臨武縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、臨武縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）臨武縣人民政府二一一年一月臨武縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）規(guī)劃編制組織單位：臨武縣人民政府規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組 長: 唐國林副 組 長: 陳臨湘 侯六海 成 員: 劉篩奇 羅利玲 李 剛 雷五旺 朱賓模 李曉毛 黃瑞云 羅 鋒 唐雄清 周圣朝 周賢衛(wèi) 盧躍進(jìn) 雷源勝 唐國生 黃加武 廖耀忠辦公室主任: 廖耀忠 辦公室副主任：黃子強(qiáng)辦公室成員： 黃四田 周武強(qiáng) 顧 政 艾 俊報告編制承擔(dān)單位：湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四o八隊(duì)報告編制協(xié)助單位：臨武縣國土資源局報告主要編制人員：陳貴玖 屈高良 任先濤 馬義勛 劉 輝 劉回鐘 曾海燕 沈 玲編 制 時

2、 間：二一一年一月目 錄總 則1一、現(xiàn)狀與形勢2（一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)2（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查基本狀況2（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本狀況3（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀4（五）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)中存在的問題5（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用潛力及供需形勢分析7二、指導(dǎo)思想和基本原則7（一）指導(dǎo)思想7（二）基本原則8三、規(guī)劃目標(biāo)9四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查11（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價11（二）礦產(chǎn)資源勘查12（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊13五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)14（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局14（二）礦產(chǎn)資源有序集約開發(fā)利用14（三）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊15（

3、四）主要礦產(chǎn)總量調(diào)控16（五）礦產(chǎn)資源綜合利用與保護(hù)16六、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整18（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展18（二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整19七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理20（一）總體規(guī)劃要求20（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)21（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程21（四）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測22（五）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理23八、規(guī)劃實(shí)施的保障措施24（一）法制保障機(jī)制24（二）行政保障機(jī)制24（三）經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制25（四）科技創(chuàng)新保障機(jī)制26（五）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源憂患意識26附 則27附 圖 目 錄序號圖號圖 名比例尺11臨武縣礦產(chǎn)資源分布圖1：5萬22臨武縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)

4、狀圖1：5萬33臨武縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃圖1：5萬44臨武縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖1：5萬55臨武縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖1：5萬66臨武縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖1：5萬77臨武縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖1：5萬附 表 目 錄附表1截至2007年臨武縣主要礦產(chǎn)資源儲量表附表2截止2007年臨武縣主要礦區(qū)（床、點(diǎn)）保有資源儲量基本情況表附表32007年臨武縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表42007年臨武縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5截至2007年臨武縣主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6截止2007年臨武縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7臨武縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測表附表8臨武縣主要礦產(chǎn)資

5、源調(diào)查評價分區(qū)表附表9臨武縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項(xiàng)目表附表10臨武縣主要礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表11臨武縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表12臨武縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表13臨武縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表14臨武縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表15臨武縣最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限表附表16臨武縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表17臨武縣土地復(fù)墾規(guī)劃表總 則1、規(guī)劃目標(biāo)為合理開發(fā)和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)本縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，對未來礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等在空間和結(jié)構(gòu)上做出總體安排和部署，更好的實(shí)現(xiàn)政府對礦業(yè)權(quán)市場的宏觀調(diào)控。2、規(guī)劃依據(jù)（1）法律、法規(guī)及政策依

6、據(jù)：主要依據(jù)中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，國家產(chǎn)業(yè)政策；中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定、國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)2006255號）、湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見、湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例等，以及與編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。（2）相關(guān)規(guī)劃依據(jù)：湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）、郴州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）、臨武縣國民經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃及其它有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。（3）礦產(chǎn)資源依據(jù)：全縣礦產(chǎn)資源的稟賦

7、特點(diǎn)。本縣礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的現(xiàn)狀、礦業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山環(huán)境的發(fā)展趨勢及其存在問題等。3、規(guī)劃適用范圍和期限本輪規(guī)劃適用于臨武縣行政區(qū)范圍內(nèi)。本輪規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2007年，20082015年為規(guī)劃重點(diǎn)年，2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)年。一、現(xiàn)狀與形勢臨武縣地處湘南邊境，南面與廣東省相鄰，居南嶺山脈東段北麓。地理坐標(biāo)東經(jīng)11220261124719，北緯25714253514?？偯娣e1375.24平方公里，轄5鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，屬郴州市管轄。縣內(nèi)人口32.85萬，其中城鎮(zhèn)人口11.42萬人，鄉(xiāng)村人口21.43萬人，全縣平均常住人口為29.73

