探析科技平臺(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1、探析科技平臺(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)摘要：介紹了科技平臺(tái)的概念、目標(biāo)及任務(wù)，分析了科技平臺(tái)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)的關(guān)系，提出了加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施。關(guān)鍵詞:科技平臺(tái);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；技術(shù)手段;法律手段科技平臺(tái)建設(shè)是近幾年國家科技部門、財(cái)政部門針對(duì)科技資源投人大量 增長，但科研主體間卻未形成共享，造成投人浪費(fèi)、建設(shè)重復(fù)、資源閑置、使用 效率低下的狀況而提出設(shè)立的一項(xiàng)專項(xiàng)工作，旨在利用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息絡(luò)技術(shù) 手段，以較少的資金投人，整合帶動(dòng)激活過去形成的大量科技基礎(chǔ)條件資源，連點(diǎn)成線，以線布，建成專門的服務(wù)于科技人員科研活動(dòng)的條件平臺(tái)，以對(duì)科研探索、技術(shù)發(fā)明、社會(huì)生產(chǎn)、自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)

2、條件的支撐。1、科技平臺(tái)的概念和目標(biāo)及任務(wù)科技平臺(tái)建設(shè)的目的，最重要的就在于避免科技資源的重復(fù)建設(shè)和閑置 浪費(fèi)，提高公共財(cái)政資金的投人產(chǎn)出和科技資源的配置效率。從宏觀層面講，科技平臺(tái)為學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究提供基本支撐，為前沿創(chuàng)新性取得突破性進(jìn)展提供必 要條件，為科學(xué)研究和科技人員的成長創(chuàng)造公平參與、高效運(yùn)行的良好環(huán)境。筆者認(rèn)為科技平臺(tái)是利用數(shù)字信息化技術(shù)將分散的實(shí)物科技資源收集并標(biāo)準(zhǔn)化表 達(dá)，再將信息放置到先進(jìn)的絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)中，以開放共享的理念為指導(dǎo)，建立創(chuàng)新 的資源管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的集中配置和高效利用， 為提高國家科技自 主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新性國家提供支撐的一種集實(shí)物資源、信息資源、技術(shù)

3、資源、 制度資源、標(biāo)準(zhǔn)資源、人才資源為一體的運(yùn)行服務(wù)體系。可以說，科技平臺(tái)建設(shè) 是科技資源管理領(lǐng)域中的一項(xiàng)“金科”工程。根據(jù)不同客體運(yùn)行服務(wù)方式的特 點(diǎn)，可以將平臺(tái)歸納為基礎(chǔ)資源類平臺(tái)、 技術(shù)服務(wù)類平臺(tái)、面向創(chuàng)新平臺(tái)以及研 究實(shí)驗(yàn)基地等4種類型。一般來講，它具有基1,性、公益性、戰(zhàn)略性和動(dòng)態(tài)開 放等特征。根據(jù)20XX-20XX年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要的描述，我國科 技平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是到20XX年，初步形成以共享為核心的制度框架，初步建成 適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機(jī)制為核心的管理制度，與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。這期間科技平臺(tái)建

4、設(shè)的主要任務(wù)是構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化、絡(luò)化，建立適 當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局，建立以共享為核心的制度體系；加快推進(jìn)修改、制定一系列配套的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、 權(quán)利和義務(wù)，建立完善激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制， 推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共 資源公平使用的法制環(huán)境，培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu) ；深化科研機(jī)構(gòu)人事制 度改革，完善評(píng)價(jià)體系，建立人才凝聚機(jī)制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ) 條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。自20XX年科技平臺(tái)T作開展以來，取得了很多成績，但一些深層次的問 題也逐漸顯露出來，這

5、其中就包括科技平臺(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，這是一個(gè)非常重要的問題，需要在對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步的思考分析和實(shí)踐發(fā)展中求 解。2、科技平臺(tái)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系分析從辯證的角度分析科技平臺(tái)建設(shè)以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，促進(jìn)全 社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，特別強(qiáng)調(diào)資源、知識(shí)在全社會(huì)范圍內(nèi)的流通、 擴(kuò)散、傳播和利用，最終目的是提高整個(gè)國家的科技創(chuàng)新能力。科技平臺(tái)保障的是社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新，表達(dá)社會(huì)層面的發(fā)展利益。而對(duì)于科技平臺(tái)整合的相當(dāng)一部分 知識(shí)資源，則是基于個(gè)人的智力創(chuàng)造性勞動(dòng)成果依法產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人所獨(dú)占或壟斷，具有專有性、排他性。我們知道，知識(shí)的本質(zhì)是信息，信息是有

