(yù)見費(fèi)25.44萬元。11）資金來源在總投資中，申請省級投資305.26萬元，占總投資的60%。呂梁市配套101.76萬元，占總投資的20%。石樓縣配套101.76萬元，占

4、總投資的20%。12）項(xiàng)目效益本項(xiàng)目建成后，對切實(shí)保護(hù)好團(tuán)圓山的森林資源、水資源和珍稀物種，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境具有重要意義，對改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高收入水平有很大的作用，是集生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益于一體的一項(xiàng)重要舉措。13項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)。14）項(xiàng)目可研編制單位山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。1.2項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)以國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和國內(nèi)外有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的理論以及山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀為依據(jù)。主要依據(jù)：1. 中華人民共和國森林法2. 中華人民共和國野生動物保護(hù)法3. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法4. 中華人民共和國陸生野生

5、動物保護(hù)實(shí)施條例5. 中華人民共和國野生動物保護(hù)條例6. 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例7. 中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計劃8. 森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法9. 全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃10.自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11.全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國發(fā)200038號）12. 山西省人民政府晉政函2002124號關(guān)于新建人祖山等省級自然保護(hù)區(qū)的通知13. 山西省林業(yè)廳晉林護(hù)發(fā)2002119號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府關(guān)于新建人祖山等省級自然保護(hù)區(qū)的通知的通知14.山西省人民政府關(guān)于落實(shí)的實(shí)施意見（晉政發(fā)200145號）15. 山西省呂梁地區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會文件呂編字（20

6、02）99號關(guān)于成立山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局的批復(fù)16. 石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2000）35號石樓縣人民政府關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)的請示報告17. 石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2002）28號石樓縣人民政府關(guān)于成立“山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局”的通知18. 石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2002）29號石樓縣人民政府關(guān)于落實(shí)“山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)”建設(shè)所需配套資金的承諾19.石樓縣機(jī)構(gòu)編制委員會文件石編發(fā)（2005）2號關(guān)于成立機(jī)構(gòu)的通知20.石樓縣提供的有關(guān)團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)性資料1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參照森林類型自然保護(hù)區(qū)主要工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。1.4可行性研究

7、結(jié)論該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容立足于山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，因需而設(shè)，目標(biāo)明確，技術(shù)路線清晰，建設(shè)內(nèi)容具體。 實(shí)施該項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)等建設(shè)條件具備，且該項(xiàng)目由山西省林業(yè)廳監(jiān)督實(shí)施，具有組織管理先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚、培訓(xùn)體系完善的優(yōu)勢，能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，該項(xiàng)目建設(shè)具有可行性。通過對該建設(shè)項(xiàng)目的前景預(yù)測，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分明顯，因此，安排該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。建議盡快實(shí)施。2.項(xiàng)目背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)野生動植物資源是當(dāng)今人類需要共同面對的問題之一，為世人所關(guān)注。黨的十七大把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一,國家林業(yè)局結(jié)合我國國情和

8、林情，提出了“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會”的總體戰(zhàn)略思想。建立自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸多措施中的重要的一項(xiàng)，自然保護(hù)區(qū)是維護(hù)和利用自然綜合體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源整體的戰(zhàn)略基地，也是自然生態(tài)系統(tǒng)和生物種源的一個儲源地。自然保護(hù)區(qū)的建成不僅對加強(qiáng)保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)珍稀瀕危的野生動植物有特殊意義，而且是減緩和控制生態(tài)環(huán)境惡化、維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)自然資源和生物多樣性，最終實(shí)現(xiàn)自身資源的持續(xù)利用和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)最有效的措施，是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)有利于科學(xué)研究和宣傳教育，

9、對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富人民群眾物質(zhì)文化生活，實(shí)施社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等都具有極為重要的意義。目前山西省共建立自然保護(hù)區(qū)44處（其中國家級自然保護(hù)區(qū)5處），面積114萬公頃，占全省國土面積的7.28%。保護(hù)區(qū)的數(shù)量、面積與全國平均水平相比，還有很大差距。而山西省的人文景觀和地上、地下文物古跡占全國的60%以上，所以在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面潛力很大，必須借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加大建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的跨越式發(fā)展。山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)以國家一、二級保護(hù)動物金錢豹、褐馬雞、麝等和野大豆、刺五加、黃芪等珍稀植物和名貴中藥材、人工針葉林、天然灌木林及黃河一級支流生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象。通過自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，可以嚴(yán)格控

