公益慈善捐贈(zèng)有關(guān)問(wèn)題的法律研究論文

1、題目：公益慈善捐贈(zèng)有關(guān)問(wèn)題的法律研究 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文（設(shè)計(jì)）不包含其他個(gè)人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說(shuō)明并表示謝意。 作者簽名： 日期： 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）授權(quán)使用說(shuō)明本論文（設(shè)計(jì)）作者完全了解*學(xué)院有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)保留論文（設(shè)計(jì)）并向相關(guān)部門送交論文（設(shè)計(jì)）的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將論文（設(shè)計(jì)）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。學(xué)?？梢怨?/p>

2、布論文（設(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容。保密的論文（設(shè)計(jì)）在解密后適用本規(guī)定。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項(xiàng)1.設(shè)計(jì)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）2.論文字?jǐn)?shù)要求：理工類設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于1.2萬(wàn)字。3.附件包括：任務(wù)書、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4.文字、圖表要求：1）文

3、字通順，語(yǔ)言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無(wú)錯(cuò)別字，不準(zhǔn)請(qǐng)他人代寫2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫3）畢業(yè)論文須用a4單面打印，論文50頁(yè)以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無(wú)格子的頁(yè)面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設(shè)計(jì)（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂3）其它公益慈善捐贈(zèng)有關(guān)問(wèn)題的法律研究論文摘要雖然近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大多數(shù)人的生活已經(jīng)步入小康，但還是有很多人生活在非常貧瘠的大山

4、里，很多小孩子上不了學(xué)校，很多百姓吃不飽穿不暖，再加上這幾年頻有重大自然災(zāi)害來(lái)襲，但樂(lè)善好施的優(yōu)良品德依然伴隨著我們，近些年來(lái)，隨著慈善事業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，確實(shí)有很多人受益于其中，但同時(shí)也從中也孳生出了很多問(wèn)題，本文將通過(guò)分析具體事件來(lái)剖析問(wèn)題的本質(zhì)，從而尋求解決辦法，以正慈善事業(yè)歪斜之風(fēng)。 關(guān)鍵詞：公益慈善捐贈(zèng)；公益慈善捐贈(zèng)行為；詐捐門；紅十字會(huì) 引言雖然近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大多數(shù)人的生活已經(jīng)步入小康，但還是有很多人生活在非常貧瘠的大山里，很多小孩子上不了學(xué)校，很多百姓吃不飽穿不暖，再加上這幾年頻有重大自然災(zāi)害來(lái)襲，但樂(lè)善好施的優(yōu)良品德依然伴隨著我們，近些年來(lái)，隨著慈善事業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，

5、確實(shí)有很多人受益于其中，但同時(shí)也從中也孳生出了很多問(wèn)題：第一，人們對(duì)慈善過(guò)度依賴，很多受捐贈(zèng)的人過(guò)度依賴于這些公益慈善捐贈(zèng)而不努力學(xué)習(xí)不努力工作，喪失積極向上的生活心態(tài)；第二，如今，有很多明星、企業(yè)的大老板，為了提高自己的知名度、社會(huì)地位，而投入公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)，有的人是帶著真心投入，希望可以真正幫到那些貧困的人和災(zāi)區(qū)的人民，可是有的人卻暗渡陳倉(cāng)，表面上捐了幾萬(wàn)幾十萬(wàn)其實(shí)什么都沒(méi)有捐，這就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的詐捐門事件；第三，立法落后，目前我國(guó)只有1999年頒布的中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法，這部法律自頒布至今已經(jīng)有十五年了，而這十五年恰恰是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的時(shí)候，也是公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)

6、展的時(shí)候，所以這部法律已經(jīng)不能完全適應(yīng)如今的社會(huì)。其實(shí)前兩個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)和立法落后有著密不可分的關(guān)系，和政府不夠重視、無(wú)相關(guān)立法、宣傳力度不夠、慈善組織自身落后、稅收、責(zé)任制度、法律地位、監(jiān)督機(jī)制等法律漏洞有關(guān)，所以我覺(jué)得如今的社會(huì)急需要一部全面的法律來(lái)規(guī)制這個(gè)蓬勃發(fā)展的事業(yè)，因此對(duì)其有關(guān)問(wèn)題的法律研究顯得額外重要。1.公益慈善捐贈(zèng)行為的概述1.1公益慈善捐贈(zèng)行為的概念 “公益”是公共利益事業(yè)的簡(jiǎn)稱，指有關(guān)社會(huì)公眾的福祉和利益，是個(gè)人或組織自愿通過(guò)做好事、行善舉而提供給社會(huì)公眾的公共產(chǎn)品；“慈善”， philanthropy，來(lái)源于希臘文，由“愛(ài)”和“人類”這兩個(gè)部分構(gòu)成。它包括三層含義：增加人

7、類福利的努力或傾向，比如通過(guò)慈善援助或捐贈(zèng)等；對(duì)全人類的愛(ài)；為了提高人類福利的活動(dòng)或機(jī)構(gòu)。而charity，來(lái)源于拉丁文，主要指慈善機(jī)構(gòu)，表達(dá)的內(nèi)容更具體，“給窮人提供的幫助、救濟(jì)和施舍；為幫助處于需要中的人而建立的機(jī)構(gòu)、組織或基金會(huì)”。在國(guó)際上有關(guān)慈善的表達(dá)更多的是使用philanthropy。在中國(guó)，無(wú)論是辭源還是現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典，對(duì)慈善的解釋都具有共同的含義，即行善積德，扶貧助殘，救死扶傷，樂(lè)善好施以及對(duì)人關(guān)懷而有同情心。(/art/2008/8/20/art_245_5006.html )“捐贈(zèng)”是指沒(méi)有所求的把有價(jià)值的東西給予他人。因