6、 別于一般商品的特殊商品，其經(jīng)濟(jì)學(xué)特征是公共物品。根據(jù)效益論原理，信息的 本質(zhì)及其價(jià)值（實(shí)際價(jià)值與潛在價(jià)值）是界定誰將持有并行使權(quán)力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 授 權(quán)與否的主要考量，則是通過給予適當(dāng)激勵(lì)，促進(jìn)知識(shí)或信息的生產(chǎn)與傳播。換 而言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要口標(biāo)，是致力于創(chuàng)造適當(dāng)?shù)膫€(gè)體激勵(lì)機(jī)制， 促進(jìn)社 會(huì)中的個(gè)體信息生產(chǎn)最大化，最終推動(dòng)社會(huì)福利增長。對(duì)于資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)的關(guān)系，國內(nèi)外許多專家學(xué)者已進(jìn)行了很多的研究，目前基本認(rèn)為：二者不是簡單的對(duì)立關(guān)系，也不是簡單的統(tǒng)一關(guān)系，而是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。 體 現(xiàn)在個(gè)體合法權(quán)益的保障與社會(huì)福利最大化追求的對(duì)立統(tǒng)一上，時(shí)間性方面存在著長期與短期，創(chuàng)新

7、性上存在著繼承與發(fā)展的關(guān)系。二者是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)中不同 的節(jié)點(diǎn)，循環(huán)往復(fù)，交錯(cuò)提高。由此，在開展科技平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技信息資源 共享的過程中，所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題主要存在以下幾個(gè)方面：信息收集過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、信息在制作過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題以及進(jìn)行信息 資源中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。從成本效益的角度分析科技平臺(tái)就像是知識(shí)資源的“銷售渠道”，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是知識(shí)生產(chǎn)者對(duì)所生產(chǎn)的“知識(shí)”的“所有者權(quán)益”。由于知識(shí)資源天然所具有的溢出性和經(jīng)濟(jì)外部性，通過科技平臺(tái)對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行流通和傳播時(shí)， 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的 措施力度就會(huì)時(shí)時(shí)影響知識(shí)資源提供方和使用方的成本和收益水平。在一定范圍內(nèi)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)

8、的保護(hù)強(qiáng)度，會(huì)提高使用方的邊際成本，同時(shí)提高提供方的邊際 收益，邊際收益大于邊際成本，此時(shí)社會(huì)整體的邊際收益為正， 可以促進(jìn)社會(huì)整 體的創(chuàng)新效率的提高?？萍计脚_(tái)建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)效益的影響見圖1。圖1中，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度從尸點(diǎn)向 T點(diǎn)提高時(shí)，資源使用方的成本加大，邊 際收益轉(zhuǎn)負(fù)，資源提供方的收益仍在緩慢上升， 直到T點(diǎn)，社會(huì)系統(tǒng)整體的效益 達(dá)到最大，創(chuàng)新效率達(dá)到最高，此時(shí)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息資源共享達(dá)到一種動(dòng)態(tài)均 衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就像是調(diào)節(jié)器，通過調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度，調(diào)整知識(shí)資源 提供方和使用方的成本和收益水平， 影響知識(shí)的產(chǎn)出水平和創(chuàng)新效率，最終社會(huì) 系統(tǒng)的效益曲線的最高點(diǎn)形成社會(huì)效

9、益的最大化。從政府管理的角度分析知識(shí)生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要 方式。尤其在現(xiàn)今的“后危機(jī)時(shí)代”，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)傳播和 運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，拓展社會(huì)發(fā)展空間，已成為世界各國政府“當(dāng)仁不 讓”的責(zé)任。促進(jìn)先進(jìn)的科研知識(shí)資源不斷地生產(chǎn)出來，要以社會(huì)公平原則為指 導(dǎo)，構(gòu)建公平合理的創(chuàng)新秩序。通過強(qiáng)制性法律規(guī)定，維護(hù)科研知識(shí)資源生產(chǎn)的 正常秩序，加大對(duì)新領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 使高端原創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 得到強(qiáng)有力的保護(hù)，使產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益得到保障，社會(huì)地位以及成就感得以提 升。同時(shí)又要通過合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，加強(qiáng)政府對(duì)

10、科技平臺(tái)建設(shè)的投人引導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督，為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供保障， 創(chuàng)造條件提供支撐，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)市場(chǎng)中的成為創(chuàng)新的主體，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。3、加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施技術(shù)手段有研究學(xué)者提出 D-RBAC (Document Role Based Access Control ) 模型， 它是在HBAC莫型基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)。RBA(模型包含用戶、角色和許可3個(gè)實(shí)體， 其中，用戶為訪問計(jì)算機(jī)資源的主體，通常指人 ；角色指一個(gè)組織或任務(wù)中的工 作或位置，代表了一種資格、權(quán)利和責(zé)任；許可表示對(duì)系統(tǒng)中的客體進(jìn)行特定模 式訪

