哈爾濱市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（）

1、哈爾濱市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）2012-03-26 “十二五”時期是哈爾濱市實施新戰(zhàn)略、加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。根據(jù)哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，結(jié)合哈爾濱市文化建設(shè)與發(fā)展實際，編制哈爾濱市文化發(fā)展規(guī)劃綱要(20112015年)(以下簡稱綱要)，以更好地發(fā)揮文化對城市發(fā)展的重要引領(lǐng)作用，不斷提高城市綜合競爭實力，促進哈爾濱市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市打下堅實基礎(chǔ)。 一、文化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ) (一)文化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，哈爾濱市著眼于提高城市文化軟實力，積

2、極推進文化體制改革，不斷完善公共文化服務體系，大力促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，為進一步推動文化建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 1、文化資源比較豐富。哈爾濱市是一座具有豐富文化資源的城市，歐陸文化、冰雪文化、音樂文化、金源文化、革命文化、民俗文化等構(gòu)成了多元的文化特征。作為近代城市，在20世紀初被開辟為國際性貿(mào)易商埠，特色鮮明的建筑文化、音樂文化、服飾文化、飲食文化、消費文化、休閑文化，成為有別于我國其他大型城市的顯著文化特征。冰雪資源是哈爾濱市的自然優(yōu)勢，利用自然環(huán)境創(chuàng)造的冰雪文化，成為城市文化的一大主題。哈爾濱市是金源文化的發(fā)祥地，以金源文化、京旗文化為代表的地域歷史文化，成為獨

3、特的歷史文化積淀。近年來，地方文化資源得到有效地整合開發(fā)利用，目前全市共有7處國家級文物保護單位，156處省、市級文物保護單位，各類遺址、古墓葬、碑刻、紀念性建筑等1000余處。全市已公布的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有3項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄30項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄72項。 2、社會文化服務功能日益增強。經(jīng)過多年的發(fā)展，哈爾濱市初步形成了以文化、報業(yè)、廣播電視、新聞出版等行業(yè)為基本框架的公共文化服務體系。目前，全市共有文化事業(yè)單位80個，從業(yè)人員2124人，中高級職稱人員1170人；大型文藝演出場所11個，文化藝術(shù)館21個，示范社區(qū)文化中心14個，大型文化休閑廣場20個，各類文化主題公

4、園、游樂園35個；營業(yè)性歌舞娛樂場所342家，電子游藝娛樂場所211家，網(wǎng)吧1249個，電影院20家，圖書銷售網(wǎng)點14個；農(nóng)村閱報欄100個，農(nóng)家書屋1101個，公共圖書館(含社區(qū)分館)63個，各類文博展館(紀念館)65個；廣播電視擁有四套廣播頻率、五套電視頻道，廣播電視傳輸系統(tǒng)覆蓋全市8區(qū)10縣(市)，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)90萬用戶；報刊出版單位23家，印刷企業(yè)1990家，公開發(fā)行報紙5種，期刊25種，年出版圖書300余種。 3、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年全市從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位1.62萬家，從業(yè)人員14.3萬人。文化產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的49.3億元增加到2010年的139億元，年均增

5、長23%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重由2005年的2.75%提高到2010年的3.79%。冰雪大世界、平房動漫游戲、松雷原創(chuàng)音樂劇、太陽島景區(qū)、冰上舞蹈雜技等5個園區(qū)基地被國家文化部命名為國家級“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榮獲聯(lián)合國教科文組織評選的全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)獎”。平房動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的集聚效應。 4、文化體制改革取得進展。哈爾濱市是全國文化體制改革第二批綜合試點城市，全省首批試點城市。近年來，著力解決制約文化發(fā)展的深層次矛盾與問題，相繼出臺一系列改革政策，采取有效措施，推動國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益

6、性文化單位內(nèi)部機制改革，做大做強出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)，促進新聞媒體“兩分開”改革，轉(zhuǎn)變政府管理服務職能，文化體制改革取得了階段性進展，全市文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。 5、社會文明程度不斷提高。以精神文明創(chuàng)建活動為載體，積極構(gòu)建社會主義核心價值體系，大力弘揚“哈爾濱精神”，努力形成健康和諧的社會風尚，有效提高了城市文明程度。近年來，城市交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的“臟亂差”狀況明顯改善，窗口服務、行業(yè)風氣逐步好轉(zhuǎn)，城市面貌發(fā)生了根本性變化；廣大市民文明素質(zhì)進一步提高，全市先后評選出省級道德模范11人、感動人物(群體)60個、見義勇為先進分子540人，志愿者隊伍人數(shù)達20余萬人；文明城市創(chuàng)建活動取得成果

7、，2005年、2008年哈爾濱市連續(xù)兩次被評為“全國文明城市創(chuàng)建工作先進市”，2010年全國文明城市指標測評名次晉升了6位。 6、城市品牌形象持續(xù)提升。爭先創(chuàng)優(yōu)、努力晉位，提升了城市品牌形象。近年來，先后榮獲全國法制宣傳教育先進城市、全國雙擁模范城“六連冠”、全國十佳衛(wèi)生城市、中國十大品牌城市、中國十佳宜游城市等榮譽稱號。2010年，還榮獲“最佳創(chuàng)意城市”、“十大節(jié)慶城市”、中國最美麗城市、全國十佳避暑旅游城市等稱號；被聯(lián)合國授予“音樂之城”稱號，擁有了世界認可的城市文化品牌。 (二)文化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 1、國家宏觀環(huán)境的不斷改善為文化發(fā)展提供了良好機遇。黨的十七大以來，黨中央越來越重視

8、文化建設(shè)，把文化建設(shè)擺上更加突出的戰(zhàn)略地位。2009年國家頒布了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，黨的十七屆五中全會進一步提出“十二五”時期，要深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，基本建成公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。黨和國家對文化建設(shè)的高度重視和大力扶持，既為文化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，也為文化發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇。 2、文化消費的日益增長，為文化發(fā)展提供了良好機遇。2010年，哈爾濱市人均gdp達到5583美元，正處于社會消費向發(fā)展型和享受型升級階段。城鄉(xiāng)居民文化消費需求日益增長，消費重點發(fā)生變化，推動了娛樂、休閑、旅游、游戲、傳媒、通訊、計算機等文

