交通局高速公路養(yǎng)護管理的講話

1、交通局高速公路養(yǎng)護管理的講話 同志們： 省高管局召開的這次全省高速公路養(yǎng)護管理現場觀摩暨經驗交流會，是在新一屆廳黨組致力于加快高速公路發(fā)展、積極應對新一輪交通“瓶頸”制約關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。從這個意義上講，這也是一次研究和推動高速公路又好又快發(fā)展的動員會、促進會。 運城市委、市政府對這次會議給予了高度重視和大力支持，市委書記高衛(wèi)東、市長王安龐同志親臨會議指導并作了重要講話，不僅充分肯定了我省高速公路建設與運營管理的成績，而且表明了全省人民對高速公路發(fā)展的強烈愿望。運城是華夏文明發(fā)祥地之一，也是我省改革開放和經濟結構調整的前沿陣地，在我省近幾年公路建設快速發(fā)展的過程中，運城市委、市

2、政府自始至終給予了大力支持，河東人民為此做出了巨大奉獻，也為全省交通發(fā)展做出了表率。在此，我代表省交通廳黨組，向高衛(wèi)東書記、王安龐市長等市領導，向500萬河東人民表示衷心的感謝。 在近一段時間的下鄉(xiāng)調研中，我也順便考察了全省高速公路養(yǎng)護管理工作，總的感覺不錯，每個公司各有特色、各有成效。今天上午，運城、太舊、長邯三個公司分別作了經驗介紹，聯(lián)明副局長、新品局長代表省高管局對全省高速公路養(yǎng)護管理工作分別作了安排部署，玉蘭總工程師代表廳黨組對高速公路養(yǎng)護管理工作提出了新的要求。他們講的都很好，符合廳黨組的思路，我完全同意，大家要按照三位領導的講話要求，學習借鑒好的經驗，進一步加強和改進養(yǎng)護管理工作，

3、提升全省高速公路公共服務能力，為新基地新*建設提供戰(zhàn)略支撐。 “*”期間，我曾協(xié)助省長從事過大運高速公路建設和大運高速公路經濟帶的調查研究，到省交通廳工作后，虛心向班子成員學習，向同志們學習，對高速公路的認識進一步加深了，情況更加熟悉了。下面，我結合自己的一些思考講三點意見。 一、加強養(yǎng)護管理，是推動高速公路科學發(fā)展的重中之重和緊迫任務 科學發(fā)展觀是黨中央著眼于新世紀新階段我國發(fā)展的現實任務，在認真總結世界各國發(fā)展實踐經驗教訓的基礎上得出的正確結論，是馬克思主義中國化的重大理論成果，是指導現階段中國發(fā)展的世界觀和方法論。黨的十七大指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面

4、協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從這一點出發(fā)，我感到現階段在高速公路建設項目開工嚴重不足的情況下，實現高速公路科學發(fā)展，最重要的就是加強養(yǎng)護管理，最現實的途徑也是加強養(yǎng)護管理。之所以這樣講，是基于以下四點認識： 第一，加強養(yǎng)護管理是實現高速公路又好又快發(fā)展的根本要求?，F階段我省交通工作最重要最艱巨的任務就是要站在新的歷史起點上，推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展。就高速公路而言，“快”就是要抓住一切機遇，調動一切積極因素，進一步建設完善高速公路網，“好”就是要注重路網的整體性、協(xié)調性、可持續(xù)性，發(fā)揮路網的整體效率。“快”需要加快建設來實現，“好”則需要提高養(yǎng)護管理水平來解決。處理好“快”與“好”的關系，

5、實現又好又快發(fā)展，就是要在加強養(yǎng)護管理、充分發(fā)揮現有路網效能的基礎上，有序加快高速公路建設。如果忽視了養(yǎng)護管理或養(yǎng)護管理跟不上，到處堵車，沒有安全，沒有效率，就會出現一條腿長、一條腿短的狀況，既走不快，也走不遠，是無法實現又好又快發(fā)展的。 建設是前提，養(yǎng)護管理是保障。從交通部門承擔的任務和使命看，我們不僅要關注高速公路里程的增長，更要關注高速公路的安全暢通和服務品質的提升。高速公路是國民經濟發(fā)展的載體，是社會文明進步的重要標志，與百姓生產生活時時事事相關。從某種程度上講，社會看我們往往不是看修了多少路、架了多少橋，更多的是關注那些我們做得不夠好的地方。修幾千公里乃至上萬公里公路固然重要，但一旦

