海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃文本

1、羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄

2、袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈

3、蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂

4、羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖羂蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄

5、荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁

6、薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅

7、蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿

8、芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂羆薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螆袈肂薄螅羀羋蒀襖肅肁莆袃螂芆節(jié)袂裊聿蟻袁肇莄薇袀腿膇蒃袀衿莃荿蒆羈膅芅蒅肄莁薃薄螃膄

9、葿薄袆荿蒞薃肈膂莁薂膀羅蝕薁袀芀薆薀羂肅蒂蕿肅艿莈薈螄肁芄蚈袆芇薂蚇罿肀蒈蚆膁芅蒄蚅袁膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅螞螅莂蒁螞袇膅莇螁羀羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅

10、羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕

11、膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇

12、羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇螞袆羅膆莂蠆袁芅蒄襖膀芄薆蚇肆芃蚈袂羂節(jié)蒈蚅羈芁薀羈

13、襖芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄莈薇羇袀莇蠆螀腿莆荿薃膅蒞薁螈肁蒞蚄蟻羇莄莃袇袃莃蒆蝕膁莂薈裊肇蒁蝕蚈羃蒀莀袃衿葿蒂蚆羋葿蚄袂膄蒈螇螄肀蕆蒆羀羆肅蕿螃袂肅蟻羈膁肂莁螁肇膁蒃羇羃膀薅蝿衿腿螈薂芇膈蕆袈膃膇薀蝕聿膇艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂

14、蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇

15、蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁

16、螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞腿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆螄艿蒃薂螃罿芆蒈螂肁蒂螇袁膃芄蚃袁芆蒀蕿袀羅芃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀袇羀薆蚆袆肂荿薂裊膄薅蒈羅芇莈螆羄羆膀螞羃聿莆蚈羂芁腿薄羈羈蒄蒀羀肅芇蝿罿膅蒂蚅罿芇芅

17、薁肈羇蒁蕆肇聿芄螅肆節(jié)葿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃蟻膆莀葿蝕羋薆螈蠆羈莈蚄螈肀薄薀螇膃莇蒆螆蒞螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇

18、蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄

19、芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈

20、肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀莀薆袃肆莀蠆聿莄葿螁袂芀蒈袃肇膆蕆薃袀肂蒆螅肅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃蒄蠆羇腿蒃螂膂肅薂襖羅莄薁薄螈芀薀蚆羃膆蕿袈螆膁薈薈肁肇薈蝕襖莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈蚅薄肈肄蚄蚇袁莃蚃蝿肆荿螞羈衿芅螞蟻膅膁羋螃羇肇芇袆膃蒞芆薅羆芁芆蚈膁膇蒞螀羄肅莄袂螇蒂莃螞羂莈莂螄裊芄莁袇肁膀羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀

21、羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄

22、螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈

23、羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蟻節(jié)芄蒈羀芁莆蚄袆芀蕿蒆袂艿羋螂螈裊莁薅蚄裊蒃螀羃襖膃薃衿袃芅蝿螅羂莇薁蟻羈蒀莄罿羀腿薀羅罿莂莂袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆羂羆莈葿袈肅蒀蚅螄肄膀蕆蝕肅節(jié)蚃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀肁芇薄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈膈膁蒞袇膈芃薁螃膇莆莃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂芃艿衿袁肆薇袈羄芁蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀

24、蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁肆薇袈羄芁蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁肆薇袈羄芁蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇

25、芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁肆薇袈羄芁蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁肆薇袈羄芁蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁肆薇袈羄芁

26、蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁肆薇袈羄芁蒃袇肆肄荿袆袆艿蒞蒃羈膂芁蒂肀莈薀蒁螀膀蒆蒀袂莆莂葿羅腿羋蕿肇羂薇薈螇膇蒃薇罿羀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芄蕿薃羅肆蒅蚃肈節(jié)莁螞螇肅芇蟻袀芀膃蝕肂肅薂蠆螂莈蒈蚈襖膁莄蚇羆莇芀蚇聿膀薈螆螈羂蒄螅袁膈莀螄羃羈芆螃螃膆節(jié)螂裊聿薁螁羇芄蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿衿袁蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈蚄袈