8、此，公益慈善捐贈(zèng)行為是指有同情心的人們?yōu)榱藥椭?、為了社?huì)公共利益而不求回報(bào)的把有價(jià)值的東西給予他人。 1.2公益慈善捐贈(zèng)的法律關(guān)系 公益慈善捐贈(zèng)的法律關(guān)系，就是由公益慈善捐贈(zèng)行為所引起的在捐贈(zèng)人、受捐贈(zèng)人與受益人之間的法律關(guān)系。與其他行為的法律關(guān)系相同，公益慈善捐贈(zèng)法律關(guān)系同樣由主體、客體以及內(nèi)容組成。1.2.1公益慈善捐贈(zèng)法律關(guān)系的主體公益慈善捐贈(zèng)法律關(guān)系的主體有三個(gè)，捐贈(zèng)方、接收捐贈(zèng)方、受助方。一、捐贈(zèng)方，是將自己的財(cái)產(chǎn)或以其他行為轉(zhuǎn)讓給慈善人，從而實(shí)現(xiàn)慈善目的讓受益人受益的人，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，捐贈(zèng)方既可以是機(jī)構(gòu)，也可以是個(gè)人。二、接收捐贈(zèng)方，捐贈(zèng)接收方可以是需要幫助的個(gè)人，也可以是

9、專業(yè)開(kāi)展慈善活動(dòng)的慈善組織（基金會(huì)等），但根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，公益慈善捐贈(zèng)的接收捐贈(zèng)方是專業(yè)開(kāi)展慈善活動(dòng)的慈善組織，主要有三種：公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非盈利事業(yè)單位、縣級(jí)以上人民政府及其部門。收到捐贈(zèng)，慈善組織則會(huì)利用捐贈(zèng)開(kāi)展活動(dòng)，幫助自己關(guān)注的群體改善生活。慈善組織的活動(dòng)可以是自身運(yùn)作，也可以是資助其他項(xiàng)目執(zhí)行方來(lái)開(kāi)展。三、受助方，受助方是指捐贈(zèng)最終幫助到的人，是慈善組織使用捐贈(zèng)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)幫助的人，它可以是特定的人也可以是不特定的人，由于慈善捐贈(zèng)資源的有限性，因此并不是所有需要幫助的人都是受助方，需要經(jīng)過(guò)一定的審核才能確定。1.2.2 公益慈善捐贈(zèng)法律關(guān)系的客體 公益慈善捐贈(zèng)法律關(guān)系的客體包

10、括財(cái)產(chǎn)、行為以及其他形式，如物、債權(quán)、有價(jià)證券、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等有形財(cái)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，中火人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法第九條規(guī)定，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。因此該財(cái)產(chǎn)必須是合法財(cái)產(chǎn)，而且捐贈(zèng)方必須享有處分權(quán)。隨著現(xiàn)如今醫(yī)療水平的迅速發(fā)展，器官移植已不是一個(gè)陌生的話題了，所以隨之興起的便是“捐贈(zèng)器官”，因此，公益慈善法律關(guān)系的客體的范圍已經(jīng)越來(lái)越大，早已不限于財(cái)產(chǎn)了。1.2.3公益慈善捐贈(zèng)法律關(guān)系的內(nèi)容1.4公益慈善捐贈(zèng)的性質(zhì) 對(duì)于捐贈(zèng)的法律性質(zhì), 現(xiàn)代世界各國(guó)以認(rèn)為其是一種單方法律行為者居多, 如法國(guó)和德國(guó)。法國(guó)民法典中規(guī)定, 捐贈(zèng)是一種單方法律行為,是指公益性贈(zèng)與中的對(duì)文學(xué)

11、藝術(shù)作品的出版等予以的資助。而對(duì)公益性贈(zèng)與中的另一種行為, 即: 對(duì)市鎮(zhèn)行政區(qū)的濟(jì)貧收容院或其他公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行的贈(zèng)與, 則被視為是贈(zèng)與契約范疇內(nèi)的公益性贈(zèng)與。在德國(guó), 捐助是指以公益性為目的的財(cái)團(tuán)的設(shè)立方式, 同法國(guó)一樣也將捐助認(rèn)定為是一種單方法律行為1 （1 尹田. 法國(guó)現(xiàn)代合同法m . 北京,法律出版社,1995. ） , 理由是: 它不是對(duì)公民個(gè)人所為的, 而是對(duì)財(cái)團(tuán)所為的, 故沒(méi)有具體的對(duì)象, 也不需征得任何人的同意和承認(rèn), 沒(méi)有允諾對(duì)象。德國(guó)民法典第81 條還規(guī)定, 生前捐助行為必須采取書面形式。也有部分國(guó)家明確將捐贈(zèng)定性為贈(zèng)與合同的一種, 如俄羅斯聯(lián)邦民法典第582 條就明確規(guī)定,