10、制和減少人為活動，對珍稀動植物繁衍生息、增加物種和種群數(shù)量、促進(jìn)生物多樣性等諸方面都有極為重要的意義。因此，2000年，石樓縣人民政府以石政發(fā)（2000）35號文的形式，向山西省人民政府及林業(yè)廳等主管部門提交了關(guān)于建立團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)的請示。2002年山西省人民政府正式批準(zhǔn)建立山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)。2007年根據(jù)山西省林業(yè)廳晉林護(hù)發(fā)2002119號的要求，制定了山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。在資金有限的情況下，為使保護(hù)區(qū)的工作落到實(shí)處，使保護(hù)工作科學(xué)有序地進(jìn)行，擬進(jìn)行保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)，重點(diǎn)是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1 生態(tài)保

11、護(hù)的需要保護(hù)區(qū)內(nèi)有國家一、二級保護(hù)動物金錢豹、褐馬雞、麝等珍稀野生動物和野大豆、刺五加、黃芪等珍稀植物和名貴中藥材，區(qū)內(nèi)人工針葉林是華北地區(qū)營造保護(hù)比較完整的人工林典型代表之一。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，為珍稀動物提供生存繁衍空間以及保護(hù)黃河一級支流生態(tài)系統(tǒng)將起到重要的作用。2.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，創(chuàng)建好的生態(tài)環(huán)境能提高吸引資金力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，石樓縣年財政收入不足一個億，通過建立自然保護(hù)區(qū)吸引投資，對保護(hù)區(qū)乃至全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都尤為重要。2.2.3 現(xiàn)代化管理的需要對保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林保護(hù)管理進(jìn)行綜合統(tǒng)籌安排

12、，使管理中心與管護(hù)站、管理區(qū)形成一個有機(jī)的整體，統(tǒng)一管理，以提高保護(hù)區(qū)森林保護(hù)管理的綜合能力，提高森林保護(hù)管理的現(xiàn)代化水平。2.2.4 抵御風(fēng)險的需要區(qū)內(nèi)集中連片的人工針葉林，一旦發(fā)生火情既沒有阻隔系統(tǒng)，又沒有先進(jìn)的撲救設(shè)施，將會造成無法估量的損失。由于利益驅(qū)使，偷獵捕獵現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著珍稀動物的生存。另外，有害生物危害缺乏預(yù)防措施，且發(fā)生后得不到及時控制，一旦蔓延開來，將會使林中生物遭到毀滅性的打擊?？傊?，保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加生物多樣性，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義，所以項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。3.項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀評價及存在問題3.1現(xiàn)狀評價3.1.1自然生態(tài)質(zhì)量

13、評價保護(hù)區(qū)所在的石樓縣地處黃河中上游東岸，晉陜峽谷腹地，屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，氣候溫和，生物多樣，種群繁多。保護(hù)區(qū)內(nèi)植被茂盛，森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，植物種類共計58科，229屬，377種。詳見團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)植物名錄。完好的森林生態(tài)系統(tǒng)為野生動物提供了良好的棲息環(huán)境，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)動物種類共54科，158種。詳見團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)野生動物名錄。保護(hù)區(qū)自然條件較好，目前尚無環(huán)境污染，保持著較好的原始自然生態(tài)面貌。3.1.2管理水平評價保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正在積極的籌建之中，目前的管理體系和運(yùn)營機(jī)制還不完善。3.1.3保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)評價團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)屬于科級事業(yè)單位，單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)和職工工資由縣財政解

14、決，因該單位正在籌建之中，目前還沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。從社區(qū)經(jīng)濟(jì)角度看，2006年保護(hù)區(qū)內(nèi)年人均經(jīng)濟(jì)收入僅為781元，主要以農(nóng)作物種植為經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活水平很低。3.1.4保護(hù)價值1）保護(hù)珍稀物種該地區(qū)山巒起伏，溝壑縱橫，喬木林與灌木林交錯，植物繁茂，是動物理想的繁衍、棲息地，從而形成了動物種類較多，生物多樣性組成豐富的特點(diǎn)。以金錢豹、褐馬雞、麝為主的國家一級保護(hù)動物和蒼鷹等國家二級保護(hù)動物，是世界瀕危物種。在團(tuán)圓山建立自然保護(hù)區(qū)，對進(jìn)一步保護(hù)珍稀動物，完善和構(gòu)筑保護(hù)網(wǎng)絡(luò)具有極其重要的科學(xué)價值。野大豆、刺五加、黃芪等國家級保護(hù)植物，分布于團(tuán)圓山一帶溝谷之間，是我國的稀有植物，盡快對其實(shí)

