煤礦駐礦安監(jiān)員管理辦法

1、煤礦駐礦安監(jiān)員管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管，按照省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí) 際，特制定本管理辦法。一、崗位設(shè)置與管理（一）崗位設(shè)置。按照每 2 個(gè)煤礦必須配備 1 名駐礦安監(jiān)員的規(guī)定， 我縣現(xiàn)有 9 個(gè)煤礦企業(yè)，應(yīng)配備駐礦安監(jiān)員 5 名。（二）管理。煤礦駐礦安監(jiān)員由縣安監(jiān)局統(tǒng)一管理，縣安監(jiān)局安監(jiān)站 具體負(fù)責(zé)駐礦安監(jiān)員的日常管理工作?？h安監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐礦安監(jiān)員的檢 查考核和交流力度，原則上實(shí)行一年一調(diào)整的年度輪崗交流制度。二、工作職責(zé)（一）依照國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程， 對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)督檢查。及時(shí)向所駐煤礦傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作會(huì)議精 神和文件要求。督促煤礦企

2、業(yè)及時(shí)貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門作出的煤礦安全生產(chǎn)指令、 決定。（二）督促煤礦企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，建 立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和技術(shù)安全措施，監(jiān)督煤礦按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和維 簡費(fèi)。（三）對(duì)所駐煤礦企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握 煤礦安全生產(chǎn)狀況，參加煤礦管理部門組織的安全檢查；在現(xiàn)場檢查時(shí)若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或威脅職工生命安全等緊急情況時(shí)，有權(quán)要求企業(yè)立即停止作業(yè)、及時(shí)撤出作業(yè)人員或采取其他必要的安全措施，并將緊急情況 和處理措施及時(shí)報(bào)告縣安監(jiān)局

3、。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全隱患排查 制度，及時(shí)治理隱患， 于每月 28 日前書面向縣安監(jiān)局報(bào)告所駐煤礦企業(yè)的 安全生產(chǎn)情況，并抄送礦井所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（四）對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中的違法行為，要依法作出現(xiàn)場處理決定或提 出實(shí)施行政處罰的意見，并督促檢查，跟蹤落實(shí)到位。嚴(yán)格駐礦人員值班 制度，所有駐礦安監(jiān)員每月下井不少于 15 次。（五）采取堅(jiān)決措施， 打“三非”（非法生產(chǎn)、 非法經(jīng)營、 非法用工） 防“三超”（超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)），反“三違”（違章指揮、 違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。（六）督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，特別是煤礦“一通三防” 和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格按已公

4、示的采、掘工作面組織 生產(chǎn)。督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化瓦斯治理，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。（七）每月參加所駐煤礦企業(yè)的班前會(huì)不少于 10 次，并作好會(huì)議記錄； 參與并督促煤礦企業(yè)做好安全培訓(xùn)；督促煤礦企業(yè)及時(shí)培訓(xùn)安全管理人員、 特殊工種崗位人員，做到持證上崗。（八）督促建設(shè)礦井嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，特別是資源整合礦井、 改擴(kuò)建礦井的程序是否合法、有效，是否嚴(yán)格按照有關(guān)部門審批的設(shè)計(jì)方 案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，立即制止并報(bào)告縣安監(jiān) 局。（九）加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在上班期間中午一 律不得飲酒。為煤礦企業(yè)提供政策、技術(shù)和管理服務(wù)。（十）每天填寫駐礦日志，對(duì)礦井存在的較大

5、及重大隱患要在井 口進(jìn)行公示，并登記在煤礦安全隱患記錄卡中，要落實(shí)整改標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人 和時(shí)限，實(shí)行每天動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要負(fù)責(zé)督促礦井進(jìn)行認(rèn)真整改。（十一）駐礦安監(jiān)員請(qǐng)假，必須書面經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗。三、職權(quán)職責(zé)（一）參加有關(guān)煤礦安全工作會(huì)議和參與煤礦安全生產(chǎn)的重大決策活 動(dòng)，有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門有關(guān)安全規(guī)定的行為， 提出處理意見。（二）有權(quán)掌握和了解煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)劃、圖紙資料、管理制度、 作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施、安全投入，并熟悉企業(yè)的勞動(dòng)組織和實(shí)際生產(chǎn) 作業(yè)情況。（三）有權(quán)定期不定期進(jìn)入作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全裝備、設(shè) 施及現(xiàn)場管理人