12、捐贈(zèng)是指為公益目的而為的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利的贈(zèng)與,而且接受這種贈(zèng)與不需要任何人的同意或批準(zhǔn)。埃塞俄比亞民法典也在“贈(zèng)與”一章內(nèi) ,于第2463條對(duì)捐贈(zèng)予以了規(guī)定“, 受贈(zèng)人可根據(jù)本法典關(guān)于社團(tuán)和財(cái)團(tuán)之題的規(guī)定設(shè)立一項(xiàng)捐贈(zèng)基金或信托”。在我國(guó),對(duì)于捐贈(zèng)的法律性質(zhì),應(yīng)當(dāng)將其視為是一種單方法律行為還是一種雙方法律行為,在理論界還存在爭(zhēng)議。有的學(xué)者認(rèn)為,捐贈(zèng)屬于一種特殊贈(zèng)與,應(yīng)納入合同的范圍。也有的學(xué)者認(rèn)為,捐贈(zèng)應(yīng)是一種單方法律行為。筆者認(rèn)為,捐贈(zèng)與贈(zèng)與雖然都是一種無(wú)償提供權(quán)利或利益的法律行為,但在性質(zhì)上卻是不同的:贈(zèng)與是一種雙方法律行為,而捐贈(zèng)則是一種單方法律行為。第一、從主體來(lái)看，在贈(zèng)與中一般只涉及兩方

13、當(dāng)事人,即贈(zèng)與人和受贈(zèng)人,受贈(zèng)人一般即是受益人。而在捐贈(zèng)中,涉及有三方當(dāng)事人,即贈(zèng)與人、受贈(zèng)人和受益人。對(duì)于贈(zèng)與人,在兩種法律行為中都是相同的,可以是自然人、法人或其他組織,對(duì)于受贈(zèng)人和受益人則是不同的。在贈(zèng)與法律關(guān)系中,受益人即是受贈(zèng)人,雖然他既可以是自然人、也可以是法人或其他組織,但其對(duì)贈(zèng)與人而言是特定的、具體的,不可替代的。在捐贈(zèng)法律關(guān)系中,受贈(zèng)人只能是依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位,并且受益人對(duì)于贈(zèng)與人而言是不特定、不具體的某些社會(huì)群體或個(gè)人。二、其次,從行為的實(shí)現(xiàn)方式和目的上來(lái)看。根據(jù)合同法第185 條的規(guī)定,贈(zèng)與的成立要有受贈(zèng)人作出接受贈(zèng)與的意思表示。而對(duì)于捐贈(zèng),

14、雖然我國(guó)的公益事業(yè)捐贈(zèng)法第12 條規(guī)定,捐贈(zèng)的雙方應(yīng)當(dāng)訂立捐贈(zèng)協(xié)議,但實(shí)際上,受贈(zèng)人作為一個(gè)以公益性為目的的特殊的社會(huì)團(tuán)體,本身并非受益者;在實(shí)踐中,只要贈(zèng)與人作出贈(zèng)與的意思表示,既可視為該行為有效,而不需要“等待”受贈(zèng)人作出是否接受的意思表示。并且捐贈(zèng)的方式在實(shí)踐中也是以不要式為原則的。由于它是以社會(huì)公共利益和道德義務(wù)為基礎(chǔ)的,所以各國(guó)法律無(wú)論是將其作為一種單方法律行為或是雙方法律行為,都是以要求強(qiáng)制履行為基礎(chǔ)。對(duì)于贈(zèng)與來(lái)說(shuō),由于它不涉及社會(huì)公共利益,大多是以親情、友情為基礎(chǔ)的一種無(wú)償讓與,所以法律規(guī)定了對(duì)贈(zèng)與人的任意撤銷權(quán),以保護(hù)贈(zèng)與人的利益。三、從立法者的立法目的上來(lái)看。由合同法第186

15、 條、第188 條和公益事業(yè)捐贈(zèng)法可以看出,我國(guó)法律對(duì)于這種公益性的捐贈(zèng)是以保護(hù)社會(huì)公共利益為基礎(chǔ)、以要求贈(zèng)與人強(qiáng)制履行為原則的。因此,將這種行為定性為一種單方法律行為,較之將其定性為那種在實(shí)踐中并不須受贈(zèng)人承諾的、贈(zèng)與人無(wú)任意撤銷權(quán)的諾成合同,更有利于保護(hù)社會(huì)公共利益,實(shí)現(xiàn)立法者的立法目的。而且在實(shí)踐中也易于操作。綜上所述,可以得出結(jié)論:捐贈(zèng)作為一種單方法律行為,是指以公益事業(yè)為目的、以公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位為受贈(zèng)人、針對(duì)不特定利益人的無(wú)償讓與行為,而且,贈(zèng)與人可以附有條件,如可要求受贈(zèng)人將該捐贈(zèng)款物用于某種特定的公益事業(yè)等。而贈(zèng)與則是指以自然人、法人或其他社會(huì)組織為贈(zèng)與人,

