鹽城市女性社會(huì)組織培育和作用發(fā)揮情況初探

1、鹽城市女性社會(huì)組織培育和作用發(fā)揮情況初探鹽城市婦女聯(lián)合會(huì)（2011年6月）黨的十七大報(bào)告指出：要重視社會(huì)組織的建設(shè)和管理。全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，對(duì)社會(huì)組織的功能和作用也提出了更高、更新、更全面的要求。近年來(lái)，鹽城市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，立足鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),將促進(jìn)各個(gè)階層女性的聯(lián)系和作用發(fā)揮作為婦聯(lián)工作的新的著力點(diǎn)，以“加強(qiáng)引導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮作用推進(jìn)覆蓋”為目標(biāo)，積極發(fā)揮女性社會(huì)組織的作用，不斷延伸婦聯(lián)工作觸角，拓展婦女工作的覆蓋面。一、我市婦女社會(huì)組織建設(shè)的總體情況針對(duì)婦女群體結(jié)構(gòu)的多層性、多變性和利益需求的多樣性，我市各級(jí)婦聯(lián)組織以增強(qiáng)婦聯(lián)組織

2、的“聯(lián)”字效應(yīng)為著力點(diǎn)，不斷拓展婦聯(lián)工作領(lǐng)域，積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)女性社會(huì)、聯(lián)誼組織，推進(jìn)婦女組織創(chuàng)新設(shè)置取得積極進(jìn)展。近年來(lái)，我市各級(jí)婦聯(lián)組織，依托農(nóng)村黨建“富民工程”，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一線先后建立了近1700個(gè)農(nóng)村婦女種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（合作社）、農(nóng)村女能人協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)婦女組織；1500多個(gè)女子腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)、淮劇票友協(xié)會(huì)及外來(lái)妹讀書(shū)會(huì)等各類(lèi)婦女柔性社會(huì)組織為豐富社區(qū)居民生活，活躍社區(qū)文化發(fā)揮著積極的作用。市、縣婦聯(lián)先后建立了處（科）級(jí)女干部聯(lián)誼會(huì)、女知識(shí)分子、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女律師、女法官、女檢察官協(xié)會(huì)等橫向婦女聯(lián)誼組織50多個(gè)。目前，市婦聯(lián)下屬的女性社會(huì)組織就有7個(gè)，分別為：鹽城市女知識(shí)分子、

3、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、市女性人才聯(lián)誼會(huì)、在鹽韓人婦女會(huì)、市女法官協(xié)會(huì)、市檢察官協(xié)會(huì)、市女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)、鹽城市女書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì)。隨著我市韓資企業(yè)的迅猛發(fā)展，2004年，市婦聯(lián)幫助在鹽城創(chuàng)業(yè)生活的40多名韓籍女性成立了韓人婦女會(huì)。隨著我市女性社會(huì)、聯(lián)誼組織的迅猛發(fā)展，我市女性社會(huì)組織呈現(xiàn)出兩大明顯特點(diǎn)：一是以職業(yè)為細(xì)分對(duì)象的社會(huì)組織發(fā)展迅速，女性參與的人數(shù)不斷增加。市女知識(shí)分子、女企業(yè)家協(xié)會(huì)每年都吸納新成員加入，市女性人才聯(lián)誼會(huì)會(huì)員已發(fā)展到90多人。今年剛剛成立的市女書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì)則吸納了全市100多名女書(shū)畫(huà)家和女性書(shū)畫(huà)愛(ài)好者參加。二是組織形式多樣化，活動(dòng)領(lǐng)域廣泛，俱樂(lè)部、沙龍等新興的社團(tuán)形式也逐個(gè)出現(xiàn)。建湖