6、通車后中斷那怕是有一時的擁堵都可能招來社會的埋怨、媒體的曝光，這就是我們這個行業(yè)的特點。近年來，我省經濟快速發(fā)展，能源原材料運輸迅猛增長，大運、太長、太舊、汾柳等多條高速公路交通擁堵時有發(fā)生，在社會上都引起了很大反響，張寶順書記、孟學農省長等領導曾多次就此做出批示，省政府也曾因此專門責成省廳與省公安廳制定了高速公路應急保通專項預案。應急只是暫時措施，解決問題的根本辦法還要靠發(fā)展。我省從1996年建成第一條高速公路太舊高速公路以來，先期建成的幾條高速公路已陸續(xù)進入大修周期，這將使我們面臨更大的社會壓力。因此，我們必須把養(yǎng)護管理擺在更加突出的位置，在繼續(xù)加快高速公路建設的同時，用更多的精力、下更大

7、的力氣、投更多的資金，切實把高速公路養(yǎng)護好、管理好。 第二，加強養(yǎng)護管理是保持高速公路可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。公路建設是創(chuàng)造財富，養(yǎng)護管理則是在保護財富。財富的創(chuàng)造積累和財富的保護同等重要。經過15年特別是”*”的快速建設，我省高速公路網初具規(guī)模，今年將達到近2021公里，這既是交通行業(yè)服務人民、奉獻社會的物質基礎，也是全省人民的共同財富。保障這些高速公路完好暢通，就是為全省人民保護好我們的共同財富。養(yǎng)護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少資金投入，降低資源消耗和環(huán)境破壞，這是最有效的財富保護。如果養(yǎng)護管理跟不上，小病不治成大病，就會造成巨大浪費?，F在，社會和群眾對公路交通特別是高速公路

8、的需求越來越高，既希望有更多的高速公路，也希望走更好的高速公路，而且往往是剛修成一條高標準的新路，就以新路為標準，對舊路評頭論足，這也是我們必須面對的客觀現實。因此，我們必須通過加強養(yǎng)護管理，提高公路好路率，充分挖掘現有高速公路存量資產的潛力，最大限度地促進路網結構的優(yōu)化，提高路網通行能力。在目前高速公路建設項目上馬難度大、開工嚴重不足的情況下，加強養(yǎng)護管理既是“好”的具體表現，也是“快”的必然選擇；既是是鞏固建成成果、服務社會公眾、適應經濟發(fā)展最為重要的手段，也是實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 第三，加強養(yǎng)護管理是高速公路節(jié)約友好型發(fā)展的必然選擇。高速公路是資源占用、能源消耗和生態(tài)破壞都比較大的

9、行業(yè)。近年來，我省高速公路建設面臨的一個突出矛盾就是土地、資金、環(huán)保的制約日益加劇。在一定意義上，建設是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展；建設是外延式發(fā)展，養(yǎng)護管理則是內涵式發(fā)展。通過新建高速公路延伸公路網，增加路網密度，提高通行能力，緩解交通壓力，增加行車安全性和舒適度，這一點是單憑養(yǎng)護管理無法做到的。但是，如果只靠新建和規(guī)模擴張來發(fā)展高速公路，在土地供應、環(huán)境保護、資金保障等方面也是無法做到的。只有堅持外延式發(fā)展與內涵式發(fā)展并重，切實重視和加強養(yǎng)護管理，通過養(yǎng)護最大努力地延長現有高速公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現有高速公路的運營效率，才能更加有效的減少對土地的占用、環(huán)境的破壞和

10、資源的消耗。 第四，加強高速公路養(yǎng)護管理，是發(fā)展現代交通運輸業(yè)的重要抓手。在今年的全國交通工作會議上，交通運輸部針對新時期交通發(fā)展的階段性特征，按照科學發(fā)展觀和做好“三個服務”（服務經濟社會發(fā)展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行）的要求，提出了發(fā)展現代交通業(yè)的思路?，F代交通業(yè)的發(fā)展，在發(fā)達國家主要體現在基礎設施、運輸組織和交通管理現代化水平上，集中反映在交通運輸的以人為本、安全、環(huán)保、智能和一體化上。比如：瑞典提出了交通事故“零死亡”目標，預計在10年內，通過對車輛和智能交通方面的研究，以每年6%的速度遞減道路事故死亡率，20*年死亡人數已降至270人左右。瑞士的蘇黎世是人