6、員、特殊工種人員和從業(yè)人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn) 事故隱患時(shí)，及時(shí)提出整改要求、建議、措施，并監(jiān)督落實(shí)。（四）有權(quán)提議對(duì)造成事故隱患和“三違”行為的責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任 追究，并根據(jù)煤礦企業(yè)的獎(jiǎng)懲辦法提出獎(jiǎng)懲建議。（五）當(dāng)作業(yè)場所出現(xiàn)可能危及工人生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)制 止違章指揮、違章作業(yè)，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)、撤出人員，同時(shí)督促煤礦采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，未經(jīng)駐礦安監(jiān)員復(fù)查不得 恢復(fù)生產(chǎn)。（六）有權(quán)對(duì)忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進(jìn)行檢舉，對(duì)隱 瞞事故責(zé)任者提出控告。受到打擊報(bào)復(fù)和迫害的，有權(quán)向上級(jí)主管部門投 訴和控告。（七）有義務(wù)向煤礦企業(yè)反映現(xiàn)場安全管理情況和不安

7、全因素，所駐 煤礦違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度，出現(xiàn)重大安全隱患，礦方拒不 整改的，應(yīng)提請(qǐng)主管部門進(jìn)行處理。四、考核獎(jiǎng)懲 駐礦安監(jiān)員實(shí)行責(zé)任金制度，年初每人向縣安監(jiān)局交納 5000 元責(zé)任 金。實(shí)行每月工作考核、日常管理考核和年終績效考核制。（一）每月工作考核。 駐礦安監(jiān)員要認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行下井監(jiān)管制度，原則 上只能下自已所監(jiān)管的礦井。 白天下井一次補(bǔ)助 50 元，夜間下井一次補(bǔ)助 70 元，每月兌現(xiàn) 500 元的工作補(bǔ)貼。未嚴(yán)格履行職責(zé)，每月下井次數(shù)達(dá)不 到要求的（特殊情況除外），少一次扣 100 元工作補(bǔ)貼。如駐礦安監(jiān)員入 井檢查采取欺騙方式，被發(fā)現(xiàn)一次，當(dāng)月工作補(bǔ)貼全部

8、取消。（二）日常管理考核。1. 每班報(bào)告礦井工作安排情況。駐礦安監(jiān)員每天在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) （ 7:30-9:30 ；15:30-17:00 ；23:00-0:30 ），用手機(jī)短信方式同時(shí)分別向 縣安監(jiān)局分管副局長、安監(jiān)局副總工程師、礦山股股長、安監(jiān)站站長等人報(bào)告所負(fù)責(zé)礦井的下井人數(shù)、帶班礦長以及井下作業(yè)安排情況。未在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)報(bào)送的，每次扣 10 元，由縣監(jiān)控中心負(fù)責(zé)登記，月末在工作補(bǔ)貼中 兌現(xiàn)。2. 督促煤礦信息化管理系統(tǒng)的錄入和管理。 駐礦安監(jiān)員必須督促煤礦企 業(yè)將礦井的適時(shí)信息錄入信息化管理系統(tǒng)， 每缺一次扣 10 元，月末在工作 補(bǔ)貼中兌現(xiàn)。3. 強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)溝通。駐礦安監(jiān)員每周必須

9、向縣安監(jiān)局匯報(bào)一次工作， 匯報(bào)內(nèi)容包括：所負(fù)責(zé)礦井上周的井下作業(yè)安排情況、工作進(jìn)展情況、個(gè) 人工作開展情況、隱患排查及跟蹤整改情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取的措施、 處理結(jié)果及遺留問題等，如遇特殊或緊急情況應(yīng)及時(shí)向縣安監(jiān)局相關(guān)人員 匯報(bào)。每月進(jìn)行一次總結(jié)，并將有煤礦企業(yè)簽字的駐礦日志交縣安監(jiān)局審 查。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送資料或資料質(zhì)量不符合要求的，每次扣 50 元，月 末在工作補(bǔ)貼中兌現(xiàn)。4. 強(qiáng)化班前會(huì)培訓(xùn)管理。 駐礦安監(jiān)員除正常休假外必須住在礦上 （有事 離開煤礦必須向縣安監(jiān)局請(qǐng)假），如在檢查中發(fā)現(xiàn)未住在礦上，每次扣 50 元，月末在工作補(bǔ)貼中兌現(xiàn)。無特殊原因均應(yīng)參加煤礦入井班前會(huì)議，并 對(duì)礦工進(jìn)行