9、化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。文化與科技的相互融合，催生了新興文化業(yè)態(tài)，形成了新的經(jīng)濟增長點，進一步擴大了文化消費，文化發(fā)展有了更廣闊的發(fā)展空間。 3、經(jīng)濟發(fā)展方式的進一步轉(zhuǎn)變，為文化發(fā)展提供了良好機遇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要求進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把科技進步和科技創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。以優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)為核心，以創(chuàng)新、創(chuàng)意、低耗、低碳為特點的文化產(chǎn)業(yè)正在成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。市委十二屆九次全會把文化產(chǎn)業(yè)作為全市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，擺上更加突出位置，為文化發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。 4、城市綜合實力的不斷增強，為文化發(fā)展提供了良好機遇。隨著城市從工業(yè)性功能向

10、服務性功能轉(zhuǎn)變，城市綜合競爭實力不僅包括自然資源及人才、技術(shù)、資金等方面的要素，也包含城市管理、城市人的素質(zhì)、城市人文環(huán)境等方面的要素，且取決于城市的文化資源、文化氛圍、文化特色和文化發(fā)展水平。提高城市綜合實力，既對城市文化建設(shè)提出了更高要求，也使文化發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。與此同時，哈爾濱市文化建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問題，面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)：文化資源未得到充分整合發(fā)掘，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，文化產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，文化創(chuàng)新能力不強，文化投融資渠道需要進一步拓寬，文化人才特別是優(yōu)秀文化經(jīng)營管理人才短缺，市民的思想道德、審美情趣、價值觀念、性格特征等新的人文精神需要不斷地培養(yǎng)

11、，綜合文明素質(zhì)還有待進一步提高。 二、指導思想和基本原則 (一)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以體制機制創(chuàng)新為重點，加快推進文化體制改革，加快完善公共文化服務體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力提升城市文化軟實力和競爭力，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，進一步推動文化大發(fā)展大繁榮，為實現(xiàn)哈爾濱市“十二五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略目標，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，提供良好的文化條件、人文環(huán)境和精神動力。 (二)基本原則 1、堅持正確方向，服務發(fā)展大局。牢固樹立馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域

12、的指導地位，堅持黨對文化工作的領(lǐng)導，按照構(gòu)建社會主義核心價值體系的基本要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，努力建設(shè)社會主義先進文化。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，為哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為構(gòu)建和諧社會服務。 2、堅持科學統(tǒng)籌，促進協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W合理配置公共文化資源，逐步實現(xiàn)公共文化服務均等化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、城市文化建設(shè)與農(nóng)村文化建設(shè)。正確處理好文化意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系、社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系、文化發(fā)展規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)系、傳統(tǒng)文化繼承與現(xiàn)代文化發(fā)展的關(guān)系、宏觀管理與微觀搞活的關(guān)系。既強調(diào)整體推進，又善于重

13、點突破；既遵循共性要求，又要彰顯本地特色；既注重設(shè)施建設(shè)，又強調(diào)效益發(fā)揮。一手抓繁榮，一手抓管理，努力促進文化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 3、堅持改革開放，增強創(chuàng)新活力。進一步深化體制改革，推動體制機制創(chuàng)新。把擴大開放、促進交流作為文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加強與省內(nèi)地市、東北區(qū)域、國內(nèi)外友好城市的文化交流與合作，提升哈爾濱市的文化競爭力和影響力。堅持以體制改革為動力、以科技進步為支撐，增強文化發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力。 4、堅持突出特色，提升品牌效應。發(fā)揮哈爾濱市特色文化優(yōu)勢、區(qū)域中心城市優(yōu)勢和毗鄰俄羅斯區(qū)位優(yōu)勢，保護挖掘、開發(fā)利用哈爾濱市歷史文化資源，進一步彰顯城市文化特色，張揚城市文化個性，打

14、造優(yōu)秀文化產(chǎn)品，努力建設(shè)具有鮮明地域特色和時代特征的哈爾濱文化。實施文化品牌戰(zhàn)略，培育品牌文化團隊、品牌文化活動、品牌文化建設(shè)項目和品牌文化實體，帶動哈爾濱市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、堅持分類管理，加快發(fā)展步伐。按照政府調(diào)控與市場運作相統(tǒng)一的原則，強化政府在規(guī)劃引導、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務等方面的職能。要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，區(qū)別對待、分類管理，制定不同的扶持發(fā)展政策。發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導，增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要以市場為主導，發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新體

15、制、轉(zhuǎn)換機制、培育文化市場主體，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。 三、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略 (一)發(fā)展總體目標到2015年，基本形成與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相當，與區(qū)域性中心城市地位相稱，與傳統(tǒng)歷史文化相協(xié)調(diào)，與人民群眾需求相適應的新的文化發(fā)展格局，將哈爾濱市建設(shè)成為文化風尚優(yōu)良、文化特色鮮明、文化品位高雅、文化綜合實力較強、文化發(fā)展主要指標在全國同類城市位次實現(xiàn)明顯前移的區(qū)域性文化中心、對俄文化交流與合作中心和現(xiàn)代歷史文化名城。 (二)目標分解 1、和諧文化體系基本建立。把社會主義核心價值體系基本要求融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的各個領(lǐng)

16、域，確立和鞏固社會共同理想信念和民族精神支柱。大力弘揚民族精神、時代精神和城市精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，進一步提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、門類之間、要素之間的文化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的文化生態(tài)，不斷增強城市的凝聚力和創(chuàng)造力。 2、公共文化服務體系逐步完善。重點建設(shè)一批現(xiàn)代化標志性的文化設(shè)施，加快城鄉(xiāng)群眾性文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，逐步形成以標志性文化設(shè)施為龍頭，群眾性文化設(shè)施為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施和文化服務網(wǎng)絡(luò)，人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。文化設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量和人均擁有量居全國前列。加強文化設(shè)施的管理使用，實現(xiàn)縣縣有圖書館

