關(guān)于對(duì)建立科學(xué)的教師績效考核機(jī)制的思考與探討

1、豆丁文檔分享關(guān)于對(duì)建立科學(xué)的教師績效考核機(jī)制的思考與探討教師績效考核是為了深化教育人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?？冃ЧべY制度順利實(shí)施，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一種對(duì)教師考核制度?！白龊媒處熆冃Э己斯ぷ魇橇x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度的必然要求?？冃Э己私Y(jié)果是績效工資分配的主要依據(jù)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資分配改革，必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績效考核制度，為績效工資分配更好地體現(xiàn)教師的實(shí)績和貢獻(xiàn)、更好地發(fā)揮激勵(lì)功能提供制度保障?！?009年，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一布署，全國各地相繼推行了義務(wù)教育學(xué)校績效工資的分配改革。所實(shí)施的績效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，其中，教師績效工資

2、的30%部分被提留下來，用以作為績效工資獎(jiǎng)勵(lì)部分考核。對(duì)履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；對(duì)有突出表現(xiàn)或做出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放30%獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)性部分工資的分配，由于涉及到廣大教師的切身利益，因此，必須在建立科學(xué)的教師績效考核機(jī)制的基礎(chǔ)上加以分配，否則，最終不但可能起不到激勵(lì)鼓勁的功效，反而會(huì)有激化教師間矛盾之虞。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的研究表明，人的工作績效的大小取決于他們的能力和激勵(lì)水平的高低。施行教職工崗位績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，目的是為了不斷提高教師的職業(yè)能力和工作績效，提高廣大教師在執(zhí)教中的主動(dòng)性和有效性，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展

3、?；A(chǔ)教育課程改革綱要指出：“要在全國中小學(xué)試行專業(yè)發(fā)展型教師評(píng)價(jià)制度，建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對(duì)自己的教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評(píng)為主，校長、教師、學(xué)生、學(xué)生家長共同參與的評(píng)價(jià)制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平?！边@就為建立科學(xué)的教師績效考核機(jī)制提供了一個(gè)很好的方向。一、科學(xué)確定績效考核的主要內(nèi)容確定績效考核的主要內(nèi)容，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)和促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以促進(jìn)教師績效為導(dǎo)向，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系

4、完善的教師績效考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)廣大教師為全面實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)智慧和力量。教師績效考核的主要內(nèi)容包括：教師履行義務(wù)教育法教師法教育法等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)情況，完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績（包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績）情況，概括起來，考核的內(nèi)容涵蓋了教師德能勤績等四個(gè)方面。1德，主要是指教師的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德。師德主要考核教師遵守中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的情況，特別是為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的情況。在考核內(nèi)容中，要明確規(guī)定，教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，并

5、將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。2能，主要包括教師的專業(yè)知識(shí)水平及應(yīng)用。師能主要考核教師從事教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專業(yè)發(fā)展的情況，其中，教育教學(xué)研究工作重點(diǎn)考核教師參與教學(xué)研究活動(dòng)的情況，教師專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)考核教師拓展專業(yè)知識(shí)、提高教育教學(xué)能力的情況。3勤，主要包括教師工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作努力程度等三個(gè)要素。在實(shí)際操作中，“勤”方面重點(diǎn)考核教學(xué)的工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果，以及組織課外實(shí)踐活動(dòng)和參與教學(xué)管理的情況。4績，主要是指按照工作目標(biāo)完成的任務(wù)效果情況。教師工作中取得的重大成就和顯著效益，可分解為工作量及任務(wù)完成情況、責(zé)任、效果、公眾滿意度四個(gè)要素，對(duì)教學(xué)效果的考

6、核，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，但不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)，要引導(dǎo)教師關(guān)愛每個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生。教師績效考核內(nèi)容應(yīng)以德為首，以績?yōu)橹?，引?dǎo)教師當(dāng)好學(xué)生的人生導(dǎo)師，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。同時(shí)，教師績效考核內(nèi)容應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過注重教師履行崗位職責(zé)和教學(xué)效果情況，圍繞考核內(nèi)容，將教師德能勤績的各個(gè)要素細(xì)化成客觀的指標(biāo)，建立健全科學(xué)完善的教師績效考核指標(biāo)體系。根據(jù)考核內(nèi)容評(píng)定出相應(yīng)的等級(jí)，這符合全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，體現(xiàn)了課程改革的方向，能充分體現(xiàn)考核指標(biāo)的激勵(lì)性和約束性的有機(jī)統(tǒng)一，從而正確地發(fā)揮績效考核機(jī)制對(duì)教師的激勵(lì)導(dǎo)向作用。二