8、5萬人?？h內(nèi)交通方便，省道324線、214線通過境內(nèi)，與107國道、京珠高速公路相銜接。2007年全縣國民生產(chǎn)總值（gdp）為42.49億元，按可比價計(jì)算，比去年增長8.2%，其中采礦業(yè)生產(chǎn)總值為32.36億元，比上年增長6.50%。（一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)我縣礦產(chǎn)資源種類較多，優(yōu)勢礦種較突出。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)的固體礦種有46種（含亞種）。其中已探明儲量（上表的）17種，未上礦產(chǎn)儲量表的3種，未探明儲量礦種26種。全縣已發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）82處，其中共有大型及以上礦床2處，中型礦床8處，小型礦床24處，其余各類礦點(diǎn)48處。已探明資源儲量的礦種有：能源礦產(chǎn)煤，金屬礦產(chǎn)鐵、鎢、錫、鉛、鋅、鋰、銣、鈮

9、、鉭等，非金屬礦產(chǎn)石墨礦、螢石、水晶、高嶺土、石灰?guī)r、大理巖等。我縣礦產(chǎn)資源分布較集中，其中煤礦主要集中在麥?zhǔn)朽l(xiāng)、金江鎮(zhèn)、接龍鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)等地區(qū)，金屬礦主要分布在香花嶺尖峰嶺及其周邊地區(qū)。（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查基本狀況1、公益性、基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價完成了廣東省連縣、湖南省臨武、宜章等縣1：20萬綜合性區(qū)域地質(zhì)測量報告、1：20萬桂陽幅區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查報告及1:5萬香花嶺幅臨武幅區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查報告。遙感地質(zhì)工作方面，進(jìn)行了包括香花嶺在內(nèi)的彩紅外、多波段遙感地質(zhì)和合成孔徑側(cè)視雷達(dá)掃描成象工作。物探工作方面，進(jìn)行了1：2.5萬1：5萬航放勘察，精度為5nt、1nt的1：5萬航磁飛測，精

10、度為10毫伽的1：10萬重力測量。并在三合圩地區(qū)進(jìn)行了1：1萬地面物探詳查；在癩子嶺尖峰嶺進(jìn)行了1：2.5萬地面磁法工作。開展1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查時，進(jìn)行了同比例尺的土壤重砂測量。省局物探隊(duì)在香花嶺地區(qū)完成了1：20萬水系沉積物測量。2、礦產(chǎn)資源勘查全縣礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)區(qū)域是：香花嶺尖峰嶺地區(qū)、金江接龍水東地區(qū)和麥?zhǔn)信孟貐^(qū)。香花嶺尖峰嶺地區(qū)主要勘查礦種是有色金屬、稀有金屬。開展了鐵砂坪、茶山、香花嶺等地多金屬礦產(chǎn)普查評價工作；癩子嶺、鐵砂坪、香花鋪含鈹條紋巖普查評價工作；茶山鉛鋅礦、大龍山鎢礦、泡金山鉛鋅礦、東山鎢礦、尖峰嶺鈮鉭礦勘探工作；雞腳山礦區(qū)鎢、錫、鉛、鋅、水晶礦等礦種的勘探工作等

11、。查明了鎢、錫、鉛、鋅、銀、鈮、鉭、銣、高嶺土、水晶等資源儲量。金江接龍水東地區(qū)和麥?zhǔn)信孟貐^(qū)主要是煤礦勘查。探明了天堂坪井田、畔塘井田、大山背井田、鐵釘寨井田和麥?zhǔn)信孟锏馁Y源儲量。截止2007年全縣煤炭資源保有儲量1998.4萬噸。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本狀況1、開發(fā)利用礦種全縣開發(fā)利用的礦產(chǎn)共計(jì)10種。包括能源礦產(chǎn)煤礦；黑色金屬礦產(chǎn)鐵礦；有色金屬礦產(chǎn)鎢、錫、鉛、鋅等；非金屬礦產(chǎn)石墨、螢石、石灰?guī)r、大理巖等。2、開發(fā)利用礦山2007年，全縣合法礦山共計(jì)112家，其中煤礦55家，有色金屬礦山50家，鐵礦山1家，石墨礦山1家，泥炭礦山1家，石灰?guī)r礦山4家，開采規(guī)模多為小型。縣內(nèi)煤礦山進(jìn)行整