27、羇膇莃蝕袃膇蒆袆膁膆薈蠆肇膅蝕襖羃芄莀蚇衿芃蒂袂螅節(jié)蚄蚅膄芁莄羈肀芁蒆螄羆芀蕿罿袂艿蟻螂膁莈莁薅肇莇蒃螀羃莆薅薃衿蒞芅螈襖蒞蕆蟻膃莄薀袇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈蚄袈羇膇莃蝕袃膇蒆袆膁膆薈蠆肇膅蝕襖羃芄莀蚇衿芃蒂袂螅節(jié)蚄蚅膄芁莄羈肀芁蒆螄羆芀蕿罿袂艿蟻螂膁莈莁薅肇莇蒃螀羃莆薅薃衿蒞芅螈襖蒞蕆蟻膃莄薀袇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈蚄袈羇膇莃蝕袃膇蒆袆膁膆薈蠆肇膅蝕襖羃芄莀蚇衿芃蒂袂螅節(jié)蚄蚅膄芁莄羈肀芁蒆螄羆芀蕿罿袂艿蟻螂

28、膁莈莁薅肇莇蒃螀羃莆薅薃衿蒞芅螈襖蒞蕆蟻膃莄薀袇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈蚄袈羇膇莃蝕袃膇蒆袆膁膆薈蠆肇膅蝕襖羃芄莀蚇衿芃蒂袂螅節(jié)蚄蚅膄芁莄羈肀芁蒆螄羆芀蕿罿袂艿蟻螂膁莈莁薅肇莇蒃螀羃莆薅薃衿蒞芅螈襖蒞蕆蟻膃莄薀袇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈蚄袈羇膇莃蝕袃膇蒆袆膁膆薈蠆肇膅蝕襖羃芄莀蚇衿芃蒂袂螅節(jié)蚄蚅膄芁莄羈肀芁蒆螄羆芀蕿罿袂艿蟻螂膁莈莁薅肇莇蒃螀羃莆薅薃衿蒞芅螈襖蒞蕆蟻膃莄薀袇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆

29、羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈蚄袈羇膇莃蝕袃膇蒆袆膁膆薈蠆肇膅蝕襖羃芄莀蚇衿芃蒂袂螅節(jié)蚄蚅膄芁莄羈肀芁蒆螄羆芀蕿罿袂艿蟻螂膁莈莁薅肇莇蒃螀羃莆薅薃衿蒞芅螈襖蒞蕆蟻膃莄薀袇聿莃螞蝕羅莂莂裊袁蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿蚈蚆羂葿蒈袂羈肅薀螄襖肄蚃羀膂肅莂螃肈肅蒅羈羄肂薇螁袀膁蠆薄腿膀荿蝿肅腿薁薂肁膈芁蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂芇蒂薁袁羇芄蕆袁聿蒀莃袀膂芃螁衿羈薈蚇袈肄莁薃袇膆薆葿袆羋荿螈裊羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆莂羂肅腿螀羈膇蒄蚆羀艿芇薂罿罿蒂蒈罿肁芅螇肈膃蒁蚃肇芆芄蕿肆羅葿薅螞膈節(jié)蒁螞芀薇螀蟻羀莀蚆蝕肂薆薂蠆膄莈蒈螈芇膁螆螇羆莇螞螆聿腿蚈螆芁蒅薄螅羈羋

30、蒀螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂芇蒂薁袁羇芄蕆袁聿蒀莃袀膂芃螁衿羈薈蚇袈肄莁薃袇膆薆葿袆羋荿螈裊羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆莂羂肅腿螀羈膇蒄蚆羀艿芇薂罿罿蒂蒈罿肁芅螇肈膃蒁蚃肇芆芄蕿肆羅葿薅螞膈節(jié)蒁螞芀薇螀蟻羀莀蚆蝕肂薆薂蠆膄莈蒈螈芇膁螆螇羆莇螞螆聿腿蚈螆芁蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃蝿螃膅芆蚅螂芇蒂薁袁羇芄蕆袁聿蒀莃袀膂芃螁衿羈薈蚇袈肄莁薃袇膆薆葿袆羋荿螈裊羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆莂羂肅腿螀羈膇蒄蚆羀艿芇薂罿罿蒂蒈罿肁芅螇肈膃蒁蚃肇芆芄蕿肆羅葿薅螞膈節(jié)蒁螞芀薇螀蟻羀莀蚆蝕肂薆薂蠆膄莈蒈螈芇膁螆螇羆莇螞螆聿腿蚈螆芁蒅薄螅羈羋蒀螄肅蒃蝿螃膅芆 海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20032020年）文本第一章總則第一條為實現(xiàn)海南

