在項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)講話(20210224111436)

1、在項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)講話一、全面把握當(dāng)前形勢(shì)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大 幅下跌和持續(xù)干旱等諸多困難 , 市委、市政府以開(kāi)展深入學(xué) 習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力 , 圍繞以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型這 一主線 ,狠抓項(xiàng)目建設(shè) , 努力擴(kuò)大內(nèi)需 ,保增長(zhǎng)、保民生、保 和諧 , 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年 , 預(yù)計(jì)全 市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 105 億元, 同比增長(zhǎng) 8%略高于全國(guó)、全省平 均水平。從總體上看 , 今年以來(lái)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。全市上下認(rèn)真 貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng) , 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。上半年 ,

2、 全市累計(jì)完成投 資億元 , 同比增長(zhǎng) %占全年任務(wù)的 %從三次產(chǎn)業(yè)看 , 第一產(chǎn)業(yè) 投資億元 , 增長(zhǎng) %第二產(chǎn)業(yè)投資億元 , 增長(zhǎng) %第三產(chǎn)業(yè)投資億 元 , 增長(zhǎng) %從投資重點(diǎn)領(lǐng)域看 , 工業(yè)投資億元 , 增長(zhǎng) %其中 , 能 源工業(yè)完成投資億元 , 增長(zhǎng) %化學(xué)工業(yè)完成投資億元 , 增長(zhǎng) % 有色金屬工業(yè)完成投資億元 , 增長(zhǎng) %城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成 投資億元 , 增長(zhǎng) 65 倍; 社會(huì)事業(yè)及公共機(jī)構(gòu)完成投資億元 , 增 長(zhǎng)%從投資質(zhì)量看 , 投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 351 項(xiàng), 占在建項(xiàng) 目總數(shù)的 55%完成投資億元 , 增長(zhǎng) %占總投資的 %其中 , 五千萬(wàn) 至億元項(xiàng)目 75 項(xiàng),完成

3、投資億元 ;億元以上項(xiàng)目 52 項(xiàng),完成 投資億元。從資金來(lái)源來(lái)看 , 落實(shí)國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資億元 , 同比 增長(zhǎng)倍 ;落實(shí)國(guó)內(nèi)貸款億元 ,增長(zhǎng)%利用外資億元 ,增長(zhǎng) 2 倍; 企業(yè)及民間投資億元 , 增長(zhǎng)%從園區(qū)和縣區(qū)來(lái)看 , 西區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū) 完成投資億元 , 增長(zhǎng) %產(chǎn)業(yè)園完成投資億元 , 增長(zhǎng) %縣區(qū)完成 投資增長(zhǎng)均在 28%以上, 其中縣完成投資億元 , 位列縣區(qū)之首 縣投資增長(zhǎng) %增幅最高。項(xiàng)目工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。市委、市政府將今年 確定為“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”成立領(lǐng)導(dǎo)小組。將任務(wù)分解落實(shí) 到縣區(qū)、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè) , 明確了責(zé)任主體、進(jìn)度要求和獎(jiǎng) 懲措施。同時(shí) ,改變項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)使用方式 ,

4、按照“工作圍著 項(xiàng)目轉(zhuǎn) ,經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”要求 ,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ) ,有效調(diào)動(dòng)了 各方面的積極性。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度 , 確定聯(lián)系項(xiàng)目 29項(xiàng),形成了項(xiàng)目工作整體合力。針對(duì)影響項(xiàng) 目建設(shè)中存在征地拆遷難等突出問(wèn)題 , 為迎接新中國(guó)成立周 年?duì)I造良好環(huán)境 , 從 5 月開(kāi)始 , 市委、市政府確定在全市開(kāi)展 “大干 150天,加快項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動(dòng) ,各縣區(qū) 采取有力措施 ,解決突出問(wèn)題 , 取得了明顯成效。努力破解融 資難題 , 強(qiáng)化銀企對(duì)接 , 市政府與農(nóng)發(fā)行省分行簽訂金融合 作備忘錄 , 縣區(qū)也獲得一定數(shù)額的貸款支持 ; 地方性金融機(jī) 構(gòu)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破 , 成立了村

5、鎮(zhèn)銀行 , 區(qū)成立了小額貸 款擔(dān)保公司 ; 市政府籌資 1000 萬(wàn)元, 設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展和 全民創(chuàng)業(yè)資金。金融機(jī)構(gòu)存款余額億元 , 比年初增長(zhǎng) %貸款余額億元 , 比年初增長(zhǎng) %重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用更加突出。全市開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目638 項(xiàng)。其中新開(kāi)工 319 項(xiàng),增加 84 項(xiàng)。確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 126項(xiàng),截至 6月底,開(kāi)工建設(shè) 114項(xiàng),占%完成投資億元 ,占年 計(jì)劃的 %銀光公司 10 萬(wàn)噸 TDI 技改、1 萬(wàn)噸硝基二甲苯、 500 噸聚碳酸酯中試項(xiàng)目 , 華鷺?shù)X業(yè)公司供電外線路改造和焙燒 及煅燒回轉(zhuǎn)窯余熱利用改造 , 稀土公司氨廢水處理和冶煉尾 氣處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快。烏金峽水電站建