17、、文化館，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，100%的建制村和城鎮(zhèn)社區(qū)有綜合活動室。堅持面向基層、面向群眾，明確服務規(guī)范，改進服務方式，不斷提高社會公共文化服務水平。 3、城鄉(xiāng)文明程度顯著提高。積極推進創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務”文明城市建設(shè)，開展文明城區(qū)、文明街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、文明社區(qū)(村)、文明家庭創(chuàng)建活動。到2015年，60%以上的區(qū)、縣(市)達到省級文明城區(qū)、縣(市)標準；80%以上的區(qū)、縣(市)達市級文明城區(qū)、縣(市)標準；爭取5個村鎮(zhèn)達到全國文明村鎮(zhèn)標準，18-20家單位達到全國文明單位標準。 4、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。哲學社會科學、文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文博圖等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，文

18、物和文化遺產(chǎn)保護工作取得新成就。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，文化精品不斷涌現(xiàn)，精神文化產(chǎn)品和社會文化生活進一步豐富。到2015年，全市公益性舞臺演出年均200場，各級各類公益性博物館年均接待觀眾累計10萬人次以上，各級圖書館年均接待讀者累計15萬人次以上，廣播人口覆蓋率達到99.62%，電視人口覆蓋率達到99.56%，全市有線電視通村率達到80%以上。 5、文化產(chǎn)業(yè)做大做強。按照“上項目、創(chuàng)品牌，抓改革、促發(fā)展，積極打造支柱產(chǎn)業(yè)”的工作要求，以重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點文化項目建設(shè)為牽動，以文化創(chuàng)意和文化科技為支撐，拓展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和文化服務，培育一批

19、具有較強影響力和競爭力的文化市場主體，打造具有鮮明地域特色和影響力的系列文化品牌，形成較為完備的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售、服務體系，將哈爾濱市建設(shè)成為東北地區(qū)文化資源集聚中心、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計中心和文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心，文化產(chǎn)業(yè)增加值、總量及增速提高并逐步成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到400億元以上，年均遞增25%，占全市g(shù)dp比重力爭達到6%。 6、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。基本完成文化體制改革的重點任務，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運行”的文化管理體制，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、以法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的文化發(fā)展機制。在市場

20、、版權(quán)、政策、資金、組織、人才等方面為文化發(fā)展打下基礎(chǔ)，文化發(fā)展整體環(huán)境得到進一步改善。 7、文化名城形象明顯提升。開發(fā)利用具有地域特色和傳統(tǒng)的冰雪文化、歐陸文化、建筑文化、音樂文化、移民文化、革命文化、北方歷史與民俗文化，建設(shè)具有鮮明時代特征和地域特色的現(xiàn)代城市文化。積極打造城市文化品牌，加強對外文化交流，進一步開發(fā)對外文化交流項目，積極拓展國內(nèi)外文化市場，提高城市對外文化影響力，使其成為區(qū)域性的國際文化交流中心和文化活動中心。 (三)發(fā)展思路及戰(zhàn)略 1、提升“四大形象”。冰雪之城。進一步挖掘整合冰雕雪塑藝術(shù)、冰雪節(jié)慶文化、冰雪演藝文化、冰雪賽會文化、冰雪經(jīng)貿(mào)文化、冰雪飲食文化、冰雪建筑文化

21、、冰雪服飾文化、冰雪休閑娛樂文化等資源，充分展示冰雪文化特色，豐富冰雪文化內(nèi)涵，拓展冰雪文化發(fā)展空間。消夏之城。以“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”為平臺，以舉辦“濕地旅游文化節(jié)”、“哈爾濱國際啤酒節(jié)”等活動為契機，大力宣傳推介消夏文化，努力打造城市文化名片，進一步彰顯“冰城夏都”的城市魅力。時尚之城。大力彰顯開放、時尚、包容的城市文化氛圍，注重傳承中西合璧、古典高雅的建筑藝術(shù)，保持城市建筑格局和風格的歷史文脈，形成大氣、和諧的城市景觀。發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新模式，將哈爾濱市時尚文化與建筑文化、飲食文化、休閑文化、表演文化相融合，努力提高時尚文化知名度。音樂之城。弘揚哈爾濱音樂文化傳統(tǒng)，把“哈爾濱

22、之夏音樂會”辦成全國文化活動精品和國際性音樂盛會，開展各類音樂文化活動，提升演出檔次，拓展文化內(nèi)容，提高影響力。重點建設(shè)高品質(zhì)演出設(shè)施，打造音樂主題街區(qū)，建設(shè)音樂博物館。 2、實施“八大工程”。文明素質(zhì)建設(shè)工程。以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市和全國文明城市為目標，提高城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、公共行為文明素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。文化精品建設(shè)工程。推出哲學社會科學理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)作具有本土文化特色，反映時代精神的優(yōu)秀文學藝術(shù)作品。文化設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)與城市地位相匹配的標志性文化設(shè)施，建設(shè)與城鄉(xiāng)居民基本文化需求相適應的基礎(chǔ)性文化設(shè)施。文化特色弘揚工程。傳承歷史文脈，彰顯現(xiàn)代城市文化內(nèi)涵，形成特色鮮明的城市文化。

23、文化遺產(chǎn)保護工程。做好歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑等文化資源的保護、利用和開發(fā)。文化品牌塑造工程。做大做強品牌文化節(jié)慶活動，積極推進品牌文化項目建設(shè)，努力提升哈爾濱文化的傳播力，精心打造城市文化名片。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。培育文化市場主體，加強產(chǎn)業(yè)政策扶持，加快文化市場開發(fā)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。文化人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮城市特色文化優(yōu)勢，搭建培養(yǎng)文化人才平臺，實施吸引文化人才優(yōu)惠政策，加強文化人才隊伍建設(shè)。 3、構(gòu)建發(fā)展布局。按照哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，規(guī)劃城市文化發(fā)展空間，實現(xiàn)“一軸、兩帶、八大文化功能區(qū)”的文化發(fā)展布局。一軸：松花江濱水文化景觀軸

24、。結(jié)合松花江不同區(qū)段、不同地域文化基礎(chǔ)，南岸突出歐陸文化、音樂文化、歷史民俗文化；北岸突出冰雪文化、濕地生態(tài)文化等。加強對沿江及內(nèi)河周邊的文化景觀建設(shè)，改善濱水文化環(huán)境，打造岸上、水中、空間、三維、全景的濱水文化景觀帶，形成集文化、藝術(shù)、旅游、休閑等為一體的可持續(xù)發(fā)展的濱水文化長廊。兩帶：冰雪文化景觀帶、特色文化景觀帶。冰雪文化景觀帶依托冰雪大世界、太陽島雪博會、兆麟公園冰燈游園會、冰雪運動場館等現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施，建設(shè)一批展示冰雪文化、體驗冰雪文化、弘揚冰雪文化的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，形成冰雪文化景觀帶；特色文化景觀帶注重豐富城市文化底蘊和挖掘優(yōu)秀歷史文化遺存，打造中央大街、靖宇大街、東西大直街、果戈里大街、

