【方案】旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評估匯報(bào)材料

1、發(fā)揮優(yōu)勢突出特色全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作青島市人民政府2011年11月15日我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作自去年9月啟動以來，在國家旅游局、省旅游局的指導(dǎo)下，在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹青島會議、桂林會議和成都會議精神，充分發(fā)揮政府職能作用，著眼創(chuàng)標(biāo)工作實(shí)效，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，不斷探索創(chuàng)新，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作國家旅游局關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知下發(fā)后，青島市委、市政府高度重視，要求全市各級政府、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)

2、勢彰顯特色”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)。(一)市委、市政府高度重視，全面加強(qiáng)動員部署。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)以來，市委、市政府充分認(rèn)識到，旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、把旅游業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力、推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要途徑，實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的重要載體，以及創(chuàng)建全國精神文明城市，改善城市形象，提高城市吸引力、競爭力的重要內(nèi)容。省委常委、市委書記李群，市委副書記、市長夏耕高度關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，多次做出指示，要充分認(rèn)識旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)任務(wù)圓

3、滿完成。市委常委、青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長臧愛民出席旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)啟動儀式并講話，要求全市上下齊心協(xié)力抓好創(chuàng)建工作；市委常委、副市長秦敏多次聽取旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作匯報(bào)，定期進(jìn)行檢查調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。市委、市政府將旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作列入市旅游業(yè)十二五規(guī)劃和2011年市政府工作報(bào)告，納入市委督查范圍和市政府掛牌重點(diǎn)督查項(xiàng)目，列入全市年度目標(biāo)考核內(nèi)容，有力推動了我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的落實(shí)。(二）理順運(yùn)行體制，全市上下統(tǒng)籌聯(lián)動。為確保旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利實(shí)施，我市及時(shí)成立了青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長；專門設(shè)立市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、

4、宣傳活動三個(gè)工作部，從市旅游、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)20多人具體承擔(dān)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。12區(qū)、市政府和20個(gè)相關(guān)責(zé)任部門按照市政府的統(tǒng)一要求，也分別成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供了組織保證。(三）明確責(zé)任分工，確保工作任務(wù)落實(shí)。為給全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供政策指導(dǎo)，我市出臺了關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策的意見，明確了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，確立了旅游業(yè)今后一段時(shí)期內(nèi)的的發(fā)展方向。印發(fā)了青島市開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案，明確了試點(diǎn)工作的啟動、實(shí)施、評估、迎檢四個(gè)階段工作內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作時(shí)限，把試點(diǎn)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、

5、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市公安局、市市政公用局等20個(gè)政府部門和12區(qū)、市政府。為落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各相關(guān)部門和區(qū)市政府分別制定了細(xì)化落實(shí)措施，保證了試點(diǎn)工作的有效落實(shí)。(四）加大資金投入，確保工作高質(zhì)量完成。為保證旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作開展，市政府加大了資金投入，2011年旅游專項(xiàng)資金由過去的一年1500萬元增加到8000萬元，預(yù)計(jì)2012年將突破1億元。各區(qū)、市政府，各相關(guān)部門也都加大了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)相關(guān)工作的資金投入，自2010年以來，各級政府用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金總額約為1.13億元，完善了旅游服務(wù)功能，提高了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)

6、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作涉及面廣、任務(wù)量大，需要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有的放矢，以點(diǎn)帶面，迅速展開。結(jié)合我市實(shí)際，我市重點(diǎn)抓了七項(xiàng)工作：(一)重點(diǎn)制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是旅游標(biāo)準(zhǔn)化的先導(dǎo)，沒有規(guī)劃就沒有方向、沒有重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)開展以來，我市分別委托中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、市技術(shù)監(jiān)督科技信息所，編制了青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表，并印發(fā)了青島市全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則和青島市全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指南，為全行業(yè)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)提出了指導(dǎo)意見，為開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供了依據(jù)。(二）重點(diǎn)加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度。有培訓(xùn)才能

7、有骨干，有骨干才能有力度。我們利用旅游系統(tǒng)工作會議，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)；及時(shí)充實(shí)更新青島旅游政務(wù)網(wǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專欄內(nèi)容，反映旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作情況，搭建業(yè)內(nèi)互動互學(xué)平臺；搜集整理旅游國家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，分門別類編輯印發(fā)旅游標(biāo)準(zhǔn)56個(gè)、2萬余冊，提供旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)資料；邀請國家休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會魏小安主任、張靈光顧問，云南大學(xué)李鵬博士，北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心王衍用主任，中國社科院旅游研究中心張廣瑞主任等全國知名專家，來青對我市的行政管理層和企業(yè)管理層進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)，舉辦各種培訓(xùn)班50余期，參訓(xùn)人數(shù)8300余人次，培養(yǎng)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作骨干

