學習何平新九論專題研討班發(fā)言材料之五

1、學習 “何平新九論 ”專題研討班發(fā)言材料之五 加快轉(zhuǎn)型升級勇?lián)鲗е厝闻ㄔO(shè)全國重要的新型工業(yè)化強市 鄭州市工業(yè)和信息化委員會（ 20XX 年 9月1日） 何平新九論刊發(fā)以后，在全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)引起了廣泛關(guān)注和熱議。近段時間，我們組 織對 “何平新九論 ”系列文章和市委十屆三次全會文件進行了認真學習和探討，大家一致認為，系 列文章和學習資料系統(tǒng)闡述了中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)如何走 “兩不三新 ”三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展道 路，特別是關(guān)于新型工業(yè)化問題的闡述，立意高遠、內(nèi)涵豐富，生動地闡述了 “為什么主導、如 何主導 ”這一重大理論和實踐問題，為我們正確認識城鎮(zhèn)化和工業(yè)化關(guān)系、走新型工業(yè)化道路提 供

2、了重要指導。下面，結(jié)合部門實際，我匯報三點體會和認識。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、強化責任意識，深刻認識新型工業(yè)化的主導作用“何平新九論 ”指出：新型工業(yè)化是 “三化 ”的核心，是帶動城鎮(zhèn)化的強大動力，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的重要保障。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán) 境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化道路新在哪里？主要“新 ”在與信息化的融合發(fā)展、 “新”在堅持 “兩不犧牲 ”的可持續(xù)發(fā)展、 “新”在與新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化的互動發(fā)展。 “三化 ”協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)，新型工業(yè)化是主導。新型城鎮(zhèn)化能有效實 現(xiàn)農(nóng)村土地集

3、約利用，化農(nóng)民為市民，促進消費升級，拉動內(nèi)需增長，為新型工業(yè)化拓展發(fā)展空 間，擴大消費市場。新型工業(yè)化能加速人流、物流、資金流和信息流等要素集聚，為新型城鎮(zhèn)化 提供產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城共榮。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅?！昂纹叫戮耪?”指出：在新一輪 “三化 ”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，工業(yè)的主導地位決不會改變。從全市 三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況看， 20XX 年，全市全部工業(yè)增加值達到 2590.3億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達 到了 52.7%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到 71.6%，工業(yè)稅收占全市稅收總額的 70.8%，從業(yè)人數(shù) 占全市的 29%。從近年來工業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，我市工業(yè)發(fā)展一直處于上升勢頭，

4、在全國中心城市的 位次不斷前移。 20XX 年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值在全國35個大中城市中位居第 13位，比 20XX年排名前移 7位，在全國 27個省會城市中居第 5位，比 20XX 年排名前移 6位，在中部省會城市中僅 次于武漢（ 2458.8億元），居第 2位。今年 1 7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 1403億元，同 比增長 18.4% ，高于全國（ 10.3%）、全?。?15.2%）平均增速，增速在中部省會城市中持續(xù)保持 第一，成為全市 “保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型 ”的中堅力量。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。結(jié)合學習 “何平新九論 ”和市委十屆三次全會精神，我們體會，工業(yè)發(fā)展在鄭

5、州都市區(qū)建設(shè)中 承擔著重大責任，鄭州市要實現(xiàn) “全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁 ”的目標，工業(yè)就必須牢 牢把握轉(zhuǎn)型升級的主動權(quán)，率先實現(xiàn) “挑大梁、走前頭 ”。前段時間，我們赴杭州、蘇州、成都等 工業(yè)強市進行學習考察，找差距，定坐標，進一步明確了努力方向。堅持科學謀劃、政策推動， 研究制定了鄭州市實施工業(yè)經(jīng)濟 “三年倍增五年超越 ”工作方案，配套出臺了 7個主導產(chǎn)業(yè) 9個 發(fā)展行動方案， 為建設(shè)全國重要的新型工業(yè)化強市提供了有力政策支持。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。二、強化憂患意識，清醒看到新型工業(yè)化存在差距我們清醒地認識到， 和市委、 市政府在 “全國找坐標、 中部求超越、 河南挑大梁

