基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資冋題基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題小組成員：李寧賈秀飛王雨婷一.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資1. 資金投入狀況2. 建設(shè)資金短缺的成因分析3. 創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資制度政策（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入狀況我國現(xiàn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入渠道主要是財政、信貸和農(nóng)村集體。 然后，由于種種原因，以上幾種渠道都存在一定的缺陷，投入乏力，遠不能滿 足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需求。1. 國家財政資金據(jù)統(tǒng)計，19782004年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國基本建設(shè)投資的比重 平均只有13.8%。既便2004年占16.4%，按人均投入量，是同年國家財政對城 市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額的1/7。由此可見，以前我國財政工作的

2、著力點在城市,財政資源配置向和城市傾斜，而對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入額偏低，這與我國農(nóng) 業(yè)的重要地位和發(fā)展要求極不相稱。2. 信貸資金現(xiàn)階段農(nóng)村信用社是支持三農(nóng)發(fā)展的服務(wù)供給主體，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)一般具有投資額大、建設(shè)周期長、投資回收慢、收益率低等特點，因此，農(nóng) 村信用社存在慎貸現(xiàn)象。此外，農(nóng)村信用社改革未到位、資本充足率低、僅 吸收一部分農(nóng)村資金、可貸資金有限，從而造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金不 足。據(jù)統(tǒng)計，19972004年間，農(nóng)業(yè)貸款最高額僅占國家信貸總量的2.6%。3. 集體投資稅費改革前，自籌建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入； 稅費改革后取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的作用。 目前，一些鄉(xiāng)村推行一事一議制度籌資，在堅持群眾自愿、民主決策的前提 下，通過以獎代補、項目補助等方式，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投工投勞。當(dāng)然，由于農(nóng)民收入的差異性，使不同農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施需求 和其所具有的投資能力之間存在差異性。況且 一事一議制度既不是一項制度 也不是一項農(nóng)民自愿制度安排，實際操作難度大，協(xié)調(diào)成本高。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的成因1. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰目前部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)電資產(chǎn)等存在管理權(quán)限不清，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的 狀況。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)模糊的情況下，承貸主體缺位，金融機構(gòu)根本無法 給予建設(shè)資金支持，造成貸款投入難。2

4、. 財政投入乏力長期以來，我國財政工作的著力點在城市，我國大部分縣鄉(xiāng)財政目前還屬 于吃飯財政，債務(wù)負擔(dān)沉重，無力投入大量資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從 而制約了政府投資的導(dǎo)向作用。3. 農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全上世紀(jì)末，各國有商業(yè)銀行從管理和效率角度出發(fā)，逐步收縮農(nóng)村陣地， 農(nóng)村信用社便成了鄉(xiāng)村地區(qū)惟一的農(nóng)村金融機構(gòu)和支持 三農(nóng)發(fā)展的金融服務(wù) 供給主體，因農(nóng)村信用社資金實力所限，遠不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的 需求。而每年農(nóng)村資金通過商業(yè)銀行和郵政儲蓄等渠道外流達三千億元以上。4. 農(nóng)村投資環(huán)境不優(yōu)農(nóng)村投資環(huán)境的好壞，直接影響到金融和民間資金對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 投入。但當(dāng)前我國農(nóng)村投資環(huán)境不容

5、樂觀，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏強有力的制度保障；二是政府信用缺失，影響民間投資的積極性；三是農(nóng)村社會征信 系統(tǒng)建設(shè)和征信業(yè)發(fā)展緩慢；另一方面，農(nóng)村貸款戶逃債、躲債和賴債的現(xiàn)象 還比較嚴(yán)重，金融機構(gòu)對繼續(xù)加大支持存在著畏懼心理。（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資制度政策建議1. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，應(yīng)按照誰建設(shè)、誰所有、誰投資、誰收益原則, 針對不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，米用不同方式明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系和責(zé)任主 體。對于一些單個農(nóng)戶受益的項目，可實行項目建設(shè)所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)戶個人 所有；對一些受益人口相對分散，產(chǎn)權(quán)難以分割的工程，通過承包、租賃、股 份合作或組建使用者協(xié)會等方