25、中華巴洛克傳統(tǒng)歷史文化街等特色街區(qū)，展示哈爾濱市歐陸文化、建筑文化、歷史民俗文化。八大文化功能區(qū)：南崗、道里、道外、香坊、平房、松北、呼蘭、阿城等八個城區(qū)發(fā)揮各自的文化特點和區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合不同區(qū)域、場所已經(jīng)形成的文化特色，構(gòu)建各具特色的公共文化服務設(shè)施，突出冰雪游樂、避暑休閑、時尚藝術(shù)、娛樂演藝、歷史民俗、內(nèi)容創(chuàng)意等方面的文化功能。 四、重點領(lǐng)域和主要任務 (一)思想道德建設(shè) 1、加強市民文明素質(zhì)建設(shè)。一是打造城市精神品牌。弘揚“開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進”的哈爾濱精神，并將其融入城市理念、市民行為、視覺景觀、民俗風情、生活消費和經(jīng)濟發(fā)展等社會生活的各個方面。在尊重個體意識、利益意

26、識的同時，注重培養(yǎng)整體意識、責任意識、公共意識、組織意識，倡導以和諧、誠信、責任、寬容、奮進為時代內(nèi)容的城市精神。二是加強公民道德建設(shè)。認真貫徹落實公民道德建設(shè)實施綱要，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全市人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。實施“做文明市民、創(chuàng)文明城市”市民文明素質(zhì)5年培訓計劃，深入開展市民文明行為養(yǎng)成教育。加強現(xiàn)代公民意識教育，牢固樹立“愛國、守法、誠信、知禮”的思想觀念。廣泛開展“文明禮讓、遵章守紀”宣傳活動，形成文明駕駛、文明乘車、文明行路的良好習慣。以“公民道德宣傳日”為契機，做好年度感動人物(事件)的評選工作，每

27、年推出一批社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的先進典型，逐步形成各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個層面的先進典型群體。堅持以榜樣的力量鼓舞人、感染人、教育人，切實發(fā)揮好先進典型的示范引導作用。三是加強未成年人思想道德建設(shè)。把未成年人思想道德教育放到重中之重的地位，抓住學校、家庭、社會三個重要環(huán)節(jié)，針對當代青少年身心發(fā)展特點，創(chuàng)新教育體系，整合社會資源，構(gòu)建青少年思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高未成年人思想道德素質(zhì)。 2、深化精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全省“三優(yōu)”文明城市和“全國文明城市”為契機，明確創(chuàng)建目標和重點任務，健全完善組織領(lǐng)導體系和工作運行機制，加大創(chuàng)建文明城市力度，提高城鄉(xiāng)文明程度。一是開展

28、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。以文明社區(qū)示范點創(chuàng)建工作為載體，推進科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，不斷深化“鄰居節(jié)”活動，提高文明社區(qū)創(chuàng)建水平。到2015年，實現(xiàn)城市社區(qū)全部跨入?yún)^(qū)級以上(含區(qū)級)文明社區(qū)行列，市級以上(含市級)文明社區(qū)所占比例達到80%以上。二是開展文明行業(yè)(單位)創(chuàng)建活動。以職業(yè)道德教育為切入點，以規(guī)范服務為突破口，以群眾評議為重要手段，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在黨政機關(guān)開展“做主人、敢擔當，謀發(fā)展、惠民生”主題實踐活動，在企業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、信譽興業(yè)”主題實踐活動，在窗口單位開展“優(yōu)質(zhì)服務、提高效率，一切為了群眾”主題實踐活動，在社會領(lǐng)域開展“誠信處世、真情待人”

29、主題教育活動。三是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的標準要求，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明集市和“星級文明戶”。到2015年，爭取60%的村鎮(zhèn)達到省級文明村鎮(zhèn)標準。 (二)公共文化服務體系 1、構(gòu)建公共文化服務基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村屯)四級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高人均擁有量，逐步建立起覆蓋全市的比較完備的公共文化服務體系。重點建設(shè)市級群眾文化中心、圖書館、博物館、美術(shù)館及區(qū)縣級文化館、圖書館。區(qū)、縣(市)要按照標準化的要求，新建改造40個文化休閑廣場及主題公園和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、社區(qū)文化中心、村文化

30、活動室和文化大院，以滿足群眾性文化活動的基本需要。到2015年，市級文化藝術(shù)場館建筑面積達到國家一級館標準；區(qū)縣(市)文化館、圖書館達到國家三級館標準，具備條件的要達到國家二級館標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站要做到有陣地、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有人員、有隊伍、有活動，其中300平方米以上場館達到50%左右；區(qū)縣級檔案館60%以上要達到國家二級以上標準。 表一：哈爾濱市重大公共文化設(shè)施建設(shè)項目 標志性文化設(shè)施建設(shè) 1)、哈爾濱大劇院：包括1600座的大劇場、1200座的音樂廳、400座的小劇場等綜合建筑，可接納國內(nèi)外大型歌劇、舞劇、戲曲、大型綜藝晚會、大型交響樂演出。 2)、哈爾濱音樂廳：包括1200座

31、的音樂廳、400座的室內(nèi)樂演奏廳等建筑，建設(shè)規(guī)模達到國內(nèi)先進水平。 3)、哈爾濱市文化綜合館：建筑面積3萬平方米，達到國家級標準，包括哈爾濱市博物館、哈爾濱市美術(shù)館。 4)、哈爾濱市群眾文化中心：建筑面積4萬平方米，并建有容納萬人以上的群眾文化廣場。 2、創(chuàng)新公共文化服務方式。加強公共文化產(chǎn)品服務和供給，推動博物館、紀念館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化服務設(shè)施免費向社會開放。鼓勵各類社會機構(gòu)和企業(yè)提供文化產(chǎn)品和服務，促進公共文化服務的社會化。實行定點服務與流動服務相結(jié)合，推動公共文化服務向基層延伸，積極開展社區(qū)和農(nóng)村流動文化服務活動。藝術(shù)館、文化館要配備利用文化服務車、演出大篷車等設(shè)備，開