12、合后，保有礦山數(shù)為28家，其中開采規(guī)模大于6萬噸/年的煤礦山有26家，開采規(guī)模小于6萬噸/年的煤礦山2家。3、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀全縣采礦業(yè)地方項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資45480萬元，其中煤炭采和洗選業(yè)投資10900萬元，黑色金屬采選業(yè)1300萬元，有色金屬礦采選業(yè)33280萬元。規(guī)模以上采礦業(yè)總產(chǎn)值17.05億元，其中煤炭開采和洗選業(yè)3.83億元，有色金屬礦采選業(yè)13.22億元。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.00億元。全縣規(guī)模以上礦山固體礦產(chǎn)總產(chǎn)量200萬噸，原煤總產(chǎn)量130.8萬噸，鉛選礦產(chǎn)品含鉛量902噸，鋅選礦產(chǎn)品含鋅量1460噸，錫選礦產(chǎn)品含錫量21198.7噸，鎢精礦含鎢量（65%）479

13、6.9噸，石墨礦年產(chǎn)礦石量0.7萬噸，石灰?guī)r年產(chǎn)礦石量27.5萬噸。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀1、壓占、破壞土地2007年，礦山開采占用破壞土地資源總計(jì)達(dá)到532.25公頃。全縣礦山恢復(fù)治理面積1.13公頃，礦山恢復(fù)治理面積占用破壞土地面積的0.21。未來礦山土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作任重道遠(yuǎn)。2、礦坑排水香花嶺礦新風(fēng)工區(qū)開采已至272m標(biāo)高，礦井涌水量300m3/h，地下水位降深228m；塘官埔工區(qū)開采已至380標(biāo)高，礦井涌水量80m3/h，地下水位降深250m；東山鎢礦礦坑總涌水量為30t/h；泡金山礦礦坑正常排水量為1600m3/d，最大為3350m3/d，礦坑排水量中等；

14、金江鎮(zhèn)、接龍鄉(xiāng)煤礦區(qū)礦井排水量在9950 m3/d3、礦山廢水、廢渣排放（1）礦山廢水對環(huán)境的影響實(shí)地調(diào)查礦山86個，礦山廢水年排放量共1798.73萬立方米。年治理量達(dá)到1167.97萬立方米，年治理率為64.93%，年循環(huán)利用量很低，為426.39萬立方米每年，年綜合利用率為21.21%。利用最好的為萬水鄉(xiāng)宏發(fā)礦12萬立方米每年，達(dá)到基本無廢水外排。（2）礦山廢渣對環(huán)境的影響實(shí)地調(diào)查礦山86個，礦山廢渣年排放量99.21萬噸，累計(jì)堆存量1513.31萬噸，年綜合利用量達(dá)到48.21萬噸，年綜合利用率為48.6%。可見年綜合利用量已將近二分之一。4、采礦活動引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害本縣發(fā)生的礦山地質(zhì)

15、災(zāi)害及其它災(zāi)害主要有：地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、地面沉降、泥石流、礦坑突水。其中地面塌陷、地面沉降及地裂縫已造成直接經(jīng)濟(jì)損失2180.2萬元，崩塌、滑坡造成直接經(jīng)濟(jì)損失105萬元，泥石流（尾砂、廢石流）造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2195萬元，礦坑突水造成直接經(jīng)濟(jì)損失140萬元。（詳情見下表）。表1：郴州市臨武縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題總表礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生礦山個數(shù)（個）占總的礦山比例（%）經(jīng)濟(jì)損失(影響范圍)備注礦山地質(zhì)災(zāi)害崩塌11.1690萬元發(fā)生在花塘鄉(xiāng)滑坡22.3215萬元發(fā)生在麥?zhǔn)朽l(xiāng)和金江鎮(zhèn)泥石流910.462195萬元主要發(fā)生在香花嶺鎮(zhèn)和花塘鄉(xiāng)地面塌陷1011.631840.2萬元主要發(fā)生在香

16、花嶺鎮(zhèn)和花塘鄉(xiāng)礦坑突水11.16140萬元發(fā)生在接龍鄉(xiāng)其它78.14340萬元地裂縫、地面沉降占用破壞土地資源86100占用及破壞土地532.25hm農(nóng)田28.61hm，其他耕地8.72hm，林地57.93hm，草地302.58hm，其它134.41hm水土污染8599120.68hm/47.28km主要為煤礦和有色金屬礦，含有硫、磷，鉛，砷等有害物質(zhì)。（五）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)中存在的問題1、礦產(chǎn)資源勘查中存在的問題（1）礦種勘查不平衡全縣已發(fā)現(xiàn)鎢、錫、鉬、鉍、鉛、鋅、銻、鈮、鉭、鈹、鋰、銣、銫、金、銀、鐵、錳、煤、螢石、水晶、高嶺土、石灰?guī)r等22個主要礦種，其中能源礦產(chǎn)煤、有色金屬