31、省國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步，推進城鎮(zhèn)化進程，引導城鎮(zhèn)合理布局和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)建設與資源合理配置、生態(tài)環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展；建設環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會文明、人民富裕的小康社會，實現(xiàn)“生態(tài)省”建設的發(fā)展目標；特制訂海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20032020年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第二條本規(guī)劃是宏觀指導和調(diào)控海南省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展的綱領性文件，是規(guī)劃期海南省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展的基本戰(zhàn)略、方針和政策。省域內(nèi)各市縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃必須與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃指導全省各城市總體規(guī)劃的編制。文本條文中帶號的內(nèi)容為強制性規(guī)定，采用“禁止、必須、嚴格限制、嚴格控制、嚴格按照、嚴格執(zhí)行、嚴禁、不

32、得、不能”用詞的內(nèi)容為強制性內(nèi)容。第三條本規(guī)劃的主要依據(jù)為中華人民共和國城市規(guī)劃法；建設部城市規(guī)劃編制審批辦法和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法；海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要；海南省國土綜合規(guī)劃；海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要；中共海南省委第四次黨代會工作報告；全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告；中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要。第四條本規(guī)劃的范圍為海南省行政區(qū)域范圍。第五條本規(guī)劃的規(guī)劃期限：規(guī)劃期為20032020年，其中近期為20032005年，中期為20062010年，遠期為20112020年。第二章城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略第六條發(fā)展方針1、生態(tài)優(yōu)

33、先，可持續(xù)發(fā)展。遵循可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)優(yōu)先原則，從區(qū)域整體出發(fā)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設與保護生態(tài)環(huán)境、資源利用的關系；實施“低容積率、低密度、高綠化率”和“城在林中、林在城中”的城鎮(zhèn)環(huán)境建設，限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動，確保國土資源合理開發(fā)利用。2、城鄉(xiāng)一體化，共同繁榮。城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)小康社會；整體完善區(qū)域基礎設施和社會服務設施系統(tǒng)建設，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會安定、均衡、健康發(fā)展。3、優(yōu)勢互補，專業(yè)分工。促進各城鎮(zhèn)突出自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色并相互形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，使城鎮(zhèn)專業(yè)化發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整相結合。4、集約發(fā)展，提高效益。促進中心城市發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)集

34、約配置、資金集約投放、土地集約利用，發(fā)揮聚集規(guī)模效應；加強城鎮(zhèn)集約建設，引導城鎮(zhèn)基礎設施建設合理布局。5、增強實力，突出特色。堅持“一省兩地”發(fā)展方向，加強海南省在全國的戰(zhàn)略地位：中國旅游強省健康島和亞洲最佳、國際著名的熱帶海島休閑度假旅游勝地；南海資源及熱帶生物和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)基地；新興工業(yè)省。6、依托大陸，全球競爭。海南省城鎮(zhèn)發(fā)展要與大陸各省區(qū)形成合理分工協(xié)作關系；依托大陸的市場和科技創(chuàng)新力量，將海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設與國內(nèi)外市場需求緊密結合，提高海南省整體競爭力。第七條行動綱領1、發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設生態(tài)省。以保持海南省環(huán)境資源獨特優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提，使城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利

35、用和新興工業(yè)、海洋經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展更有效地結合起來，加快工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，促進全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會文明進步，創(chuàng)造富有吸引力的健康、安全、殷實的最適宜居住的人居環(huán)境。2、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟布局結構。實施“南北帶動、兩翼推進、發(fā)展周邊、扶持中間”的總體部署：擴大省會中心城市?？谑械某鞘幸?guī)模，強化省域中心城市功能，有效組織全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術擴散鏈、市場分工鏈，提高經(jīng)濟國際化程度；加快三亞國際濱海旅游城市建設，形成南北兩個中心城市對全省的經(jīng)濟輻射力量。加快培育東西兩翼的東方市、儋州市、瓊海市等骨干城市發(fā)展，帶動東西沿海城鎮(zhèn)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展海南島周邊人口密集地區(qū)的城鎮(zhèn)，