16、以特定、具體的個(gè)人、組織為受贈(zèng)人(即受益人) 的一種雙方法律行為。至于合同法第186 條中所提到的具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,筆者認(rèn)為應(yīng)理解為是指除捐贈(zèng)外有具體受贈(zèng)人(即受益人) 的一種公益性贈(zèng)與合同。1.5公益慈善捐贈(zèng)的類型1.5.1 一般目的的捐贈(zèng)和特定目的的捐贈(zèng)當(dāng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)時(shí)，沒(méi)有提出具體明確的捐贈(zèng)目的，這就是一般目的的捐贈(zèng)，之后受贈(zèng)人可以將其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)非指定的公益目的。而特定目的的捐贈(zèng)，是指捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)限定了捐贈(zèng)的范圍和使用目的，那么只能將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用于捐贈(zèng)人指定了的公益目的。這樣劃分的實(shí)際意義在于原公益目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)后，如果還有剩余的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者是公益組織終止后還

17、有剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)，是否可以應(yīng)用近似原則。近似原則是說(shuō)，受贈(zèng)人應(yīng)該將剩余的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用于與原公益目的相類似的目的，或?qū)⒕栀?zèng)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有類似目的的其他公益組織。近似原則可應(yīng)用于一般目的的捐贈(zèng)，特定目的的捐贈(zèng)則不適用近似原則，因?yàn)橛锌赡軙?huì)違背捐贈(zèng)人的原本意愿。1.5.2附條件的捐贈(zèng)、無(wú)條件的捐贈(zèng)和為特定目的的募捐從捐贈(zèng)的內(nèi)容與表現(xiàn)方式還可以這樣劃分：附條件的捐贈(zèng)是指通過(guò)約定，贈(zèng)與人設(shè)定使用條件，對(duì)贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)適用什么對(duì)象、適用的范圍等等，受贈(zèng)人需要受到制約。在附條件捐贈(zèng)合同的履行過(guò)程中，贈(zèng)與人也有權(quán)力監(jiān)督贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的使用情況，如果受贈(zèng)人沒(méi)按照約定使用，贈(zèng)與人可以行使撤銷權(quán)。所以，針對(duì)附條件的捐贈(zèng)，因?yàn)榫栀?zèng)

18、標(biāo)的的歸屬情形不一樣，受贈(zèng)人、受益人將會(huì)受到更為嚴(yán)格的法律監(jiān)督。無(wú)條件捐贈(zèng)意味著受贈(zèng)人可以自由支配被贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)，相對(duì)于附條件捐贈(zèng)，在參與人訂立贈(zèng)與合同時(shí)并沒(méi)有附加設(shè)立任何條件。這與一般的贈(zèng)與合同相似，可以用一般贈(zèng)與合同的法律規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。1.5.3.直接捐贈(zèng)和間接捐贈(zèng)直接捐贈(zèng)是說(shuō)捐贈(zèng)人將款物直接捐贈(zèng)給受益人，受益人和受贈(zèng)人相同。效率較高，行為透明，不足之處是缺少專業(yè)化和職業(yè)化，覆蓋范圍不廣。間接捐贈(zèng)則比較符合公益慈善捐贈(zèng)的基本特征，是說(shuō)捐贈(zèng)人首先將捐贈(zèng)的款物先捐贈(zèng)給公益組織，然后該組織機(jī)構(gòu)按照公益目的再分給各受益人。這種資助比較具有普遍性，不僅僅局限在小范圍內(nèi)的有限的特定人群。公益事業(yè)捐贈(zèng)法中

19、調(diào)整的公益慈善捐贈(zèng)是間接捐贈(zèng)。 2.公益慈善捐贈(zèng)目前存在的問(wèn)題 隨著公益慈善事業(yè)的快速發(fā)展，在其進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題：公民的慈善意識(shí)缺乏或被扭曲、相關(guān)法律制度缺乏、政府工作人員不作為、社會(huì)民間公益慈善組織公信力喪失等，下面我就舉幾個(gè)事例來(lái)具體分析。2.1詐捐門事件 現(xiàn)如今，詐捐門事件屢見(jiàn)報(bào)端。其中，章子怡的詐捐門事件可謂沸沸揚(yáng)揚(yáng)，據(jù)報(bào)道，1汶川地震后，章子怡自稱捐款100萬(wàn)。2010年 1月22日晚，名為“善款去向”的天涯網(wǎng)友，在中國(guó)紅十字基金會(huì)捐助查詢系統(tǒng)中檢索到，2008年5月15日，一位名叫章子怡的捐贈(zèng)人分別捐了40萬(wàn)和44萬(wàn)元。不過(guò)在紅十字捐款到賬查詢系統(tǒng)中，除了84萬(wàn)，還有“pet

20、er g loehr”以章子怡名義捐出7萬(wàn)元，共91萬(wàn)，也有網(wǎng)友在紅十字基金會(huì)官網(wǎng)上查詢，除了那91萬(wàn)，章子怡名下并無(wú)其它捐款項(xiàng)目，直到2010年3月16號(hào)，章子怡才正面回應(yīng)，她的答復(fù)倒是有理有據(jù)，認(rèn)了錯(cuò)并聲稱救濟(jì)款最近會(huì)彌補(bǔ)上，但時(shí)隔2年，直到被披露才補(bǔ)全全部善款，雖為“知錯(cuò)就改，善莫大焉”，最后章子怡仍然“轉(zhuǎn)危為機(jī)”。但其中也顯露些問(wèn)題：一、為什么章子怡對(duì)于承諾的捐款未捐到位的數(shù)額直到兩年才發(fā)現(xiàn)？因?yàn)槲覀儗?duì)于捐贈(zèng)人的監(jiān)管力度不夠，雖說(shuō)捐多少是自由，但是如果沒(méi)有按照承諾履行好義務(wù)就應(yīng)當(dāng)受到懲治，因此對(duì)于捐贈(zèng)人的捐款一定要監(jiān)督到位，才能“名副其實(shí)”，這樣才能讓慈善事業(yè)能夠更公平公正的發(fā)展；二、