17、礦產(chǎn)、稀有金屬礦產(chǎn)勘查程度較高，白云巖、石灰?guī)r、花崗巖、砂巖、粘土等非金屬礦產(chǎn)資源儲量豐富，勘探程度較低，已形成的資源儲量較少。（2）勘查區(qū)域局限縣內(nèi)勘查工作主要局限于香花嶺、接龍水東地區(qū)，而周圍鉛、鋅、銻、金等礦產(chǎn)地質(zhì)條件優(yōu)越、找礦潛力大的地區(qū)，未進(jìn)行勘查工作。如縣西南部的武源鄉(xiāng)等地。（3）保有資源消耗過快，接替資源嚴(yán)重不足礦山可采資源儲量日漸減少。由于煤資源枯竭，許多礦山將會相繼關(guān)閉；鉛鋅等金屬礦產(chǎn)資源儲量大幅度下降，因此需要進(jìn)一步開展普查勘探，提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作程度，為本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。（4）地勘投入少，資金不足本縣地勘成果多形成于20世紀(jì)90年代以前,為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國

18、家地勘投資。90年代后 ，國家直接投入的地勘經(jīng)費(fèi)減少，地勘費(fèi)用急劇萎縮。礦產(chǎn)資源勘查成果較少，新增儲量根本滿足不了開發(fā)的需求。縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查工作局限于香花嶺尖峰嶺和接龍鄉(xiāng)水東鄉(xiāng)地區(qū)，西部豐富的地下資源沒有勘查資料。生產(chǎn)礦山雖然有一定的資源儲量，但其中相當(dāng)一部份屬資源量，可采資源儲量消耗過快，部分礦山可采資源儲量日漸減少，開采礦山后備資源儲量的勘探力度不夠。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)中存在的問題（1）開采方式不合理不合理的開采方式對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響較大，具體表現(xiàn)為：部分礦山企業(yè)掠奪式的開采礦產(chǎn)資源，部分井田采礦權(quán)設(shè)置過多，礦山越界開采時有發(fā)生；一些礦山開采方式相對落后，如部分地下開采的煤

19、礦山企業(yè)采用巷道式采煤時，哪里有煤采到哪，不留設(shè)保安煤柱，導(dǎo)致地面變形等地質(zhì)環(huán)境問題。（2）礦山開發(fā)帶來的地質(zhì)環(huán)境問題較突出受“大礦大開、小礦小開”政策的影響，礦山數(shù)量急劇增加，礦業(yè)開發(fā)、管理相對混亂，日積月累，礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。引發(fā)了大量的地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，如：泥石流、地面塌陷、崩塌、滑坡、地裂縫等。造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。（3）礦業(yè)開采技術(shù)落后礦山開采技術(shù)落后，例如，井下開采對圍巖的性質(zhì)認(rèn)識不足，重視不夠，采用落后的“崩塌法”、“放大炮”等開采技術(shù)，造成了地面塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。（4）礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在九十年代，遍地開花的采礦形式，礦山開采的門檻相對的低，對礦山企業(yè)缺乏合理的規(guī)劃與調(diào)整

20、?？h內(nèi)礦山結(jié)構(gòu)混亂，許多地方出現(xiàn)亂采現(xiàn)象，小煤窯、小有色金屬礦山數(shù)量較多，礦山分布廣泛。（5）礦產(chǎn)資源綜合利用率低采富棄貧，綜合回采率低，采大棄小，掠奪式無序開采，造成資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。多數(shù)礦山為了追逐眼前的經(jīng)濟(jì)效益，只開采主要礦種，共、伴生礦種不予開采或作為廢石隨意丟棄，造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)，礦產(chǎn)資源綜合利用率較低。（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用潛力及供需形勢分析1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用潛力（1）礦產(chǎn)資源潛力目前全縣累計(jì)探明礦種46種，其中被開發(fā)利用的主要礦種有：鎢、錫、鉛、鋅、銀、鐵、煤、水泥用灰?guī)r、粘土礦、砂石礦、石墨、大理巖等?？h內(nèi)優(yōu)勢礦種較多，石灰?guī)r、花崗巖、大理巖等可形成規(guī)模生產(chǎn)。全縣礦產(chǎn)資源勘查較