6、設(shè)、撿財(cái)塘風(fēng) 電場(chǎng)、平定高速公路段、省道 207 線改造暨靖遠(yuǎn)黃河大橋、 亞行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目、世行貸款黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 項(xiàng)目進(jìn)展順利。靖會(huì)灌區(qū)、興電灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等 項(xiàng)目施工進(jìn)度加快 ; 大中型泵站更新改造工程落實(shí)資金 13 億 元,其中工農(nóng)渠改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四大民心工程”項(xiàng)目總 體進(jìn)展良好 , 公司銅冶煉污染治理精煉工程進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào) 試階段 , 粗煉工程完成土方開(kāi)挖 ; 銀光公司硫酸霧治理工程 廢酸處理系統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲 ; 城區(qū)生活水源工程水庫(kù) 壩體澆注、水處理設(shè)施及管線建設(shè)同步推進(jìn) , 西市區(qū)城市集 中供熱擴(kuò)建、金大溝綜合治理、大壩灘綜合開(kāi)發(fā)、文化廣場(chǎng) 等項(xiàng)目工程

7、進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取, 包蘭鐵路至惠農(nóng)段二線工程選線方案基本確定 , 將經(jīng)過(guò)我市靖遠(yuǎn)縣、區(qū)、區(qū) , 總里程 120 公里。招商引資實(shí)現(xiàn)簽約與投資同步增長(zhǎng)。改變招商引資策 略。派出 5個(gè)招商小分隊(duì) ;選派 10 名干部赴南通市掛職鍛煉、 招商引資 , 零距離”學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建 設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)。招商引資呈現(xiàn)出招商主體增多、形式靈活多 樣、好項(xiàng)目增加、履約率提高等新特點(diǎn) , 部門(mén)、縣區(qū)、企業(yè) 積極性普遍高漲 , 引進(jìn)實(shí)施了一批新項(xiàng)目。簽約招商引資項(xiàng) 目130項(xiàng),同比增長(zhǎng) 27%簽約資金億元 ,增長(zhǎng) 80%其中,蘭洽會(huì) 簽約合同項(xiàng)目 70 項(xiàng),簽約資金億元。新開(kāi)工項(xiàng)目 101 項(xiàng)

8、,增 長(zhǎng) 21%竣工 31項(xiàng),累計(jì)完成投資億元 , 占年度任務(wù)的 59%增長(zhǎng) 30%中材集團(tuán)干法水泥生產(chǎn)線、金輪針布擴(kuò)建、甘肅新北重 專用車改裝、迎春酒業(yè)、國(guó)泰陶瓷建材城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 區(qū)完成投資億元 , 位列全市第一 ; 區(qū)完成投資增長(zhǎng) 90%增幅最 高?？h區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際。 項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)突出?？h以推廣全膜雙壟溝播技術(shù)為重頭戲 , 積極探索出旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子 , 特別是大面積玉米、馬鈴 薯種植 , 增加糧食產(chǎn)量的同時(shí) , 大量秸稈為規(guī)?；B(yǎng)殖提供 了飼草保證 , 建成了一批規(guī)模化養(yǎng)殖基地 , 形成循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā) 展格局 ; 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 , 為加快農(nóng)

9、業(yè)產(chǎn)業(yè) 化、工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。靖遠(yuǎn)縣立足做 大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè) , 積極推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù) , 引進(jìn)建設(shè) 了天禾鳥(niǎo)巢型球體生態(tài)溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范觀光園區(qū) , 有效推 動(dòng)了設(shè)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展 ; 以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為目標(biāo) , 新 城區(qū)建設(shè)取得重大突破 , 道路網(wǎng)、給排水、生態(tài)綠化和公共 設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn) ,城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大 , 城市品位得到提升。 縣圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用 , 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐 , 風(fēng)電開(kāi)發(fā)、啤酒麥 芽、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 ; 天然氣入城和引大入景城區(qū) 供水等工程的實(shí)施 , 將有效提升城市功能 ; 旅游資源開(kāi)發(fā)高 點(diǎn)定位、全面發(fā)展 , 進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外影響。區(qū)開(kāi)展大

10、干天 活動(dòng), 集中解決了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷等突出問(wèn)題 ,環(huán)境 衛(wèi)生整治及城區(qū)大環(huán)境綠化成效顯著 ; 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地土 地開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)勢(shì)頭良好 , 產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。區(qū)亞 行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施 , 為城市道路網(wǎng)基本框架的形成 提供了有力支撐 ; 大水頭沙河綜合治理項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施 , 樹(shù) 立了地企合作的成功典型 , 將對(duì)提升城市品位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響 國(guó)泰陶瓷建材城、華順陶瓷日產(chǎn) 8000 平方米拋光磚生產(chǎn)線 的建設(shè) , 為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（六）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐月回暖趨勢(shì)。面對(duì)產(chǎn)品價(jià)格下跌和銷 路不暢等嚴(yán)峻困難。努力遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì), 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷向好的方向轉(zhuǎn)化。上半年 , 規(guī)

11、模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億 元,同比增長(zhǎng) %其中 ,市及市以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元。有色 金屬、煤炭、化工、電力四大行業(yè)完成增加值億元, 占規(guī)模以上工業(yè)的 %大中型企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好 , 企業(yè)用電量小幅回 升;成品油銷售萬(wàn)噸 ,同比增長(zhǎng) %;鐵路貨運(yùn)發(fā)送萬(wàn)噸 ,增長(zhǎng)%。 十種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)較快 ,達(dá)到萬(wàn)噸 ,增長(zhǎng)%6月份 ,規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn) 20 戶 , 比年初減少 56 戶。工業(yè)產(chǎn) 品產(chǎn)銷銜接開(kāi)始好轉(zhuǎn) , 前 5 個(gè)月, 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元 ,累計(jì)實(shí) 現(xiàn)利潤(rùn)億元 , 實(shí)現(xiàn)利稅億元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。以實(shí)施農(nóng)民增收“七大工 程”為重點(diǎn)。一手抓抗旱減災(zāi) ,農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加 , 農(nóng)村經(jīng)