8、力量；邀請中國海洋大學(xué)、旅游與酒店管理學(xué)院和省、市質(zhì)監(jiān)部門的專家對試點(diǎn)單位從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)共計(jì)30余期，參訓(xùn)人數(shù)7100余人次。(三）重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)單位工作。抓試點(diǎn)才能樹標(biāo)桿，突破“點(diǎn)”才能帶動“面”。按照食、住、行、游、購、娛六大要素，從全市30個(gè)業(yè)態(tài)中遴選了涵蓋高爾夫、游艇、海水浴場、旅游購物、文化娛樂、民族民俗、溫泉旅游、工業(yè)旅游等18個(gè)業(yè)態(tài)的67家試點(diǎn)企事業(yè)單位，以及市北區(qū)、膠南市2個(gè)試點(diǎn)區(qū)、市。采取試點(diǎn)資格淘汰制，中期評估后，遴選補(bǔ)充了 6家試點(diǎn)單位。根據(jù)試點(diǎn)工作不同時(shí)期的任務(wù)特點(diǎn)，市政府統(tǒng)一對試點(diǎn)涉及的交通、質(zhì)監(jiān)、信息、公安、農(nóng)委、商務(wù)、市政、旅游、文化、體育等部門，按業(yè)態(tài)部署任

9、務(wù)，明確細(xì)化應(yīng)貫徹落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)種類、數(shù)量和評估驗(yàn)收認(rèn)定等工作內(nèi)容。分別召開全市旅行社、旅游景區(qū)及星級飯店等工作會議，對試點(diǎn)單位實(shí)行分類指導(dǎo)。加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，采取難題會診、座談交流、專題解讀等形式，邀請北京市質(zhì)監(jiān)局、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院和市質(zhì)監(jiān)局的專家逐個(gè)業(yè)態(tài)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，67家試點(diǎn)單位都已建立了適合自身要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。港中旅實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理以來，服務(wù)質(zhì)量和競爭力明顯提升，在全國百強(qiáng)企業(yè)中的排名由過去的90多位，提高到現(xiàn)在的33位；嶗山風(fēng)景區(qū)和石老人觀光園通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，管理和服務(wù)水平明顯提高，分別通過了國家5a級景區(qū)和4a級景區(qū)評定。(四）重點(diǎn)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣。加強(qiáng)對旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識的推廣

10、，才能使全市上下家喻戶曉，形成全社會關(guān)注、大眾化參與的良好氛圍。我們在統(tǒng)一組織全行業(yè)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫的基礎(chǔ)上，各單位累計(jì)組織各種形式培訓(xùn)2000余次，發(fā)放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)材料4萬余份；通過網(wǎng)上組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化答題等形式推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識，全市600余家旅游企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及近5萬名員工參加了網(wǎng)上答題考試；在青島各類報(bào)紙刊登旅游標(biāo)準(zhǔn)知識，組織全行業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；開展“參加競賽，體驗(yàn)藍(lán)海明珠郵輪風(fēng)采”活動，分別在青島日報(bào)、半島都市報(bào)和財(cái)經(jīng)日報(bào)等近6種報(bào)紙上開展創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市知識有獎問答，向獲獎市民贈送2000張價(jià)值160元的郵輪體驗(yàn)票，提高了市民對旅游標(biāo)準(zhǔn)的知曉度；舉辦全市星級飯店服務(wù)技能

11、大賽、導(dǎo)游（講解）員電視大賽等活動，提高了從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)技能；商務(wù)、旅游、文化、市政、農(nóng)業(yè)等部門分別組織人員，累計(jì)出動檢查人員3000余人次，對近千家涉旅企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查；市南區(qū)面對旅游企業(yè)密集、工作難度較大的局面，抓住旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)契機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)所有旅游企業(yè)實(shí)施“無縫隙”宣傳貫徹，全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化非試點(diǎn)企業(yè)終期評估申報(bào)材料提交率已經(jīng)達(dá)到98%，極大提高了全區(qū)旅游企業(yè)的服務(wù)水平。目前，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及旅行社、旅游住宿、旅游景區(qū)、旅游餐館等標(biāo)準(zhǔn)在全行業(yè)得到全面推廣，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率均達(dá)到100%。(五）重點(diǎn)完善城市旅游服務(wù)功能。擁有完善的服務(wù)功能才能提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的旅游服務(wù)。2010年以來，我