4、縣女企業(yè)家及企業(yè)家夫人聯(lián)誼會(huì)所自2010年成立以后每?jī)蓚€(gè)月都會(huì)組織一次形式不一、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，成為女企業(yè)家和企業(yè)家們學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)。二、我市女性社會(huì)組織培育和作用發(fā)揮情況1、因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建開(kāi)放式婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下婦女社會(huì)階層、群體流動(dòng)、就業(yè)格局等新的變化，市婦聯(lián)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，著力培育發(fā)展跨單位、跨行業(yè)、屬地化、非行政化的女性社會(huì)組織和形式多樣、功能靈活的女性社會(huì)團(tuán)體，不斷創(chuàng)新組建模式，在全市構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的開(kāi)放式婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，有效拓展了婦聯(lián)工作領(lǐng)域，延伸了婦女工作觸角。農(nóng)村婦女種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（合作社）、農(nóng)村女能人協(xié)會(huì)、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)等合作交流型組織，女性人

5、才聯(lián)誼會(huì)、在鹽韓人婦女會(huì)和文體團(tuán)隊(duì)、會(huì)所等聯(lián)誼型組織，外來(lái)妹讀書(shū)站、法律援助中心、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等服務(wù)型組織，以及婦女干部學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、婦女技能培訓(xùn)中心等教育型組織，提高了我市各行業(yè)、各界別婦女的組織化程度，把傳統(tǒng)婦聯(lián)組織難以覆蓋到的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的女性、將社區(qū)居住婦女和駐區(qū)單位婦女中有影響、有號(hào)召力、熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女吸納到組織中來(lái)，帶領(lǐng)婦女發(fā)展，成為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的前沿陣地。2、主動(dòng)作為，女性社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。近年來(lái)，在市婦聯(lián)的組織和引導(dǎo)下，各個(gè)婦女社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高服務(wù)自我和服務(wù)社會(huì)的能力，在服務(wù)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與社會(huì)管理和公共服

6、務(wù)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)民間交往等方作用發(fā)揮了積極作用。市女知識(shí)分子、女企業(yè)家協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，以引導(dǎo)女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為追求，致力提高女企業(yè)家素質(zhì)、服務(wù)女企業(yè)家發(fā)展。先后組織開(kāi)展 “十大巾幗自主創(chuàng)業(yè)品牌”評(píng)比表彰、“創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展”女性論壇、銀企對(duì)接懇談會(huì)、巾幗科技創(chuàng)新聯(lián)盟沙龍、滬鹽女企業(yè)交流聯(lián)誼等系列活動(dòng)，為女企業(yè)家提供培訓(xùn)、金融理財(cái)、信貸、聯(lián)誼交流等服務(wù)，增進(jìn)了創(chuàng)業(yè)女性之間的交流和聯(lián)系，提升了女企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)了女性領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)自主創(chuàng)新能力。協(xié)會(huì)會(huì)員還自發(fā)參加社會(huì)慈善事業(yè)，四川汶川、青海玉樹(shù)地震后，她們踴躍為災(zāi)區(qū)人民捐款、捐物；每年的六一節(jié)、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，女企業(yè)家們都為兒童福利院的孩子

7、們獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，為建設(shè)和諧新鹽城發(fā)揮了積極作用。市女性人才聯(lián)誼會(huì)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局、激勵(lì)女干部立足本職崗位、主動(dòng)探索實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的新思路，尋求自我發(fā)展的新途徑。協(xié)會(huì)組織的素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)、塑造形象實(shí)踐活動(dòng)、愉悅身心文體活動(dòng)，有規(guī)模、有影響，贏得了各方的贊譽(yù)。2009年，被市民政局評(píng)為優(yōu)秀社團(tuán)組織。市家庭教育研究會(huì)致力于促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展的理論研究，組織家教論文評(píng)比、開(kāi)展家教知識(shí)“進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，積極探索家庭教育的新規(guī)律、新機(jī)制、新形式、新途徑，加快推進(jìn)家庭教育工作進(jìn)程，使家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和培養(yǎng)具有良好素質(zhì)接班人做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