12、濟(jì) 穩(wěn)定發(fā)展。上半年 ,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元 , 增長(zhǎng)%農(nóng)民現(xiàn) 金收入達(dá)到 1636元,增長(zhǎng) 14%強(qiáng)化糧食生產(chǎn) ,完成糧播面積萬(wàn) 畝, 增長(zhǎng)%其中, 全膜雙壟溝播面積萬(wàn)畝 , 比上年增加萬(wàn)畝。盡 管遭受嚴(yán)重干旱 , 但全市夏糧產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍將達(dá)到萬(wàn)噸 , 增長(zhǎng) % 大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) , 以日光溫室為主的蔬菜種植面積萬(wàn) 畝, 產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸 , 增長(zhǎng)%以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)保持穩(wěn)定 增長(zhǎng), 全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸 , 增長(zhǎng)%積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠 農(nóng)政策 , 良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、能繁母畜補(bǔ)貼等及時(shí)落實(shí) 到位, 財(cái)政支農(nóng)資金支出達(dá)億元 , 增長(zhǎng)%銀行農(nóng)業(yè)貸款新增億 元, 去年同期的倍。高度重視勞務(wù)

13、輸轉(zhuǎn) , 完成農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn) 培訓(xùn) 2萬(wàn)人,輸轉(zhuǎn)各類勞動(dòng)力萬(wàn)人 , 創(chuàng)勞務(wù)收入億元。民生保障措施得到有效落實(shí)。多渠道爭(zhēng)取落實(shí)資金。 民生工程投入不斷增加。農(nóng)村通鄉(xiāng)公路、通達(dá)工程、暢通工 程以及災(zāi)后重建工程項(xiàng)目加緊建設(shè)。農(nóng)村安全飲水工程落實(shí) 投資 2187 萬(wàn)元, 已確定項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村沼氣用戶建 設(shè)完成年度任務(wù)的 51%社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資億元 , 熟食品 定點(diǎn)加工基地正式啟動(dòng) , 市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成使用 , 市體育中心、市文化中心、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、西區(qū)中學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目加快實(shí)施。加大保障性安居工程建設(shè)力度 , 爭(zhēng)取國(guó)家和省 上補(bǔ)助資金 1 億多元 , 廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí) 施

14、, 城區(qū) 716 戶家庭入住保障性住房 ; 爭(zhēng)取補(bǔ)助資金 9664 萬(wàn) 元, 農(nóng)村危房改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。 扎實(shí)開(kāi)展 “全民創(chuàng)業(yè)工程” 培訓(xùn)各類勞動(dòng)力 18450 名, 開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 14980 個(gè) , 安置 下崗失業(yè)人員再就業(yè) 4970 人。出臺(tái)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦 法。組織開(kāi)展了向?yàn)?zāi)區(qū)送水和募捐活動(dòng), 發(fā)放自然災(zāi)害生活救助資金 2255 萬(wàn)元。前 6個(gè)月, 社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育 與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、教育支出分別增長(zhǎng) %和% %有一些深刻的 感受和認(rèn)識(shí)。一是必須大招商、招大商。只有大項(xiàng)目才能支 撐大發(fā)展?？h引進(jìn)建設(shè)的 PVC管材項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。年 生產(chǎn)能力 1 萬(wàn)噸, 產(chǎn)值可達(dá)到 1

15、億元, 上半年全縣工業(yè)增加值 超過(guò) 1億元, 對(duì)而言是一個(gè)不小的跨越 ; 華惠集團(tuán)麥芽有限公 司生產(chǎn)能力將達(dá)到萬(wàn)噸 , 年銷售收入超過(guò)億元 ; 區(qū)引進(jìn)建設(shè) 華順陶瓷公司 , 為實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展注入生機(jī)。二是 必須大力促進(jìn)本地民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市一大批從事采礦、 建筑、流通起家的民營(yíng)企業(yè) , 積累了比較雄厚的資本實(shí)力 , 具 備擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)條件 , 區(qū)有一批企業(yè)是由小煤窯業(yè)主投資 建設(shè)的只要引導(dǎo)有方 , 必將促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) , 并 形成發(fā)展的持久動(dòng)力。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與本地優(yōu)勢(shì)資源緊 密結(jié)合。資源是發(fā)展的基本要素 , 只有合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源才能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？h馬鈴薯產(chǎn)業(yè) ,

16、 縣啤酒麥芽、枸杞 醋等生產(chǎn)企業(yè) , 區(qū)菊粉、番茄醬和陶瓷等企業(yè) , 靖遠(yuǎn)縣蔬菜保 鮮加工產(chǎn)業(yè) , 之所以能夠成長(zhǎng)壯大 , 就是依托了本地資源開(kāi) 發(fā)。四是必須處理好現(xiàn)有企業(yè)與新建企業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn) 力 , 保證當(dāng)前增長(zhǎng)的基礎(chǔ) ; 新建企業(yè)是發(fā)展的潛力所在但要 經(jīng)過(guò)一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程。因此 , 要在毫不放松地抓好新建 企業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的同時(shí) , 千方百計(jì)支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大積 累、滾動(dòng)發(fā)展 , 不斷做大做強(qiáng) , 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是實(shí)行重點(diǎn) 突破必須要有具體載體和抓手。市委、市政府確定今年開(kāi)展 “項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”活動(dòng), 并適時(shí)提出開(kāi)展“大干 150 天,加快項(xiàng)目建設(shè)和