6、 ”的要求相比， 與全國先進城市、中部省會城市工業(yè)發(fā)展水平相比，鄭州的工業(yè)仍然存在明顯差距和不足。 彈貿(mào) 攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（一）規(guī)?？偭咳匀黄?。 我市工業(yè)經(jīng)濟總量與全國一線城市相比還存在很大的差距。20XX年，上海市規(guī)模以上工業(yè)增加值為 7400億元，是我市的 3.2倍；蘇州市規(guī)模以上工業(yè)增加值超過 6000 億元，是我市的 2.6倍。在中部六省省會城市中，鄭州工業(yè)綜合實力與武漢相比還存在一定差距。同時，我市工業(yè)占全省的比重（ 16.7%）明顯低于武漢（ 22.7% ）和長沙（ 32.2%），輻射帶動力 不足。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。 20XX 年，我市煤

7、、電、鋁、建材耐材等高耗能行業(yè)占全市工業(yè)的 比重仍高達 55.3% 。我市確定的汽車及裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等2大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)還不夠強。20XX 年蘇州市僅電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入就高達9710億元，是我市汽車及裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入總和的 3.3倍。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（三）內(nèi)生發(fā)展動力不足。從企業(yè)主體看，大企業(yè)大集團數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，名牌產(chǎn) 品和馳名商標數(shù)量明顯偏少，產(chǎn)品附加值低、終端產(chǎn)品少。從研發(fā)投入看，我市規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重與周邊城市相比明顯偏低， 20XX 年我市的比重為 0.58，不僅遠低于 太原（1.67）、西安（1.49）、長沙（1

8、.35）、濟南（1.15）等城市， 而且低于全國平均水平 （0.93）。 從上市企業(yè)數(shù)量看，我市目前上市企業(yè)有36家，比武漢少 21家，比長沙少 8家。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（四）資源環(huán)境約束加劇。工業(yè)用地嚴重不足，一些重大項目因為沒有土地指標等原因而遲 遲無法落地。節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源型產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，節(jié) 能降耗任務(wù)更為艱巨。萬元增加值能耗較高，我市萬元工業(yè)增加值耗標準煤噸數(shù)為1.72，是長沙（0.48）、石家莊（ 0.48）的3.6倍，合肥（ 0.6）的2.9倍、西安（ 0.703）的 2.4倍、南昌（ 0.89） 的 1.9 倍。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢

9、鴛賴縈詰聾。如果看不到這些問題與不足， 不始終保持清醒的憂患意識， 我們就難以實現(xiàn)倍增超越的目標， 難以肩負起在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中 “挑大梁、走前頭 ”的重任。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。三、強化超越意識，全面提升新型工業(yè)化建設(shè)水平面對當前經(jīng)濟下行壓力，我們將堅定不移地實施工業(yè)經(jīng)濟 “三年倍增五年超越 ”行動計劃，充 分發(fā)揮新型工業(yè)化在 “保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型 ”中的主導作用，勇?lián)厝?，克難攻堅，確保年度 各項既定目標任務(wù)完成。 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（一）實施千億產(chǎn)業(yè)工程，加快重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照 “戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集群化、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化 ”的思路，積極推進

10、 5000億級汽車和裝備制造業(yè)基地、電子 信息產(chǎn)業(yè)基地，千億級以超硬材料為主的新材料基地、新型高端耐材基地、鋁精深加工基地、現(xiàn) 代食品制造基地、品牌服裝及家居制造基地和國家級生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快實施7個工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，分解目標責任，強化督導考核，指導各縣（市）區(qū)按照確定主導產(chǎn)業(yè) 布局，制定各自培育方案。到 20XX 年底，力爭汽車及裝備制造業(yè)超過 20XX 億元；電子信息產(chǎn)業(yè) 和高端新型耐材產(chǎn)業(yè)分別超過 1000億元， 在千億元產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨 鈔。（二）實施億元項目工程，增強工業(yè)發(fā)展后勁。堅持擴大工業(yè)投資保增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促 轉(zhuǎn)型，以年度計

11、劃投資超億元的 100個工業(yè)項目為重點，加快推進投資 72億元的中國聯(lián)通中原數(shù) 據(jù)基地、投資 20億元的華西新能源陶瓷鋰電等一批重大項目建設(shè)；力爭總投資30億元的深圳華強電子高端服務(wù)業(yè)基地、總投資 20億元的榕基軟件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目年內(nèi)開工；力爭總投資12億元的河南恒星超精細鋼絲、總投資 13億元的恒天集團新紡機等計劃竣工項目順利投產(chǎn)。確保全重點做好 9月份在我市舉辦320億元以上。 鐃誅臥瀉保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促年工業(yè)投資完成 1400億元，增長 20%以上。加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 的中國（鄭州）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動各項工作，確保簽約項目金額 噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（三）實施扶優(yōu)扶強工程

