怎樣理解依法治國(guó)

1、怎樣理解依法治國(guó)？依法治國(guó)有哪些歷史意義？網(wǎng)站編輯：楊賓日期： 2003-07-02江澤民同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì)的報(bào)告中，從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治、繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的高度，第一次把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略在黨的代表大會(huì)上鄭重地提了出來。 這是對(duì)鄧小平民主法制理論的繼承和發(fā)展， 是治國(guó)方略的重大進(jìn)步， 對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。依法治國(guó)是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。鄧小平同志一貫強(qiáng)調(diào)民主和法制是相互關(guān)聯(lián)密不可分的。民主是本質(zhì)、是基礎(chǔ)，“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化” 。法制是

2、保障，“必須使民主制度化，法律化， 使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。他強(qiáng)調(diào)要“使人民有更多的民主權(quán)利” ，“保證人民真正享有通過各種有效形式依法管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力”；他反對(duì)那種 “把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做違法 ，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了， 法也就跟著改變” 。從上述這些內(nèi)容就可以看出：法治的概念，是民主和法制相結(jié)合，而同人治相對(duì)立。鄧小平同志積極主張推進(jìn)法治、否定人治。江澤民同志根據(jù)鄧小平的民主法制思想，提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本目標(biāo)：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治

3、國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，同時(shí)又提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，這將成為我國(guó)民主法制建設(shè)歷史上一座新的里程碑，引導(dǎo)我國(guó)走上依法治國(guó)的道路，只要全黨堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行，我國(guó)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄧小平同志的要求，創(chuàng)造出比資本主義國(guó)家更高更切實(shí)的民主。依法治國(guó)的科學(xué)含義是什么？江澤民同志對(duì)此作了明確的回答。他指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定， 通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)， 管理社會(huì)事務(wù)。 保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、 法律化， 使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改

4、變。 ”江澤民同志這段論述揭示了依法治國(guó)的內(nèi)涵。（一）依法治國(guó)的主體，是廣大人民群眾。 憲法明確規(guī)定， 國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)等途徑和形式，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，而不是少數(shù)國(guó)家公職人員以言代法，以權(quán)治民。具體行使國(guó)家行政管理權(quán)或者司法權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家公職人員，只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使國(guó)家管理某些權(quán)力的執(zhí)行者， 任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人決不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為人民之外或者人民之上的治理國(guó)家的主體。（二）依法治國(guó)的客體，是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。凡是涉及這些事務(wù)、事業(yè)的人員和單位，不論職位高低，權(quán)力大小，都應(yīng)當(dāng)受到法律的規(guī)范。由于國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家公職人員掌握

5、一定權(quán)力，所處的地位很重要，它（他）們應(yīng)當(dāng)是依法治理的重點(diǎn)。 任何國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員在行使權(quán)力時(shí)必須受到法律制度的約束和監(jiān)督，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，必須重視依法治權(quán)，而不應(yīng)把治理的對(duì)象僅限于治民。（三） 依法治國(guó)依的是什么法？最重要的是憲法和法律。憲法是國(guó)家根本大法， 它反映了廣大人民的意志和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。全國(guó)人民， 國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員和社會(huì)團(tuán)體、 企業(yè)事業(yè)組織都必須嚴(yán)格依照以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系辦事，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。任何人、任何組織都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。行政法規(guī)和部門規(guī)章都不能同憲法和法律相抵觸，地方和部門的法規(guī)不能只考慮地方和部門的

6、利益，把依法治理變成自我保護(hù)的工具。 （四）依法治國(guó)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，二者并不矛盾，而是相互促進(jìn)的。 共產(chǎn)黨執(zhí)政， 就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。黨是依法治國(guó)的倡導(dǎo)者， 黨同人民1一起制定法律， 又自覺地在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭遵守和實(shí)施法律，這樣就能夠做到把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)黨的主張和廣大人民意志的統(tǒng)一，并且有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。綜上所述，我們可以得出這樣的認(rèn)識(shí)，江澤民同志在十五大報(bào)告中提出的依法治國(guó)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、 嚴(yán)格依法辦事三者相統(tǒng)一的依法治國(guó)，是人民大眾的依法治國(guó)，是民主與法制結(jié)合的依法治國(guó)，也是有中國(guó)特色社會(huì)主義的依法