17、環(huán)境衛(wèi)生整治”活動(dòng) , 通 過(guò)凝聚力量、集中攻堅(jiān) , 都產(chǎn)生了明顯效果。一是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。一些項(xiàng)目雖然已開(kāi)工 建設(shè)。省道 207 線暨靖遠(yuǎn)至扶貧公路、東市區(qū)供熱管網(wǎng)改擴(kuò) 建和年廉租房等項(xiàng)目進(jìn)展較慢。中央投資項(xiàng)目開(kāi)工率較低 , 截止目前 ,國(guó)家、省上安排我市 89 個(gè)項(xiàng)目,已開(kāi)工 61 項(xiàng),開(kāi) 工率%完成投資 2億元, 僅占項(xiàng)目總投資的 %同時(shí), 從觀摩情況 看 , 縣區(qū)普遍缺乏能夠促進(jìn)加快發(fā)展和帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目, 項(xiàng)目建設(shè)的支撐保障作用有待加強(qiáng)。二是征地拆遷問(wèn)題嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)。征地拆遷集中行 動(dòng)取得了一定成效。因施工線路跨越民房賠償問(wèn)題 , 導(dǎo)致工 程施工受阻停工。目前

18、, 賠償問(wèn)題已經(jīng)解決 ,但部分居民仍在 干擾施工。區(qū)四龍變送出工程、區(qū)長(zhǎng)征變送出工程、蘆喜輸 電工程 , 由于青苗補(bǔ)償預(yù)算定額難以和當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)成協(xié)議,被迫停工。產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、區(qū)道路建設(shè)和區(qū)、縣三期廉租房因 征地拆遷影響 , 導(dǎo)致工程難以如期順利實(shí)施。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然不夠理想。全市規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雖有好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格仍低位徘徊 , 同比下降 %其中 , 有色金屬價(jià)格環(huán)比下跌 %同比下跌 %化工原 料產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比下跌 %同比下跌 %規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收 入同比下降 %177 戶規(guī)模以上企業(yè)有 56 戶虧損 , 同比增加 10 戶, 虧損面%虧損企業(yè)虧損額億元 , 同比增加億

19、元。四是持續(xù)旱災(zāi)對(duì)群眾生活造成較大影響。自年以來(lái)。今 年旱情更為嚴(yán)重 , 全市 62 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 505 個(gè)村 87 萬(wàn)人受災(zāi) , 農(nóng)作 物受旱面積 283萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失近 5 億元。近期的普遍 降雨, 一定程度上緩解了災(zāi)區(qū)人畜飲水困難問(wèn)題,但災(zāi)區(qū)夏糧減產(chǎn)已成定局 , 大面積秋糧作物葉片干枯或死苗 , 影響秋 糧產(chǎn)量。萬(wàn)戶、萬(wàn)人缺糧 , 需要政府救助 , 資金缺口很大。五是財(cái)政收支矛盾十分突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑和結(jié)構(gòu) 性減稅。對(duì)財(cái)政收支造成巨大壓力。經(jīng)濟(jì)中還存在許多不穩(wěn) 定性因素 , 實(shí)體經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間很難走出困境 , 財(cái)政短收的問(wèn)題難以彌補(bǔ)。上半年 , 大口徑財(cái)政收入億元 , 下降 %地方財(cái)政

20、收入億元 , 增長(zhǎng) %仍在較低位徘徊。也要看到有利條件。從上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看 分析不利因素的同時(shí)。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的效應(yīng)正在逐步顯 現(xiàn) , 經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì) , 旱情解除有效緩解了災(zāi)區(qū) 群眾生產(chǎn)生活困難 , 加快發(fā)展的積極因素不斷增多。同時(shí) , 還 面臨諸多的有利政策因素 , 國(guó)家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展 的政策 , 支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策 , 支持甘肅發(fā)展的政策 , 以 及省上支持 - 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的政策 , 這些政策疊加影 響, 都是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。要進(jìn)一步堅(jiān)定信 心 , 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) , 突出重點(diǎn) , 知難而進(jìn) , 把我各項(xiàng)工作不斷推向 前進(jìn)。二、繼續(xù)堅(jiān)

21、持“四個(gè)對(duì)接”加大項(xiàng)目建設(shè)力度 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力 , 項(xiàng)目建設(shè)是保增長(zhǎng) 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要途徑 , 事關(guān)全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展大局。項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年 , 關(guān)鍵是要把具體項(xiàng)目落到 實(shí)處。現(xiàn)在正是施工的黃金時(shí)間 , 各建設(shè)單位要倒排工期 , 加 快形象進(jìn)度 , 努力形成更多的實(shí)物工作量 ; 各有關(guān)部門(mén)要有 針對(duì)性地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù) , 確保無(wú)障礙施工 , 促進(jìn)項(xiàng)目 建設(shè)落實(shí)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果。著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題從目前情況看。 90%以上的開(kāi)工建設(shè) , 但征地拆遷難、配 套資金落實(shí)難等制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題比較突出 , 項(xiàng)目實(shí) 施管理也還存在不少問(wèn)題 , 要實(shí)