32、展文藝演出、文化展覽、輔導培訓等服務。推進數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務領(lǐng)域的應用，建設(shè)數(shù)據(jù)廣播電視信息平臺、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場和群眾文化活動遠程指導網(wǎng)絡(luò)。積極培育扶持民間組織、行業(yè)組織和社會中介組織、志愿團體等社會化服務組織的發(fā)展，逐步構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)相互合作的公共文化服務體系，擴大群眾對公共文化服務的選擇空間。構(gòu)建覆蓋全市的文化信息資源共享工程，市設(shè)立文化信息資源工程中心，區(qū)、縣(市)基層設(shè)立分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務站，80%以上的村設(shè)立服務點。采用政府投入、購買、補貼等方式，面向基層、面向低收入及特殊群體提供免費文化服務，每年要安排一定場次的文藝演出

33、或電影放映。采取切實措施，為外來務工人員提供更多免費或低價的基本文化服務。 表二：哈爾濱市公共文化服務設(shè)施建設(shè)項目 文化資源 共享加強全市區(qū)、縣(市)級圖書館的聯(lián)網(wǎng)及自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建成數(shù)字圖書館，建設(shè)網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場。構(gòu)建覆蓋全市的文化信息資源共享工程，以農(nóng)村為重點，建設(shè)電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源庫，建立市文化信息資源工程中心，建成區(qū)縣(市)分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務站和80%以上村級服務點。 3、豐富群眾文化活動。以市、區(qū)縣(市)群藝館(文化館)和圖書館為平臺，以社區(qū)和鄉(xiāng)村文化陣地為依托，以廣場文化為主要載體，廣泛開展形式多樣的群眾文化活動，推動鄉(xiāng)村文化

34、、企業(yè)文化、軍營文化、校園文化、社區(qū)文化和廣場文化的蓬勃發(fā)展。加強對社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動的鼓勵引導，組織開展大型主題文化活動和經(jīng)常性文化活動。積極推進群眾文化團隊建設(shè)，重點扶持群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和演出活動。繼續(xù)組織好“哈夏音樂會”群眾文化活動、合唱藝術(shù)歌會、農(nóng)民文藝匯演、創(chuàng)新秧歌比賽、“好歌大家唱”廣場比賽、朝鮮族民俗文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等品牌文化活動。辦好“魅力道里文化節(jié)”、“道外大眾文化藝術(shù)節(jié)”、“南崗文化年”、香坊“香飄萬里文化藝術(shù)節(jié)”、哈南“和諧之聲”音樂會、呼蘭蕭紅文化節(jié)、阿城金源文化節(jié)、依蘭巴蘭河漂流節(jié)、木蘭滾冰節(jié)、方正蓮花節(jié)、賓縣二龍山山水節(jié)、尚志五花山觀賞節(jié)、巴彥焰

35、火節(jié)等地方性品牌文化活動。鼓勵支持社會力量參與文化活動，扶持引導民營企業(yè)承辦具有社會影響的大型文化活動。 4、加強農(nóng)村文化建設(shè)。一是加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)文化設(shè)施條件，加快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程，進一步完善服務功能，鼓勵農(nóng)民興辦基層文化陣地，推進文化中心戶、文化大院等建設(shè)。到2015年，基本實現(xiàn)區(qū)縣(市)有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站，社區(qū)和村有綜合文化活動室的目標。從2010年起，每年建立390個農(nóng)家書屋，2013年實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋行政村。二是推進農(nóng)村特色文化建設(shè)。堅持“一鎮(zhèn)一品，一村一品”的發(fā)展原則，培育一批特色文

36、化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化村屯，推進10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。發(fā)掘整合金源文化、京旗文化和少數(shù)民族文化等歷史文化資源，以發(fā)展特色文化為著力點，樹立特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。開展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)命名活動，培育10個國家級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。三是推進文化資源向農(nóng)村傾斜。市屬新聞媒體要開設(shè)農(nóng)村版、農(nóng)村欄(節(jié))目，加大對“三農(nóng)”的報道力度。要把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農(nóng)村題材文藝作品占一定比例。開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化服務活動，到2015年，全市8區(qū)10縣(市)都有流動舞臺和相應設(shè)備。實施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程和文化信息資源共享工程，全面

37、落實農(nóng)村電影放映“2131”工程目標。開展針對農(nóng)村特殊群體的文化服務，鼓勵興辦農(nóng)村兒童文化園或其他文化設(shè)施。充分發(fā)揮文聯(lián)、作協(xié)、共青團、婦聯(lián)等人民團體的組織引導作用，廣泛開展文化志愿者活動。 (三)文化事業(yè) 1、繁榮發(fā)展哲學社會科學。一是加強中國特色社會主義理論體系的學習宣傳和研究，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，引導人們牢固樹立中國特色社會主義共同理想，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿全面建設(shè)小康社會的各個方面。扎實推進學習型黨組織建設(shè)，推動學習型政府和學習型社會建設(shè)。二是發(fā)揮市屬社會

38、科學研究機構(gòu)及各類學術(shù)團體的作用，整合在哈國家和省級社會科學研究機構(gòu)、高校和學術(shù)團體的科研力量，對事關(guān)哈爾濱市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等重大問題進行深入的理論思考和應用研究，尤其要圍繞哈爾濱市新的發(fā)展戰(zhàn)略、提升城市競爭力、優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、“三農(nóng)”問題、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、文化立市等重大課題開展應用性研究，力爭每年推出一批優(yōu)秀研究成果。三是建立社會科學研究基金。統(tǒng)籌課題項目管理，統(tǒng)籌經(jīng)費使用，重點扶持重大科研項目，推出一批精品力作。重點扶持優(yōu)長學科建設(shè)及有突出貢獻的專家學者，大力培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)領(lǐng)軍人物。 2、繁榮文學藝術(shù)創(chuàng)作。

