隧道項(xiàng)目經(jīng)理部汛期突發(fā)事故事件應(yīng)急救援預(yù)案

1、中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司廣樂t29項(xiàng)目經(jīng)理部汛期突發(fā)事故事件應(yīng)急救援預(yù)案擬 制： 年 月 日審 核： 年 月 日批 準(zhǔn)： 年 月 日生效日期： 年 月 日目 錄一、總則3（一）編制目的3（二）編制依據(jù)3（三）適用范圍3（四）應(yīng)急預(yù)案體系3（五）應(yīng)急工作原則3二、危險源與風(fēng)險分析3三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4（一）項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組4（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)4（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)4四、預(yù)防與預(yù)警5（一）預(yù)防原則5（二）實(shí)施預(yù)防臺風(fēng)、汛期等事故應(yīng)急預(yù)案6（三）預(yù)警行動6（四）信息報(bào)告6五、應(yīng)急響應(yīng)7（一）響應(yīng)分級7（二）應(yīng)急處置7（三）應(yīng)急結(jié)束8六、信息發(fā)布9七、后期處置9（一）善后處理9

2、（二）調(diào)查分析9八、保障措施10（一）通信與信息保障10（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障10（三）應(yīng)急物資裝備保障10（四）經(jīng)費(fèi)保障10（五）其他保障10九、培訓(xùn)與演練10（一）宣傳、培訓(xùn)10（二）演練11十、監(jiān)督檢查和獎懲11十一、附則11附件1：突發(fā)事故事件應(yīng)急單位聯(lián)系方式13附件2：突發(fā)事故事件報(bào)告對應(yīng)單位14附件3：突發(fā)事故事件工作流程15附件4：突發(fā)事故事件應(yīng)急保障隊(duì)伍人員名單16附件5：突發(fā)事故事件應(yīng)急物資裝備清單17汛期突發(fā)事故事件應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為確保項(xiàng)目汛期各類突發(fā)事故事件應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力，最大限度預(yù)防和減少事故事件造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制

3、定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定（國發(fā)200511號）2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t 90022006）3.廣東廣樂高速公路清遠(yuǎn)段管理處有關(guān)管理?xiàng)l例。4.項(xiàng)目部（施工）所在地有關(guān)部門法律法規(guī)。（三）適用范圍適用于樂昌至廣州高速公路第t29合同段項(xiàng)目經(jīng)理部管轄內(nèi)汛期突發(fā)事故事件的應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案為應(yīng)急處置汛期各類突發(fā)事故事件的應(yīng)急救援預(yù)案。（五）應(yīng)急工作原則堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，分級管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置，規(guī)范有序、反應(yīng)迅速”的方針，采取積極切實(shí)可行措施，迅速啟動、及時有效地組織開展搶險救援工作。

4、二、危險源與風(fēng)險分析項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)倌蟻啛釒Ъ竟?jié)風(fēng)氣候，干濕季節(jié)明顯，春夏溫和多雨水，年均降雨量1754.92215.70mm，汛期長、臺風(fēng)多且風(fēng)力大，須密切關(guān)注氣象變化，制定汛期突發(fā)事故事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)處置工作的有效開展，避免和減小事故事件的進(jìn)一步傷害。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：羅 組 長：王 吳強(qiáng)志苗純其他組員: 姚書林 曾令君 姜立貴 王慶鑫 茍等武臧 侃 蘇小洪 趙樹福 吳文祿 田德雄（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.組建項(xiàng)目應(yīng)急

5、救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練，同時積極開展應(yīng)急救援知識的普及教育工作。2.檢查督促做好突發(fā)事故事件監(jiān)控措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目突發(fā)事故事件的應(yīng)急管理，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險，并配合事故事件調(diào)查和處置工作。4.應(yīng)急啟動后，認(rèn)真組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并根據(jù)要求組織應(yīng)急設(shè)備、物資和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配。5.積極配合地方政府和上級單位的應(yīng)急救援工作，協(xié)助進(jìn)行信息發(fā)布工作。6.參與并配合事故事件調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并決定獎罰情況。（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目安環(huán)部，辦公室主任由安環(huán)部長兼任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。其職責(zé)是：按照國家有關(guān)