11、問的操作。用戶分配指根據(jù)用戶在組織中的職責(zé)和權(quán)利被賦予相應(yīng)的角色；角色分配指角色按其職責(zé)范同與一組操作許可相關(guān)聯(lián)；會(huì)話指用戶與系統(tǒng)進(jìn)行的交互;約束為對(duì)指派給角色的主體和權(quán)限及會(huì)話中激活的角色進(jìn)行限制。D-RBAC模型在角色與操作目標(biāo)之間引人了文檔操作集概念， 將被保護(hù)的文檔與可進(jìn)行的 操作封裝在一起（形成文檔操作集），生成新的許可，新的許可不僅包括操作，而 且包括被保護(hù)的目標(biāo)文檔，在權(quán)限分派時(shí)直接把文檔操作集指定給相關(guān)角色， 極 大地簡化了權(quán)限分配的問題。再就是引人實(shí)名制身份認(rèn)證技術(shù)。目前我國公安部門已建立了身份證查 詢系統(tǒng)，如果在這一系統(tǒng)上加人絡(luò)接口，對(duì)民提供的身份證件進(jìn)行識(shí)別是可以做 到的

12、，而且技術(shù)要求也不會(huì)太高。部分絡(luò)技術(shù)人員認(rèn)為，絡(luò)運(yùn)營商與公安部門的 身份證查詢系統(tǒng)建立聯(lián)后，通過輸人民真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼，就可以識(shí)別實(shí)名 的真?zhèn)?；另外，?jì)算機(jī)也可以裝上身份證掃描系統(tǒng)，民在注冊(cè)時(shí)，只要把身份證 放在掃描儀上即可識(shí)別。此外，將基于角色管理的訪問控制還可進(jìn)一步擴(kuò)展。 為 防止科技平臺(tái)中共享資源的二次傳播，可以將共享文件與個(gè)人計(jì)算機(jī)或手機(jī)等電 子設(shè)備的Mac捆綁，保證只有具有該電子設(shè)備的用戶才能訪問平臺(tái)中共享的信 息，即使信息通過絡(luò)傳播給其他的用戶， 由于Mac的制約，其他用戶也無法打開 該信息，從而為科技平臺(tái)上的信息資源共享保護(hù)打上雙重和多重保險(xiǎn)。法律手段在目前在我國的法律體系中

13、，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要有以下幾種：一是中華人民共和國著作權(quán)法。該著作權(quán)法從法律上明確界定了絡(luò)傳輸權(quán)、復(fù)制 權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等權(quán)利之間的交叉，明確規(guī)定了絡(luò)傳輸是屬于著作權(quán)人使用 作品和享有作品的專有權(quán)利。二是關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用 法律若干問題的解釋。該解釋借鑒了美國 DMCA和歐盟“電子商務(wù)指令”的經(jīng) 驗(yàn)，結(jié)合我國司法實(shí)踐，在一定程度上彌補(bǔ)了著作權(quán)法中的不足和空白。 三是互 聯(lián)著作權(quán)行政保護(hù)辦法。該辦法明確規(guī)定了侵犯信息絡(luò)傳播權(quán)的一系列行為， 在一定程度上為權(quán)利人提供了新的救濟(jì)途徑。四是信息絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例。該保護(hù)條例首次對(duì)絡(luò)合理使用與法定許可做出明確規(guī)定， 在保護(hù)權(quán)利人利

14、益的同 時(shí)，多重視一些為公眾利益服務(wù)的公益性事業(yè)， 增加相應(yīng)的符合國家利益、公眾 利益和社會(huì)發(fā)展水平的權(quán)利限制和必要的豁免條款。給科技平臺(tái)建設(shè)營造更實(shí)際 更寬松的法律制度環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字時(shí)代的新形勢(shì)下，我國面臨著加強(qiáng)科技資源共享和 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的緊迫需求，在人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)需要進(jìn)一步提高 的同時(shí)，還要有健全的法規(guī)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，規(guī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的壟斷或限 制信息正當(dāng)有效傳播和共享的行為。注重研究現(xiàn)有的其他國家的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等 方面的法律問題，同國際規(guī)則接軌。特別是有關(guān)處理科技資源、絡(luò)空間中知識(shí)產(chǎn) 權(quán)問題的法律規(guī)范，開展深人研究，并結(jié)合我國數(shù)字信息資源共建共享的實(shí)際，為我國上法律體系的建立提供建議和素材。建立和完善科技平臺(tái)資源共享的法律 體系，與建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的立法目的是一致的，都是適應(yīng)人們的科研創(chuàng)新的需要， 提高知識(shí)創(chuàng)造的活力，有益于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有益于人們科學(xué)素質(zhì)的提高， 只有從根本上解決科技資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的矛盾問題，才能營造和諧共贏的科研和社會(huì)發(fā)展局面。市場(chǎng)和輿論手段信息時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性逐漸淡化，時(shí)間性逐漸加強(qiáng)。推動(dòng)科技平臺(tái)知識(shí)資源共享必須考慮知識(shí)創(chuàng)造者資源占有者在雙重角色下的不同心理狀 態(tài)和心理