21、或許章子怡的詐捐門事件原本就是精心設(shè)計(jì)好的，一切抨擊與諒解皆在其計(jì)劃之中，目的只為吸引觀眾眼球而增加曝光度。如此公益慈善事業(yè)豈不是成了市場(chǎng)的奴隸被市場(chǎng)玩弄了嗎！如今國(guó)人對(duì)于慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)實(shí)在有待提高！ 2.2紅十字會(huì)事件 從2008年汶川地震的天價(jià)帳篷，到2011年盧灣區(qū)紅十字會(huì)高額餐飲費(fèi)事件、郭美美事件、審計(jì)虛假開(kāi)支、阮?yuàn)澪郯浮⒅袊?guó)紅十字會(huì)配車案、蘇田田事件、佛山死嬰事件，以及2013年收取500萬(wàn)買路線事件、藝術(shù)家追問(wèn)8000萬(wàn)元善款去向、被質(zhì)疑扣留花岡基金、武漢紅十字會(huì)拒捐遺體事件，以及最近發(fā)生的對(duì)海南災(zāi)區(qū)捐棉被的質(zhì)疑、倉(cāng)庫(kù)違規(guī)使用事件，【這些事件都在慢慢的顯露出紅十字會(huì)在公眾心中的威

22、望已大不如從前，人們不再像從前一樣毫無(wú)保留的信任的紅十字會(huì)，紅十字會(huì)在我們心中不再神圣，質(zhì)疑之火已燃起，人們不斷的質(zhì)疑他、批判他。在這些事件中有他人惡意炒作的，也有實(shí)實(shí)在在令人惶恐的真相，其實(shí)紅十字會(huì)只不過(guò)是出頭鳥(niǎo)，相信很多公益慈善組織都或多或少出現(xiàn)了虛假行為，當(dāng)媒體不停的在報(bào)道現(xiàn)代人的冷漠缺乏愛(ài)心的時(shí)候，又有多少人會(huì)來(lái)批判如今公益慈善組織的虛假行為，是這些公益組織讓多少人民群眾“不敢”捐款，因?yàn)槲覀儾恢牢覀冏约壕璧腻X是否能夠到達(dá)需要這筆錢的人手中，有市民說(shuō)：“寧愿捐到國(guó)際基金會(huì)而不知其蹤，也不愿捐給中國(guó)的一些基金會(huì)，即使有所謂的發(fā)票。”因“郭美美事件”，成立不到兩年的中華少年兒童慈善救助基

23、金會(huì)使公募基金會(huì)社會(huì)捐款明顯受到影響。其辦公室主任張珉介紹，今年社會(huì)捐款總體情況較好，但近兩個(gè)月捐款筆數(shù)不及“郭美美事件”之前，降了一半。此前，通過(guò)郵局、銀行、支付寶、網(wǎng)銀，每天能收到30筆左右捐款，目前每天不到10筆，出現(xiàn)個(gè)位數(shù)。張珉介紹，一些捐款人通過(guò)兒慈會(huì)了解到求助信息后，避開(kāi)基金會(huì)，直接對(duì)求助人進(jìn)行捐助。張珉估算，大概有100多萬(wàn)救助款從基金會(huì)“流失”，基金會(huì)只起到了介紹人角色，不能對(duì)捐款進(jìn)行監(jiān)督，“顯然是捐款人不信任我們，更愿意把錢直接給求助人?！笨梢?jiàn)我們公益慈善組織在國(guó)民中的公信力已經(jīng)完全受損，它所存在的價(jià)值由于權(quán)利的濫用也被慢慢忽略了，因此加強(qiáng)公益慈善組織的全面建設(shè)尤為重要。2.

24、3救災(zāi)物資霉?fàn)€事件 2014年 4月23日是四川綿陽(yáng)(微博)三臺(tái)縣(微博)新生鎮(zhèn)德光辦事處趕場(chǎng)的日子，而前來(lái)的村民意外在辦事處院內(nèi)聞到莫名的惡臭，工作人員打開(kāi)散發(fā)惡臭的房間后，發(fā)現(xiàn)里面堆放了大量食品、衣物，甚至還包括“512”地震時(shí)分發(fā)的部分救災(zāi)物資都已霉?fàn)€，就在人們圍著這些霉?fàn)€的食品議論紛紛的時(shí)候，新生鎮(zhèn)黨支部書記郭方平趕到現(xiàn)場(chǎng)，大聲呼喝要求圍觀村民離場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)打電話叫來(lái)其他村、鎮(zhèn)干部，調(diào)來(lái)貨車將霉?fàn)€物資拉走。汶川地震發(fā)生之后，多少受災(zāi)群眾食不果腹、衣不蔽體的等待我們的救助，如果是因?yàn)槭転?zāi)群眾太多，而捐贈(zèng)的物品有限，那似乎還可以理解，但是六年后的一天居然發(fā)現(xiàn)了大量當(dāng)時(shí)地震期間應(yīng)當(dāng)發(fā)放的救災(zāi)物

