對我市城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、對我市中心城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的載體， 城市現(xiàn)代化水平是經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。 城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的社 會(huì)系統(tǒng)工程， 也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 近年來， 商洛市委、 市政府高度重視城市建設(shè)， 把城市建設(shè)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓， 促進(jìn)了城市建設(shè)迅速發(fā)展， 尤其是黃 沙路、江濱路、丹江公園、王源大橋、金鳳山公園、西片路網(wǎng) 工程等一系列城建重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼建成， 使商洛中心城市框架 明顯拉大， 生態(tài)環(huán)境顯著提高， 取得了有目共睹的成就。 但是， 在充分肯定成績的同時(shí)， 應(yīng)該看到我市的城市建設(shè)事業(yè)還存在些困難和問題，突出表現(xiàn)在：1、新城建設(shè)突飛猛

2、進(jìn)，舊城改造相對滯后。舊城處在城市中心位置， 如果不同步改造， 會(huì)嚴(yán)重影響城市的品位。如，與黃沙路緊鄰的牛斜村， 地處城市西片重要位置， 多年來， 道路損壞嚴(yán)重， 坑坑洼洼， 下雨集水， 給群眾出行和上學(xué)學(xué)生 帶來很多不便。 很顯然，處在城市中的村莊已成為城市臟、 亂、 差的集散地和城市管理的盲點(diǎn)、 弱點(diǎn)、難點(diǎn)，大煞城市的風(fēng)景， 也影響所在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很不協(xié)調(diào)。2、重建設(shè)，輕管理，造成城建設(shè)施破壞嚴(yán)重，城市臟、亂、 差的現(xiàn)象不能根除。 主要原因：是管理的經(jīng)?；潭炔粔?， 造成平時(shí)管得松， 檢查一陣風(fēng)， 這種做法不僅不能解決城 市的臟亂差，反而影響市民的正常生活，群眾對此十分

3、反感；是城市管理的規(guī)章不健全， 管理部門重權(quán)輕責(zé)， 服務(wù)意識(shí)較 差。三是執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不能文明執(zhí)法，群眾意見較大； 四是缺乏必要和有效的監(jiān)督， 依法治市的意識(shí)不強(qiáng)， 存在著重 建輕管和以建代管的思想傾向。3 、公廁是城市建設(shè)重要的配套設(shè)施， 從目前建設(shè)狀況看，數(shù)量明顯不足， 且存在布局不合理， 設(shè)施過分簡陋， 管理不到 位等突出問題， 滿足不了人們的需求。 市內(nèi)新辟的小區(qū)和新開 發(fā)的園區(qū)， 內(nèi)外沒有設(shè)計(jì)和建設(shè)公廁； 一些商場沒有向公眾開放的廁所； 城鄉(xiāng)結(jié)合部位、 城中村、 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊居住著大量外來務(wù)工人員， 但卻找不到公廁；些綠地非?？扇藚s沒有公廁。住宅小區(qū)一般自主開發(fā)，開發(fā)商不愿

4、建公廁。4、市民素質(zhì)不高，文明意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)為隨地吐痰、甚至隨處大小便、 亂扔果皮紙屑、 亂傾倒垃圾、 毀壞市政設(shè)施的 現(xiàn)象比較嚴(yán)重。能。為了加大工作措施和力度，不斷提高城市的整體服務(wù)功本人通過調(diào)查研究，查閱有關(guān)城建資料，經(jīng)過認(rèn)真思考， 特提出以下意見：1、高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有序發(fā)展。城市規(guī)劃要立足現(xiàn)代化， 面向未來， 力求高起點(diǎn)， 充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性和超前性， 要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。 應(yīng)把舊城改造納 入城市的整體規(guī)劃中， 通盤考慮。 要加大規(guī)劃的深度， 消滅規(guī) 劃的“死角，”不僅對建筑的布局科學(xué)考慮，而且對城市的公用 設(shè)施、環(huán)境綠化等作出合理安排布局。2、高標(biāo)準(zhǔn)抓城市建設(shè)， 進(jìn)

5、一步完善城市功能。 現(xiàn)代化城市建設(shè)一個(gè)重要的目標(biāo)就是要為提高城市人民生活水平 和生活質(zhì)量服務(wù)， 為居民提供良好的工作和生活環(huán)境， 切實(shí)解 決好居民住房難、 行路難、 排水難等與群眾生活息息相關(guān)的難 題，還要讓城市綠起來、亮起來、美起來、活起來。樹立 品”意識(shí)，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向 尋求優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、 完善城市功能、 改善城市環(huán)境、 提高城市 管理水平和居民生活質(zhì)量上來。必須高度重視城市綠化工作， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)， 堅(jiān)持開發(fā)一片， 完善一片， 真正地把改善居民 生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。3、要重視城市特色建設(shè)， 提高城市文化品位。 充分挖掘商洛悠久的歷史文化和依山