36、形成環(huán)島外向型“項鏈狀”城鎮(zhèn)鏈。加強島中部地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設和生態(tài)環(huán)境保護，扶持島中部地區(qū)的中心鎮(zhèn)集約建設。這樣，實現(xiàn)以?？凇⑷齺喣媳倍际袨楣歉?，若干重點城市為支撐的空間發(fā)展格局；集約發(fā)展小城市和建制鎮(zhèn)，控制城鎮(zhèn)數(shù)量、提高城鎮(zhèn)質(zhì)量。3、提高城鎮(zhèn)群整體競爭力。強化各城市的專業(yè)化功能，發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，擴大第二、三產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模、就業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟輻射能力，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。形成獨具特色的海島休閑度假旅游基地、南海資源及熱帶資源開發(fā)及加工基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品加工與科研基地，以及國際化的現(xiàn)代服務業(yè)中心；與珠江三角洲地區(qū)和環(huán)北部灣地區(qū)城市形成分工合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展格局。提高旅游、文化等產(chǎn)業(yè)競爭力，

37、提高人居環(huán)境競爭力，提高城鎮(zhèn)群體的整體競爭能力和投入經(jīng)濟全球化競爭。4、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境（1）優(yōu)化人居環(huán)境。完善城鎮(zhèn)內(nèi)部綠地系統(tǒng)，大面積培植城郊林帶，健全海岸、水體周邊的防護林帶，使全海南島形成完整的生態(tài)綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)；與人居環(huán)境相關的各項發(fā)展均以保護生態(tài)環(huán)境為基礎，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)每戶居民擁有一套使用功能比較齊全的住宅，完善供水、能源、交通、環(huán)保等住區(qū)的基礎設施；規(guī)劃期內(nèi)建成若干國家園林城市，環(huán)境質(zhì)量保持全國領先水平；實現(xiàn)全島環(huán)境的綠化、美化和凈化；形成布局合理、生態(tài)景觀和諧優(yōu)美的最適宜居住的人居環(huán)境。（2）優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。實行清潔生產(chǎn)和文明消費，提高資源的再生和綜合利用水平，建立以循環(huán)

38、經(jīng)濟為核心的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，建立以可持續(xù)發(fā)展為特征的新的生產(chǎn)結構和運行機制，使經(jīng)濟綜合競爭力進入全國先進行列。（3）優(yōu)化社會環(huán)境。建立健全生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，采取行政、立法、經(jīng)濟、科技等手段，促使城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡，向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展，使全民形成強烈的生態(tài)環(huán)境保護意識，在全社會養(yǎng)成自覺的生態(tài)保護風氣，其中包括對海南省歷史文化、民族風情等文化精華的保護和繼承。要有效保護歷史文化名城和各級文物保護單位，加強歷史文化遺址的保護和旅游價值開發(fā)。要在全社會形成自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，提高生活質(zhì)量、國民健康，在物質(zhì)生產(chǎn)和社會生活環(huán)境中形成

39、一種生態(tài)新觀念、新經(jīng)濟、新秩序和新文化的創(chuàng)造過程。第八條城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。2000年海南省全省總?cè)丝?86.75萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝?86.57萬人（其中扣除了89個農(nóng)場駐地“虛擬鎮(zhèn)”人口29萬人），城鎮(zhèn)化水平36.42%。至2005年全省總?cè)丝?20萬人左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝?60萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到43%，初步進入小康社會；至2010年全省總?cè)丝?80萬人左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝?20萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到48%，全面進入小康社會；至2020年全省總?cè)丝?70萬人左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝?80萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到60%，全面實現(xiàn)小康社會標準。第九條城鎮(zhèn)發(fā)展綜合指標：1、經(jīng)濟發(fā)展（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2005

40、年超過1萬元人民幣，2010年超過1.5萬元人民幣，2020年超過3萬元人民幣；其中?？谑?020年要達到人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7萬元人民幣，起到重要的經(jīng)濟拉動作用。（2）國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率9%左右。（3）生態(tài)型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大于60%。（4）生態(tài)環(huán)境保護投資指數(shù)大于2%。2、環(huán)境建設（1）城市人均公共綠地面積2010年11m2，2020年15m2；城市綠地率2010年30%；城市綠化覆蓋率2010年35%，2020年45%。（2）社區(qū)內(nèi)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設施配套齊全。（3）空氣質(zhì)量級別保持國標一級。（4）居住環(huán)境噪聲平均值小于55db。（5）河、湖、渠水體應達到水功能區(qū)水質(zhì)