6、式，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，也可以將部分所有 權(quán)移交給受益農(nóng)戶；對于一些具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，可通過公 開拍賣，轉(zhuǎn)讓工程的所有權(quán)和使用權(quán)等方式，由購買者自主經(jīng)營管理和管護， 主管部門對其監(jiān)督。2. 加大財政投入力度財政是新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要支撐。一方面，加 大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入總量。（1）財政資源配置適度向農(nóng)村傾斜；（2） 地方政府土地出讓收益不低于 20%投向農(nóng)村，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3） 把一定比例的國債資金和基本建設(shè)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，優(yōu) 化財政投入結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)建立財政貼息和投資補償制度，把部分財政撥款和財 政信貸轉(zhuǎn)為對農(nóng)

7、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的貼息資金或投資補償資金。3. 構(gòu)建多層次多元化農(nóng)村體系重新打造多種金融形式并存，形成分工合作、良性競爭的多層次、多元化 農(nóng)村金融體系。（1）重新定位農(nóng)業(yè)銀行職能，調(diào)整經(jīng)營重點，擴大業(yè)務(wù)空間，政 策性金融服務(wù)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。（2）農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)改革后定位國有農(nóng)村商 業(yè)銀行。（3）繼續(xù)推進農(nóng)村信用社改革，明晰產(chǎn)權(quán)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，使其真 正成為服務(wù)和效益良好的金融。 部分國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村地區(qū)之后，國家應(yīng)放低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和允許民間金融、外資金融進入補位，建立數(shù)量適 宜的農(nóng)村中小銀行。4. 全面放開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，大力引入民間投資長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是民

8、間投資涉足最少的領(lǐng)域之一，其主要原因是民間資本進入障礙。因此，當(dāng)前應(yīng)全面放開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域， 取消地區(qū)封鎖和部門壟斷，進一步放寬對民間資本的限制，降低準(zhǔn)入門檻，大 力引入民間投資，以增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有 壟斷特性，涉及到廣大農(nóng)民的直接利益，政府必須強化價格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān) 管，平衡投資者和消費者的利益。5. 建立農(nóng)村投資激勵約束機制國家應(yīng)盡早出臺農(nóng)業(yè)投資法，約束各級政府、投資者和農(nóng)民消費者的 行為，從上為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。（1）規(guī)定商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構(gòu)在縣 以下吸收的農(nóng)村存款轉(zhuǎn)存給農(nóng)村信用社，或全額上存中央銀行，再由中央銀行 向農(nóng)村信用社發(fā)放再貸

9、款。（2）規(guī)定銀行、保險、郵政儲蓄等金融機構(gòu)吸收的農(nóng) 村資金以一定比例用于農(nóng)業(yè)投資。（3）正確處理民間資金投人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 按資本要素進行補償、分配等同題，保證投資收益的合法化。（4）建立補償機制,對金融服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目給予補貼和政策扶持，實行優(yōu)惠利率，減免或 部分減免營業(yè)稅和所得稅。二.城市基礎(chǔ)設(shè)施融資隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，城市集聚和輻射能力更強，城市流動 人口越來越多，城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，急需擴大其建設(shè)規(guī)模。但 當(dāng)前投資主體單一、融資渠道狹窄、資金使用效率低下等已成為制約城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的瓶頸，這些問題亟待解決。下面以上海市為例，首先考察了城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