12、市加大資金投入，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化要求加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，一是加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)。投資2200萬元開通沿海一線雙層旅游觀光巴士；投資5300萬元用于交通標(biāo)志線類設(shè)施建設(shè)，設(shè)置旅游導(dǎo)向牌70余塊。二是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。投資1500萬元建設(shè)的集旅游信息、咨詢、投訴、指揮調(diào)度等多種功能于一體的青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，實(shí)現(xiàn)與全市交通、工商、城管等部門的聯(lián)動，游客在青期間只要撥打12301旅游服務(wù)熱線，問題將得到一站式解決；投資1500多萬元新建、改建旅游信息咨詢中心8個(gè)；另外，完善了 1處主中心、17處分中心的旅游集散服務(wù)體系；在公共場所設(shè)置觸摸屏200多臺。三是加強(qiáng)旅游廁所建

13、設(shè)。投資510萬元新建公廁20座、改造27座；在a級景區(qū)內(nèi)設(shè)置星級旅游廁所98座。(六）重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳發(fā)動和氛圍營造。提高大眾關(guān)注度，增強(qiáng)大眾參與度，提升大眾滿意度，才能增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果。結(jié)合全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)啟動儀式在青島舉行，我市在全行業(yè)內(nèi)組織對全市旅游從業(yè)人員進(jìn)行動員發(fā)動后，各級政府、各部門、各旅游企業(yè)又進(jìn)行了層層動員發(fā)動，使標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面鋪開。同時(shí)，在青島電視臺、青島電臺、青島新聞網(wǎng)、中國旅游報(bào)、青島日報(bào)、半島都市報(bào)、青島旅游政務(wù)網(wǎng)等十幾家媒體開設(shè)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化專欄，以“人人參與旅游，人人熱愛旅游”、“創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，創(chuàng)建工作人人參與創(chuàng)建

14、成果人人分享”為主題，進(jìn)行持續(xù)宣傳，累計(jì)發(fā)稿3000余篇；投資120余萬元印發(fā)宣傳手冊、宣傳海報(bào)、宣傳折頁10萬余份；在機(jī)場、主要街道租賃大型led戶外宣傳屏;在市區(qū)主要道路、車站、碼頭設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化宣傳燈桿旗、標(biāo)語牌；舉辦全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)主題日活動，以“好客山東（青島）休閑匯、創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市答謝市民”為主題，向市民贈送旅游雙層觀光巴士票2000張，增強(qiáng)了全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造了全社會關(guān)注創(chuàng)建活動的良好氛圍。(七）重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)是完善落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，是健全和完善標(biāo)準(zhǔn)體系的重要步驟。我們通過對照評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評打分，逐項(xiàng)查找薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合中期評估省旅游

15、局的反饋意見，對失分項(xiàng)進(jìn)行梳理，認(rèn)真組織整改。按業(yè)態(tài)將需要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類部署，由相關(guān)責(zé)任部門和單位按照責(zé)任分工，組織本業(yè)態(tài)認(rèn)真貫徹實(shí)施旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，統(tǒng)一組織專家加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)，提高了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。目前，全行業(yè)共制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13548項(xiàng)。其中，東方飯店制定623項(xiàng)，海情大酒店制定708項(xiàng)，嶗山風(fēng)景區(qū)制定204項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，青啤博物館制定131項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，海信廣場制定144項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，極大提高了企業(yè)經(jīng)營、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，游客滿意度明顯提升。三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保旅游標(biāo)準(zhǔn)化試

16、點(diǎn)任務(wù)圓滿完成為保證旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作效果，市委、市政府引導(dǎo)各級政府、各部門牢固確立大旅游觀念，堅(jiān)持用制度運(yùn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，研究出臺了相關(guān)政策措施。主要建立了三項(xiàng)機(jī)制：(一)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。信息暢通、溝通及時(shí)才能保證工作扎實(shí)落實(shí)。堅(jiān)持每周有調(diào)度、每月有安排、每季有檢查，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策。各部門、各區(qū)（市）建立了標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，各試點(diǎn)單位都成立了標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，分別設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室的聯(lián)系，每月通過金宏網(wǎng)上報(bào)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專題信息，以此作為評選旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的重要依據(jù)。創(chuàng)辦了青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作簡報(bào)，及時(shí)向國家旅游局和市政府報(bào)送最新動態(tài)和