7、、實(shí)施績效考核工作應(yīng)遵循的原則1尊重規(guī)律、以人為本。教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性特點(diǎn)。2以德為先，注重實(shí)績。完善績效考核內(nèi)容，應(yīng)把師德放在首位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。3客觀公平，簡便易行。公平性對(duì)教師工作具有重大影響。教師的積極性不僅受到本人絕對(duì)報(bào)酬的影響，而且受到相對(duì)報(bào)酬的影響，一般說來，當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)自己的工作和報(bào)酬與他人比較是合理公平時(shí)，則心情舒暢，會(huì)更加努力地工作。因此，教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)崇尚公平，要建立“干好干壞不一樣，干多干少不一樣，干與不干不一樣”的分配機(jī)制，讓廣大教師了解并參與到

8、對(duì)自己的評(píng)價(jià)中來，充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，評(píng)價(jià)機(jī)制要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講求實(shí)效、力戒繁瑣。4激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展?！叭诵缘牡谝辉瓌t就是得到贊賞?！泵恳粋€(gè)人都渴望得到賞識(shí)、認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是當(dāng)自己取得成功之時(shí)。因此，教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制必須體現(xiàn)出以業(yè)績?yōu)橹鳌ⅹ?jiǎng)優(yōu)激優(yōu)的原則，使每一位教師知道自己干得好還是不好，調(diào)動(dòng)每一位教師迸發(fā)出最大的工作熱情，使每一位教師朝著符合學(xué)校期望的方向變化和發(fā)展，從而引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。5定量為主，定性為輔。模棱兩可、霧里看花或含糊抽象的字眼，是教師績效考核的大忌。因此，教師績效考核中，應(yīng)盡可能地用量化的數(shù)據(jù)，使教師對(duì)

9、具體要求看得見、摸得著、算得準(zhǔn)、記得牢，更具操作性，以促進(jìn)教師教學(xué)行為的進(jìn)一步規(guī)范。但是，由于教師的教育教學(xué)工作不是重復(fù)性的簡單勞動(dòng)，而是復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，具有教學(xué)對(duì)象的特殊性、教學(xué)任務(wù)的多樣性、教學(xué)過程的長期性、教學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)造性、教學(xué)方法的靈活性、教學(xué)成效的長期性等自身的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)決定了教師評(píng)價(jià)過程應(yīng)該是一個(gè)定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的過程。教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為一種對(duì)教師工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的新型的教師隊(duì)伍管理模式，對(duì)于調(diào)動(dòng)人的積極性，變?nèi)瞬刨Y源為人才資本，提升學(xué)校競爭優(yōu)勢，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展會(huì)起到積極的作用。因此，教師績效考核應(yīng)該有足夠的激勵(lì)功能，應(yīng)當(dāng)能真正

10、體現(xiàn)出“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的原則要求。只有遵循上述原則，才能制定出吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的科學(xué)績效機(jī)制。三、積極探索績效考核的有效方法績效考核，特別是師德考核不是簡單的照鏡子，這里面有許多思想深處的東西，不可能像照鏡子那樣簡單直觀，需要采取科學(xué)的考評(píng)方法；對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量考核不僅要包括課時(shí)量，還要涵蓋學(xué)生的滿意度評(píng)價(jià)等等因素；對(duì)教師的考核，參與的應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)、同行專家、同事、學(xué)生和學(xué)生家長以及社會(huì)有關(guān)方面?？己酥黧w應(yīng)當(dāng)多元化，考核層面應(yīng)當(dāng)多層次，考核方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)簡便，通過聽取各方面的意見，減少評(píng)價(jià)考核過程中的主觀性、片面性，增