39、立足哈爾濱市實施新戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的實踐，充分發(fā)掘利用區(qū)域特色資源，聚焦城市發(fā)展新變化，聚焦感動城市事件和人物，增強文化產(chǎn)品的感染力和傳播力。以全國性重大評獎活動和省級評獎活動為契機，精心組織創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的精品力作，打造一批具有鮮明時代精神，具有濃郁哈爾濱文化特色，具有較大影響的影視、文學、戲劇、音樂、舞蹈、雕塑等藝術(shù)精品。堅持繼承與創(chuàng)新傳統(tǒng)文藝，推出一批電視、電影、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類創(chuàng)作精品。推出一批以地域文化為題材的長篇紀實文學、傳記文學、文化隨筆和長篇小說等文學創(chuàng)作精品。推出一批文藝理論、文藝評論和曲藝等方面研究成果。大力培養(yǎng)本地文藝人才，尤其是中青年文藝人才，培育一批

40、文化名人，形成“文化名人效應”，提升哈爾濱市文學藝術(shù)水平和影響力。 3、加強新聞媒體建設(shè)。一是堅持正確輿論導向。新聞媒體要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，全面宣傳黨和政府的主張，提高正確引導輿論的本領(lǐng)，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主，注重指導性、提高公信力、提高受眾率，打造品牌欄(節(jié))目，不斷提高報道及節(jié)目質(zhì)量，為推動哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍。二是創(chuàng)新體制機制。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務的要求，推進市屬新聞媒體內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革。按照采編業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”的要求，堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，改進經(jīng)營方式，增強發(fā)展活力，提高媒體集團化管理

41、和市場化經(jīng)營水平，不斷增強新聞媒體的綜合競爭力。加強廣播電視的宣傳管理、臺站管理、廣告管理、信息網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容管理、安全播出管理、衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理。三是發(fā)展新興傳播載體。加強互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播媒體的建設(shè)與管理，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，對各類網(wǎng)站實施依法監(jiān)管和有效引導，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務的供給能力。大力扶持“哈爾濱新聞網(wǎng)”建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容集成和制作能力，開發(fā)特色信息資源，使之成為面向市民全方位、多角度服務的地方門戶網(wǎng)站，成為哈爾濱市重要的新聞信息、政務信息、實用資訊網(wǎng)絡(luò)平臺，成為國內(nèi)具有較強競爭力和影響力的新聞網(wǎng)站。積極推進網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)點播、手

42、機電視、手機報等新業(yè)務。四是加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳隊伍建設(shè)。提高現(xiàn)有人員專業(yè)能力，吸納引入高端人才，提高新聞采編和評論隊伍素質(zhì)。 4、推進文博圖場館建設(shè)。加快推進哈爾濱市博物館新館建設(shè)，大力發(fā)展各級各類特色博物館。以歷史文化、工業(yè)搖籃、音樂之城、冰雪之鄉(xiāng)、革命之地、民俗文化、濕地生態(tài)等為主題，形成較為完整的博物館體系。到2015年，哈爾濱市各級各類博物館總數(shù)達到100座，平均每1萬人左右就擁有一座博物館。積極構(gòu)建圖書館服務體系，推進總分館制，設(shè)立社區(qū)分館、行業(yè)分館、專業(yè)分館，不斷提高個性化服務水平，建設(shè)具有哈爾濱特色的圖書館三級服務體系。在松北、群力、哈西等新城區(qū)，逐步建設(shè)規(guī)模在4000-6000

43、平方米的區(qū)域中心分館，在人口密集的街區(qū)建立若干規(guī)范完善的社區(qū)分館。到2015年，建設(shè)社區(qū)分館80100個，形成以中心圖書館為核心，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、方便快捷的三級圖書館服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)圖書館資源的合理配置。5、保護開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是分類制定全國重點文物保護單位和部分省級文物保護單位規(guī)劃，增設(shè)必要的保護管理機構(gòu)，加強和改進對文物保護開發(fā)單位的管理，支持引導民間收藏和文物鑒賞活動。結(jié)合舊城改造和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改進完善文物保護工作，實施文化遺址保護維修工程，開發(fā)利用歷史文化名街、名鎮(zhèn)古村以及成片民居建筑群。做好“七三一”舊址保護開發(fā)及申遺工作，實施保護開發(fā)“金上京會寧府遺址”工程建設(shè)。二

44、是保護開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對全市民間民俗文化資源進行系統(tǒng)普查，搜集整理歷史文化、口頭文化、傳統(tǒng)表演藝術(shù)及民俗文化活動、禮儀節(jié)慶活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立健全保護名錄和民保工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的典型實物和文獻資料做好陳列展示和研究管理工作。實施“標識工程”，依法控制性地保護歷史文化遺跡遺址，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、保護長效機制。重視傳承人隊伍建設(shè)，對具有重要保護價值的傳承人在政策上給予重點扶持。 (四)文化產(chǎn)業(yè) 1、構(gòu)建六大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。江北特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。整合松北區(qū)和呼蘭區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與科技創(chuàng)新城建設(shè)相結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技水平，促進文化與科技的融合。啟動哈爾濱文化中

45、心系列場館等文化設(shè)施建設(shè)項目，提升哈爾濱市文化基礎(chǔ)設(shè)施水平。重點發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)。平房特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。整合現(xiàn)有工業(yè)資源，打造工業(yè)文化，開發(fā)工業(yè)旅游；保護開發(fā)“七三一”舊址，擴大展館規(guī)模，推動周邊環(huán)境建設(shè)，帶動文化旅游發(fā)展；推進中俄文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動油畫、版畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；開發(fā)動漫影視、現(xiàn)代娛樂、科技文化、科技博覽等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。重點發(fā)展數(shù)字出版和動漫產(chǎn)業(yè)、工業(yè)旅游業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。群力特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。以群力文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，構(gòu)建黑龍江省地域文化藝術(shù)精品展銷、圖書閱覽銷售、文化休閑娛樂、青少年生活體驗教育、文化服務會展、

46、中外著名藝術(shù)家精品展覽等文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。重點發(fā)展博覽會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)。哈師大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。以哈爾濱師范大學現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)一規(guī)劃哈爾濱師范大學周邊地區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)品設(shè)計與制作業(yè)、文化藝術(shù)培訓業(yè)、文藝演出業(yè)、文化藝術(shù)會展業(yè)、數(shù)字影視傳媒業(yè)、書畫藝術(shù)業(yè)。中心城區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。利用道里區(qū)中央大街著名建筑遺存，打造中央大街文化街區(qū)，展示歷史文化和歐陸建筑文化；利用南崗區(qū)果戈里大街商業(yè)中心優(yōu)勢，打造果戈里大街文化街區(qū)，展示商貿(mào)文化；利用道外區(qū)中華巴洛克特色建筑遺存，打造中華巴洛克文化街區(qū)，展示傳統(tǒng)歷史文化。重點發(fā)展文化旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、老字