22、現(xiàn)“保二爭(zhēng)三”目標(biāo) ,下半年 還要付出巨大努力。要以效能建設(shè)保證和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) , 著 力推進(jìn)“大干 150天, 加快項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動(dòng) , 全力解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題 , 促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。一是繼續(xù)完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。要全面落實(shí)項(xiàng)目前期工作 經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 ; 完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn) 項(xiàng)目制度 , 真正做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓 到底。市發(fā)改委、市政府督查室、市效能辦要對(duì) 12 個(gè)沒(méi)有 按期開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查 , 找出原因 , 督促這些項(xiàng)目盡 快開(kāi)工 , 確保完成計(jì)劃進(jìn)度。二是切實(shí)解決征地拆遷問(wèn)題。 堅(jiān)持依法征遷、 和諧征遷、 陽(yáng)光征遷。努力提高文明執(zhí)法能

23、力和水平; 及時(shí)全面落實(shí)各項(xiàng)政策 , 統(tǒng)籌處理好國(guó)家利益和群眾利益的關(guān)系, 耐心細(xì)致做好群眾工作 , 努力形成群眾支持項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)造福 當(dāng)?shù)厝罕姷牧己镁置?。?yán)三是全力確保工程質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、 招投標(biāo)制、 工程監(jiān)理制、 合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。 堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。項(xiàng)目法人單位要與設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理等單位攜手把好質(zhì)量關(guān) , 努力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。四是切實(shí)解決配套資金難問(wèn)題。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié) 構(gòu)。適當(dāng)集中財(cái)力 ,確保配套資金及時(shí)足額到位 ; 尤其要把中 央投資項(xiàng)目放在突出位置 ,優(yōu)先安排配套資金 , 促使項(xiàng)目盡 快建成發(fā)揮效益。著力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)

24、 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的前提條件。要堅(jiān)定不移地實(shí)施 多元支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 , 市仍處于工業(yè)化和城市化的初級(jí)階段。 立足現(xiàn)有基礎(chǔ) , 實(shí)行重點(diǎn)突破 , 把改造提升和引大引強(qiáng)有機(jī) 統(tǒng)一起來(lái) , 強(qiáng)化一個(gè)主體 , 即有色金屬產(chǎn)業(yè) ; 突出兩個(gè)重點(diǎn) , 即能源和化工產(chǎn)業(yè) , 加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù) , 有色金屬及稀土新材 料產(chǎn)業(yè)。提升有色金屬冶煉能力和技術(shù)水平 , 搞好銅冶煉渣 綜合利用、西北鉛鋅廠資源綜合利用技術(shù)改造等項(xiàng)目 , 支持 華鷺?shù)X業(yè)公司進(jìn)行擴(kuò)能改造。切實(shí)把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈延 伸, 提高有色金屬轉(zhuǎn)化增值率 , 支持公司開(kāi)展銅、鉛、鋅基合 金及有色金屬新材料研發(fā) ,

25、支持甘肅稀土公司開(kāi)發(fā)稀土深加 工產(chǎn)品 ,促進(jìn)宏達(dá)公司鋁型材項(xiàng)目落戶建設(shè)。要著力延伸以 TDI 光氣為龍頭的異氰酸酯產(chǎn)業(yè)鏈 , 精細(xì) 化工一體化產(chǎn)業(yè)。支持銀達(dá)公司加快實(shí)施年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸 TDI 技改、12萬(wàn)噸PVC等項(xiàng)目；促進(jìn)西北永新年產(chǎn)12萬(wàn)噸有機(jī)溶 劑、雙贏化工公司萬(wàn)噸復(fù)合肥等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè) ; 充分利 用我市發(fā)展煤化工的有利條件 , 鍥而不舍爭(zhēng)取國(guó)家在布局建 設(shè)甘肅煤化工基地 , 努力形成大型化工產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持煤電、水電、風(fēng)電并舉 , 能源和新能源產(chǎn)業(yè)。加快 在建電源項(xiàng)目建設(shè)。確保烏金峽水電站和大唐電廠一期工程 全面投產(chǎn)發(fā)電 ; 加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接 , 繼續(xù)做好黑山水電梯級(jí)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目; 積極爭(zhēng)

26、取實(shí)施風(fēng)電后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目 , 力爭(zhēng)撿財(cái)塘風(fēng)電場(chǎng) 二期、興泉風(fēng)電廠二期工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快實(shí)施碳酸鋰 二期工程 , 促進(jìn)新能源材料和相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。以項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)為重點(diǎn) , 要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與多元推進(jìn)相 統(tǒng)一。推動(dòng)其他各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施中材集團(tuán)日產(chǎn) 4500 噸干法水泥生產(chǎn)線、中科宇能年產(chǎn) 1000 臺(tái)套風(fēng)電葉片配套 件及輔助設(shè)施建設(shè)、中集華駿擴(kuò)能改造、金輪針布擴(kuò)建、甘 肅新北重專用車改裝、迎春酒業(yè)白酒包裝生產(chǎn)線、雨潤(rùn)公司 年屠宰加工 150 萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化、世行貸款黃河石林基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)等項(xiàng)目 , 逐步形成多元支柱產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè) 一手抓在建項(xiàng)目 , 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目