7、治國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家， 是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。它的基本要求是要保證社會(huì)主義民主政治的不斷完善， 為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、 民主、 文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。具體的任務(wù)要求，還有待于在實(shí)踐中不斷探索。從目前的情況來看，主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）進(jìn)一步健全社會(huì)主義民主制度，擴(kuò)大依法治國(guó)的民主基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)民主的法制化和法制的民主化。法治國(guó)家不僅要求民主制度化、法律化，而且各項(xiàng)工作都要規(guī)范化、法制化。要進(jìn)一步擴(kuò)大人民的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。同時(shí)要大力提倡學(xué)法、守法、依法辦事的風(fēng)尚，堅(jiān)決克服那些重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想行為。（二）要爭(zhēng)取在年建立一個(gè)能

8、夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、體現(xiàn)廣大人民意志、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律、 富有中國(guó)特色社會(huì)主義的比較完備的法律體系。在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，更要注重執(zhí)法工作，不僅要做到有法可依，還要努力達(dá)到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。堅(jiān)決克服目前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究， 以及地方、 部門對(duì)違法行為的保護(hù)主義等現(xiàn)象。（三）政府依法行政，司法公正辦案，這是建設(shè)法治國(guó)家的必備條件。不論行政或司法機(jī)關(guān)都要把保護(hù)公民權(quán)利作為自己的重要職責(zé)。行使行政和司法權(quán)力必須受到制約，人大要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用。（四）不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的

9、基本保證。要繼續(xù)開展普法教育工作， 逐步形成群眾自覺學(xué)法守法的習(xí)慣，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，以形成良好的法治社會(huì)環(huán)境。在我國(guó)，不論是當(dāng)前，還是將來，實(shí)行依法治國(guó)方略都有重大的歷史意義。具體說，主要有以下幾個(gè)方面：（一）依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，決定它必須是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體的活動(dòng)，市場(chǎng)秩序的維系，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、 多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固完善，按勞分配為主體的多種分配方式的有效運(yùn)作，市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，都需要法律的規(guī)范

10、、引導(dǎo)、制約和保障。 在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國(guó)與國(guó)之間約定的規(guī)則和國(guó)際慣例辦事。這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。 只有依法治國(guó)， 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家， 才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。（二）依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證。 發(fā)展社會(huì)主義民主政治， 是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)， 也是依法治國(guó)的奮斗目標(biāo)。 法治是同民主緊密相聯(lián)的， 是發(fā)展社會(huì)主義民主政治必不可少的保障。 無論堅(jiān)持和完善人民民主專政的國(guó)體， 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政體， 保障人民的主人翁地位， 保證公民享有廣泛的權(quán)利與自由， 尊重和保障人權(quán)，都離不開社

11、會(huì)主義法治。 只有嚴(yán)格依照憲法和法律治理國(guó)家， 才能保證人民依照法定程序民主地遴選公仆， 決定國(guó)家大事， 監(jiān)督國(guó)家機(jī)構(gòu)，保證公民行使他們的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，政府廉潔高效，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。2（三）依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。 建設(shè)社會(huì)主義精神文明， 發(fā)展社會(huì)主義文化，必須有法律制度的保障。 崇高思想道德的樹立， 先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 全民教育的振興，催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)的繁榮，活躍文化市場(chǎng)的治理，都需要政府依照法律給予支持和保護(hù)。而法律和制度的建設(shè)， 人民學(xué)法守法程度如何， 又取決于人們的思想道德文化素質(zhì)。 如果人們的思想道德文化素質(zhì)差， 即使有了好的法律制度， 也得不到執(zhí)行和遵守。 因此必須把精神文明建設(shè)、 思想道德教育溶入法律、 法治之中， 把法制建設(shè)與精神文明建設(shè)兩手抓密切結(jié)合在一起。這樣做，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)大大改善，歪風(fēng)邪氣就會(huì)減少。（四）依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。保持社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)是人民的最高利益， 是我們各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定， 就什么事情也干不成。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法令行則國(guó)治國(guó)興，法令弛則國(guó)亂國(guó)衰。保持穩(wěn)定，最根本、最靠得住的辦法是實(shí)行法治。應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前形勢(shì)下，還存在一些不穩(wěn)定的