6、法律法規(guī)要求，認(rèn)真組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃各項(xiàng)措施，在應(yīng)急預(yù)案啟動后，嚴(yán)格按照預(yù)案要求組織、協(xié)調(diào)搶險救援工作，確?，F(xiàn)場治安、醫(yī)療救援和通訊暢通，調(diào)集搶險救援相關(guān)資料，上報(bào)搶險救援進(jìn)展情況及事故調(diào)查資料準(zhǔn)備。2.應(yīng)急搶險組：組長吳強(qiáng)先，組員劉志華、姚書林、苗純寶、曾令君，提出搶險救援方案并實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告搶險進(jìn)展情況。3.綜合協(xié)調(diào)組：組長王堅(jiān)，組員苗純寶、茍等武、姚書林，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險所需人員、車輛、物資、設(shè)備的組織、安排、協(xié)調(diào)工作，協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對事故事件的調(diào)查取證工作，協(xié)助相關(guān)人員進(jìn)行對外信息公布工作。4.后勤保障組：組長趙樹福，

7、組員由各相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)搶險救援及事故事件調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)，提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、器材，負(fù)責(zé)突發(fā)事故事件的現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，杜絕一切與事故事件無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場。5.善后處理組：組長王堅(jiān)，組員趙樹福、苗純寶。其職責(zé)是：對事故或險情傷亡人員實(shí)施救治、處置、安撫工作，保障隊(duì)伍穩(wěn)定。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防原則對汛期各類事故事件的預(yù)防實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合、處置得當(dāng)“的原則。防范工作立足現(xiàn)場、落實(shí)措施，處置突發(fā)性事故要把握時機(jī)、果斷決策、防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。（二）實(shí)施汛期應(yīng)急救援預(yù)案定期分析、研究項(xiàng)目部防臺、防汛工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)

8、事故隱患，采取果斷措施，及時予以整改，消除各類安全隱患，經(jīng)常檢查防洪物資準(zhǔn)備情況、防洪設(shè)備運(yùn)行情況，確保洪水來臨時的應(yīng)急。加強(qiáng)后勤保障和服務(wù)工作，確保人員、物資、設(shè)備及現(xiàn)場工作一切安全。（三）預(yù)警行動掌握地方政府及我部現(xiàn)場防臺、防汛工作動態(tài)，熟悉、了解防臺、防汛業(yè)務(wù)知識及處置已發(fā)事故的業(yè)務(wù)知識，防臺防汛人員須經(jīng)培訓(xùn)且負(fù)責(zé)日常工作并負(fù)責(zé)和業(yè)主管理部門及公司主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時傳遞、反饋信息。（四）信息報(bào)告1.應(yīng)急報(bào)告聯(lián)系電話：花山鎮(zhèn)公安分局：110花都武警醫(yī)院 ：公司防洪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室023-868598722.信息報(bào)告（1）造成或可能造成重傷及死亡的突發(fā)事故事件

9、時，項(xiàng)目經(jīng)理羅庚在事故事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向片區(qū)指揮部和公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。同時在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及建設(shè)、管理單位報(bào)告。具體報(bào)告對應(yīng)單位見附件2。（2）突發(fā)事故事件第一報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生單位、地點(diǎn)及時間；發(fā)生事件性質(zhì)、原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施及當(dāng)前主要險情等；報(bào)告人及聯(lián)系方式。（3）較大及其以上級別事件事故必須每12小時一報(bào)。報(bào)告處置和搶險救護(hù)進(jìn)展情況、現(xiàn)場指揮長發(fā)布的指令和要求、現(xiàn)場工作情況、實(shí)施預(yù)案情況、現(xiàn)場處置穩(wěn)定情況、員工（含協(xié)作隊(duì)伍）穩(wěn)定情況、上級單位及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、地方政府的指示要求