41、標準要求。（6）森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。（7）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水土流失治理率達到95。3、市政建設（1）城市燃氣普及率92%；清潔能源占一次能源的比重70%。（2）萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上。（3）實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97以上。（4）城市人均擁有道路面積10m2。（5）城市供水普及率98.5%，水質(zhì)達到國家標準。（6）城市污水集中處理率2005年60%，2010年以后75%；城市污水處理回用率近期20%，2010年以后50%。（7）城市生活垃圾無害化處理率90%。（8）固體廢棄物資源化率60%。4、社會生活（1）人口自然增長率20

42、05年以后低于8并逐年下降。（2）恩格爾系數(shù)低于35%。（3）城市人均住宅建筑面積23m2。（4）九年義務教育普及率100%。（5）優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)和風景名勝保護率100%。（6）健全并實施可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)體系。第三章城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃第一節(jié)區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的總體控制第十條根據(jù)“生態(tài)省”建設方針，將全省地域空間分為促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、適度建設區(qū)、保護控制區(qū)。促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括?？谑袨橹行牡沫偙贝蟪鞘械貐^(qū)以及文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞、東方、儋州、洋浦、臨高的沿海臺地和平原地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍；這一地區(qū)是海南省經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。保護控制區(qū)包括海南全省61個自然保護區(qū)（含沿海市縣的

43、紅樹林、珊瑚礁等海洋自然保護區(qū)、自然濕地、野生物種生活環(huán)境等）及其安全保護緩沖區(qū)，還包括島中部地區(qū)的五指山、瓊中、保亭、屯昌、白沙、昌江等市縣的山地、丘陵地帶的水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、泄洪滯洪區(qū)。其中，陸地自然保護區(qū)41個，面積334528公頃，占陸地總面積9%；海域保護區(qū)10個，面積2490480.5公頃，約占海域總面積的1.2%；保護區(qū)廊道8個，面積63851.95公頃；要建成我國乃至全球的生物多樣性保護基地。適度建設區(qū)是除城鎮(zhèn)發(fā)展建設區(qū)和保護控制區(qū)以外的其它地區(qū)，包括風景名勝區(qū)、林業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、荒山、荒地、海岸帶，以及其間的零星居民點等用地范圍。第十一條促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)1、規(guī)劃

44、控制方針（1）要積極促進這一地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，有意識地引導開發(fā)活動向此區(qū)域集中，使城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)建設集聚發(fā)展，擴大就業(yè)容量，按照城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略精心設計各城鎮(zhèn)空間布局。（2）優(yōu)化人工生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境保護建設。對于高度頻繁的社會經(jīng)濟活動加強產(chǎn)業(yè)引導和環(huán)境監(jiān)管；在保護生態(tài)環(huán)境、實施控制污染措施的基礎上發(fā)展適宜的工業(yè)項目。建立并嚴格實施城市“綠線”管制制度，建設花園城市，實現(xiàn)“城在林中，林在城中”。（3）科學進行各項規(guī)劃設計和加強建設項目可行性研究，提高投資效益，保障社會公共利益。2、人工生態(tài)環(huán)境建設要點（1）建立工業(yè)生態(tài)化的技術體系，從注重數(shù)量與速度的發(fā)展，向注重質(zhì)量和效益的提高方向轉(zhuǎn)變；（2）建立

45、資源節(jié)約化的技術體系，從注重物質(zhì)投入的粗放經(jīng)營，向注重提高資源利用效益的集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；（3）建立廢棄物資源化的技術體系，削減廢棄物的排放數(shù)量，提高資源的有效產(chǎn)出；（4）建立能源清潔化的技術體系，發(fā)展太陽能、風能、水力能等可再生清潔能源，在保障經(jīng)濟發(fā)展和人們生活需求的同時，避免環(huán)境污染；（5）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術體系，以中國特有的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”體系為主要模式，發(fā)揮土地的持續(xù)生產(chǎn)力；（6）建立食品綠色化的技術體系，全面推行合乎人類發(fā)展標準（依照不同發(fā)展階段）的綠色食品系列；（7）建立城市花園化的技術體系，旨在從居住環(huán)境、社區(qū)建設、城市結構、文化內(nèi)涵、綠地林網(wǎng)等方面，提供適應于可持續(xù)發(fā)展功能需要的生活