15、施保護(hù)措施對維護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境和物種資源具有重要作用。由于近年來人類活動頻繁，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，野生動植物資源越來越少，加強(qiáng)和保護(hù)現(xiàn)有動植物資源，恢復(fù)自然景觀是人類生存的迫切需要。2）保護(hù)團(tuán)圓山區(qū)垂直分布的森林灌叢植被環(huán)境及生物多樣性山西植被自東南向西北以恒山為界，形成了暖溫帶夏綠闊葉林和溫帶草原兩個植被地帶。該保護(hù)區(qū)位于恒山以南，南暖溫帶以北，屬暖溫帶夏綠闊葉林的北部區(qū)，植被以針葉林及中生的落葉灌叢為主，次為夏綠闊葉林。喬木林中針葉林有側(cè)柏林、油松林；闊葉林有山楊林、刺槐林、雜木林及多種經(jīng)濟(jì)林，如核桃林、花椒林、山茱萸等。灌木林有：連翹、丁香、三裂繡線菊、荊條、黃刺玫、胡枝子、土莊繡線菊

16、、榛子、酸棗等。草類有：白羊草、鐵桿蒿、黃背草、野古草、蒿類、白羊草等。保護(hù)區(qū)內(nèi)針闊、喬灌混交，林分類型多，演替時間長，物種多樣性高，群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然資源豐富，形成了獨(dú)特的自然優(yōu)勢，在北方地區(qū)是罕見的，其中人工針葉林是華北地區(qū)營造保護(hù)比較完整的人工林典型代表之一。保護(hù)脆弱的天然林和后備人工林資源是改善生態(tài)環(huán)境、保持生物多樣性的重要前提。3） 保護(hù)黃河一級支流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)是黃河一級支流小蒜河、義牒河、和合河的發(fā)源地帶，泉水眾多，有長年流水的泉眼20余處，水質(zhì)都達(dá)到國家一級水標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)森林植被茂盛，提高了涵養(yǎng)水源功能，豐富的水資源為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝酥饕嬘盟娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，是下游和合、義牒、前山

17、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源，也是小蒜河、義牒河、和合河的水源補(bǔ)給地。建立保護(hù)區(qū)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，樹立保護(hù)意識，提高水資源的利用率非常必要，尤其對控制水土流失、提高黃河流域水源質(zhì)量具有重要作用。3.2存在問題1） 保護(hù)區(qū)地域偏僻、思想觀念落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上宣傳力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駥ΡＷo(hù)區(qū)的保護(hù)意識較差。2）基礎(chǔ)設(shè)施落后。石樓縣為國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，對保護(hù)區(qū)的投入幾近為零，除林場原有的兩個簡陋的管護(hù)站外，其它基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有，原有的道路大多是步行道，窄且路狀差，不能滿足保護(hù)區(qū)開發(fā)及現(xiàn)代管理的需要。3）保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。保護(hù)區(qū)內(nèi)大多數(shù)居民耕作方式落后，對自然資源的依賴性很強(qiáng)，“靠山吃

18、山”是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源，采種、打柴、放牧等對資源有較大的破壞。國家把具保護(hù)價值的森林等自然資源劃入保護(hù)區(qū)后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被 “切斷”。保護(hù)區(qū)居民會認(rèn)為是保護(hù)區(qū)所為，二者矛盾不可避免。 4）由于外界人為因素，如公路穿越等，造成對動物的驚擾及生存區(qū)域的分割。4.建設(shè)條件分析4.1發(fā)展機(jī)遇黨的十七大把生態(tài)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)相等的位置上，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，掀開了林業(yè)大發(fā)展的序幕。山西省委、省政府提出并積極組織、推動林業(yè)六大工程建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時，山西省各級財政近年來對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，為保

19、護(hù)區(qū)工作的開展提供了有力保障。4.2政府重視石樓縣是山西省最貧困的縣之一，但縣政府對生態(tài)建設(shè)極為重視，在資金有限的情況下，大力支持保護(hù)區(qū)的建設(shè)。詳見石樓縣人民政府文件石政發(fā)（2002）29號石樓縣人民政府關(guān)于落實(shí)“山西省團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)”建設(shè)所需配套資金的承諾。4.3意識增強(qiáng)隨著人民生活水平的提高，保護(hù)森林、改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈，各級政府的重視，新聞媒體的宣傳報道，使全社會對自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識普遍提高，營造了良好的社會氛圍。4.4 項(xiàng)目建設(shè)的可行性1）保護(hù)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)育著豐富的野生動植物資源，其中有高等植物377余種，野生動物158余種，加之基本上沒有經(jīng)過人為破壞的生境條件，為研究森林生態(tài)系

