關于構建新時期和諧警民關系調(diào)查報告

1、關于構建新時期和諧警民關系調(diào)查報告按照學習實踐活動的安排部署，4月3日到學習實踐活動聯(lián)系點XX分局進行了工作調(diào)研，圍繞如何運用科學發(fā)展 觀估價新時期警民關系、構建新時期和諧警民關系，與分局 干警深入研討?，F(xiàn)將調(diào)研課題研究情況報告如下：在社會治安管理工作中，積極構建和諧警民關系，發(fā)揮 廣大群眾治安工作中的作用，對治安部門預防、發(fā)現(xiàn)、控制 各種違法犯罪行為，保護公民合法權益，維護社會治安秩序 具有重要意義。一、新時期和諧警民關系的特點警民關系是治安部門在打擊、預防犯罪和提供社會服務 等各種警務活動中，與社會公眾形成的權利義務關系與人際 關系。警民關系受一定的社會經(jīng)濟基礎決定和特定時期政治 法律制度

2、的影響，帶有鮮明的政治烙印。隨著國家和社會的 變遷發(fā)展，警民關系的內(nèi)涵和外延始終處于不斷發(fā)展、變化 的過程中。主要有以下特點：一是從治安部門職能的發(fā)展變化看，新時期治安部門不 僅要保安全、保穩(wěn)定，起到社會矛盾的“減壓閥”、“緩沖 器”作用，還要保發(fā)展、保人權、促和諧，發(fā)揮社會經(jīng)濟發(fā) 展“助推器”作用，切實擔負起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國 家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重大 政治和社會責任。特別在政府職能部門由社會管理型向公共 服務型轉型過程中，對治安部門進一步轉變職能、提高服務 效能提出了新要求。二是從人民群眾對治安部門的期待和要求看，人民群眾 越來越關注事關切身利益的民生問題

3、，對安全感和治安管理 工作的滿意度提出了更高的要求。具體而言，人民群眾不僅 要求治安部門保護人身財產(chǎn)安全，還期待保護社會政治權利 不僅要求治安部門維護社會正常秩序，還期待激發(fā)社會創(chuàng)造 活力，促進社會和諧；不僅要求治安部門嚴格公正執(zhí)法，還 期待熱情服務、優(yōu)質(zhì)高效等。三是從具體的執(zhí)法實踐過程看，新時期和諧警民關系不 僅需要“無私奉獻、為民服務”的優(yōu)秀民警，更需要將和諧 警民關系從職業(yè)道德層面升華到法制層面，在執(zhí)法工作各環(huán) 節(jié)體現(xiàn)人民群眾安全感和滿意度的根本要求。二、新時期影響和諧警民關系主要因素近年來，通過加強執(zhí)法隊伍建設，警民關系日益融洽， 人民群眾對治安部門滿意度持續(xù)提高。但仍存在較多薄弱環(huán)

4、節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）基層派出所工作缺失影響警民和諧關系一是警力不足與“陌生人”社區(qū)現(xiàn)象交織，致使警民溝 通聯(lián)系缺乏。由于客觀上存在警力不足的問題，“陌生人” 社區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)，治安部門傳統(tǒng)的“串百家門、知百家情” 警務模式遇到較大阻礙，傳統(tǒng)的“鄰里守望”等治安防范模 式無法開展，制約了社區(qū)警務的做深、做細、做透。另一方 面，群眾習慣于將現(xiàn)代警察與傳統(tǒng)意義上的“人民警察”作 比較，容易產(chǎn)生警民關系疏遠的結論。如，在對派出所開展 社區(qū)“大走訪”中，轄區(qū)群眾集中反映“部分派出所社區(qū)民 警下段少、警民溝通聯(lián)系少”，引起群眾對民警工作精力投 向的誤解和質(zhì)疑。&*范$#文&%目錄#網(wǎng)!二是打