11、口密度高、生活富裕的城市，其交通政策的核心理念是“運送更多的人，而不是移動更多的車”，引導公眾出行理念的轉變，大力發(fā)展公共交通，發(fā)展高效的公共運輸體系。日本積極推進智能交通發(fā)展，已有70%的收費站實現了不停車收費。實行不停車收費不僅能夠緩解交通擁堵，還能夠降低二氧化碳的排放。有關資料表明：不停車收費的二氧化碳排放量比停車收費低30%左右。高速公路發(fā)展智能交通、推進運營管理信息化，既是自身長遠發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)展現代交通業(yè)的先行工程和重要抓手。 二、當前我省正面臨著新一輪交通“瓶頸”，高速公路建設和養(yǎng)護管理的任務十分艱巨 這幾年來，特別是“*”以來，我省公路建養(yǎng)取得了巨大成就。公路通車里程達

12、到近12萬公里，公路密度達到76公里/百平方公里，其中高速公路達到1893公里，一二級公路達到13893公里，出省到市都通了高速公路，全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84.6%的建制村通了油路、水泥路，具備條件的建制村通了公路。與此同時，全省交通系統(tǒng)特別是公路、高管系統(tǒng)大力加強公路養(yǎng)護管理，加大危橋改造、薄弱路段治理和收費站擴容改造力度，加大治理車輛超限超載力度，著力提高路網通行能力和安全保障能力，但由于經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，交通運輸量日益加大，新一輪交通“瓶頸”制約已經顯現。 從高速公路來講，“瓶頸”問題十分突出?，F在有人認為，*的高速公路已經不少了，每個市和許多縣都通了高速公路，不應當再在高速公路上投入了

13、。這種認識是不符合實際的，因為現在我省的高速公路已經出現了嚴重的擁堵問題。特別是東出口不足，加劇了我省高速公路擁堵現象。太舊、祁臨、太長、長晉、夏汾、汾離等高速公路小堵天天有。這幾年，我省經濟社會發(fā)展達到一定水平，對交通的需求和依賴明顯增強，而且發(fā)展越快，需求越旺、依賴越強。據統(tǒng)計，2021年全省高速公路日通行量為16.3萬輛、日通行費收入不足1200萬元，20*年分別上升到23.5萬輛、2*0萬元，分別增長了44.2%、74.6%，今年則又上升到30萬輛和3000萬元，增幅分別在30%、50%以上，這一水平在東部也能排到前列，足以表明我省高速公路車流量大、交通壓力大。太舊高速公路在通車的12

14、年中，車流量翻了2番，目前實際通行量已超出設計能力的1/3。我省北部經濟雖趕不上中南部快，但交通需求也直線上升，大新高速公路通車不到6年，通行量就已達到設計能力的70%左右。在巨大的交通壓力之下，有些路段連正常維修都難以做到，稍占用一條道做維修，就會造成擁堵。而這兩年我省高速公路建設受程序和土地等方面的制約，項目開工不足，通車里程也從“*”時期的全國第八九位下滑到去年的十四位，今年和明年可能還要后移。 從國省干線來講，交通壓力也很大。尤其是幾條主要干線公路，如大運二級路、東長線、省道340、臨大線、長晉二級路等縱貫南北、橫穿東西的交通大通道，由于養(yǎng)護欠帳大，路況質量和通行能力嚴重下降，交通堵塞

15、時有發(fā)生。對此，社會反應強烈、怨聲載道，同時也引起了省領導和新聞媒體的高度關注。 從縣鄉(xiāng)和農村公路來講，現在表面看修了不少路，但標準質量還不高，整個路網作用沒有發(fā)揮出來。再過幾年，很可能改造的任務會更重，交通堵塞的問題會相繼暴露出來。 以上這些結論都是從我省經濟社會的發(fā)展現狀分析中得出的結論。事實上，隨著我省經濟的持續(xù)快速發(fā)展，今后的交通壓力會更大，面臨的挑戰(zhàn)更嚴峻。 第一，經濟高速增長帶來的運輸需求迅速膨脹的挑戰(zhàn)。近幾年，我省每年gdp都以兩位數增長，去年人均gdp已達到2021美元左右。國際經驗表明：人均gdp10003000美元的發(fā)展階段，是一個社會財富迅速增加、經濟結構、社會結構急劇變