20、統(tǒng)結(jié)構(gòu)，生境演替規(guī)律提供了豐富的素材。2）區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬清楚，在其內(nèi)搞建設(shè)不會發(fā)生土地糾紛。3）有較雄厚的技術(shù)力量。原有林場場部就在保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)過二十多年的經(jīng)營實(shí)踐，專業(yè)技術(shù)人員積累了豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，省林業(yè)廳、林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院及許多大專院校也提供科技支撐。4）交通及通訊基礎(chǔ)條件較為便利。保護(hù)區(qū)內(nèi)石辛公路橫貫東西，各村之間有鄉(xiāng)級公路或山村小路相連，電力已連通各村，通訊較發(fā)達(dá)，無線通訊覆蓋保護(hù)區(qū)90%的范圍。5）擬建項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)專家論證，符合保護(hù)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。4.5 項(xiàng)目建設(shè)關(guān)聯(lián)性分析 該項(xiàng)目實(shí)施后，可使科研、生產(chǎn)活動建立在科技手段先進(jìn)、信息暢通、資源家底清楚、動態(tài)演替實(shí)時掌握的基礎(chǔ)

21、上，從而使工作效率明顯提高，保護(hù)手段更具有針對性，并使各項(xiàng)生產(chǎn)要素功能發(fā)揮更具效力。5.建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)思想與原則5.1建設(shè)目標(biāo)在以保護(hù)為中心的前提下，建立健全保護(hù)區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好以保護(hù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立起現(xiàn)代化保護(hù)區(qū)管理體系的框架，為保護(hù)區(qū)的后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5.2指導(dǎo)思想團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源為對象,貫徹“全面規(guī)劃、積極保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的自然保護(hù)工作方針，遵循生態(tài)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)，最大限度地減少人為活動對動植物的干擾和生態(tài)環(huán)境的破壞。堅(jiān)持工程管理，采用綜合技術(shù)手段，集中人力物力財力，加大科技創(chuàng)新，

22、強(qiáng)化行政管理，逐步建立起較為完善的現(xiàn)代化自然保護(hù)區(qū)管理體系。5.3建設(shè)原則1）以國家法律、法規(guī)、政策條文等為依據(jù)，以現(xiàn)有的管理體系和設(shè)施為基礎(chǔ)，以建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代保護(hù)自然環(huán)境需要的省級自然保護(hù)區(qū)為原則。 2）本著精簡節(jié)約，講求實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，逐步提高的原則，積極采用先進(jìn)技術(shù)，突出科學(xué)性、超前性和可操作性。3）本著因地制宜，合理規(guī)劃的原則，科學(xué)規(guī)劃保護(hù)區(qū)布局，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，最大限度地使各種保護(hù)對象得到有效保護(hù)。4）立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，與國家、省及地方重點(diǎn)生態(tài)工程步調(diào)一致，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。 6.建設(shè)方案6.1項(xiàng)目功能擬實(shí)施項(xiàng)目緊緊圍繞山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)需要，為構(gòu)建現(xiàn)

23、代管理水平的保護(hù)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6.2主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模6.2.1標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施建設(shè)1）界碑、界樁和指示牌此項(xiàng)工程是保護(hù)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)功能分區(qū)的基本標(biāo)志。界碑：在科研綜合樓及4個保護(hù)站建設(shè)6個宣傳界碑，材質(zhì)以鋼材或磚混結(jié)構(gòu)為宜。界樁：在核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)劃定的邊界上明顯地物分界處設(shè)立界樁，共設(shè)900 個。指示牌：在保護(hù)區(qū)外圍的邊界線大約每1000m設(shè)立標(biāo)牌一個，人為活動較頻繁處可適當(dāng)多些，共設(shè)立70個功能指示牌。2）檢查卡在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)置6個檢查卡，新增高家岔、葛家山、高家?guī)X、反修等4個卡，另外2個由老子王、成家塔管護(hù)站代行，6個檢查卡均在村