21、集中，且部分礦山勘查程度還不夠高，可擴(kuò)大勘查范圍及勘查深度，有增加礦產(chǎn)資源儲量的潛力。（2）礦產(chǎn)資源的采、選潛力本縣主要礦山現(xiàn)有生產(chǎn)能力未得到充分利用，部分礦山企業(yè)的實(shí)際采礦量低于核定的生產(chǎn)能力，尚有較大的潛力。依靠科技進(jìn)步，改善礦山采、選技術(shù)條件，提高礦山采礦回采率、選礦回收率及降低采礦貧化率。（3）礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整潛力目前本縣通過礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對部分礦山進(jìn)行整合，進(jìn)一步實(shí)行小礦合并，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，資源利用率和綜合回收水平有較大幅度提高，進(jìn)一步開發(fā)深加工和高附加值產(chǎn)品，將使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2、礦產(chǎn)資源供需形勢分析臨武縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在未來

22、的10年是全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時期，也是搶抓中部崛起機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)人口的增長，人均資源消費(fèi)水平提高，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，要求為能源工業(yè)和原材料工業(yè)提供更多的礦物原料，在今后對礦產(chǎn)資源的需求趨勢將急劇增加。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想依據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的要求，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的任務(wù)，逐步完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)體系，拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。貫徹落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

23、，結(jié)合本行政區(qū)的資源特點(diǎn)、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。（二）基本原則1、堅(jiān)持公益地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查相結(jié)合加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，統(tǒng)一部署基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供支持和信息；鼓勵社會投資開展商業(yè)性勘查，提高地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的保障能力。2、堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合充分發(fā)揮礦業(yè)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色礦業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。3、堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一科學(xué)制定重要礦產(chǎn)開采總量，調(diào)

24、整優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和規(guī)模，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)，制定管理政策措施，增強(qiáng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的合理設(shè)置，促進(jìn)資源有效保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范開采秩序，轉(zhuǎn)變資源利用方式，防止浪費(fèi)和破壞資源，推進(jìn)資源節(jié)約，提高礦產(chǎn)資源利用效率。4、堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會服務(wù)功能；同時大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場和產(chǎn)業(yè)資本市場，在法律規(guī)范、政策引導(dǎo)和規(guī)劃調(diào)控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化資源配置，將市場配置資源的基礎(chǔ)作用與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提高資源利

25、用水平、礦業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。5、堅(jiān)持利用“兩種資源、兩個市場”充分利用本縣資源，改善礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵外商投資縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。充分利用外部資源和市場，建立多元、安全的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，保障礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的有效供給。6、堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重在開發(fā)利用過程中，應(yīng)充分考慮可能帶來的環(huán)境影響，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，嚴(yán)格保護(hù)礦山環(huán)境。運(yùn)用生物、工程、技術(shù)等綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，促進(jìn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。執(zhí)行開發(fā)避讓和環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對其它資源和礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。7、下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃三、規(guī)劃目標(biāo)1、總體戰(zhàn)略目

26、標(biāo)進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理方式和開發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源有序開發(fā)、有償開采、集約利用和有效保護(hù)，形成礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立高度開放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)開發(fā)體系和多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供給體系，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。2、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查（1）基礎(chǔ)性地質(zhì)至2015年，完成臨武縣內(nèi)15萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作；完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模、成因和危害程度，提出預(yù)防和治理方案；開展臨岳

27、高速、s324、s214線等公路沿線的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作；開展新一輪縣地下水調(diào)查評價工作，加強(qiáng)溫泉村暖水地下熱水調(diào)查評價工作。（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查引入中央、地方政府和企業(yè)“三方聯(lián)動”新機(jī)制，統(tǒng)一部署，整裝勘查，充分利用現(xiàn)有成果，加強(qiáng)成礦及找礦模式研究，重視礦點(diǎn)檢查和再評價，加強(qiáng)深邊部隱伏找礦，加大香花嶺尖峰嶺、金江鎮(zhèn)水東鄉(xiāng)等重要成礦區(qū)有色金屬、稀有金屬、黑色金屬、煤礦勘查力度。至2015年，全面完成香花嶺尖峰嶺、金江鎮(zhèn)水東鄉(xiāng)等重要成礦區(qū)深部及周邊礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，新增12個勘查成果轉(zhuǎn)為開發(fā)利用的礦產(chǎn)后備基地。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)行規(guī)劃許可制度，優(yōu)勢礦產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)措施落實(shí)到位，嚴(yán)格