10、有針對(duì)性的培訓(xùn)，由煤礦企業(yè)作好記錄。5. 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管， 跟蹤隱患整改。 駐礦安監(jiān)員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)， 提高 業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)查找隱患的能力。對(duì)查出的限期整改問題和重大事故隱患， 企業(yè)拒不接受或不積極采取措施按期整改的，駐礦安監(jiān)員必須立即報(bào)請(qǐng)縣 安監(jiān)局進(jìn)行處理。未及時(shí)匯報(bào)和采取措施，造成隱患未及時(shí)整改的，每條 隱患扣駐礦安監(jiān)員 50 元（月末在工作補(bǔ)貼中兌現(xiàn)）。所駐礦井同一地點(diǎn)、 同一環(huán)節(jié)累計(jì) 2 次出現(xiàn)同一隱患而未督促整改的，對(duì)駐礦安監(jiān)員給予嚴(yán)重 警告，累計(jì) 3 次出現(xiàn)同一隱患而未督促整改的，扣除 3 個(gè)月的工作補(bǔ)貼； 對(duì)經(jīng)縣以上抽查發(fā)現(xiàn)的隱患，駐礦安監(jiān)員沒有督促整改的，扣除當(dāng)月的工 作補(bǔ)貼。

11、（三）年度考核。1.監(jiān)管績效考核。（ 1）駐礦人員全年所監(jiān)管礦井未發(fā)生事故， 年終按所交責(zé)任金的 6 倍 給予工作補(bǔ)貼。（2）駐礦人員全年所監(jiān)管礦井凡發(fā)生 1 起未造成人員死亡的瓦斯事 故，年終按所交責(zé)任金的 5 倍給予工作補(bǔ)貼 ; 發(fā)生 2 起未造成人員死亡的 瓦斯事故，年終按所交責(zé)任金的 4 倍給予工作補(bǔ)貼；全年累計(jì)發(fā)生 3 起未 造成人員死亡的瓦斯事故，取消工作補(bǔ)貼，并沒收所交納的責(zé)任金。（3）全年所監(jiān)管礦井發(fā)生 1 起造成人員死亡的一般事故， 按年初所繳 責(zé)任金的 3 倍給予工作補(bǔ)貼；發(fā)生 2 起的，按年初所繳責(zé)任金的 1 倍給予 工作補(bǔ)貼；發(fā)生 3 起的，取消工作補(bǔ)貼，并沒收所交納的

12、責(zé)任金。（ 4）全年所監(jiān)管礦井發(fā)生 1 起較大事故，駐礦人員負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的， 取消年終工作補(bǔ)貼，并沒收所交納的責(zé)任金，當(dāng)年人事考核確定為不稱職； 所監(jiān)管礦井發(fā)生 1 起重大及以上事故或監(jiān)管礦井連續(xù) 2 年發(fā)生較大事故， 駐礦人員負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的，沒收所交納的責(zé)任金并予以解聘。（5）駐礦安監(jiān)員未按規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)煤礦發(fā)生安全事故，特別是重大以上事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的，由上級(jí)相關(guān)管理部門按規(guī)定追究其責(zé)任， 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2.業(yè)務(wù)工作考核。駐礦人員除負(fù)責(zé)所監(jiān)管礦井的日常安全監(jiān)管外，還應(yīng)及時(shí)提交縣安監(jiān) 局各股室交辦的各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)，按時(shí)填寫駐礦日志、總結(jié)，監(jiān)管執(zhí)法要 做到程序、內(nèi)容合法。年終，縣安監(jiān)局礦山股、安監(jiān)站將各駐礦人員的監(jiān) 管業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，合格者兌現(xiàn)所繳責(zé)任金1倍的工作補(bǔ)貼。3 .