11、強(qiáng)評(píng)價(jià)考核的客觀性、可信度。要實(shí)現(xiàn)考核的出發(fā)點(diǎn)、過程和結(jié)果都是科學(xué)的，這就要有一個(gè)時(shí)間段和一定數(shù)量的積累。1確立正確的考核方向。考核獎(jiǎng)勵(lì)工作能否引導(dǎo)廣大教師把工作的重心放在履行崗位職責(zé)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)上，關(guān)鍵是要能堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，一是科學(xué)性原則：一方面，考核機(jī)制要以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及評(píng)價(jià)結(jié)果不僅要符合教育規(guī)律、教學(xué)原理、教師的職業(yè)特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，而且要符合本地區(qū)和本學(xué)校的實(shí)際情況，能為全體評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象所接受；另一方面，考核獎(jiǎng)勵(lì)工作要采取實(shí)事求是的態(tài)度，盡可能全面地反映教師工作的特點(diǎn)和工作各個(gè)方面，確?？己私Y(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。二是指導(dǎo)性原則：充分發(fā)揮“指揮棒”作用

12、，正確引導(dǎo)教師的努力方向，促進(jìn)學(xué)校與教師的共同發(fā)展，在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)一些導(dǎo)向性的項(xiàng)目給予特別的權(quán)重，如教育教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等。三是可行性原則：應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)真細(xì)致地深入研究考核方案，使考核盡可能量化，保持盡可能高的可比度和較強(qiáng)的操作性。2制定細(xì)化的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)體系是績效考核目標(biāo)和內(nèi)容的具體化，是對(duì)教師崗位職責(zé)和工作任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查和科學(xué)評(píng)估的重要依據(jù)，也是促使廣大教師努力工作和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，這就要注意三個(gè)方面：一是指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明，合理的考核機(jī)制，其考核評(píng)價(jià)主體必須實(shí)現(xiàn)多元化，指標(biāo)體系不僅要包含學(xué)校層面，也要包含團(tuán)隊(duì)層面（教研組、年級(jí)組）、教師個(gè)體層面以及家長

13、、學(xué)生層面的內(nèi)容；二是指標(biāo)體系精細(xì)化；三是指標(biāo)的操作性要強(qiáng)，考核依據(jù)如果缺乏學(xué)校的日?？己俗鳛榛A(chǔ)鋪墊，指標(biāo)體系模糊性較強(qiáng)，就會(huì)影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。3協(xié)調(diào)考核的“軟與硬”?？冃Э己酥皇羌?lì)工具的一種，應(yīng)配合對(duì)教師師德教育工作的開展，“一軟一硬”共同作用，才能達(dá)到最佳激勵(lì)效果，不能單一抓“軟”，更不能單一抓“硬”，畢竟，教書育人中師德是第一位的。因此，在實(shí)際操作中，應(yīng)一手抓“強(qiáng)化崗位責(zé)任”的師德教育，一手抓績效考核，配合進(jìn)行?！皢T工是人而不是一般動(dòng)物，除了面包以外，還需要夢想、陽光、愉悅、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、友誼和人文關(guān)懷?！彼?，要客觀、公正、公平、有效、權(quán)威地評(píng)價(jià)教師的工作，績效考核是否真正有效，關(guān)鍵

14、還是看是否有利于提高廣大教師在執(zhí)教中的主動(dòng)性和有效性，是否有利于提高教師的職業(yè)能力和工作績效，是否有利于保持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和長期穩(wěn)定的教學(xué)質(zhì)量。4評(píng)價(jià)主體的多元化。對(duì)教師的評(píng)價(jià)主體應(yīng)由過去的教育行政部門這一單純主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校管理者、同行教師、家長、學(xué)生以及教師本人等組成的多元主體，這些不同的主體都可以對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅包括自上而下的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)，而且包括平行的同事評(píng)價(jià)和自下而上的學(xué)生評(píng)價(jià)、家長評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)對(duì)象本人的自我評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主體的多元化，有利于使教師評(píng)價(jià)更加民主，促進(jìn)多元評(píng)價(jià)主體的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合，建立相互對(duì)話與協(xié)商的機(jī)制；有利于多渠道地收集信息，多視角地觀察教師的工作表現(xiàn)，