24、莊附近，可解決生活問題。3）標(biāo)志門為了增強(qiáng)保護(hù)意識，加強(qiáng)宣傳教育，在石辛公路東西兩端成家塔村和前老子王村各設(shè)立鋼架結(jié)構(gòu)標(biāo)志門1個，共計2個。4）巡護(hù)路網(wǎng)在保護(hù)區(qū)內(nèi)根據(jù)需要布設(shè)巡護(hù)步道約3km，其中：張家塔到左家溝瞭望臺（塔）2 km，林區(qū)公路至土洞山瞭望臺（塔）0.5 km，林區(qū)公路至磨天圪塔瞭望臺（塔）0.5 km,均在原有小路基礎(chǔ)上整理成寬為1m的土路。5）森林防火在團(tuán)圓山、土洞山、郭家溝建3座瞭望臺（塔）。6.2.2科研綜合樓、站址建設(shè)1）科研綜合樓建設(shè)科研綜合樓是保護(hù)區(qū)的中心機(jī)構(gòu)，設(shè)在石樓縣城，位于石辛公路旁，需征地1.5 hm2，包括辦公樓、標(biāo)本館、檔案館、餐廳、車庫、倉庫、門衛(wèi)等，

25、總建筑面積1100m2。2）站址建設(shè) 保護(hù)站是保護(hù)區(qū)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)資源保護(hù)和管理工作。根據(jù)各功能區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合自然地理狀況，按照方便管理的原則，分別在保護(hù)區(qū)的團(tuán)圓山、老子王、成家塔、郭家溝等4個村莊要道設(shè)置4個保護(hù)站，其中，團(tuán)圓山、郭家溝保護(hù)站在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建，建筑面積分別為60m2，老子王、成家塔保護(hù)站為新建，建筑面積分別為100 m2，4個保護(hù)站建筑面積共計320m2，另老子王、成家塔保護(hù)站各需征地333 m2。詳見表土木工程建設(shè)規(guī)劃表。6.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 給水工程?？蒲芯C合樓使用縣城自來水，老子王及成家塔保護(hù)站靠近村莊，利用村莊水源；團(tuán)圓山、郭家溝等2個保護(hù)站由于地下水位太

26、深，打井困難，故生活用水打旱井，飲用水用車?yán)?. 排水工程。科研綜合樓接入縣城排水系統(tǒng)，4個保護(hù)站各修建暗渠200 m，共計800m。3. 供電工程?？蒲芯C合樓接入縣城電源，共需低壓線500m，團(tuán)圓山保護(hù)站已接電源；老子王及成家塔保護(hù)站利用村莊電源；郭家溝保護(hù)站及3個瞭望臺（塔）各配風(fēng)力發(fā)電機(jī)1套，共計4套。4. 采暖工程?？蒲芯C合樓接入縣城集中供熱，4個保護(hù)站各安裝鍋爐一套，瞭望臺（塔）采用燒煤取暖。5. 綠化美化工程。對科研綜合樓大院進(jìn)行綠化美化，種植喬、灌、花、草，修建花壇、假山、噴泉等。6. 道路工程。連接石辛公路與林區(qū)公路2.5km，在原路基礎(chǔ)上建設(shè)三級路，為柏油路面，以便于保護(hù)區(qū)

27、護(hù)林、防火等管護(hù)工作。詳見表基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃表。6.2.4設(shè)備購置1科研綜合樓。購置辦公設(shè)備1套。包括辦公桌、椅、柜等15套，電腦4臺，復(fù)印機(jī)1臺，掃描儀1臺，打印機(jī)3臺，照像機(jī)2臺，傳真機(jī)1臺，電話6部，綜合服務(wù)用車1輛。2保護(hù)站。4個保護(hù)站共購置辦公設(shè)備4套，辦公桌、椅、柜等12套，摩托車6輛。3瞭望臺（塔）。3座瞭望臺（塔）配置簡易辦公設(shè)備3套，高倍望遠(yuǎn)鏡3架，對講機(jī)6組。4派出所。購置警用摩托車2輛、公安警車1輛、照相機(jī)1臺，對講機(jī)3組及警具2套。5防火設(shè)備。購置森林消防車1輛、防火人員裝備150套、風(fēng)力滅火機(jī)10臺、手持紅外探測儀6部、高倍望遠(yuǎn)鏡2架、對講機(jī)6組、車載超短波電臺1臺及

