農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

1、精選word文檔 下載可編輯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 7 月 9 日關(guān)于對(duì)全市農(nóng) 民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知 要求，我縣從農(nóng)工部、 農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民 專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。1、合作社社員規(guī)模情況。各類(lèi)合作社目前共有社員 832 人，合作社平均成員為 27 名， 3 人以下組織共 19 個(gè)，占 組織總數(shù)的 %，人數(shù)最多的組織為 113 人，贛江源蜂業(yè)合作 社在 8 年是曾擁有社員人數(shù)為 86 人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員 815 名，占成員總數(shù)的 %，非農(nóng)民 社員 17 名。每個(gè)合作

2、社農(nóng)民成員都在 81%以上。2、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章 程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度， 如財(cái)務(wù)社務(wù)公開(kāi)、 股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員 產(chǎn)品交售、開(kāi)支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù) 監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比 較規(guī)范的合作社占 52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占 44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占 35%。3、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1 萬(wàn)元以上的組織僅 1個(gè), 多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入 3 萬(wàn)元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了1%的公積金，沒(méi)有提取公益金的占多

3、數(shù)。4、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都 有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì) 計(jì)核算辦法進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì) 量不高。5、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596 戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā) 展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用， 尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社 宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不 包辦代替，把專(zhuān)業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說(shuō)了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng) 民的主體作用，主要采取了以下有效措施一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng) 民

4、主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn) 工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的 培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作 組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取 縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi) 外好的合作組織， 如，一直堅(jiān)持的 “萬(wàn)名群眾看新村” 活動(dòng)， 都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo) 小組三年來(lái)對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予3元/ 畝的扶持，其中 15 元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三 是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立

5、 了一系列的民主議事、 民主決策、 民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度， 明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問(wèn) 題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開(kāi)展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些措施激發(fā) 農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作社自我管理、自我服 務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分 發(fā)揮干部， 特別是業(yè)務(wù)主管部門(mén)干部、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用， 有利于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作 組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、技術(shù)服務(wù)部 門(mén)和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)一 是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)

6、干部牽頭辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，辦得較 好的專(zhuān)業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門(mén)干部擔(dān)任合作社的理事 長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站 退休的返聘人員、華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站 副站長(zhǎng)。二是推行“ 2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）主 要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好 “宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、 政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專(zhuān) 業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺(jué)性 ;要求干部當(dāng)好 “指導(dǎo)員”， 在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益 分配、民

7、主理財(cái)、民主管理、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心 指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性 ;要求干部當(dāng)好 “協(xié)調(diào)員”， 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的 各種實(shí)際問(wèn)題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融 資、品牌建設(shè)等問(wèn)題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處 ; 要求 干部當(dāng)好“監(jiān)督員” ，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確 使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作 經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的 錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性; 要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”， 幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市 場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立品

8、 牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組 織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專(zhuān)業(yè)人員深 入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門(mén)指 導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了 合作組織質(zhì)量。3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府 對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng) 戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的 質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善 扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的 扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排 5 萬(wàn)

9、元 資金，用于支持合作社建設(shè) ; 免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、 稅務(wù)登記證 ; 對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半 收費(fèi); 對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作 社，給予 3 元開(kāi)辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) ; 被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的 專(zhuān)業(yè)合作社，給予 3 萬(wàn)元扶持資金 ; 對(duì)新獲得省以上無(wú)公害 農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專(zhuān)業(yè)合作 社分別給予 3元、5元、 1元、 15元的獎(jiǎng)勵(lì) ; 對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電 優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提 供了保障。4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是 抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合

10、作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣 直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好 一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了 * 縣縣級(jí)示范 性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到 “十 有”有登記證書(shū)、有固定辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名 稱(chēng)的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開(kāi)戶帳號(hào)和組織公章、有必要的辦 公培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)用具、有經(jīng)全體成員討論通過(guò)的章程和明確的服 務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部 管理制度5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針 對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不 平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督 查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間

11、，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí) 年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建 新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工 作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年 區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容 二是定期調(diào)度和不定期開(kāi)展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào) 度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通 報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開(kāi)展 服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng) 村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問(wèn)題。一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新 農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)

12、村建設(shè)檢查， 有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收 和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社， 合作社起不到應(yīng)有的作用。1、現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模偏小。3 人以下的組織占 65%， 經(jīng)營(yíng)收入在 5 萬(wàn)元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能 力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的 資金都沒(méi)有，難以有效開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小 農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng) 一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心， 怕麻煩。3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組

13、織活力。在農(nóng)村，具 有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具 懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之 又少。有些帶頭人有前者品德又沒(méi)后者能力，有后者才干又 沒(méi)前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要 進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化， “三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金 （ 包括股金 ）管 理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠， 效果不佳。當(dāng)前干部、 群眾包括合作社成員對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專(zhuān)業(yè) 合作社發(fā)展的重要因素之一。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集

14、中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工 作列入重要日程， 多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展合作思想、 合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn) 工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的 領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合 作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。2、進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng) 民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端 民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專(zhuān)行或理 事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國(guó) 家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu) 中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能 代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政治生活中的地位，以此 激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門(mén)要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、 支持不包辦、 服務(wù)不