10、和問題，然后分析城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因，最后提出了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資思路。（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀1、交通設(shè)施道路交通當(dāng)前，大城市道路的結(jié)構(gòu)性、功能性矛盾突出；次干道數(shù)量不足，比例失 調(diào)；主要交叉口擁擠嚴(yán)重，路網(wǎng)資源沒有得到合理的配置利用，越來越不適應(yīng) 現(xiàn)代大都市的交通需求。如上海中心區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)密度為6.7公里/平方公里，已經(jīng)超過國家標(biāo)準(zhǔn)推薦值的上限，外圍區(qū)道路網(wǎng)密度約為3.3公里/平方公里，大約僅為中心區(qū)的二分之一，又低于國家標(biāo)準(zhǔn)的下限。另外，私家車小汽車數(shù)量 持續(xù)增長，連續(xù)兩年增長6.5萬輛，其中90%是私人小汽車。而以軌道交通為 主的大容量公交客運體系尚未形成，軌道交通與公共汽車

11、的客運量增長相對較 為緩慢，于是導(dǎo)致個體非機動車的快速膨脹，行人與車輛爭道、機動車與非機 動車混行現(xiàn)象普遍存在。水路交通我國最大的港口上海港港區(qū)總面積 3619.6平方公里，2005年上海港累計 完成集裝箱1808.4萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增長24.3%,貨物吞吐量超越新加坡港約 2100萬噸，成為世界第一大貨運港。上海港面臨良好的發(fā)展機遇的同時，由于 港口碼頭太少，碼頭通過能力不適應(yīng)集裝箱發(fā)展的需要，船舶滯港、貨物壓港 等現(xiàn)象仍然存在，港口設(shè)施的滯后制約了其本應(yīng)發(fā)揮的作用。同時，新建的上 海國際航運中心洋山深水港未來的配套交通狀況不容樂觀，2010年將擁有25個泊位，預(yù)計每天將超過 30000個集

12、裝箱需要轉(zhuǎn)運。目前上海內(nèi)河航道多為四、 五級，通航能力很差，為了初步建成以三級為主、四級為輔的高等級內(nèi)河網(wǎng)， 構(gòu)建連接長三角、與國際航運中心地位相稱的內(nèi)河系統(tǒng)，預(yù)計投資需超過90億元。政府財政投入有限，水路交通建設(shè)對投資資金的需求與現(xiàn)實投資水平之間 的矛盾非常突出。2、電力供應(yīng)近年來大城市電力需求持續(xù)增長，許多城市出現(xiàn) 電荒，供應(yīng)嚴(yán)重短缺， 用電高峰需要拉閘限電以暫時緩解并不能從本質(zhì)上解決電力供應(yīng)的供需矛盾， 擴大城市電力供應(yīng)已非常緊迫。如上海地區(qū)未來的能源結(jié)構(gòu)中，60%70靠本地區(qū)的發(fā)電站供應(yīng)，而剩下的30%40則需要從外地通過電網(wǎng)輸送過來。至V 2010年，上海地區(qū)每年將增加用電負荷 15

13、0萬千瓦，因此上海電力公司將每年投資 約170億用于輸配電設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模和力度相當(dāng)于20世紀(jì)90年代最高峰的6倍。每年這么多資金僅靠政府直接投資或銀行貸款是不可能解決的，電力 公司必須進一步擴大融資渠道來籌集建設(shè)資金。3、水務(wù)隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化步伐加快，全國660多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴(yán)重缺水城市114個。從地理位置上看，上海市內(nèi)和周邊地區(qū) 都不缺水。但缺水和缺水資源是兩個概念，現(xiàn)在上海缺乏的正是可供利用的水 資源。上海的人均淡水資源擁有量現(xiàn)在僅為145立方米，大大低于全國人均2350立方米（世界人均8840立方米）的水平。上海市現(xiàn)有黃浦江上游及陳行水 庫兩大水源地，原

14、水供水量786萬立方米/天，而目前全市需求用水量為1069 萬立方米/天，原水水量配套滯后量達 26%到2020年，上海城市用水需求量 將達到1400萬立方米/天。大城市為了提高原水水質(zhì)，改造現(xiàn)有水廠、管網(wǎng)和 二次供水系統(tǒng)，要新建和改建污水處理廠及雨水排水系統(tǒng)，建設(shè)污泥處理處置 工程等。完成供排水任務(wù)，上海預(yù)計需投入資金455億元，這筆巨資籌集受阻,上海的整個水務(wù)系統(tǒng)將無法有效運轉(zhuǎn)。但政府的資金投入不能滿足龐大的資金 需求，上海水務(wù)部門必須擴大融資渠道來籌集建設(shè)資金。4、城市綠化建設(shè)近年來，大城市的人居環(huán)境建設(shè)取得很大進展，但和國際上綠化建設(shè)較好 的城市差距還很大。上海的人均綠化面積十幾年前只