12、，培育壯大工業(yè)實體。積極發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型 ”中的主體作用。一是以培育世界一流企業(yè)和中國500強企業(yè)為目標，研究制定鄭州市大企業(yè)培育行動計劃，加大政策扶持力度，力爭在千億元企業(yè)培育上實現(xiàn)零突破。二是以培育行業(yè) “小 巨人”為突破， 支持中小企業(yè)走 “專精特新 ”發(fā)展道路， 支持規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)上規(guī)模， 不斷增 加全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。三是積極支持全市銷售收入前100強企業(yè)、高科技 100強企業(yè)和各行業(yè)100強企業(yè)，發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢，快速做大做強。到20XX 年底，力爭全市銷售收入超百億元企業(yè)達到 10戶，其中超 300億元企業(yè) 4戶。四是支持企業(yè)上市，力爭每年新增5家左右上市企

13、業(yè)。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（四）實施創(chuàng)新引領(lǐng)工程，提升核心競爭能力。加快工業(yè)增長由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變， 不斷提升工業(yè)內(nèi)涵發(fā)展水平。一是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開展工業(yè)設(shè)計研發(fā)中 心評選認定，全年新建和提升 300家以上各類研發(fā)平臺。二是大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè) 參與國家和國際標準制定，搶占市場 “話語權(quán) ”。加大名牌和馳名商標培育力度，到 20XX 年底，力 爭全市省名牌產(chǎn)品達到 135個，中國馳名商標達到 22件。三是全面推進兩化融合，實施一批信息 化和工業(yè)化融合重點項目，提高企業(yè)信息化水平，創(chuàng)建一批國家、省、市兩化融合示范企業(yè)。 贓 熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。

14、（五）實施節(jié)能降耗工程，推進綠色低碳發(fā)展。一是加強化工、建材耐材、 煤炭電力、 鋼鐵、 造紙、冶金等高耗能行業(yè)節(jié)能工作的指導和管理。二是建立市級工業(yè)用能監(jiān)測體系，嚴格新建項 目節(jié)能準入， 實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。 三是加快重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造， 推進企業(yè)清潔生產(chǎn)， 評選資源節(jié)能型和環(huán)境友好型示范企業(yè)。 四是嚴格淘汰落后產(chǎn)能， 完成國家、 省、市淘汰落后產(chǎn)能目標。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（六）實施集聚發(fā)展工程，優(yōu)化工業(yè)空間布局。貫徹落實市委、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)布局的實施意見，加快中心城區(qū)40戶工業(yè)企業(yè)外遷，促進企業(yè)整合提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進東部汽車城和西部鄭洛工

15、業(yè)走廊建設(shè)。積極創(chuàng)建國家、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，到 20XX 年底，力爭創(chuàng)建 10個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。其中省級5個以上，國家級 2個以上。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（七）落實工業(yè)扶持政策，保持工業(yè)穩(wěn)定增長。今年以來，受國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢影響，我 市工業(yè)經(jīng)濟面臨嚴峻考驗，下行態(tài)勢日益明顯。從7月份全省工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我省工業(yè)經(jīng)濟運行雖然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，但部分行業(yè)仍未見明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟運行困難形勢還將持續(xù)一段 時間。 “防下行、穩(wěn)增長 ”是今后一段時期工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。7月份當月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值僅為 147.4億元，增速僅為 12.1%，比全省平均增速（ 13.3%）低 1.2個百分點，與武漢 市差距進一步拉大。越是困難時期，企業(yè)服務(wù)越發(fā)重要。工信委積極健全企業(yè)服務(wù)機制，完善工 業(yè)運行監(jiān)測體系，加強煤電油運氣保障，幫助困難行業(yè)和企業(yè)脫困，對虧損嚴重的利用國家網(wǎng)電 生產(chǎn)的電解鋁企業(yè)，落實每度電 4分錢的電價補貼政策。組建工業(yè)扶持政策宣講團，深入基層和 企