10、、投入資源和成本、賠付和索賠情況、存在問題等。 五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級按照分級管理、分級負(fù)責(zé)工作原則，實(shí)行分級響應(yīng)展開救援。根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，按二級啟動相應(yīng)預(yù)案。1.級應(yīng)急響應(yīng)：未造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失和作業(yè)環(huán)境嚴(yán)重破壞及相應(yīng)的事件。由項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并及時向片區(qū)指揮部和公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。2.級應(yīng)急響應(yīng)：造成或可能造成重傷及死亡的突發(fā)事故事件時，由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，及時對應(yīng)急方案進(jìn)行審查、評估及完善，并對事件處置發(fā)出指令，做出決策。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置工作流程：詳見

11、附件3。2.現(xiàn)場緊急處置程序（1）事件單位根據(jù)事件情況，首先啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）事件初始評估。先期到達(dá)現(xiàn)場的處置人員，立即對發(fā)生事件基本情況做出初始評估，內(nèi)容包括：事件影響范圍、危害擴(kuò)展趨勢，有無發(fā)生次生事件可能和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況等。（3）封閉事件現(xiàn)場。建立內(nèi)、外部人員識別標(biāo)志，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入危險區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事件現(xiàn)場的治安和交通秩序。（4）探測引發(fā)事件的危險源。根據(jù)發(fā)生事故的工程結(jié)構(gòu)、施工工藝特點(diǎn)、地形地貌、環(huán)境場所以及所發(fā)生事故類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案。采取有針對性安全

12、技術(shù)措施，及時有效地控制事態(tài)擴(kuò)大，從源頭上盡快消除事故危害和影響，并嚴(yán)密防范可能發(fā)生的次生或衍生的災(zāi)難。（5）搶救受害人員。及時、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事件所造成的財(cái)產(chǎn)損失。（6）清理事件現(xiàn)場。根據(jù)事件的潛在隱患，對已經(jīng)造成人員、環(huán)境損害或可能繼續(xù)造成的新危害，視情迅速采取疏散、轉(zhuǎn)移、封閉、隔離等措施進(jìn)行處理，防止危害繼續(xù)擴(kuò)大。（7）應(yīng)急支援。在應(yīng)急救援過程中，現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要，請求屬地政府負(fù)責(zé)依法調(diào)集、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材及占用場地。（三）應(yīng)急結(jié)束1.事故事件得到控制，人員和財(cái)產(chǎn)得到最大限度的保護(hù)后，應(yīng)急救援工作結(jié)束。同

13、時，傷亡事故應(yīng)急救援工作結(jié)束應(yīng)具備下列條件：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故事件危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）施工生產(chǎn)、生活基本恢復(fù)正常。2.項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向政府和上級單位報(bào)告事件總體情況，確定相關(guān)單位或人員向事故調(diào)查組提交相應(yīng)資料、記錄和物證，向上級主管部門提交應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。六、信息發(fā)布信息發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，信息發(fā)布工作由公司黨工部負(fù)責(zé)，具體發(fā)布工作按國家和公司有關(guān)規(guī)定辦理。七、后期處置（一）善后處理1.現(xiàn)場應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員、接待及服務(wù)保障、場地使用等發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由

14、事件單位負(fù)責(zé)。2.事件救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理（索）賠工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險等善后處理事項(xiàng)，力求盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)活動。（二）調(diào)查分析按國家和公司對事件分級調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在進(jìn)行搶險救援的同時，開展事件調(diào)查和現(xiàn)場取證，進(jìn)行分析，提出事件調(diào)查處理意見。八、保障措施（一）通信與信息保障集團(tuán)內(nèi)對外依托現(xiàn)有的有線、無線通信、夢龍及時通系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成應(yīng)急通訊能力保障。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話24小時開通，確保信息的溝通和傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障項(xiàng)目立足自救，分別在各工區(qū)、各施工隊(duì)、各協(xié)作隊(duì)挑選適當(dāng)人員，建立和組織應(yīng)急救援人員保障力量。具體人員名單見附件4。（