27、是國(guó)家 投資的重點(diǎn)。各部門(mén)、各縣區(qū)要銜接爭(zhēng)取。一手抓新項(xiàng)目落 實(shí), 爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。搞好協(xié)調(diào)配合 , 爭(zhēng)取平 定高速公路段建成通車 , 加快省道 207 線改造暨靖遠(yuǎn)黃河大 橋施工進(jìn)度 , 力爭(zhēng)提前竣工通車。全力實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè) 項(xiàng)目, 積極爭(zhēng)取城市出口路改造項(xiàng)目。精心組織 , 合理安排 , 加快大中型泵站改造項(xiàng)目 ,力爭(zhēng)完成工農(nóng)渠改造任務(wù) ; 繼續(xù) 做好靖遠(yuǎn)雙永供水工程、西格拉灘生態(tài)移民工程、引洮工程 受水區(qū)等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。發(fā)改委要加強(qiáng)與中央投資項(xiàng)目單位 的聯(lián)系 , 主動(dòng)做好定武高速公路段、包蘭鐵路惠農(nóng)至二線等 重大項(xiàng)目在市境內(nèi)建設(shè)的配合服務(wù)工作 , 協(xié)調(diào)做好甘塘至武 威鐵路

28、二線選線工作 , 爭(zhēng)取盡快實(shí)施 , 構(gòu)筑對(duì)外聯(lián)系的大通 道。加快實(shí)施“四大民心工程”項(xiàng)目 及早謀劃新項(xiàng)目。城市大氣環(huán)境治理工程 , 進(jìn)一步加大 已確定項(xiàng)目落實(shí)力度。要力爭(zhēng)全面完成銅冶煉污染治理精煉、 粗煉工程以及銀光公司廢酸處理等項(xiàng)目 , 爭(zhēng)取公司熱電聯(lián)產(chǎn) 項(xiàng)目確定實(shí)施。城鄉(xiāng)安全飲用水工程 , 要確保城區(qū)生活水源 工程大壩主體澆筑及輸水渠、水處理廠等工程按期完工, 劉寨等 6 項(xiàng)農(nóng)村安全飲用水工程建成供水 ; 加快實(shí)施東大溝工 業(yè)廢水治理和、靖遠(yuǎn)污水處理工程。城鄉(xiāng)清潔能源工程, 要推進(jìn)城區(qū)天然氣置換 , 力爭(zhēng)、縣城天然氣工程建成供氣 , 全面 完成年度戶用沼氣建設(shè)任務(wù)。城市人居環(huán)境工程 , 加

29、快實(shí)施 亞行城市發(fā)展貸款項(xiàng)目 , 確保四個(gè)子項(xiàng)目完成進(jìn)度要求 ; 金 大溝綜合治理工程必須 8 月底建成蓄水 , 大壩灘綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目要完成人工湖建設(shè)及綠化任務(wù) , 完成文化廣場(chǎng)主體工程。 繼續(xù)加大環(huán)境整治力度 , 完成北京路照明設(shè)施改造、背街小 巷改造和、生活垃圾填埋場(chǎng)等工程 , 加快實(shí)施金魚(yú)公園二期 改造工程。進(jìn)一步提高招商引資工作實(shí)效 加大招商引資力度。一要大招商、招大商。加強(qiáng)與“長(zhǎng)三角”珠三角”環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系 , 項(xiàng)目建設(shè)的成 效主要取決于招商引資。要學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)。廣泛 宣傳我市的環(huán)境、政策優(yōu)勢(shì) , 吸引客商在市投資興業(yè) ; 加強(qiáng)與 中信集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中材集團(tuán)、兵

30、器集團(tuán)以及中國(guó)風(fēng)電協(xié) 會(huì)的合作 , 力爭(zhēng)在引強(qiáng)入銀上取得新突破 ; 市招商局、八大產(chǎn) 業(yè)工作組等招商主體 , 要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng) , 盡快 形成大招商、招大商的工作局面 ; 縣區(qū)一把手要爭(zhēng)取在任期 內(nèi)引進(jìn)一兩個(gè)投資 2-3 億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要突出產(chǎn) 業(yè)鏈招商。發(fā)揮我市比較優(yōu)勢(shì) , 積極引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè) 原材料精深加工項(xiàng)目 , 推動(dòng)有色金屬、 化工原料、 硅鐵電石、 農(nóng)畜產(chǎn)品等大宗原材料就地轉(zhuǎn)化增值 , 努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈 , 促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三要突出各類園區(qū)的項(xiàng)目聚集功能。 統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)管理 , 千方百計(jì)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園升格國(guó)家級(jí)園區(qū) , 積極爭(zhēng)取省級(jí)開(kāi)發(fā)類研究院所在產(chǎn)業(yè)園建

31、設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地;突出完善融資機(jī)制 , 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè) , 提升園 區(qū)承載能力。抓住省政府出臺(tái)支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)政策的機(jī)遇,各縣區(qū)要積極開(kāi)展省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。四要切實(shí)改善投資 環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策 , 全面推行首問(wèn)負(fù) 責(zé)制、服務(wù)承諾制、無(wú)償代辦制 , 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) , 努力營(yíng)造客 商生活方便、辦事順利的良好投資環(huán)境。繼續(xù)加大項(xiàng)目凝練和爭(zhēng)取力度 都為我爭(zhēng)取上級(jí)支持創(chuàng)造了有利條件。各級(jí)各部門(mén)、各相關(guān)單位和政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要定期赴京與上級(jí)相關(guān)部門(mén)銜 接溝通 , 中央實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策和國(guó)家出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的 政策。匯報(bào)反映情況 , 積極爭(zhēng)取支持。要做好項(xiàng)目前期工作 , 加強(qiáng)策劃和