47、號餐飲業(yè)、演藝業(yè)、民間民俗藝術(shù)業(yè)。阿城特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域。推進阿城金源文化聚集區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)皇城遺址等項目，挖掘和提煉金源文化，豐富金源文化內(nèi)涵，提高金源文化對外影響力。重點發(fā)展文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)。 2、重點發(fā)展六大文化產(chǎn)業(yè)。新聞出版業(yè)。發(fā)揮哈爾濱市報刊業(yè)優(yōu)勢，整合出版、印刷業(yè)資源，打造集新聞出版、印刷發(fā)行等于一體、業(yè)態(tài)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。影視傳媒業(yè)。立足哈爾濱市現(xiàn)有的影視資源優(yōu)勢，抓好反映重大社會題材的電影、電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力使哈爾濱市影視業(yè)走在東北地區(qū)前列。演藝娛樂業(yè)。依托中心城市文化活動集中、人流集聚、時尚薈萃的優(yōu)勢，發(fā)展文化演出和娛樂產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)。充分發(fā)

48、揮哈爾濱市特色旅游資源優(yōu)勢，圍繞打造“冰城夏都”城市名片，重點整合冬夏兩季特色資源，培育冰雪、濕地及相關(guān)文化旅游品牌項目。文化會展業(yè)。充分發(fā)揮哈爾濱市品牌展會的影響力和會展基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，立足國內(nèi)，鞏固擴大全省會展核心城市地位，爭當“東北會展帶”龍頭城市；面向國際，打造對俄經(jīng)貿(mào)合作橋頭堡，建設(shè)東北亞會展名城。數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)。充分利用哈爾濱市網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)作的教育資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，以文化為內(nèi)涵，以創(chuàng)意為核心，以科技為手段，以娛樂教育為目的，進行動漫游戲產(chǎn)品及衍生品的研制開發(fā)。 3、建設(shè)十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。平房動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展動漫原創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視后期、數(shù)字出版、

49、廣告創(chuàng)意、新媒體開發(fā)、外包加工、人才培訓、衍生品生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造東北亞動漫新媒體文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)北方展藝中心、關(guān)東古巷等13個文化產(chǎn)業(yè)項目，打造全省規(guī)模最大、藝術(shù)門類最豐富、特色最鮮明的文化藝術(shù)品貿(mào)易基地和東北地區(qū)最大的工藝美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地及產(chǎn)品集散地。太陽島文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步加強太陽島文化旅游設(shè)施建設(shè)，突出俄羅斯風情文化、冰雪文化和關(guān)東民俗文化特色，將其打造成為富有地方特色、民族特色、國際特色，集文化貿(mào)易業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)于一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及俄羅斯油畫產(chǎn)業(yè)基地和國家級文化創(chuàng)意基地。哈爾濱印刷出版文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一

50、步完善企業(yè)外包區(qū)、精包裝區(qū)、商務印刷區(qū)、書刊印刷區(qū)、設(shè)計研發(fā)區(qū)、倉儲物流區(qū)、網(wǎng)絡(luò)研發(fā)區(qū)、票據(jù)印刷區(qū)、生活配套區(qū)、包裝配套區(qū)等十大功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，將其建設(shè)成為集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的綜合性工業(yè)園區(qū)。哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步完善文化藝術(shù)研發(fā)創(chuàng)意區(qū)、文化藝術(shù)企業(yè)孵化區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)實踐區(qū)、文化藝術(shù)成果展示轉(zhuǎn)化區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計，將其打造成為哈爾濱市新的文化藝術(shù)教育培訓中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。伏爾加藝術(shù)小鎮(zhèn)園區(qū)。以伏爾加莊園為基礎(chǔ)，建設(shè)規(guī)劃用地5平方公里的伏爾加藝術(shù)小鎮(zhèn)，包括核心區(qū)(已建成部分)、建筑廣場區(qū)、中俄文化交流中心、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、列寧集體農(nóng)莊、音樂公園等六大區(qū)域，將其打造成為

51、以哈爾濱歷史文化為依托、以俄羅斯文化為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中俄文化交流基地。冰雪產(chǎn)業(yè)基地。以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地“冰雪大世界”為基礎(chǔ)，以太陽島雪博會、兆麟公園冰燈游園會、亞布力滑雪場和其他諸多冰雪運動場館、景區(qū)及設(shè)施為依托，拓展冰雪文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動冰雪文化旅游、冰雪藝術(shù)創(chuàng)作和冰雪文化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，進一步擴大冰雪文化影響力，提升冰雪景觀藝術(shù)觀賞性，形成哈爾濱市冰雪文化旅游景觀帶和產(chǎn)業(yè)群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。與科技創(chuàng)新城結(jié)合，引進數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)字出版企業(yè)、技術(shù)提供企業(yè)、通訊企業(yè)，建設(shè)國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。以建設(shè)哈南國際數(shù)據(jù)城為核心，發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件及服務外包、新媒體影視制作和動漫制

52、作產(chǎn)業(yè)。以“黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)基地”為基礎(chǔ)，推動報刊、戶外廣告、廣播電視、數(shù)字出版等傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化建設(shè)。依托國家級新媒體動漫公共技術(shù)服務平臺，創(chuàng)作原創(chuàng)動漫精品，發(fā)展新媒體軟件數(shù)據(jù)服務業(yè)，吸引國內(nèi)外it領(lǐng)軍企業(yè)、云計算戰(zhàn)略投資者及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，提供基于云計算基礎(chǔ)設(shè)施平臺的云存儲、云設(shè)備、云彈性計算等服務，將哈南國際數(shù)據(jù)城建設(shè)成為國家數(shù)據(jù)災備中心、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、政府數(shù)據(jù)中心、新媒體數(shù)據(jù)中心、電子商務數(shù)據(jù)中心和地理信息數(shù)據(jù)中心，打造中國云谷。音樂劇創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮哈爾濱市“音樂之城”品牌優(yōu)勢，以松雷集團“音樂劇產(chǎn)業(yè)基地”為基礎(chǔ)，配套建設(shè)適宜音樂劇創(chuàng)作演出和藝術(shù)交流的場館，提供音樂劇創(chuàng)作從業(yè)人員服