15、三）應(yīng)急物資裝備保障為確保應(yīng)急救援工作，項(xiàng)目提前準(zhǔn)備有關(guān)應(yīng)急過程中所需的應(yīng)急物資裝備等。應(yīng)急物資裝備情況見附件5。（四）經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目準(zhǔn)備50萬元作為突發(fā)事故事件應(yīng)急搶險啟動資金，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理，不得挪作他用，項(xiàng)目安環(huán)部負(fù)責(zé)監(jiān)督。當(dāng)經(jīng)費(fèi)緊張時，及時向上級申請救援。（五）其他保障項(xiàng)目工程部及時制定、整理各種現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為現(xiàn)場事故事件處置提供技術(shù)保障，必要時向公司及集團(tuán)申請專家支援。九、培訓(xùn)與演練（一）宣傳、培訓(xùn)針對本預(yù)案，在本項(xiàng)目內(nèi)部醒目處進(jìn)行公布告知，并由項(xiàng)目辦公室組織開展對全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)。要求個人明確職責(zé)分工，熟悉應(yīng)急處置程序，了解應(yīng)急救援注意事項(xiàng)，增強(qiáng)自救、互救意識，提高應(yīng)

16、對突發(fā)事件的預(yù)防、避險能力。（二）演練由項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每年組織一次現(xiàn)場全面演練評估，并根據(jù)演練評估效果，對預(yù)案的不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行修訂完善，同時做好演練記錄和總結(jié)工作。十、監(jiān)督檢查和獎懲（一）項(xiàng)目相關(guān)部門將依照有關(guān)制度規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。（二）對應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出者表彰獎勵，同時對責(zé)任履行不到位，延誤搶險救援工作，影響嚴(yán)重的，嚴(yán)格責(zé)任追究。十一、附則（一）在應(yīng)急救援過程中，現(xiàn)場處理工作必須服從上級的統(tǒng)一指揮，上級有權(quán)統(tǒng)一調(diào)配使用各單位的一切人力、財(cái)力和物力。（二）在處理突發(fā)事故事件過程中，各參與部門應(yīng)按本制度做好有關(guān)工作，同時做好配合工作。（三）對不聽從

17、指揮或阻撓突發(fā)事故事件處理工作的人員，項(xiàng)目將嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。（四）本預(yù)案根據(jù)需要報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及監(jiān)理、業(yè)主和地方有關(guān)部門備案。（五）對已經(jīng)執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案和搶險救援方案及其執(zhí)行效果，及時進(jìn)行評價和總結(jié)，為今后處理類似突發(fā)事件積累經(jīng)驗(yàn)。（六）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件1：項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員聯(lián)系方式附件2：突發(fā)事故事件報(bào)告對應(yīng)單位附件3：突發(fā)事故事件工作流程圖附件4：突發(fā)事故事件應(yīng)急保障隊(duì)伍人員名單附件5：突發(fā)事故事件應(yīng)急物資裝備清單附件1：項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員聯(lián)系方式序號姓名組內(nèi)職務(wù)電話備注1羅 庚組長186656539392王 堅(jiān)副組長18665

18、7288773劉志華副組長159203188774吳強(qiáng)先副組長186647855885苗純寶副組長186202152896姚書林組員139260001407趙樹福組員186650318188茍等武組員186655592889姜立貴組目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話18665031818附件2：突發(fā)事故事件報(bào)告對應(yīng)單位自然災(zāi)害（洪災(zāi)）死亡1-2人、重傷3人以上交通、火災(zāi)、爆炸、治安事故事件死亡3人以上各類事故事件中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司廣樂t29項(xiàng)目經(jīng)理部環(huán)境污染、破壞事故職業(yè)病/急性中毒建設(shè)單位監(jiān)理單位公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工程部調(diào)度室地方安監(jiān)局地方政府、安監(jiān)局公安局環(huán)保局地方政府、疾控中心國土局片區(qū)指揮部附件3：突發(fā)事故事件工作流程yy y搶險人員到位接到報(bào)告信息反饋判斷響應(yīng)級別通訊網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急啟動救