8、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)的成立，既為社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)心、幫助女大學(xué)生村官更好更快地成長(zhǎng)成才提供一個(gè)重要的渠道，也為全市女大學(xué)生村官進(jìn)一步相互溝通、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)架起了橋梁，極大地激發(fā)了女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)干事的熱情，成為我市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富、參政議政、交流聯(lián)誼的一個(gè)平臺(tái)。郭碧玉、嚴(yán)棟棟、梁晶晶、劉露等一批我市優(yōu)秀的女大學(xué)生村官代表帶頭致富、帶民致富，成為群眾公認(rèn)的“女能人村官”。3、多措并舉，推進(jìn)女性社會(huì)組織健康有序發(fā)展。近年來(lái)，我市婦聯(lián)組織根據(jù)不同階層、不同界別、不同行業(yè)婦女群體的利益需求，多措并舉，推進(jìn)全市女性社會(huì)組織健康穩(wěn)步發(fā)展。一是加強(qiáng)分級(jí)、分類(lèi)指導(dǎo)，提升女性社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。在村

9、（居），我們引導(dǎo)各類(lèi)女性社會(huì)組織關(guān)注民生、民意、民情，自覺(jué)充當(dāng)化解社會(huì)矛盾的“潤(rùn)滑劑”、“稀釋劑”，為社會(huì)穩(wěn)定和諧作貢獻(xiàn)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），我們強(qiáng)調(diào)以社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)為依托，創(chuàng)作出有品味、社區(qū)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，吸引居民積極參與，促進(jìn)社區(qū)和家庭文化的建設(shè)，形成積極向上的社區(qū)大文化氛圍，服務(wù)于和諧社區(qū)的構(gòu)建。二是強(qiáng)化培訓(xùn)、交流服務(wù)，提高女性社會(huì)組織自我發(fā)展能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方法，我們多次組織市女知識(shí)分子、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女性人才聯(lián)誼會(huì)等女性社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)軍人物參加有關(guān)社團(tuán)功能開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理的專(zhuān)題培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，把社會(huì)組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)作的最新理念介紹給社團(tuán)骨干，幫助女性社團(tuán)拓寬發(fā)展思路，啟發(fā)她們

10、根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目，不斷提高社團(tuán)內(nèi)部管理、成本控制、資金運(yùn)作和項(xiàng)目實(shí)施等工作水平，增強(qiáng)女性社團(tuán)自我發(fā)展能力。三是搭建平臺(tái)，暢通女性社會(huì)組織參與社會(huì)管理渠道。市婦聯(lián)積極吸收女性社團(tuán)領(lǐng)袖人物為婦聯(lián)執(zhí)委或婦女代表，邀請(qǐng)她們作為市婦代會(huì)特邀代表，讓她們有更多機(jī)會(huì)走近婦聯(lián)組織、參與婦聯(lián)活動(dòng)、傾聽(tīng)和了解婦女意愿，代表不同的婦女群體維護(hù)自身合法利益，增加她們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，也為女性社會(huì)組織建立與政府對(duì)話(huà)的渠道和參政議政的渠道，通過(guò)向人大、政協(xié)、政府提出相關(guān)提案、議案和政策建議的方式，幫助反映特定女性群體的利益訴求。 三、我市女性社會(huì)組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策近年來(lái)，我市女性社會(huì)組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足的

11、進(jìn)步。但仍存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)社會(huì)組織性質(zhì)認(rèn)識(shí)還比較欠缺，從而導(dǎo)致婦女自發(fā)群體迅速崛起，婦聯(lián)組織的管理服務(wù)存在著腿短腳軟的現(xiàn)象，一些新的女性群體游離于婦聯(lián)組織之外。 二是資金短缺影響女性社會(huì)組織的發(fā)展。一些女性社團(tuán)自我發(fā)展能力不足，依賴(lài)財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)的傳統(tǒng)觀念依然存在。資金短缺，制約了女性社團(tuán)組織的發(fā)展和壯大。三是女性社會(huì)組織的管理能力有待進(jìn)一步提高。女性社會(huì)組織社會(huì)功能單一、管理能力欠缺，也直接影響了我市女性社會(huì)組織的發(fā)展。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為：1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善服務(wù)，構(gòu)建女性社團(tuán)建設(shè)工作新格局。各級(jí)婦聯(lián)要通過(guò)資源整合，不斷改善對(duì)女性社會(huì)組織的服務(wù)，逐步形成以婦聯(lián)