28、gps定位儀5臺。6）檔案館。購買檔案柜10個，文件柜10個，保險柜1個，電腦1臺，激光打印機(jī)1臺。6.3項(xiàng)目總體布局因保護(hù)站、瞭望臺（塔）及各種標(biāo)志等分布于全區(qū)，所以該項(xiàng)目除建于縣城的科研綜合樓外，建設(shè)范圍輻射全區(qū)。7.消防、勞動安全與節(jié)能措施7.1消防1）加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救工作，嚴(yán)格巡護(hù)管理，防患于未然，做好防火培訓(xùn)工作，使每個操作人員熟練掌握滅火工具的使用。2）各辦公場所要配合輸水管道設(shè)環(huán)狀消防網(wǎng)，以滿足消防需要，生活及辦公間應(yīng)遵循安全防火的原則，配備滅火器，保證安全生產(chǎn)。3）生活用電要嚴(yán)格把關(guān)，做到安全用電，嚴(yán)禁亂拉亂扯電線，露天部分的電線要使用護(hù)套線，以避免人員傷亡及防止電線老化

29、發(fā)生事故。配電室要設(shè)電流速斷保護(hù)和過電流保護(hù)裝置。7.2勞動安全1）使用交通工具，要注意安全，不超載、超速。2）野外操作機(jī)動設(shè)備，要注意防護(hù)安全，防止著火或損壞設(shè)備。3）森林病蟲害防治時，要給工作人員配備防護(hù)性工作服，配戴防毒面具，注意風(fēng)向、風(fēng)速，禁止迎風(fēng)面作業(yè)和大風(fēng)日作業(yè)。4）凡涉及用電的設(shè)備，均需執(zhí)行操作規(guī)程。5）使用儀器設(shè)備要嚴(yán)格按操作方法進(jìn)行。7.3職業(yè)衛(wèi)生1）制定詳細(xì)的工作制度，做到定時清掃，定時處理生活區(qū)垃圾和廢棄物。2）野外作業(yè)要注意食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生。7.4節(jié)能措施景區(qū)、辦公場所、汽車、各種設(shè)備涉及到用電、用油，按照中國節(jié)能技術(shù)政策大綱的要求，在該項(xiàng)目的運(yùn)營過程中采取如下措施：

30、1.采用節(jié)能燈具照明。2.汽車等用油設(shè)備要確定合理負(fù)荷，不空駛，盡可能節(jié)約用油。8.環(huán)境影響評價8.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀保護(hù)區(qū)內(nèi)森林植被茂密，動物種類繁多，生態(tài)環(huán)境自然、純樸、原始，是華北地區(qū)保存較好的人工針葉林區(qū)。目前存在的問題是保護(hù)、管理工作不到位，森林撫育措施跟不上，存在偷砍濫伐現(xiàn)象，對森林植被的生長不利。8.2 項(xiàng)目對環(huán)境影響 8.2.1項(xiàng)目對環(huán)境的主要有利影響1）對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響，主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目實(shí)施后，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施建設(shè)等方面提供良好的平臺，為動物憩息、植物生長提供一個良好的生態(tài)環(huán)境，對涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境將起到良好作用。2）可促進(jìn)

31、保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，帶動保護(hù)區(qū)做好保護(hù)性工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。8.2.2項(xiàng)目對環(huán)境的主要不利影響本項(xiàng)目屬于保護(hù)性、社會公益性質(zhì)，運(yùn)行后對環(huán)境的不利影響較小，主要表現(xiàn)為施工期生產(chǎn)廢水、廢渣、噪音等，對自然環(huán)境和施工人員產(chǎn)生短暫的危害。施工期間可能破壞部分地表植被，造成水土流失，需進(jìn)一步治理。8.3 環(huán)境保護(hù)措施8.3.1 施工期環(huán)保措施施工期間，環(huán)境保護(hù)的主要措施有：1）生活區(qū)建立臨時性的公共衛(wèi)生場所，糞便集中處理、定期外運(yùn)，保證施工人員有一個整潔衛(wèi)生的施工和生活環(huán)境。2）廢棄物堆放要統(tǒng)一規(guī)劃，滿足環(huán)境和水保的要求，不僅要采取工程措施防護(hù)，而且要采取生物措施進(jìn)行防護(hù)和綠化美化。3）