16、動，具有持續(xù)、巨大增長潛力的時期，經濟社會對交通運輸也呈現出新的需求。特別是我省是以能源、原材料生產為特征的，重化工業(yè)、汽車工業(yè)、房地產業(yè)加速增長；受能源緊張的拉動，我省煤炭將繼續(xù)在高價位、高產量軌道上運行，能源原材料運輸需求旺盛。僅以煤炭來講，去年全省生產煤炭6億多噸，通過鐵路運輸的4億多噸，其余都是靠公路運輸，而且通過鐵路運輸的有4億多噸中，絕大部分也是靠公路短途集運的。正因為如此，我們許多高速公路、干線公路剛建成沒幾年就飽和，有的高速公路出入口幾經增加和改擴建都難以滿足需求。 第二，人民生活水平提高帶來的出行需求多樣化的挑戰(zhàn)。當前，我國正由低收入國家向中等收入國家邁進，人民群眾的出行需求

17、發(fā)生了明顯變化。一是服務對象更加廣泛，除傳統(tǒng)的商務出行外，旅游、休閑、度假、探索、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務內容升級，需要適時增加信息查詢、應急救援、安全保障、交通調度等新的服務項目。與這些新要求相比，目前我們所能提供的高速公路服務在不少方面處于短缺狀態(tài)。近年來，黨中央、國務院一再強調要強化政府的社會管理和公共服務職能，要求我們把不斷滿足社會公共需要作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立公共服務理念，不斷強化公共服務職能，完善公共服務制度和體系。在這方面，我們還有

18、大量的工作要做，任務相當繁重。 第三，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會帶來的挑戰(zhàn)。近年來，高速公路發(fā)展，客觀上對資源占用和環(huán)境破壞大，必須承擔更多的社會責任。這就要求我們在建設養(yǎng)護管理過程中，要加快技術更新步伐，盡量節(jié)約集約使用自然資源，把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，下更大的力氣抓緊抓好。否則，發(fā)展就會受到制約。 高速公路網是全省公路網的骨架，緩解交通“瓶頸”制約，必須首先解決高速公路網暢通問題。面對經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通運輸質和量雙重增長的需求，我們別無選擇，唯有主動適應新要求、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移地肩負起加快高速公路發(fā)展的歷史責任，以更加清醒的認

19、識、更加自覺的態(tài)度、更加堅決的行動推動高速公路科學發(fā)展。 三、進一步理清發(fā)展思路，全面提升我省高速公路服務保障能力 又好又快發(fā)展高速公路的責任，歷史地落到了我們這一代人肩上。今后三年，是全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變高速公路發(fā)展模式、提升高速公路服務保障能力的關鍵時期，也是實現“十一五”末高速公路達到3000公里目標的決戰(zhàn)階段。為此，新一屆廳黨組從上任那一天起，就把高速公路作為全省交通工作的重中之重來抓，不惜付出接受路橋集團和汽車養(yǎng)路費收入加大地方政府分成比例的代價，千方百計爭取省委、省政府的支持，調動地方政府的積極性，舉全廳之力、集行業(yè)智慧加快高速公路建設，加強高速公路

20、養(yǎng)護管理，主動迎擊和化解新一輪交通“瓶頸”制約，努力滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通運輸需求。 根據省委、省政府和交通運輸部對交通工作的決策部署和我省“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃要求，今后高速公路發(fā)展的總體思路是：“一條主線、三個轉變”，即緊緊抓住提高高速公路網服務保障能力這條主線，加大改革創(chuàng)新力度，推動高速公路發(fā)展由主要依靠投資建設拉動向建設、養(yǎng)護、管理協(xié)調拉動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向科技創(chuàng)新、從業(yè)人員素質提高和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉變；由主要依靠交通部門投資向投資主體多元化轉變。 省高管局作為全省高速公路行業(yè)主管部門，今后三年要著力抓好以下幾項工作： （一）著力加強公共服務能力建