46、空間；（8）建立區(qū)域環(huán)境恢復與重建的技術體系，當某個區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)時，應用該套綜合技術體系去快速地恢復區(qū)域的生產(chǎn)能力與環(huán)境的自調(diào)能力；（9）建立高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術體系，借助技術手段、工程手段和生物手段，來改善環(huán)境的質(zhì)量與性能；（10）建立社會文明和科學決策的管理技術支撐體系，通過建立信息傳播網(wǎng)絡、統(tǒng)計分析和預測模擬的計算機管理與輔助決策支持系統(tǒng)，以及遙感和地面衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，來幫助區(qū)域發(fā)展決策的科學化、民主化和管理上的現(xiàn)代化，在實現(xiàn)物質(zhì)文明的同時促進社會文明，以滿足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實踐需要。3、規(guī)劃實施措施（1）貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化結構、合理布局、配套建設、綜合整治”的方針，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施

47、建設，推行環(huán)境綜合整治。（2）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路旁的綠地寬度每側(cè)按3050米進行規(guī)劃設計。新建骨干公路兩側(cè)設置30米寬以上的綠化帶，在一定距離內(nèi)不得規(guī)劃建設建筑物，防止造成公路“街道化”。新建、擴建、改建的縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)設置5米寬以上的綠化帶。在城區(qū)周邊地區(qū)選址建立高效集約經(jīng)營的商品林區(qū)。（3）合理調(diào)整城鎮(zhèn)各類用地結構和空間布局。積極盤活消化城鎮(zhèn)存量閑置土地；通過土地整理和置換，充分挖掘城鎮(zhèn)土地的潛力，提高城鎮(zhèn)土地利用率。對于已形成中心城鎮(zhèn)的，在實施城鎮(zhèn)擴建和完善城鎮(zhèn)功能時，建設用地適當集中，集約利用土地，以利于基礎設施的配套建設和節(jié)約建設資金。（4）適度擴大中心鎮(zhèn)（“百鎮(zhèn)建設”）和25

48、個示范中心鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，切實解決城鎮(zhèn)化進程較快地區(qū)的建設用地供需矛盾。（5）發(fā)展“生態(tài)型”工業(yè)。大力發(fā)展利用海南本地資源、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)。包括天然飲料、保健食品、生物醫(yī)藥、以熱帶花卉為原料的化妝品、清潔造紙、綠色化工等制造業(yè)。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展環(huán)保工業(yè)和消耗少、效益高的高技術產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)代技術、生態(tài)工程逐步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對橡膠加工、糖廠、酒精加工等企業(yè)進行重組和改造。加強企業(yè)之間的上下游協(xié)作、延長產(chǎn)業(yè)鏈。對污染嚴重、效益低下、治理無望、低水平重復建設的企業(yè)關停和轉(zhuǎn)產(chǎn)。（6）工業(yè)集中布局。對工業(yè)企業(yè)按照集中布局、把污染源控制在有限范圍內(nèi)集中治理的原則，將重化工業(yè)發(fā)展集中安排在西部工業(yè)城

49、市。各市縣根據(jù)自身的比較優(yōu)勢和特點，發(fā)展無污染的特色工業(yè)，也要集中布局，原則上集中在工業(yè)開發(fā)區(qū)或城市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。（7）將現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)技術相結合，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行精準農(nóng)業(yè)，重點推廣以節(jié)水為主的精準灌溉、以配方施肥為主的精準平衡施肥和培育優(yōu)良品種為主的精準育種和播種，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。（8）認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在有效保護基本農(nóng)田的前提下，突出重點與挖掘潛力相結合，保障基本建設用地需求。對田、水、路、林、村、鎮(zhèn)、市用地進行綜合整治，增加有效耕地面積，實現(xiàn)年度耕地占補平衡，對于大中城市重大項目發(fā)展所涉及的耕地占用可異