32、生活區(qū)和施工區(qū)之間要建立防護(hù)帶，對受噪聲影響較大的一線施工人員，要配戴防聲頭盔或隔聲耳塞，把噪音危害降到最低程度；工程如果夜間施工，必須嚴(yán)格控制噪聲污染，噪聲等級不得大于夜間四類標(biāo)準(zhǔn)55db，以免影響附近居民正常生活。4）為防止粉塵污染，施工單位在混凝土拌和過程中，應(yīng)采用高效除塵器，交通道路需定期灑水。5）為保護(hù)施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量，減少co、so2等有害氣體的排放量，大型汽車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等燃油機(jī)械應(yīng)配備尾氣凈化器。6）對施工人員定期檢疫，發(fā)現(xiàn)傳染病人立即進(jìn)行隔離治療；施工隊(duì)伍要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門積極配合，定期服用預(yù)防藥或注射疫苗；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，對飲用水和食品要嚴(yán)格管理，并積極宣傳食品衛(wèi)生

33、法，防止傳染病流行。7）加強(qiáng)施工期間水質(zhì)、大氣、噪聲監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。8）作好環(huán)境監(jiān)理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，定期上報。9）采取措施，作好施工跡地的景觀恢復(fù)及綠化工作。8.3.2 運(yùn)行期環(huán)保措施運(yùn)行期環(huán)保措施1）水質(zhì)保護(hù)措施控制河道沿線生活污染源的產(chǎn)生，禁止新建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止向河道排放未經(jīng)處理的污水，禁止在河道兩岸堆置和存放生活垃圾、糞便及其它廢棄物。禁止在河道內(nèi)進(jìn)行洗滌車輛、衣物等污染水庫水質(zhì)的活動。定期監(jiān)測并分析水質(zhì)污染狀況，及時上報。禁止在河道中養(yǎng)殖水生動物。2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施貫徹森林法、環(huán)境保護(hù)法、水土保持法等法律法

34、規(guī)，采取各種方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識。強(qiáng)化各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，因地制宜地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。8.4結(jié)論項(xiàng)目屬于社會公益性質(zhì)，其長遠(yuǎn)有利影響大于其施工造成的臨時局部區(qū)域的不利影響，區(qū)域內(nèi)不存在制約項(xiàng)目建設(shè)的問題。9.招標(biāo)方案9.1依據(jù)1）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2）國家發(fā)改委工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定3） 省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會第9號令工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的通知（晉計規(guī)劃發(fā)200235號）9.2招標(biāo)原則1）保證工程質(zhì)量優(yōu)先，安全第一。2）節(jié)省材料、節(jié)約

35、投資。3）采用先進(jìn)技術(shù)及環(huán)保材料。4）嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，實(shí)事求是，增加工作的透明度，嚴(yán)禁裙帶關(guān)系及暗箱操作。9.3招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。因此，項(xiàng)目根據(jù)該工程的特點(diǎn)制定招標(biāo)計劃和方案。招標(biāo)內(nèi)容包括保護(hù)區(qū)一期建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容。保證項(xiàng)目實(shí)施全過程合法、有序、高效和健康地運(yùn)行，保證質(zhì)量，保證工期。9.4招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分1）土建工程2）設(shè)備采購3）勘測設(shè)計4）工程監(jiān)理9.5 招標(biāo)方式公開招標(biāo)9.6 招標(biāo)組織形式在山西省林業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)督下，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司代理招標(biāo)。1）在該項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意實(shí)施后的一個月內(nèi)，建設(shè)方向相關(guān)儀器、設(shè)備、車輛生產(chǎn)

36、廠家或供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請函，所邀請的廠家或供應(yīng)商不少于3家。2）向同意投標(biāo)的單位發(fā)出招標(biāo)文件，從發(fā)出招標(biāo)文件起30日內(nèi)，具有承擔(dān)項(xiàng)目能力并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的單位均可投標(biāo)，但投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)重新招標(biāo)。3）開標(biāo)時，由代理招標(biāo)單位組織，組織評標(biāo)委員會，并進(jìn)行資格審查，能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價指標(biāo)的單位為合格投標(biāo)人。4）按招標(biāo)文件中規(guī)定的評價指標(biāo)對合格投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分，分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)人。5）投標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，建設(shè)方與中標(biāo)單位簽定書面合同，若放棄則不得收回投標(biāo)保證金。本項(xiàng)目不選擇聯(lián)合招標(biāo)，也不準(zhǔn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。10.組

37、織管理10.1建設(shè)管理10.1.1組織機(jī)構(gòu)山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局是實(shí)施該項(xiàng)目的主體單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)設(shè)備招標(biāo)采購及項(xiàng)目的實(shí)施。10.1.2 計劃管理按照國家林業(yè)局對可研報告的批復(fù)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)施單位和設(shè)備供應(yīng)單位，并與他們簽定合同。制定實(shí)施計劃、資金使用計劃、監(jiān)督計劃，還包括人員培訓(xùn)、科技合作交流等計劃。10.1.3 工程管理實(shí)行按計劃、項(xiàng)目、按實(shí)施主體、按質(zhì)量進(jìn)度考核的全過程管理。為保證實(shí)施效果，應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任狀，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人；列入政府采購目錄的物資和設(shè)備必須實(shí)行政府集中采購，未列入的實(shí)行招標(biāo)制；做到規(guī)范化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；定期向上級部