32、包裝 , 增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和針對(duì)性 , 做到隨時(shí) 拿出來(lái) ,隨時(shí)能報(bào)得上去。對(duì)已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目要細(xì)化責(zé)任 , 隨時(shí)了解審批情況 , 做好外圍工作 , 保證每 個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí) , 努力做到項(xiàng) 目不僅能報(bào)上去 , 而且能批下來(lái) , 提高項(xiàng)目運(yùn)作成功率。國(guó)家“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。市發(fā)改委等部 門(mén)要適時(shí)掌握動(dòng)態(tài) , 目前。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系 , 及早著手重大問(wèn)題 研究 , 分析發(fā)展走勢(shì) , 搞好戰(zhàn)略定位 , 確定發(fā)展重點(diǎn) , 全國(guó)、全 省發(fā)展大局中謀劃發(fā)展 , 抓住省上推進(jìn) - 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的 機(jī)遇, 突出發(fā)展黃河經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì) , 對(duì)接國(guó)家政策 ,優(yōu)選論 證一批針對(duì)性

33、強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、支撐帶動(dòng)作用顯著的大項(xiàng)目、 好項(xiàng)目 ,盡可能納入國(guó)家規(guī)劃。三、采取得力有效措施。 下半年面臨的任務(wù)十分艱巨。全市上下要緊緊圍繞以人 為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型這一主線 , 全面實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告確定 的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí) , 繼續(xù)做好城市 轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作 , 更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ,把改善民生、構(gòu) 建和諧貫穿始終 , 統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略高于全國(guó)、全省平均增長(zhǎng)水平 , 上半 年。但與市七屆人大五次會(huì)議提出的11%增速的要求相比 ,差距還不小，必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。不唯 GDP論英雄，但就市情 而言 , 要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處 , 就必須牢

34、牢把握發(fā)展 第一要?jiǎng)?wù) , 始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心 , 辨證地看待好和快 的關(guān)系 , 以快求好 , 以好促快 , 經(jīng)濟(jì)增速上狠下功夫。只有保 持較快的增長(zhǎng)速度 , 就業(yè)崗位才能不斷增加 , 財(cái)政收入才能 穩(wěn)定增長(zhǎng) , 人民生活水平才能不斷提高 , 歷史遺留問(wèn)題才能 逐步解決 , 經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求也才有可能得以實(shí) 現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步振奮精神 , 堅(jiān)定信心 , 攻堅(jiān)克難 , 扎 實(shí)苦干 , 充分調(diào)動(dòng)各種資源 , 挖掘一切增長(zhǎng)潛力 , 堅(jiān)持一二三 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn) , 確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。努力提高工業(yè)增速和效益 一要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。省政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。市有

35、 4 戶企業(yè)入選 ; 市上也確定 30 戶企業(yè)給予重點(diǎn)支持。 市經(jīng)委等部門(mén)要做好扶持政策的落 實(shí)工作 , 幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題 , 促進(jìn)企業(yè) 搞好生產(chǎn)、增加銷售、提升效益。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中 的新情況、新問(wèn)題 , 跟蹤國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)內(nèi)重要 商品市場(chǎng)變化情況 , 力求早預(yù)見(jiàn)、早應(yīng)對(duì) , 努力降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二要不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。去年下半年以來(lái)。尤其 是增值稅抵扣政策為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、提升技術(shù)裝備水平 提供了有力支持。各企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) , 加大先進(jìn)裝備引進(jìn)和 研發(fā)力度 , 運(yùn)用新的生產(chǎn)技術(shù)、操作程序、方式方法 , 采用新 技術(shù)、新工藝 , 大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。要牢固

36、樹(shù)立“質(zhì)量是企 業(yè)的生命”觀念 , 強(qiáng)化質(zhì)量管理 , 以質(zhì)量求生存 , 以品牌爭(zhēng)市 場(chǎng)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持實(shí)施節(jié)能減排工程與發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。淘汰重要骨干企業(yè)中的落后生產(chǎn)線。積極 向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金 , 全力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū) , 打造循環(huán)經(jīng)濟(jì) 大平臺(tái) ,促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。四要高度重視發(fā)展輕工業(yè)。輕工業(yè)一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)。尤其是吸納勞動(dòng)力方面優(yōu)勢(shì)非常明顯。發(fā)展輕工業(yè)對(duì)我 市而言更具有現(xiàn)實(shí)意義。市輕工業(yè)基礎(chǔ)比較好 , 有很多存量 資產(chǎn)和熟練工人 , 發(fā)展?jié)摿薮?。要以?shí)施棉紡織有限公司 “出城入園技術(shù)升級(jí)換代”為契機(jī) , 加快五萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)線 建設(shè), 支持金輪針布公司加快實(shí)施異地

37、建設(shè)項(xiàng)目 , 擴(kuò)大產(chǎn)能 , 努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 , 引導(dǎo)帶動(dòng)輕工業(yè)全面振興。扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作做好“三農(nóng)”工作 , 就業(yè)空間縮小、干旱災(zāi)害影響較大 的情況下。 直接關(guān)系農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。 要切實(shí)增加投入 , 解決突出問(wèn)題 , 確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一要搞好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌區(qū)要抓緊抓好“三夏”農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)。補(bǔ)種小秋作物 , 實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。各級(jí)政府、各相關(guān)部 門(mén)要高度重視災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活 , 積極向省上匯報(bào)反映情況 爭(zhēng)取抗旱救災(zāi)物資和資金支持。二要努力增加農(nóng)民收入。全面兌現(xiàn)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資 綜合補(bǔ)貼、 農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼。 做好糧油收儲(chǔ)工作 ; 認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)