50、地平衡。（9）在沿海12個市縣（海口、三亞、文昌、瓊海、萬寧、澄邁、臨高、儋州、昌江、東方、樂東、陵水）建設沿海防護林工程。建設和完善濱海防護林體系，增強沿海減災抗災能力。第十二條適度建設區(qū)1、規(guī)劃控制方針（1）控制建設用地的供應，對于發(fā)展條件差的小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，要實行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地規(guī)劃要集約發(fā)展，避免城鎮(zhèn)用地的無序蔓延。（2）對于風景名勝區(qū)（自然與人文景觀資源較為集中的以發(fā)展風景旅游為目的的開發(fā)建設區(qū)域）要處理好開發(fā)與保護的關系，嚴格控制各類建設用地；要遵循適度開發(fā)的原則，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)全面綠化，禁止開山取石，禁止建設與風景旅游事業(yè)無關的項目，搞好風景名勝區(qū)規(guī)劃。風景名勝區(qū)規(guī)劃中要劃定核心保護

51、區(qū)(包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護區(qū))保護范圍，制定專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。在風景名勝區(qū)周邊的建設項目也應確保不對風景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境污染和景觀破壞。（3）對于林業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)種植區(qū)，要加強生態(tài)環(huán)境建設，防止水土流失和土地荒漠化，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（4）對于海岸帶要嚴格按海域功能區(qū)劃控制及合理利用。2、人工生態(tài)環(huán)境建設要點（1）注重農(nóng)村與城市的共生和互補，將傳統(tǒng)文化、綠和水視為全體城鄉(xiāng)人民共有的生活空間和閑暇空間，向城市提供令人心曠神怡的綠色文化空間。（2）在發(fā)展勞動密集型和高附加值農(nóng)業(yè)的同時，發(fā)展生態(tài)旅游觀光業(yè)：建設大規(guī)模農(nóng)業(yè)公園、自然休養(yǎng)村、農(nóng)業(yè)體驗學習村、田園型度假村、工藝

52、村、藝術村、學者村、生物學研究園地、農(nóng)業(yè)博覽村等。（3）加強村落、農(nóng)田、河流和山林的規(guī)劃，不僅注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁，也要注意環(huán)境價值和景觀價值的培育和保護，從而實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。3、規(guī)劃實施措施（1）區(qū)內(nèi)嚴格限制污染項目建設，對于現(xiàn)有污染源實行限期治理或采取關、停、并、轉(zhuǎn)等措施。（2）加強污染防治措施，實施污染物排放總量控制制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，從源頭控制新、改建和擴建項目的污染，采取限期治理或關、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設施，減少現(xiàn)有污染源的排污總量。（3）加強風景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針。要按照國家有關規(guī)定和風景

53、名勝區(qū)的特點，按照生態(tài)保護和環(huán)境容量的要求，嚴格控制開發(fā)利用活動。在景區(qū)內(nèi)不準建設賓館、招待所、各類培訓中心和休、療養(yǎng)院所。不得以任何名義和方式出讓和變相出讓風景名勝資源及其景區(qū)內(nèi)土地，不準在景區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。（4）全面實施綠色通道建設。對公路、鐵路、河渠、堤壩沿線進行綠化美化，形成帶、網(wǎng)、片、點相結合，功能完備的綠色長廊，使綠色通道與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體。河渠、堤壩、水庫沿線綠化以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源為主要功能，根據(jù)護堤（壩）和綠化美化要求選擇生態(tài)、經(jīng)濟、觀賞價值高的樹種和草種。綠色通道建設要全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保護環(huán)境。（5）大力植樹造林，重點加強

54、道路、河流、農(nóng)田、熱作園、果園防護林網(wǎng)以及水土流失嚴重地區(qū)和荒漠化地區(qū)的水土保持林、防護林建設，加速漿紙林基地建設。（6）治理水土流失和防治荒漠化。要杜絕人為因素造成的水土流失，確保各類人工生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，并逐步進入良性循環(huán)。杜絕各種毀林墾殖，禁止在25以上坡地進行墾殖，并全部實行退耕還林，提高熱帶天然林的郁閉度。對25以下山坡地的墾殖，要按等高線修筑梯田，采用林間間種的方式，并配套水土保持措施，防止水土流失。（7）加強公路、橋梁、鐵路、港口、航道、輸電、輸油（氣）、供水（水庫和河流引水）等重大工程建設的生態(tài)環(huán)境保護。工程項目應全面規(guī)劃、科學選址，妥善安排工期，防止土地資源和生態(tài)環(huán)境破壞。（8）