21、設 公共服務是公路的本質屬性。在高速公路建設過程中，雖然實行的是收費公路政策，但其公共服務的屬性絲毫不能因此改變。越是在投資主體多元化的情況下，越要強化高速公路的公共產品屬性，提高公共服務能力。按照做好“三個服務”的要求，要著力提高以下三種能力：一要提高通行保暢能力?！鞍踩?、快速、暢通”是高速公路區(qū)別其他普通公路的鮮明特征。提高高速公路通行保暢能力，要進一步增強公路養(yǎng)護的預見性、主動性和養(yǎng)護作業(yè)的時效性，發(fā)現病害，及時處治，盡量克服封路作業(yè)；要認真研究建立公共突發(fā)事件應急預案和快速反應機制，研究雨雪、霧等特殊氣候條件下的安全行車技術，盡量減少災害和氣候帶來的損失和影響；要切實加強薄弱路段的治理

22、和收費站管理，科學規(guī)劃通道數量，提高車輛放行速度，盡量減少交通堵塞。二要提高緊急救援和事故處理能力。繼續(xù)抓好安保工程，消除安全隱患，特別要加強對特大橋梁、特大隧道等的養(yǎng)護管理，落實養(yǎng)護管理責任制，運用信息技術加強健康體檢，實行動態(tài)管理，提高管理養(yǎng)護的主動性?，F在我省高速公路雖然沒有出現危橋，但三類橋梁已經出現，必須引起高度重視。如果高速公路橋梁垮塌了，造成的后果是災難性的，引發(fā)的社會輿論是爆炸性的。省高管局要對高速公路危橋改造與加固提前考慮、提前處置，以防萬一。要進一步完善高速公路緊急救援體系，建立部門合作、路地聯(lián)動、反應靈敏、高效運轉的緊急救援網絡，提高人命救助和事故處理能力。三要提高服務公

23、眾出行的能力。進一步完善標志標線，虛心接受社會意見，邀請專業(yè)隊伍對我省高速公路標志標線進行系統(tǒng)設計，把行業(yè)管理的專業(yè)化與社會需求的大眾化結合起來，形成既便于行業(yè)管理，又容易讓社會接受的標志標線標識，方便群眾出行。要運用信息技術和現代通信手段，進一步完善公眾出行信息服務系統(tǒng)，擴大服務領域，拓寬服務渠道，為公眾提供從上路前、到行路中直至下路后全方位、全過程的信息服務，真正讓公眾做到上路前路況明、上路后路線清、下路后方向準。要進一步完善服務區(qū)管理，建立規(guī)范的服務標準和嚴格的監(jiān)督體系，特別是對實現承包或租賃經營的服務區(qū)，要切實加強服務監(jiān)督，堅決克服以包代管、以租代管或放任不管。 （二）著力加強行業(yè)監(jiān)管

24、 高速公路是國家的重要基礎設施，是發(fā)展經濟、造福社會、鞏固國防的重要支撐力量，建好、養(yǎng)好、管好高速公路是交通部門的重要責任。當前全國高速公路管理中存在的突出問題主要有兩個：一是投資主體多元化帶來了管理主體的多元化，形成了分割管理、各成體系的局面，影響了路網的完整性，不利于發(fā)揮規(guī)模經濟和網絡經濟效應；二是交通部門的管理職能在弱化，一些地方的高速公路管理游離于行業(yè)監(jiān)管之外，優(yōu)質資產的衍生效益不能用于還貸和滾動建設，影響了債務的償還和下一輪建設資金的籌措。這些問題雖然沒有發(fā)生在我省，但我們必須從中汲取教訓，嚴防損害國家和公眾利益、損害高速公路網絡完整性的問題發(fā)生。一要強化政府對高速公路資產的所有者地

25、位。高速公路是國家的公益性基礎設施，這個屬性不應因投資來源和投資主體的不同而改變。吸引社會資本投資高速公路建設，是政府加快基礎設施建設的投融資政策，是給投資者的特許經營權。但是，不管是政府還貸公路，還是經營性公路，不管投資者是國有企業(yè)，還是外企、私企，都不能改變政府對高速公路的所有者地位。公路法明確規(guī)定，國務院交通主管部門主管全國公路工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行業(yè)區(qū)域內的公路工作。這個“主管”涵蓋了規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理、監(jiān)督檢查等幾個方面。高速公路管理必須納入交通部門的行業(yè)管理，這里不應該有特區(qū)。二要強化對高速公路的集中統(tǒng)一管理。高速公路是公路網的主骨架，大動脈作用十分