38、下鄉(xiāng)等政策 , 加快補(bǔ)貼 兌付進(jìn)度。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式 , 融觀光、休 閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)為一體的鄉(xiāng)村旅游 , 加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度 , 拓寬 農(nóng)民增收渠道。三要做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”做好 基層社恢復(fù)重建以及 “新合作” 銜接。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村流通中介組織 積極推進(jìn)供銷社改革。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)流通主體多元化。加快 農(nóng)村“雙百市場(chǎng)”工程建設(shè) , 擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng) 家店覆蓋面 , 積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn) , 建立農(nóng)產(chǎn)品直接采 購(gòu)基地 , 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。四要提高新農(nóng)村建設(shè)水平。當(dāng)前。要整合資源 , 形成合 力, 推進(jìn)特色小

39、城鎮(zhèn)建設(shè) , 完善公共設(shè)施 , 強(qiáng)化美化保潔 , 使 小城鎮(zhèn)逐步成為農(nóng)副產(chǎn)品集散加工基地和農(nóng)村人居中心 , 實(shí) 現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。全面完成10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、241 個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃, 確保新建農(nóng)宅全部進(jìn)入規(guī)劃區(qū)進(jìn)一步保障和改善民生越要關(guān)注民生。要增加投入 , 越是經(jīng)濟(jì)困難。強(qiáng)化管理 , 切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位 , 千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。扎實(shí)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)工程”和“就 業(yè)技能培訓(xùn)工程”建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) “三位一體”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。確保就業(yè)率達(dá)到 80% 以上。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再

40、就業(yè)培訓(xùn) , 健全完善城鄉(xiāng)就業(yè)政 策體系和服務(wù)體系 , 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 , 落實(shí)各項(xiàng)免、減、補(bǔ)政策 措施, 鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單 位吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工參與建設(shè) , 促進(jìn)農(nóng)民工就地就業(yè) , 政府類 投資項(xiàng)目要盡可能使用本地勞動(dòng)力和建筑材料。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) , 進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。要從政治高 度看待廉租住房建設(shè)工作。落實(shí)工作責(zé)任 , 強(qiáng)化質(zhì)量管理工 作 , 確保開(kāi)工一批、建成一批、交付使用一批, 力爭(zhēng)全面完成今年住房保障工作任務(wù)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面 , 推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度建設(shè) , 完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助制度和城鄉(xiāng)低

41、保制度 , 做好城鄉(xiāng)低保五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面工作。加快老年福 利公寓和社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目。順應(yīng)城市化需求 , 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生減免費(fèi)政策。合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局 , 整合提升 城市、城鎮(zhèn)教育資源 , 加快西區(qū)中學(xué)建設(shè) , 促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校 上規(guī)模、上水平 , 積極籌辦高等教育。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施 建設(shè) , 加快市體育中心和市文化中心建設(shè), 抓好有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作 , 確保年底開(kāi)通使用。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制 改革 , 抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面 , 繼續(xù)做好流感防控工作。抓好人口和計(jì)劃生育工作,以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為重點(diǎn) , 完善長(zhǎng)效管理機(jī)制 ,

42、 穩(wěn)定低生 育水平 , 迎接省上年度考核。進(jìn)一步明確責(zé)任主體 , 辦好省政府“ 12 件實(shí)事”和市上 “10 件惠民實(shí)事” 各縣區(qū)、 各有關(guān)部門(mén)和單位要以高度負(fù)責(zé) 的精神。明確時(shí)限要求 , 抓好工作落實(shí) , 確保按期保質(zhì)保量完 成任務(wù)。牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用 , 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) , 保證工作 進(jìn)度和質(zhì)量 ; 協(xié)作單位要主動(dòng)加強(qiáng)與牽頭單位的聯(lián)系 , 通力 合作,相互支持 ,使惠民實(shí)事真正惠及人民群眾。進(jìn)一步拓寬融資渠道 確保資金來(lái)源充足、流向準(zhǔn)確。只有大投資才能有大產(chǎn) 出, 加快發(fā)展就必須加大投資力度。只有今天加大投入, 明天才能得到更多回報(bào)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)學(xué)習(xí)掌握金融知識(shí) , 努力掌握市場(chǎng)化融

43、資的本領(lǐng)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)大局觀念和 責(zé)任意識(shí) , 加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度 , 擴(kuò)大信貸投放額度 , 切實(shí) 履行承諾 , 及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)銀企對(duì)接會(huì)各項(xiàng)貸款協(xié)議。支持村鎮(zhèn)銀行和區(qū)小額貸款擔(dān)保公司積極開(kāi)展業(yè)務(wù), 提升中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)信貸擔(dān)保水平 , 增強(qiáng)地方融資能力。著力探索 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決融資難問(wèn)題 , 積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府 債券, 努力啟動(dòng)和擴(kuò)大民間投資 , 多方吸納外商投資、省市外 資金和社會(huì)資金 , 實(shí)現(xiàn)投資主體多元化 ; 大力支持國(guó)有大中 型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者 , 推動(dòng)企業(yè)相互參股。資金投向哪個(gè) 領(lǐng)域, 那個(gè)領(lǐng)域就會(huì)有成長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu) , 合理壓縮一般性支出 , 勤儉辦一切事業(yè) , 集中更多資金投向 重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 , 為中小企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供貸款 貼息, 充分發(fā)揮財(cái)政資金 “四兩撥千斤” 作用。切實(shí)用好 1000 萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展扶持資金 , 確保每年都能辦成幾件實(shí)事 , 以全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全力推動(dòng)和諧建設(shè) 加之我正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 , 今年是市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困 難的一年。各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜 , 發(fā)生在和的群體性事件造成 很大社會(huì)影響。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心 , 提高政