15、有一張報紙那么大，如今 達到11平方米。如果按照作為一個國際都市所要求的人均公共綠地15平方米的要求，上海的城市綠化建設(shè)還有很大差距。上海造綠代價巨大，政府不但要 補貼被占用土地的居民，還要籌資新建和完善城市綠地，資金不足，阻礙了綠 化建設(shè)和城市環(huán)境的進一步改善。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因分析1、建設(shè)資金不能滿足需求城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的最主要原因就是建設(shè)資金的缺乏。1992年到2002年十年間，上海市城市建設(shè)投資公司籌集的建設(shè)資金達1240多億元，上海市憑著每年以10流右的GDP增長率，財政收入相對于其他城市要高出許多，對城 市建設(shè)的投資相對其他城市較多。2005年，上海財政收入同比增

16、長13.9%,地 方財政支出比上年增長19%其中，基本建設(shè)支出369.21億元，比上年增長 18.8%,占財政支出的22.2%,上海財政支出和基本建設(shè)投資比財政收入增長得 快。2010年，上海市常住人口將達到1800萬，預(yù)計城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額將 需7600多億元。這一巨資單靠政府和城市建設(shè)投資公司籌集是不能解決的。近 幾年上海嘗試了多種融資方式，但由于體制、法律等原因，籌集的資金仍不能 填補如此龐大的缺口，致使有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改善不能成行，給某些產(chǎn)業(yè)， 特別是服務(wù)性行業(yè)帶來了嚴(yán)重的瓶頸制約，這種結(jié)構(gòu)性不平衡，也制約了城市 的健康發(fā)展。2、投資主體單一，建設(shè)資金效率較低公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品對于空

17、間、地域和時間具有不可挪用性，其投資成本具 有沉沒性，一旦投資建成后，基本沒有殘值，必須按照既定用途使用下去，否 則，巨額投資將無法收回；另外，公共基礎(chǔ)設(shè)施具有時空性特點，規(guī)劃和建設(shè) 應(yīng)具有超前意識。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資與規(guī)劃是政府決策的，政府既 是投資者又是管理者，既要考慮投資項目的經(jīng)濟效益，又要考慮其社會效應(yīng)， 往往不能進行有效的投資決策。一旦政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)決策有誤，浪 費了建設(shè)資金，造成建設(shè)資金缺口進一步擴大，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越 困難。3、管理不科學(xué)，資源整合度較差，城市交通結(jié)構(gòu)不合理市區(qū)道路交通過分擁擠，郊區(qū)以及與周圍城市的連接度和整合度不夠。城 市能源整合度較

18、差，電力的充分供應(yīng)依賴其他地區(qū)的電力資源供給，輸電設(shè)備 的建設(shè)顯得需要龐大的資金和國際先進技術(shù)。城市水務(wù)行業(yè)雖引入競爭機制， 對企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，邁向市場打下了基礎(chǔ)，但單一國有資本結(jié)構(gòu)的城市各供、 排水企業(yè)整合不夠，管理落后，無法和國外水務(wù)巨頭相抗衡。4、城建融資運作模式未多樣化城市投融資改革經(jīng)歷了舉債擴大政府投資規(guī)模、土地批租挖掘資源性資金、 盈利性基礎(chǔ)設(shè)施項目推向市場，實行社會融資。通過改革，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展迅速，但資金來源主要還是政府承擔(dān)，城建資金短缺嚴(yán)重。對投資規(guī)模大、 建設(shè)成本高的高風(fēng)險投資項目-城市軌道交通等工程，投資主體是各級政府， 融資方式主要采取國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款