6、傍水，環(huán)境優(yōu)美的天然優(yōu)勢，是加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化， 改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況，增加人文景觀， 清山、 綠地工程， 使人與自然和諧相處， 建設(shè)山水園林旅游城 市，努力形成與城市歷史、 文化、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的城 市風(fēng)格，著力提高城市品位。給城市融入文化內(nèi)涵。二是在山水上做文章， 啟動(dòng)藍(lán)天、 碧水、4 、采取得力措施，堅(jiān)決糾正城市建設(shè)中的各種違法行為， 確保城市建設(shè)健康發(fā)展。 一是建設(shè)生態(tài)園林城市必須加 強(qiáng)政策引導(dǎo)， 健全生態(tài)城市發(fā)展的長效機(jī)制。 政府部門在政策 制定方面， 應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位， 強(qiáng)化 城市的生態(tài)功能及作用

7、，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是加大環(huán)保執(zhí)法力度， 建立一整套嚴(yán)密、 可操作的執(zhí)法監(jiān)督 機(jī)制。 三是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)政績考核制度。 政績考核包含經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面， 要科學(xué)設(shè)置綠色 GDP和包括資源、 環(huán)境、 人才等指標(biāo)， 使政績考核真正成為生態(tài)城 市建設(shè)的助推器。5 、高水平抓城市管理， 塑造良好的城市形象。 一是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要， 積極推行管理方式的改革， 可以借鑒外地 經(jīng)驗(yàn)， 把管理工作推向市場， 改獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營， 使管理 水平在市場競爭中得到提高。 例如， 可以選擇一部分道路、 小 區(qū)等實(shí)行招標(biāo)管理， 面向市場確定養(yǎng)管隊(duì)伍， 條件成熟時(shí)也可 以公開招

8、標(biāo)，全面推廣；二是堅(jiān)持“嚴(yán)管重罰”的原則，這是現(xiàn) 代化城市管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)?！皣?yán)管”就是在城市管理中要有 嚴(yán)格的制度，嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)明的組織紀(jì)律；“重罰”就是按照 國家的關(guān)法律規(guī)定用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰。 另外， 城市管理工作 要堅(jiān)持經(jīng)常化，貴在有“恒”，這也是管理好城市的重要條件。三是加強(qiáng)文明教育，提高市民整體素質(zhì)。市民是城市的主人， 全體市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前提。 要通過 宣傳教育手段提高人們的市民意識(shí)、 城市意識(shí)， 增強(qiáng)市民參與 城市管理的積極性、 自覺性、能動(dòng)性， 全體市民人人都應(yīng)成為 發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對外開放的“軟環(huán)境”。6 、按照“建設(shè)山水園林生態(tài)城市”的建設(shè)理念， 科學(xué)

9、規(guī)劃建設(shè)。從近年來國內(nèi)外對生態(tài)城市建設(shè)的探索和實(shí)踐結(jié)果來 看，建設(shè)生態(tài)園林生態(tài)城市應(yīng)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對城市所在地 生態(tài)、環(huán)境、自然資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，綜合建設(shè)， 培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，誘導(dǎo)和諧、開放 的生態(tài)文明，孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共處的殷實(shí)、健康、文明向上的生態(tài) 城市，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。城市 規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，要體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原則， 體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)人與自然的和諧，人與社 會(huì)文化的融合，人的本性的全面發(fā)展。因此要對城市的體型、

10、 空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作 出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市功能多方面的要求。同 時(shí)，在城市建設(shè)過程中避免對自然遺產(chǎn)、文物古跡等的破壞， 多留遺產(chǎn)，少留遺憾。7、建設(shè)生態(tài)城市必須努力提高人們的生態(tài)意識(shí)，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是不 可分割的整體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源、保護(hù)生產(chǎn)力，也是 保護(hù)人類自己。各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者要有更強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)，決 不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極培養(yǎng)城市市 民的生態(tài)道德，樹立強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感。8、完善城市配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃配套公廁，為市民和外來流動(dòng)人口提供便捷的服務(wù)。公廁是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，與外來流動(dòng)人口關(guān)系最直接的設(shè)施，也是非常需要的“硬件”設(shè)施。在城市規(guī)劃建設(shè)中是要制定出切實(shí)可行的公廁建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)， 把公廁列入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，從以人為本的觀點(diǎn)出發(fā)， 確定合理的建設(shè)地點(diǎn)、 用地面積， 為當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。是建立環(huán)境衛(wèi)生管理體系， 保證城市公廁規(guī)范化、 制度化、 正?；ㄔO(shè)和管理。 切實(shí)解決好公 廁建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)。 公廁的建設(shè)和管理只有支出， 是沒有經(jīng) 濟(jì)效益的項(xiàng)目，不管采用什么樣的手段去管理，只有多支出， 而不能增效， 因此必須明確公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)要由財(cái)政統(tǒng)解決，公廁實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。四是設(shè)立相應(yīng)的行政許