53、務設(shè)施，打造國內(nèi)一流的音樂劇創(chuàng)作基地。冰上舞蹈雜技創(chuàng)作演出基地。發(fā)揮哈爾濱市冰雪體育運動基礎(chǔ)雄厚、冰上表演人才眾多的優(yōu)勢，以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地“冰上舞蹈雜技基地”為基礎(chǔ)，以專業(yè)演出劇場為平臺，整合利用哈爾濱市及國內(nèi)外冰上舞蹈雜技演出資源，建立完善培訓表演基地，打造演出水平較高、市場經(jīng)營能力較強、國內(nèi)領(lǐng)先的冰上舞蹈雜技表演團隊。 4、實施重大項目牽動。以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，建設(shè)一批具有拉動引領(lǐng)作用的重大項目，帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要包括：標志性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣電產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、哈爾濱新聞網(wǎng)建設(shè)、重點影視劇拍攝、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)、歷史文化街區(qū)保護改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)、建設(shè)

54、城市雕塑景觀、打造模特時尚產(chǎn)業(yè)、整合舞蹈演藝產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色旅游開發(fā)和區(qū)、縣(市)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等13個重大文化產(chǎn)業(yè)項目。5、實施文化品牌戰(zhàn)略。在繼續(xù)擴大現(xiàn)有文化品牌規(guī)模、提高文化品牌效應的基礎(chǔ)上，深入挖掘文化資源，運用現(xiàn)代市場化手段，對重點文化內(nèi)容進行開發(fā)培育、包裝制作、宣傳推介，形成對國內(nèi)外具有影響力和輻射力的文化品牌。主要包括：把“中國哈爾濱國際冰雪節(jié)”打造成世界冰雪迪斯尼品牌，松江濕地旅游打造成國際濕地旅游品牌，“哈爾濱之夏音樂會”打造成主要承載“音樂之城”的音樂文化品牌，“哈爾濱冰雪電影節(jié)暨華語電影產(chǎn)業(yè)盛典”打造成國內(nèi)外知名的電影產(chǎn)業(yè)品牌，“哈爾濱啤酒節(jié)”打造成在國

55、內(nèi)具有影響力的飲食文化品牌，cool哈爾濱打造成國內(nèi)文化旅游常態(tài)演出的知名品牌，“哈爾濱民間民俗藝術(shù)博覽會”打造成北方黑土文化藝術(shù)特色品牌，中央大街打造成具有鮮明中西合璧特色的“文化之街”品牌，中華巴洛克街區(qū)打造成全國知名的歷史文化街區(qū)品牌，太陽島俄羅斯油畫創(chuàng)作基地打造成國內(nèi)俄羅斯油畫創(chuàng)作生產(chǎn)銷售集散基地品牌，哈爾濱模特表演藝術(shù)打造成國內(nèi)模特時尚產(chǎn)業(yè)的知名品牌，哈爾濱交響樂團打造成國內(nèi)一流交響樂團隊品牌。 6、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。以體制改革為動力，以科技進步為支撐，促進文化科技的創(chuàng)新，采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，推動文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升文化企業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。一是重點發(fā)展工業(yè)和建筑設(shè)計、文化科

56、技、時尚設(shè)計、咨詢策劃、藝術(shù)創(chuàng)作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育具有原創(chuàng)能力的創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)作一批富有哈爾濱特色的創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大哈爾濱市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。二是積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，利用哈爾濱市作為全國“三網(wǎng)融合”試點城市的有利契機，加快發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、數(shù)字印刷和動漫游戲產(chǎn)業(yè)。重點扶持發(fā)展手機閱讀、網(wǎng)絡(luò)信息服務、數(shù)字內(nèi)容提供、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、電視購物、移動電視、數(shù)字電視增值業(yè)務、手機電視等新興業(yè)態(tài)。努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，利用先進科技改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式。三是加快促進科教資源與文化資源的融合，重點扶

57、持數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等方面的科技創(chuàng)新，加強數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新，加快數(shù)字出版與通信運營商合作。 7、擴大對外文化貿(mào)易。利用國際國內(nèi)市場資源，依托哈爾濱市區(qū)域特色與優(yōu)勢，加快推進文化市場開放，推介哈爾濱市文化資源，實現(xiàn)資源與市場的有效對接，并積極引進外資，擴大文化產(chǎn)業(yè)對外開放領(lǐng)域。一是重點扶持具有哈爾濱地域特色的冰雪文化、藝術(shù)展覽、動畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、交響樂、兒童劇等產(chǎn)品服務出口。二是重點開展與東北亞區(qū)域的合作，鼓勵文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在東北亞區(qū)域興辦文化實體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點，實現(xiàn)落地經(jīng)營。三是利用“哈洽會”、“

58、冰洽會”、“文博會”等會展活動載體，擴大文化產(chǎn)品出口及文化服務輸出。四是加強對外文化宣傳。借助國外著名的藝術(shù)節(jié)、博覽會等平臺，積極推介哈爾濱市城市形象以及文化產(chǎn)品和文化服務。開展與歐美及亞洲重點國家和港澳臺地區(qū)的主流媒體互動宣傳，展示哈爾濱市冰雪文化、消夏休閑文化、建筑文化、音樂文化等特色文化產(chǎn)品，積極參與海外文化交流與展銷活動。 (五)深化文化體制改革 1、深化文化事業(yè)單位改革。對國家興辦的圖書館、博物館、科技館、群眾藝術(shù)館、革命歷史紀念館、文化藝術(shù)館(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或文化服務中心)、文物站、藝術(shù)研究所、社科院及其管理機構(gòu)等公益性文化單位，保證政府投入，深化內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭、激勵和約束機制，健全崗位目標責任制，降低運行成本，嚴格內(nèi)部管理；堅持面向基層、面向群眾，明確服務規(guī)范，改進服務方式，不斷提高社會公共文化服務水平。對黨報、廣播、電視及其所屬時政類媒體要保持國有事業(yè)體制，實行企業(yè)化管理模式，由政府重點扶持。按照宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務兩分開