12、為核心，女性社團(tuán)組織多樣化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互聯(lián)動(dòng)的工作新格局，共同為婦女兒童事業(yè)服務(wù)。一要突出“聯(lián)”的功能。要通過(guò)對(duì)女性社會(huì)組織的聯(lián)合拓寬組織網(wǎng)絡(luò)。二要改善服務(wù)。要把對(duì)女性社會(huì)組織的工作指導(dǎo)作為婦聯(lián)工作的重要組成部分，立足婦聯(lián)所能，女性社會(huì)組織所想，實(shí)際工作所需，切實(shí)幫助解決女性社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的監(jiān)管和服務(wù)，及時(shí)幫助女性社會(huì)組織解決一些其自身難以解決的困難。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨和政府對(duì)女性社會(huì)組織的支持，為推進(jìn)女性社會(huì)組織健康有序發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)女性社會(huì)組織自行依法履行職能創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。2、加強(qiáng)統(tǒng)籌，凝聚人才，增強(qiáng)社團(tuán)服務(wù)功

13、能。要針對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域廣泛的特點(diǎn)，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)婦女工作與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的思路，立足婦女群眾的需要，在條件成熟的工作領(lǐng)域優(yōu)先建立婦女社會(huì)工作人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)婦女社會(huì)工作人才隊(duì)伍分批、有序拓展。要逐步形成以專(zhuān)職婦聯(lián)干部為龍頭、兼職婦聯(lián)干部為骨干、巾幗志愿者為主體的婦女工作者隊(duì)伍。當(dāng)前，要首先發(fā)揮巾幗志愿者的作用，增強(qiáng)女性社會(huì)團(tuán)體服務(wù)社會(huì)的功能。一是要進(jìn)一步發(fā)展和壯大家庭教育志愿者隊(duì)伍隊(duì)伍。聘請(qǐng)有較高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的退休干部、教師、優(yōu)秀家長(zhǎng)組成家庭教育志愿者隊(duì)伍，依托農(nóng)村、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，深入基層進(jìn)行巡回宣講、接受家長(zhǎng)咨詢(xún)、討論教子方法等，提高家庭教育水平。二是發(fā)展壯大女

14、司法服務(wù)志愿者隊(duì)伍。結(jié)合正在開(kāi)展的巾幗志愿者大行動(dòng)，組織從事法律工作的女警官、女法官、女檢察官、女律師積極參加法律服務(wù)志愿者的行列，為婦女兒童開(kāi)展經(jīng)常性的法律知識(shí)宣傳、法律咨詢(xún)、法律服務(wù)和提供法律幫助。三是以“文明家庭”為抓手發(fā)展擴(kuò)充壯大巾幗志愿者隊(duì)伍。要組織廣大基層?jì)D女成立巾幗文藝宣傳隊(duì)、巾幗科普指導(dǎo)隊(duì)、巾幗體育健身隊(duì)、巾幗衛(wèi)生保潔隊(duì)、巾幗敬老服務(wù)隊(duì)等巾幗志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展科技、法律、文明知識(shí)宣傳教育活動(dòng)和敬老、擁軍、幫貧扶困、衛(wèi)生清理等志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。3、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化引導(dǎo)，提升社團(tuán)自我完善能力。一是要加強(qiáng)內(nèi)部管理，引導(dǎo)女性社會(huì)組織克服依賴(lài)性，增強(qiáng)自主、自立和自治的能力，幫助她們建立規(guī)范的自我管理、自我發(fā)展的機(jī)制；要不斷增強(qiáng)女性社會(huì)組織內(nèi)部激勵(lì)制度、競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)女性社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，在社會(huì)中樹(shù)立良好的形象和公信度。二是要打造女性社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)、服務(wù)婦女兒童