25、資，當(dāng)人們正在議論這事件的不可思議的時(shí)候，該鎮(zhèn)政府再次讓人們?nèi)罕娦暮艘淮?，面?duì)如此有所政府公信力的事件鎮(zhèn)政府第一個(gè)想到的不是將事件調(diào)查清楚給人民群眾一個(gè)交待，而是喝令人民群眾避開(kāi)，而偷偷把“證據(jù)”清理掉。后來(lái)有官員解釋道，這些救災(zāi)物資被掩埋，是因?yàn)橛械檬称樊?dāng)時(shí)就是過(guò)期的，怕有害健康才沒(méi)有發(fā)放，有的衣物當(dāng)時(shí)政府接收到時(shí)已經(jīng)是破爛的，所以才沒(méi)有發(fā)放。其背后所反映的社會(huì)問(wèn)題是值得我們深思的。這個(gè)事件我們可以從多個(gè)角度去分析：一、其實(shí)在汶川地震事件發(fā)生時(shí)，就屢見(jiàn)新聞媒體報(bào)道一些地區(qū)救災(zāi)物品過(guò)多過(guò)剩，而一些地區(qū)救災(zāi)物品卻不夠，還有一些救災(zāi)物品捐贈(zèng)的不合時(shí)宜，比如厚棉被、厚棉襖這些，在那次救災(zāi)當(dāng)中就完全

26、不合時(shí)宜。所以這可能是導(dǎo)致大量救災(zāi)物資遭“掩埋”的一個(gè)重要原因，那么存在這種現(xiàn)象的原因一方面是我們社會(huì)公益組織和政府在組織捐贈(zèng)的時(shí)候沒(méi)有把具體情況詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)于需要幫助的受益者情況以及捐贈(zèng)的物品也沒(méi)有合理的規(guī)劃，另一方面是我們的慈善捐贈(zèng)者有了做慈善的想法但是卻沒(méi)有如何做慈善才能更好的為他人提供幫助的意識(shí)，慈善捐贈(zèng)者盲目的捐贈(zèng)最終導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。二、政府部門不作為，對(duì)于捐贈(zèng)物品沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，該分發(fā)的沒(méi)有及時(shí)分發(fā)，該轉(zhuǎn)移的沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移，該銷毀的又沒(méi)有及時(shí)銷毀，甚至一些物品時(shí)部分官員為了謀私利而沒(méi)有及時(shí)處理的，最終導(dǎo)致大量物品被忽略被浪費(fèi)，相信大量物品被浪費(fèi)的同時(shí)，也使得大量人民群眾該受到救助的

27、沒(méi)有得到救助，大量人民群眾埋怨政府的不作為，不利于政群關(guān)系的構(gòu)建，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，其實(shí)對(duì)于這一行為，國(guó)家早有相應(yīng)的規(guī)章制度，根據(jù)2007年民政部頒布的第35號(hào)令救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法第29條規(guī)定，接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用范圍，在本年度內(nèi)分配使用，不得滯留，如卻需跨年度使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府民政部門審批，但是卻缺乏配套的落實(shí)和監(jiān)管措施，不然不可能在六年后的一次偶然機(jī)會(huì)才查出來(lái)。救災(zāi)物資擱置多年霉變倉(cāng)庫(kù)，這些也許只是冰山一角，暴露了當(dāng)?shù)氐囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部的心底蔑視和冷漠，不是自己努力得來(lái)的東西哪會(huì)知道心疼，救災(zāi)物資少點(diǎn)多點(diǎn)于自己何干，這也質(zhì)問(wèn)“救災(zāi)制度”，當(dāng)初建立起來(lái)的救災(zāi)協(xié)調(diào)審查

28、機(jī)制到底起到了多少作用，事后有沒(méi)有監(jiān)督，如果總是擱置霉變，“地震再次來(lái)襲，還有人敢支援嗎”，所以這個(gè)事件直接原因是政府工作人員在這方面的失職，如今公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展似乎又給了我們官員一條腐敗的路徑，但最根本的原因還是相關(guān)法律規(guī)制的缺乏，才會(huì)讓這種現(xiàn)象肆意泛濫。 2.5潘石屹事件soho中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹與哈佛大學(xué)簽訂了金額為1500萬(wàn)美元（約9300萬(wàn)人民幣）的“soho中國(guó)助學(xué)金”協(xié)議一事, 當(dāng)陳光標(biāo)救濟(jì)美國(guó)窮人的爭(zhēng)論剛剛消散，又有有錢人在美國(guó)做公益了 . “為什么不捐給中國(guó)的高?！笔窃S多網(wǎng)友看到這則消息后心中的第一反應(yīng)。有錢了先資助自己民族的教育，這是多順理成章的邏輯，再仔細(xì)一想，你

