2021年再生資源工作情況調(diào)研報告

1、再生資源工作情況調(diào)研報告 為進一步貫徹落實 _關于加快供銷合作社 _發(fā)展的若干意見(國發(fā)xxxx40號)和自治區(qū)人民 _關于加快供銷合作社 _發(fā)展 _(新政發(fā)xxxx93號)文件精神，以及克州人民 _關于轉(zhuǎn)發(fā)克州供銷社大力推進“新網(wǎng)工程”建設意見 _(克政辦發(fā)xxxx52號) 文件精神，大力推進全州“新網(wǎng)工程”建設，特別是再生資源市場回收利用網(wǎng)絡建設。進一步探索規(guī)范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，xx月xx日至xx 日，我們邀請州公安、工商、經(jīng)貿(mào)委組成調(diào)研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況和我們 _建議報告如下：

2、一、外地再生資源回收管理的做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網(wǎng)絡，有的城市已形成回收- _-交易產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；潭容^高，再生資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關職能部門，有的城市 _了再生資源回收利用管理辦法，實行規(guī)范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網(wǎng)絡為基礎、帶動再生資源利用向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網(wǎng)絡。三是開通了“再生 _”，建立了電子商務 _絡系統(tǒng)，推行網(wǎng)上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和 _利用園區(qū)，由龍頭企業(yè)

3、對回收站以掛靠方式實行集約經(jīng)營、規(guī)模管理，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?二、我州再生資源回收管理的現(xiàn)狀及存在的問題全州現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業(yè) _約4628平方米，年營業(yè)額約達2260萬元，從業(yè)人員總數(shù)約350人?？傮w上看，我州再生資源回收企業(yè)規(guī)模小， _化程度低，經(jīng)營場所不夠規(guī)范，加之沒有相應扶持政策，制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是法制建設滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規(guī)或辦法 _。二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。再生資源回收行業(yè)準入門檻低，回收站點設置沒有納入城市整體規(guī)劃，未形成回收網(wǎng)絡體系，分布不合理，基本是自發(fā)設立，大都設

4、置在居民區(qū)、公路兩側，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現(xiàn)象普遍。如阿圖什市遇刮風塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環(huán)境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經(jīng)營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經(jīng)營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經(jīng)濟秩序和公共安全。四是回收隊伍 _化、專業(yè)化程度低。再生資源回收人員結構復雜，素質(zhì)較低，良莠不齊，無回收專業(yè)知識，回收隊伍松散，缺乏 _管理，以個體經(jīng)營為主，隨意設置回收站點，有相當數(shù)量的

5、是無照經(jīng)營。五是未形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。再生資源企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)主渠道的帶動，尚未形成集約經(jīng)營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源 _業(yè)還是個空白，失卻了廢品附加值和經(jīng)營商機。供需雙方缺乏暢通的.營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監(jiān)管不到位。我州再生資源管理涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、城管執(zhí)法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責任均分，壓力均攤，看似職權分立，相互制衡，實際上遇到問題時往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。 三、進一步加強和規(guī)范再生資源管理 _建議注重再生資源的回收利用，是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)，西方主要發(fā)達國家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。目前我州的再生資源回收利用不論是規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)化，尤其是末端的 _利用方面，都潛在著