26、突出。這個大動脈的形成，是國省干線公路和農村公路干支匹配的結果。沒有其他公路的順暢連接，“大動脈”可能成為“大孤島”。公路的網絡性，決定了管理的統(tǒng)一性。只有集中管理，才能最大限度地發(fā)揮網絡效應。因此，必須處理好前期融資建設和后期集中管理的關系，不論誰投資，必須納入省高管局行業(yè)管理，統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網收費、統(tǒng)一折分帳、統(tǒng)一養(yǎng)護管理，堅決杜絕多元化管理、分割式管理、各自為政等問題。三要依法加強對高速公路的運營監(jiān)管。高速公路具有很強的公益性。即使是企業(yè)投資的高速公路，其本質也是一種政府監(jiān)管下的特許經營。省高管局要切實履行起行業(yè)管理的職責，特別要加強對經營性公路的監(jiān)管，保障高速公路的

27、公共利益。既不應“越位”，干預企業(yè)的經營自主權；也不應“缺位”，不去行使監(jiān)管職責。 （三）著力推動高速公路建設 確保今年高速公路開工1000公里，是當前全廳上下的頭等大事，省高管局要肩負起應盡的責任，按照廳黨組的既定部署，重點抓好以下四項工作的落實。一是要切實抓好省廳確定的招商引資項目的前期工作，在投資人尚未確定之前，省高管局要積極協(xié)調廳機關有關處室，抓緊推進項目工可報告、初步設計方案等的編制與報批，為投資人搞好前期服務，為項目開工創(chuàng)造條件。二是抓好合資項目的協(xié)調，協(xié)調合資人認真履行投資協(xié)議，落實建設資金，確保項目順利實施。當前要重點協(xié)調江蘇悅達集團落實汾陽平遙、大同呼市兩條高速公路的建設資金

28、，力爭使項目年內開工建設。三要切實加強高速公路通行費征收管理工作。省廳已經決定，全省政府還貸高速公路還本付息結余資金用于新的項目建設，這對于解決當前我省高速公路建設資金特別是資本金不足的問題至關重要。你們在這里多收1億，省廳就能多投資3億元，省高管局要嚴格管理，開源節(jié)流，努力增收節(jié)支，降低管理成本，擴大收費效益，為省廳加快高速公路建設提供資金保障。四要積極探索高速公路滾動發(fā)展的路子。要借鑒外省和省內已有的成功經驗，積極探索高速公路管理公司通過盤活存量資產投資建設新的高速公路的路子。省廳鼓勵效益較好的高速公路管理公司利用還本付息結余收入和其它經營收入或通過發(fā)債、轉讓經營權、合資合股等方式籌資建設

29、新的高速公路項目，實現高速公路滾動發(fā)展和規(guī)模擴張。這一點，省廳要作為高速公路投融資體制改革的一個重要內容來推進。 （四）切實加強治理超限超載車輛工作 超載超限是全國交通系統(tǒng)的一大痼疾。超載超限對我省公路造成了毀滅性的災難。剛剛投入巨資建成的公路，兩年不到就被損毀，這是有目共睹的，路修得再快也趕不上這樣的破壞。治超就是保護我們的公路，省政府高度重視，孟省長親自安排部署，牛仁亮副省長把很大的精力都放在治超上。去年12月19日以來，在省政府堅強有力的領導下，在地方各級政府的直接指揮下，治超這一全國交通系統(tǒng)最大的頑癥在我省這樣一個超限超載的重災區(qū)首先取得重大突破，全省車輛超限超載率下降到0.3%，高速

30、公路幾乎沒有超限超載車輛。但是，我們必須看到，治超與反彈的斗爭仍十分尖銳，我們內部的懈怠思想、厭戰(zhàn)情緒在抬頭，不作為、亂作為的問題在出現。作為超限超載的最大受害者、治超的最大受益者，這種思想和情緒是要不得的。美國的一項研究表明，執(zhí)法力度降低20%，超載程度會增加20%。此消彼長，如果我們的工作力度稍一放松，很可能全面反彈，前功盡棄。開弓沒有回頭箭，大家要再鼓一口氣，再加一把勁，繼續(xù)主動協(xié)調交警等有關部門，加大執(zhí)法力度，保持對超限超載車輛的高壓態(tài)勢，堅決防止和控制反彈。要落實治超經費，加強治超隊伍建設，從嚴帶隊，從嚴管理，層層開展明查暗訪，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處各種不作為、亂作為案件和執(zhí)法人員。省廳將按照省政府出臺的治超責任追究辦法，嚴肅追究單位領導的責任。 （