29、這捐的錢都是中國(guó)人掏的，在國(guó)人都在為買不起房子長(zhǎng)吁短嘆的日子里，你卻拿著賣房子掙的錢去資助國(guó)外的大學(xué)。不少網(wǎng)友越想越不是個(gè)滋味。從潘石屹的捐贈(zèng)行為到網(wǎng)友們的批判中，我們應(yīng)該看到的更是這個(gè)事件最深層次的東西。一、慈善事業(yè)最重要的一項(xiàng)原則就是自愿。捐給中國(guó)的大學(xué)是做好事，捐給外國(guó)的大學(xué)同樣是做好事，他人無(wú)須指手畫腳，也無(wú)權(quán)指手畫腳。慈善是慈善、道德是道德，用道德來(lái)綁架慈善，才是最不道德的行為（荊楚網(wǎng)亦用莫用道德來(lái)綁架慈善）。早年比爾蓋茨也捐款給中國(guó)的學(xué)生，并沒(méi)見(jiàn)美國(guó)人在后面說(shuō)三道四，而且我們還在贊揚(yáng)比爾蓋茨的這種無(wú)私奉獻(xiàn)的行為，那么為什么中國(guó)人資助美國(guó)人中國(guó)人卻如此說(shuō)三道四，我們是在自己打自己的臉

30、嗎？更何況這次潘石屹是捐給在哈佛讀大學(xué)的中國(guó)貧困生，我們應(yīng)該看到此次潘石屹行為的有利影響，一方面顯示了我國(guó)人民的大度、無(wú)私奉獻(xiàn)，另一方面更是在鼓勵(lì)中華學(xué)子去國(guó)外深造，也是對(duì)哈佛大學(xué)幫我國(guó)培養(yǎng)了一批有一批有為青年的感謝等，那么多的積極方面，為什么我們會(huì)認(rèn)為這是不愛(ài)國(guó)的現(xiàn)象這是不道德的慈善捐贈(zèng)呢？如此狹隘的愛(ài)國(guó)主義也著實(shí)是因?yàn)槲覀冊(cè)诠娲壬凭栀?zèng)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中必然面對(duì)的也是必須努力去改變的；二、那么我們?cè)賮?lái)分析一下為什么潘石屹不捐給中國(guó)的高校？中國(guó)的高校在這個(gè)事件出來(lái)之后首先做的不是反思自己為什么那些富人不愿意捐贈(zèng)自己，而是大肆的批判富人的不對(duì)，隨意為他人蓋上“為富不仁”的帽子，其實(shí)我們應(yīng)當(dāng)考慮的是

31、國(guó)內(nèi)是否有良好的足夠吸引人的慈善環(huán)境，他對(duì)比了國(guó)內(nèi)外的高校：我國(guó)大多數(shù)全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，只想著爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)(教育撥款和課題經(jīng)費(fèi)撥款)，而并不重視社會(huì)募捐，而就算獲得社會(huì)募捐，在回報(bào)捐贈(zèng)者以及用好募捐方面，也時(shí)常引發(fā)爭(zhēng)議，比如學(xué)?；貓?bào)給捐贈(zèng)者冠名，學(xué)校和企業(yè)間進(jìn)行利益交換、使用捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)不透明等。而國(guó)外大學(xué)，有專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)募捐，社會(huì)募捐的經(jīng)費(fèi)是保證學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的重要力量，學(xué)校在給捐贈(zèng)者冠名、使用捐贈(zèng)資金方面，有規(guī)范的制度，包括通過(guò)學(xué)校理事會(huì)決策、廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，在學(xué)校治理過(guò)程中，實(shí)行學(xué)術(shù)自治、教授治校，捐贈(zèng)者并不能干涉學(xué)校的辦學(xué)等等（/c/zg/jpm/2

32、014-07-25/1526113.html）。所以比起捐給中國(guó)高校不知道自己的錢到底用在何處，是用在正途上還是用在腐敗下，富人寧愿把錢捐給國(guó)外，至少自己知道錢用到哪里去了，而且錢確實(shí)用到正途上。所以，要扭轉(zhuǎn)那些成功人士向國(guó)外捐贈(zèng)的趨勢(shì)，光是會(huì)哭會(huì)喊沒(méi)有用，反求諸己才是王道（中青報(bào)亦發(fā)表評(píng)論文章不該指責(zé)潘石屹捐贈(zèng)哈佛）；三、我們將此類事件引申一下，其實(shí)我們對(duì)公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)的認(rèn)識(shí)還存在很多的誤區(qū)。比如，每當(dāng)一個(gè)災(zāi)難事件發(fā)生或者每當(dāng)有個(gè)大型的捐贈(zèng)項(xiàng)目，群眾們的目光總是會(huì)投向那些富人，積極的曝光哪些富人捐了、哪些富人沒(méi)有捐、哪些富人捐的太少、哪些富人捐得多，對(duì)于沒(méi)有捐的或者捐的少的富人就開(kāi)始評(píng)頭論

33、足、大肆批判他們“為富不仁”，對(duì)于捐了并且捐的多的人就開(kāi)始大肆贊揚(yáng)他們善良、人品好、不忘本。難道公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)只能是富人的事嗎？錯(cuò)誤，公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)是整個(gè)國(guó)家的事情，是我們每個(gè)人的事，我們每一個(gè)人都有可能成為公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)的捐贈(zèng)者，即使是我們這種還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人也能成為捐贈(zèng)者，我們每個(gè)人捐一塊錢，加起來(lái)就有13億多，小愛(ài)就變成了大愛(ài)，所以公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)是全民族的事。國(guó)人這種心態(tài)的出現(xiàn)是我國(guó)公益慈善捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所必然面對(duì)的，但同時(shí)也是制約我國(guó)慈善事業(yè)飛速發(fā)展的一個(gè)弊端，我們必須去努力改變。3.公益慈善捐贈(zèng)的發(fā)展與完善 針對(duì)目前慈善事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我認(rèn)為可以從以下幾