17、工作情況。(二）政策激勵機(jī)制。加大政策傾斜扶持，印發(fā)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作獎勵辦法，設(shè)立134萬元專項(xiàng)獎勵資金，對每個(gè)試點(diǎn)驗(yàn)收合格單位給予2萬元資金扶持獎勵。創(chuàng)建活動結(jié)束后，將對試點(diǎn)工作成績突出的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。印發(fā)了青島市旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評估公告辦法，將試點(diǎn)和非試點(diǎn)單位的最終評估結(jié)果經(jīng)市政府審核后，在青島旅游政務(wù)網(wǎng)向社會公告。市政府相關(guān)部門和各區(qū)、市也分別出臺扶持政策，市北區(qū)、膠南市分別撥付旅游標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金30萬元和760萬元；嶗山風(fēng)管局用于標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè)資金182.4萬元；我市對農(nóng)業(yè)示范單位扶持80萬元，對創(chuàng)5a級旅游景區(qū)的獎勵200萬元；a級旅游景區(qū)內(nèi)達(dá)

18、到五、四、三星級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的單位分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵，旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社的，一次性獎勵10萬元；投資500萬元對企業(yè)建設(shè)一、二、三級旅游信息咨詢中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵，充分調(diào)動了試點(diǎn)工作積極性。(三）考核督查機(jī)制?？己吮O(jiān)督是促進(jìn)工作有效落實(shí)的重要手段。我們堅(jiān)持定期召開旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)度會議，及時(shí)掌握全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況。市委、市政府將列入重點(diǎn)督查和掛牌督查的旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，分別采取市領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)場督查、下發(fā)督查專報(bào)和政務(wù)專報(bào)等形式定期督導(dǎo)工作落實(shí)情況。分別制定了對試點(diǎn)和非試點(diǎn)單位的考核評估辦法，由市政府督查室會同市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室組織對創(chuàng)

19、建工作進(jìn)行督查考核。同時(shí)，積極邀請市各新聞媒體參與督查，促進(jìn)工作有效落實(shí)。四、發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破參加國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)過程中，我們緊密結(jié)合青島市優(yōu)勢特色，不斷加強(qiáng)探索研究，積極開展創(chuàng)新實(shí)踐，努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破：(一)在制定地方特色標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)新突破。青島作為海濱旅游度假城市，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，突出發(fā)展了海上旅游、度假旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品。為了突出海洋特色，在已經(jīng)制定我市高爾夫俱樂部旅游標(biāo)準(zhǔn)、游艇俱樂部旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定并頒布了青島市海水浴場管理與服務(wù)規(guī)范、青島市海島旅游管理規(guī)范、青島市旅游碼頭管理與服務(wù)規(guī)范三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了全

20、國海濱旅游標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范提升我市海濱旅游管理水平和質(zhì)量，促進(jìn)海洋產(chǎn)品開發(fā)，起到了積極的推動作用。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使極地海洋世界、海底世界和銀海格曼游艇俱樂部的服務(wù)質(zhì)量全面提升、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2010年研究制定了青島市娛樂業(yè)場所服務(wù)規(guī)范，格萊美和凱歌美兩家量販?zhǔn)絢tv通過實(shí)施運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)和管理。研究制定的旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范和星級飯店中餐服務(wù)規(guī)范，已于去年12月10日頒布實(shí)施；青島市會議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，正準(zhǔn)備組織專家評審，將于明年頒布實(shí)施。市北區(qū)針對特色街區(qū)旅游，研究制定并頒布了啤酒街餐飲服務(wù)規(guī)范、天幕城經(jīng)營者服務(wù)規(guī)范等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和促進(jìn)青島臺東商業(yè)步行街、青島啤酒街、

21、青島紅酒坊特色街率先獲青島首批“山東省旅游休閑購物街區(qū)”，青島葡萄酒博物館成為國家aaaa級旅游景區(qū)。(二）在創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)自主、政策扶持的原則，自覺把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系作為試點(diǎn)工作重點(diǎn)。主動與國家、有關(guān)省市標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)建立信息合作關(guān)系。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高了企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系自覺性；通過理論研討、座談交流、邀請專家輔導(dǎo)等形式，解決了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)難題。體系創(chuàng)建中，我們加強(qiáng)研究探索，在旅行社中選定港中旅為試點(diǎn)先行單位，請市技術(shù)監(jiān)督科技信息所協(xié)助建立標(biāo)準(zhǔn)體系，形成該業(yè)態(tài)體系模板后，在其它試點(diǎn)旅行社推廣。在星級飯店中選定海情大酒店、東方