55、規(guī)范濱海采礦、養(yǎng)殖等開發(fā)活動。禁止亂采亂挖濱海鋯鈦礦等礦產(chǎn)資源，嚴重破壞環(huán)境的要予以取消。要作好礦區(qū)復墾工作，要把復墾工作和海岸帶的生態(tài)恢復和建設有機結合起來。嚴格管理沿岸養(yǎng)殖項目，禁止毀林養(yǎng)殖。通過制訂優(yōu)惠政策和加強海域使用審批管理，逐步引導內(nèi)海瀉湖和海岸的養(yǎng)殖企業(yè)與專業(yè)戶發(fā)展近海深水養(yǎng)殖業(yè)，減輕海水養(yǎng)殖對海岸帶的污染和破壞。第十三條保護控制區(qū)。這一地區(qū)的自身生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對全島生態(tài)環(huán)境和人民生活產(chǎn)生重大影響，必須加以特別的保護，要嚴格執(zhí)行海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要、海南省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃、海南省生態(tài)保護與建設“十五”計劃和2015年規(guī)劃中的有關規(guī)定。對于其中的自然保護區(qū)，要最大限度地保護熱帶雨

56、林的生物多樣性，維持熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保護珍稀動植物資源及其生境，保護生物物種的遺傳基因多樣性，確保野生動植物資源的永續(xù)利用；為人類進行熱帶雨林的生態(tài)學、生物學研究提供理想的實驗平臺和實驗材料；保障海南省的生態(tài)系統(tǒng)平衡，降低各種生態(tài)災難的危害，確保人類合理有序的開發(fā)利用自然資源。1、規(guī)劃控制方針（1）嚴格限制城鄉(xiāng)居民的建設活動。對居住在生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱、已喪失基本生存條件地區(qū)的人口實行生態(tài)移民。對涉及自然保護區(qū)的市縣，要專門制定自然保護區(qū)規(guī)劃。自然保護區(qū)與城鄉(xiāng)建設區(qū)以及重大基礎設施之間應建立安全緩沖區(qū)，保持足夠?qū)挾鹊陌踩Ｗo距離。（2）建成我國乃至全球生物多樣性保護基

57、地。對于海南島中部地區(qū)的自然保護區(qū)控制和管理，要在對資源環(huán)境詳細調(diào)研的基礎上，根據(jù)對保護對象及其生態(tài)環(huán)境的敏感性、抗逆性、脆弱性和環(huán)境容量等因素，分為若干等級和類別進行控制與管理。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術和標準體系，建立生態(tài)環(huán)境安全評價及預警預報系統(tǒng)。（3）加強生態(tài)環(huán)境資源保護與合理利用的科學研究，開展生態(tài)環(huán)境保護控制的專項規(guī)劃。重點開展生物多樣性保護工程、科研與監(jiān)測工程、宣傳教育與培訓工程、生態(tài)旅游設施工程。2、生態(tài)環(huán)境保護與控制措施（1）在認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國野生動物保護法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國自然保護區(qū)

58、條例等有關自然資源保護的法律法規(guī)的同時，根據(jù)該自然保護區(qū)的特點，應以地方法規(guī)的形式確定自然保護區(qū)的范圍，重點保護對象、保護管理機制、管理辦法等，使自然保護區(qū)的保護管理工作法制化。（2）建立整體性的自然保護區(qū)體系。從保護與增強海南省生態(tài)服務功能的整體要求出發(fā)，通過生態(tài)廊道的規(guī)劃與建設，將霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山、五指山等自然保護區(qū)聯(lián)接起來，增強不同生態(tài)系統(tǒng)之間的能流物流及種群間的基因流，提高自然保護區(qū)對生態(tài)過程及物種的保護效果。將海南中部主要自然保護區(qū)聯(lián)片成網(wǎng)，建立生物多樣性信息和監(jiān)測網(wǎng)絡，形成整體性的自然保護區(qū)體系。（3）對自然保護區(qū)實行分類管理，保護與利用相結合。對生物系統(tǒng)類型的保護區(qū)要注重保護其生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及它的服務功能；對生物物種保護區(qū)，要注重保護建區(qū)所確定的珍稀瀕危的主要保護對象（即物種），保護其種群的逐步恢復，嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)破壞植被和非法狩獵活動；對地質(zhì)遺跡類型的保護區(qū)要注重保存其完好的地質(zhì)景觀。最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則。針對不同的自然保護區(qū)制定不同的管理規(guī)范，在嚴格保護前提下對資源適度利用，