34、個(gè)方面去促進(jìn)它的健康發(fā)展和日益完善。 （一）監(jiān)管制度完善 公益慈善事業(yè)雖為公益事業(yè)，整體上看似乎它的存在利大于弊，且它講究的是自愿原則，不應(yīng)被道德綁架，更不應(yīng)被法律綁架，但若因此而放松監(jiān)管則會(huì)引起難以想象的后果，娛樂(lè)圈的人可把它作為自己竄紅的工具，企業(yè)可能把它當(dāng)作自己的營(yíng)銷工具，政府可能把它作為欺騙百姓籠絡(luò)人心的工具，所以若放任其發(fā)展，其對(duì)這個(gè)社會(huì)的負(fù)面影響可想而知。因此應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管制度。一、加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評(píng)估制度。要圍繞慈善組織募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理和使用、信息公開(kāi)等內(nèi)容，建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度、慈善組織及其負(fù)責(zé)

35、人信用記錄制度，并依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。二、公開(kāi)監(jiān)督管理信息。民政部門要通過(guò)信息網(wǎng)站、微博、小區(qū)告示牌、新聞媒體等途徑向社會(huì)公開(kāi)慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動(dòng)相關(guān)信息，具體包括各類慈善組織名單及其設(shè)立、變更、評(píng)估、年檢、注銷、撤銷登記信息和政府扶持鼓勵(lì)政策措施、受獎(jiǎng)勵(lì)及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計(jì)信息以及依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。三、強(qiáng)化慈善行業(yè)自律。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門委托對(duì)慈善組織開(kāi)展評(píng)估，并向社會(huì)公開(kāi)。四、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。增設(shè)社會(huì)公眾對(duì)慈善活動(dòng)中不良行為的投訴舉報(bào)渠道，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)任何組

36、織或個(gè)人在慈善活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向該組織或個(gè)人，或向民政部門及其他政府部門舉報(bào)。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的要依法查處。切實(shí)保障捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利，捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織、其他受贈(zèng)主體和受益人使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)持有異議的，除向有關(guān)方面投訴舉報(bào)外，還可以依法向人民法院提起訴訟。支持新聞媒體對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（二）責(zé)任制度完善 完善責(zé)任制度，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任承擔(dān)，對(duì)于惡意人士應(yīng)嚴(yán)懲不貸，以正慈善事業(yè)中的歪斜之風(fēng)。增加

37、對(duì)于借公益慈善捐贈(zèng)而惡意炒作的媒體的懲罰，對(duì)于郭美美事件、余秋雨事件等等，其實(shí)事件本身與那些公益慈善組織無(wú)關(guān)，但一心只為收視率卻不關(guān)心真相媒體惡意炒作，導(dǎo)致這些慈善組織莫名其妙的被訓(xùn)了一頓，雖然最后都得以澄清，但那些靠時(shí)間堆積起來(lái)的信任的城墻被擊潰后如何能在短時(shí)間內(nèi)重新樹(shù)立，以致社會(huì)的公信力下降，正如我們現(xiàn)在看到郭美美便能非常輕易的聯(lián)想到紅十字會(huì)，心中便暗生憤怒，如何讓這些公益慈善組織擺脫這些陰影可謂難上加難，一、應(yīng)當(dāng)細(xì)化相關(guān)的責(zé)任制度，根據(jù)慈善事業(yè)目前發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)遇到或者將要可能遇到的一些問(wèn)題、行為設(shè)定或預(yù)先設(shè)定懲罰機(jī)制，包括媒體惡意炒作、以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行

38、為和無(wú)正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)、對(duì)于惡意炒作媒體這些行為進(jìn)行細(xì)分并且制定出對(duì)應(yīng)的懲罰手段；二、建立健全責(zé)任追究制度。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門，要會(huì)同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)慈善組織按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”的原則，由批準(zhǔn)登記的民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其違規(guī)開(kāi)展募捐活動(dòng)、違反約定使用捐贈(zèng)款物、拒不履行信息公開(kāi)責(zé)任、資助或從事危害國(guó)家安全和公共利益活動(dòng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；對(duì)于慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄，要予以曝光。由所在地的民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無(wú)正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或

39、不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為依法及時(shí)查處。對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。3.3慈善組織自身完善香港紅十字會(huì)在香港市民中熟悉度及支持度較高，參考其管理模式，可以從以下幾個(gè)方面去完善：一、不同捐款分開(kāi)記賬，某些捐款人捐錢時(shí)，已明確知道用途，或指定用途。對(duì)于捐款，慈善組織內(nèi)部都有不同賬戶，根據(jù)專門用途分開(kāi)記賬。年底時(shí)，會(huì)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)，審計(jì)結(jié)果會(huì)在年報(bào)中呈現(xiàn)。只要審計(jì)師有需要，均有權(quán)對(duì)任何一筆流動(dòng)資金的流向進(jìn)行質(zhì)詢、跟蹤、查核和監(jiān)督。二、個(gè)人捐款可查，慈善者捐的錢用在哪里，