5、防關系把握不準，使群眾安全感下降。突出表現(xiàn) 為打防投入失衡、打防重心失衡、打防導向失衡。部分派出 所重打擊、輕防范，重大案、輕小案，重案件偵破、輕可防 性案件回訪，重對象查處、輕案后追贓等現(xiàn)象還比較突出。（二）執(zhí)法理念偏差損害了警民關系一是“差異性執(zhí)法”損害警民關系。工作中，個別派出 所和少數(shù)民警將警民關系片面定位在與本地區(qū)居民的關系， 忽視外來人員和弱勢群體，有意或無意將執(zhí)法對象區(qū)別對 待。如，調(diào)解治安糾紛時，個別民警對油田居民較為重視， 執(zhí)法規(guī)范。而對來人員，思想上輕視，對本地人和外地人 種”、“兩張臉”，惡化了警民關系。二是執(zhí)法不規(guī)范損害警民關系。部分民警群眾觀念不 強、群眾意識淡化，工

6、作方法簡單粗暴、蠻橫。如，有些執(zhí) 法民警對群眾問詢惡劣、回答過于簡單，缺乏語言藝術 接待群眾辦事、報案過程中，冷淡，居高臨下，造成群眾不 滿;在接處110警情時，只接警不處警，引起群眾投訴或不 滿，嚴重影響了執(zhí)法形象。三是執(zhí)法“機械化”激發(fā)社會不和諧因素。主要表現(xiàn)在 執(zhí)法尺度的把握與社會效果關系處理上存在偏差。一些單位 片面追求簡單績效，重打擊處理數(shù)量、輕辦案質(zhì)量，重執(zhí)法 結果、輕執(zhí)法過程，重法律結果、輕社會效果。（三）執(zhí)法環(huán)境因素對構建新時期警民關系產(chǎn)生的不利 影響一是治安管理職能泛化帶來的影響。在當前處于人民內(nèi) 部矛盾凸顯、對敵斗爭復雜、刑事犯罪高發(fā)的特殊時期背景 下，諸如流動人口管理、群

7、體性不安定因素處置等社會現(xiàn)實 問題，以及其他一些屢禁不止的社會丑惡現(xiàn)象，多數(shù)肇始于 諸多社會矛盾交織、社會前端管理缺位或缺陷，最終顯現(xiàn)于 治安問題。治安部門作為維護治安的職能部門，很容易演化 為執(zhí)法管理全責責任人。盡管，近年來政府已經(jīng)十分注重采 取源頭措施來解決這些問題，短期內(nèi)要徹底改觀有相當難 度。二是群眾方面的消極因素帶來的影響。如，期望值過高 問題。相當一部分群眾希望民警是萬能的，既是偵察破案、 打擊犯罪的能手，保護社會安寧的衛(wèi)士，又是排憂解難的公 仆。一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，甚至可 能轉化為負面效應。三、構建和諧警民關系方法和途徑（一）明確“兩個導向”，深刻認識治安部

8、門的本質(zhì)屬性 和工作出發(fā)點、立足點，堅持服務社會、樹立執(zhí)法權威兩手 抓一是要把“構建，提高群眾安全感和滿意度”始終作為 治安管理工作的出發(fā)點。整體上，要努力提升駕馭社會治安 局勢能力，不斷加強公共服務能力建設，積極推進治安隊伍 正規(guī)化建設，關注民生，把群眾滿意作為治安管理工作最大 績效。微觀上，要著力研究群眾的新期待、積極回應群眾的 新要求，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情 改起，把工作成效更多體現(xiàn)到促進和諧、惠及百姓上，并作 為長效機制持續(xù)、深入貫徹下去。二是要把維護法律尊嚴，樹立治安部門機關執(zhí)法權威始 終作為治安管理工作的立足點。牢固樹立“治安管理工作對 法律負責”的觀念，明確對法律負責與對黨、對國家、對人 民負責的一致性，切實增強依法辦事和嚴格、公正執(zhí)法的責 任心。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要明確執(zhí)法范 圍，下大力氣減少、杜絕行政干擾和非警務活動，以完善的 監(jiān)督機制、制度化的法律規(guī)章和條例代替行政命令，指導和 約束