38、門報告工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用以及工程建設(shè)中存在的問題。10.1.4資金管理建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，根據(jù)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金，對投入資金設(shè)立專戶專帳專人管理，?？顚Ｓ?，防止資金的擠占、挪用。項(xiàng)目財務(wù)要接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，要接受上級部門和中央有關(guān)部門的檢查。10.1.5信息、檔案管理該建設(shè)項(xiàng)目涉及儀器設(shè)備種類較多，需建立分類檔案管理制度，包括儀器設(shè)備的名稱、性能、作業(yè)情況、實(shí)施效果等。指定專人負(fù)責(zé)文件、檔案和資料的收集存檔，采取計算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。10.2運(yùn)行管理10.2.1運(yùn)行機(jī)制本項(xiàng)目以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目的，由山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局具體負(fù)責(zé)，負(fù)

39、責(zé)單位設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，確保本建設(shè)項(xiàng)目順利執(zhí)行。10.2.2機(jī)構(gòu)及人員該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)為山西團(tuán)圓山自然保護(hù)區(qū)管理局，人員為各方面的管理和專業(yè)技術(shù)人員。要做到具體項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)，設(shè)備有專人管理，使用。10.3 組織措施10.3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制把保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程納入重要議事日程，加強(qiáng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為考核項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績的主要內(nèi)容之一。建立健全工程目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，簽定責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎懲到位，確保工程項(xiàng)目計劃順利執(zhí)行。工程建設(shè)項(xiàng)

40、目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將設(shè)計文件、施工記錄、有關(guān)表格、合同、竣工驗(yàn)收和審計報告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案，同時上報有關(guān)部門審核。10.3.2 依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。建立健全生產(chǎn)、科研、推廣和技術(shù)監(jiān)督體系，以保證該建設(shè)工程發(fā)揮更大的作用。工程建設(shè)要實(shí)行科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的科學(xué)管理水平。 11.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)一建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為三年，即20082010年。2008主要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。20092010年為主要建設(shè)期。12.投資估算與資金來源1

41、2.1投資估算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備投資取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以市場詢價為準(zhǔn)。設(shè)計費(fèi)占直接投資的2.5，監(jiān)理費(fèi)占直接投資的2.0，管理費(fèi)占直接投資的1.5 ，不可預(yù)見費(fèi)（直接投資+設(shè)計費(fèi)+監(jiān)理費(fèi)+管理費(fèi)）/0.95x5。12.2投資估算依據(jù)主要投資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采取按設(shè)備基礎(chǔ)投資和其它各種附屬投資分項(xiàng)估算的方法。12.2.1 總投資經(jīng)計算，山西團(tuán)圓山省級自然保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目總投資508.78萬元，其中直接投資455.98萬元，占總投資的89.7%，其它費(fèi)用投資52.80萬元，占總投資的10.3%。12.2.2 投資構(gòu)成直接投資455.98萬元, 其它費(fèi)用投資52.80萬元。直接投資分為四大類，其中：土木工程建設(shè)投

42、資為167.80萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程投資為112.38萬元，保護(hù)與恢復(fù)工程投資89.50萬元，設(shè)備投資為86.30萬元。其它費(fèi)用中設(shè)計費(fèi)11.40萬元,監(jiān)理費(fèi)9.12萬元,管理費(fèi)6.84萬元，不可預(yù)見費(fèi)25.44萬元。詳見附表11總投資估算表。12.3資金來源項(xiàng)目總投資508.78萬元，其中，申請省級投資305.26萬元，占總投資的60%，呂梁市配套101.76萬元，占總投資的20%，石樓縣配套101.76萬元，占總投資的20%。13.綜合評價13.1風(fēng)險評價13.1.1風(fēng)險因素識別影響項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施效果的主要因素包括資金、組織和技術(shù)三方面。資金是首要因素，資金不到位，或資金到位不足、挪用和調(diào)用項(xiàng)目資金都將直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。組織不力或者管理不善，將影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。技術(shù)保障是保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)平臺。13.1.2風(fēng)險規(guī)避措施為確