22、飯店、快通國際酒店，在景區(qū)點(diǎn)中選定青啤博物館、海濱風(fēng)景管理處為先行單位，委托山東省、市標(biāo)準(zhǔn)化專家進(jìn)行指導(dǎo)，較好地把國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了突出企業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，起到了示范帶動作用。目前，全市67家試點(diǎn)單位中7旅行社、8家景區(qū)、8家飯店，以及特色街區(qū)、購物場所、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化娛樂場所、溫泉旅游等44家相關(guān)企事業(yè)單位，全部創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升旅游業(yè)整體水平、強(qiáng)化企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，青啤博物館的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、層次分明，適用性、可評價(jià)性強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到較高水平，贏得了國家級評審員的高度評價(jià)。(三)在探索試點(diǎn)評估方法上實(shí)現(xiàn)新突破。為探尋一套適合我市試點(diǎn)

23、工作評估方法，在國家旅游局的支持下，聘請3名國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化評審專家，在試點(diǎn)后期對部分試點(diǎn)單位進(jìn)行終期評估，組織本市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干現(xiàn)場觀摩評審全過程，較好地培養(yǎng)了本地評審隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，分別制定了我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)、非試點(diǎn)企業(yè)評審辦法，設(shè)計(jì)了一套青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)終期評估文本格式。11月上旬，分20個(gè)現(xiàn)場評估組和2個(gè)資料評審組，集中力量對所有試點(diǎn)單位進(jìn)行了嚴(yán)格評審，擬制了青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定報(bào)告書，報(bào)國家旅游局同意后，對15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及53家認(rèn)定單位進(jìn)行了全面認(rèn)定，形成了完整的評審和認(rèn)定檔案。經(jīng)自查評估，全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)共得963分。(四）在總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)新

24、突破。為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市政府先后三次組織部分責(zé)任部門及試點(diǎn)企業(yè)到國內(nèi)、外旅游標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，吸取了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)入試點(diǎn)中期，組織同業(yè)態(tài)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)，將工作進(jìn)展快的試點(diǎn)企業(yè)與基礎(chǔ)較差、進(jìn)度較慢的單位結(jié)成幫學(xué)對子進(jìn)行對口幫帶。為進(jìn)一步提高創(chuàng)建效果，今年10月19日，在快通國際酒店召開了現(xiàn)場觀摩會，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，交流了經(jīng)驗(yàn)。為發(fā)揮典型示范作用，10月29日組織召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣了市北區(qū)、膠南市發(fā)揮政府職能，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)（市）試點(diǎn)工作和萬達(dá)艾美酒店將國際品牌貼近當(dāng)?shù)厥袌?、按?biāo)準(zhǔn)化要求完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，東方飯店自覺運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化手段

25、突破制約老企業(yè)經(jīng)營難題，港中旅用標(biāo)準(zhǔn)化方法解決制約旅行社行業(yè)發(fā)展瓶頸，青啤博物館在高標(biāo)準(zhǔn)建立有效適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，海濱風(fēng)景區(qū)有效實(shí)施四級旅游標(biāo)準(zhǔn)、提升景區(qū)管理服務(wù)水平等12個(gè)不同類型、不同側(cè)面的經(jīng)驗(yàn)，推動了全市試點(diǎn)工作快速發(fā)展。(五）在創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌上實(shí)現(xiàn)新突破。按照市政府的創(chuàng)建工作目標(biāo)，我們把培育旅游行業(yè)品牌作為試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞建設(shè)國際海濱旅游度假中心，整合和傳承奧運(yùn)文化，著力打造“帆船之都”品牌；整合我市旅游度假區(qū)資源，著力打造“度假天堂”品牌；整合嶗山資源，著力打造嶗山“道教文化”品牌；圍繞百年啤酒文化，著力打造“青島國際啤酒節(jié)”品牌。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在對已經(jīng)培育的交運(yùn)公司“情滿旅途”、海景花園大酒店“親情一家人”和港中旅“精彩世界”等旅游服務(wù)名牌加大宣傳推廣的同時(shí)，挖掘培育了即墨溫泉旅游度假區(qū)“藍(lán)色硅谷、養(yǎng)生福地”和青島啤酒博物館“激情多彩、情醉百年”等新的旅游服務(wù)品牌。(六）在旅游綜合效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)新突破。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的開展，推動了我市旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平整體提升。一是旅游環(huán)境秩序明顯改善。結(jié)合創(chuàng)建全國精神文明城市，全市開展大干200天綜合整治活動，開展了全市范圍內(nèi)旅游市場秩序治理整