15、獲得更加全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果；有利于使教師評(píng)價(jià)活動(dòng)成為一種交互活動(dòng)，全體參與者相互吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長補(bǔ)短，各有收獲，共同進(jìn)步。 5完善考核的操作程序?？茖W(xué)、先進(jìn)、規(guī)范、高效的教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的形成必須經(jīng)歷一個(gè)長期不斷完善的過程。一項(xiàng)好的考核機(jī)制尤其要避免考核工作上的簡單化，必須配備有科學(xué)、規(guī)范、到位的操作程序。6提高考核的實(shí)施水平。教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)的組織與實(shí)施也是考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。有了科學(xué)的指標(biāo)體系，如果宣傳發(fā)動(dòng)不廣泛、組織不得力、工作不做細(xì)，就可能使計(jì)算結(jié)果失真，影響考核的公開、公平和公正。事實(shí)證明，盡快向教師提供反饋信息，將產(chǎn)生最佳的效果，如果在考核結(jié)束幾周或幾個(gè)月以后才向

16、教師提供反饋信息，不僅對(duì)教師而言不公平，而且其效果將大打折扣，極易使考核流于形式。7提高考核的保障水平。隨著教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的深入實(shí)施，與之相適應(yīng)的保障水平也必須不斷提高。一是進(jìn)一步完善績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)的過程管理，針對(duì)各?？冃Э己霜?jiǎng)勵(lì)方案制定與落實(shí)的情況，要加強(qiáng)督查力度；二是籌措好教師績效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；三是進(jìn)一步明晰績效管理理念，堅(jiān)持采取過程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的辦法，科學(xué)地利用現(xiàn)代技術(shù)手段，準(zhǔn)確地處理測評(píng)數(shù)據(jù)，不斷提高考核的信度，增強(qiáng)考核的規(guī)范化和透明度，扎實(shí)、穩(wěn)健地推進(jìn)教師績效考核機(jī)制的深入實(shí)施。四、績效考核應(yīng)解決的主要問題1要及

17、時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。2009年8月19日，江蘇省教育廳廳長沈健同志在全省普通高中校長暑假學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話中提出，要“建立起各類學(xué)校教師的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，堅(jiān)決制止用考試或升學(xué)成績作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教師工作?！币虼耍诮K省“五嚴(yán)”在大背景下，學(xué)校必須跟上形勢，堅(jiān)決改變傳統(tǒng)的考核方式，建立起符合時(shí)代需要的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和體系。2學(xué)校必須改變傳統(tǒng)的考核方式。各類學(xué)校在轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)決地地改變舊的不適合時(shí)代發(fā)展要求的考核方式，建立新的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，做到對(duì)教師的績效考核客觀公正、簡便易行、程序規(guī)范、真實(shí)有效，這不僅需要有各級(jí)政府的政策支持，更要有科學(xué)的理論指導(dǎo)和本土化的實(shí)踐。

18、3考核應(yīng)將“德”放在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的第一位。古人云：“士有百行，以德為先”， 優(yōu)秀的教師一般都是“師德楷模，育人表率，教學(xué)科研專家”。對(duì)教師提出師德方面的要求，符合古今中外對(duì)教師的要求和規(guī)范，但長期以來，學(xué)校主要把考核教師的重點(diǎn)放在了升學(xué)率上，而師德考核卻一直沒有一個(gè)完善的機(jī)制和辦法。教師的本職是教書育人，既要傳授知識(shí)，又要培養(yǎng)人才，因此，教師不僅需要具備一定的師能，還應(yīng)具備良好的師德；教師培養(yǎng)的是人，是未來社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者、建設(shè)者和接班人，而不是沒有情感和思想的產(chǎn)品；作為一名光榮的人民教師，不僅要傳授知識(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和情操。因此，人民群眾對(duì)教師寄予了極大的希望和信任，稱之為是“人類靈魂的工程師”，也就是說，教師必須具備良好的師德，這是由教師工作的性質(zhì)和本質(zhì)特征所決定的，是題中應(yīng)有之意。當(dāng)前，師德建設(shè)和考評(píng)中存在著一些非常突出的問題：少數(shù)