19、和利用外資三種形式，由于項目 本身的金融風(fēng)險，籌資難度大，政府出面貸款常使政府背負沉重的負擔(dān)，加大 了項目建成后的運營成本。而國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道很窄，社會閑散資金充 足但此時未能被充分利用。僅靠政府財力，發(fā)達國家也無力同時保持高社會福 利和高水準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施。為適應(yīng)我國城市化進程，要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必 須使投資主體多元化、融資渠道多樣化。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資對策1、用活土地資源，回收溢出效益據(jù)公共物品理論，環(huán)境保護、綠化建設(shè)等純公共產(chǎn)品或服務(wù)具有非競爭 性和非排他性，私人經(jīng)濟效益一般為零。所以理性的私人投資者不會進入該行 業(yè)，只能政府直接用財政收入投資建設(shè)，同時帶動沿線周邊土地產(chǎn)

20、生級差效應(yīng)。 沒有充分考慮到土地的價值，政府無法回收溢出效益，溢出價值卻被一批房地 產(chǎn)開發(fā)商無償享用，其利潤率上升了，但政府卻要為 純公共產(chǎn)品或服務(wù)建設(shè) 負擔(dān)重荷。因此，政府應(yīng)把區(qū)域內(nèi)的土地資源、相關(guān)的有收益的產(chǎn)業(yè)與部分純 公益性建設(shè)項目有機整合，開發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，使土地級差效應(yīng)得到最充分 的發(fā)揮，溢出效應(yīng)對政府的投入有所回報。同時，政府要充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施建 成后將會對周邊地區(qū)帶來的升值空間，通過對周邊地區(qū)的土地使用權(quán)拍賣回收 土地溢出效益。利用純公共所產(chǎn)生的正外部效應(yīng)來彌補財政投資龐大的前期成 本。2、盤活存量資產(chǎn)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐年增大，而這些設(shè)施作為城市資產(chǎn)未在價值形 態(tài)上充分體

21、現(xiàn)，特別是城市道路、立交橋、天橋、地下構(gòu)筑物、綠地等非經(jīng)營 性城市基礎(chǔ)設(shè)施。為使其更加貨幣化、資產(chǎn)化，可通過市場盤活城市的這部分存量資產(chǎn)，獲取最大的收益，給城市建設(shè)和管理注入新的資金。在開發(fā)附屬價 值的理念下，進行商業(yè)性經(jīng)營，設(shè)置廣告經(jīng)營權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)等，形成新 的城市國有資產(chǎn)，實現(xiàn)城市投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，美化市容，展現(xiàn)城市的良好 姿態(tài)。3、投資主體多?；?，擴大基建融資渠道政府通過貸款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，拉動經(jīng)濟增長，用財政多收的稅就可保證償 還貸款所需的利息，國外已經(jīng)意識到這種盈利模式，越來越多的外資銀行愿意 投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國內(nèi)的銀行卻表現(xiàn)得不那么積極，因人們普遍錯誤 地認(rèn)為很多基礎(chǔ)

22、設(shè)施只有社會效益沒有直接的經(jīng)濟效益。2007年1月末人民幣儲蓄存款余額為16.2萬億元。存款不能盤活，錢就不會成為資本，對資源是一 種浪費，政府應(yīng)積極有效的利用城市居民存款等民間資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。借鑒國外的成功經(jīng)驗，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)基金和基金會。泰國政府的 擔(dān)?；饘Τ鞘协h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的私人經(jīng)營者和市政提供擔(dān)保，幫助直接融資， 創(chuàng)造較便捷的長期融資渠道，隨著市政的貸款增加和擔(dān)?；鸬呐Γ芸鞛?市政建立了良好的信用等級。城市建設(shè)基金會維護和管理城市建設(shè)資金，為更 多的民間資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營作擔(dān)保，擴大基建融資渠道。4、融資方式多樣化，整合資源，科學(xué)管理借鑒國外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的 B