28、控制煤、鎢、錫等優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量，穩(wěn)步發(fā)展鉛、鋅礦開發(fā)，加強(qiáng)石灰?guī)r、大理巖等非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用研究，加大溫泉村地下熱水、礦泉水開發(fā)力度。有效控制限采礦種的開采總量。至2015年，切實(shí)做到礦產(chǎn)資源開采總量控制，固體礦石年產(chǎn)量控制在200萬噸左右。采礦權(quán)數(shù)減至70個，其中能源礦產(chǎn)煤礦調(diào)整到18個，有色金屬礦調(diào)整到27個，非金屬礦產(chǎn)調(diào)整到25個。建立3個龍頭礦業(yè)開發(fā)基地，組建有色稀有貴金屬、煤炭、水泥建材、礦業(yè)溫泉旅游4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。有色金屬開采回采率提高5個百分點(diǎn)，有色金屬、貴金屬選礦回收率提高13個百分點(diǎn)，共伴生資源綜合開發(fā)利用水平大幅提高。表2：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo)指標(biāo)2010年2015年

29、屬性重要礦產(chǎn)年開采總量原煤（萬噸）101100約束性鐵（礦石 萬噸）22預(yù)期性鎢（wo365% 噸）15001500約束性錫（金屬量 噸）20002000礦產(chǎn)資源儲備與保護(hù)重要礦產(chǎn)地儲備（處）1212預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（%）9.010.0預(yù)期性礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源總回收率 提高5個百分點(diǎn)提高3-5個百分點(diǎn) 約束性共伴生礦產(chǎn)綜合利用率4、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動礦產(chǎn)資源的高效利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)快速增長；加大優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)力度；推動核心礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)。

30、 至2015年，全縣采選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36億元。5、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理嚴(yán)格控制礦山“三廢”排放量，減少環(huán)境污染，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立并完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率顯著提高，主要污染物排放總量控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，消除污染物對主要水源及水系的污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 至2015年，礦山廢石（土、渣）產(chǎn)生量控制在合理范圍之內(nèi)，禁采區(qū)內(nèi)礦山全部關(guān)閉，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到50%，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到30%，礦區(qū)山地綠化率達(dá)到30%。新建礦山生態(tài)環(huán)境全面治理，破壞土地全面復(fù)墾。進(jìn)一步建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的調(diào)查、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)

31、測管理職能。6、2020年遠(yuǎn)期目標(biāo)至2020年，全面完成區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境和地下水調(diào)查與監(jiān)測，工程地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)調(diào)查，地下水調(diào)查評價，按郴州市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求建立水文、工程、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測體系。新增12個重點(diǎn)勘查成果可以進(jìn)一步開發(fā)利用，12個勘查區(qū)可以進(jìn)一步勘查。礦業(yè)采選工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元，固體礦石年產(chǎn)量控制在300萬噸左右。煤炭采礦權(quán)數(shù)量控制在15以內(nèi)，金屬礦采礦權(quán)控制在25個以內(nèi)，采石場采礦權(quán)控制在20個以內(nèi)，磚瓦用粘土采礦權(quán)控制4個以內(nèi)，其他礦產(chǎn)采礦權(quán)5個。各礦種開采回采率和選礦回收率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，共伴生資源全面綜

32、合開發(fā)利用。遺留礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到60%，礦山土地復(fù)墾率達(dá)到50%，礦區(qū)山地綠化率達(dá)到40%。水泥生產(chǎn)企業(yè)與礦業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)組成原料資源循環(huán)利用、生產(chǎn)工藝與流程相互包容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定和郴州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查的部署。形成以公益性地質(zhì)調(diào)查評價與礦產(chǎn)資源勘查互相促進(jìn)、良性循環(huán)的新局面。（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價1、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查15萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：開展臨武縣及含臨武縣的8個圖幅的15萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。 1

33、5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查：開展含臨武縣境的武源幅1:5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查。15萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查：繼續(xù)完成臨武縣境內(nèi)香花嶺臨武縣幅及周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景地質(zhì)調(diào)查工作。 區(qū)域地球物理、地球化學(xué)調(diào)查：配合15萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，開展15萬地球物理、地球化學(xué)調(diào)查。完成香花嶺臨武縣幅周邊地區(qū)的地球物理、地球化學(xué)調(diào)查。區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查：開展完成臨武縣境內(nèi)的重點(diǎn)成礦區(qū)帶1:2.5萬航磁調(diào)查工作。2、公益性地質(zhì)調(diào)查（1）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 按照郴州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求繼續(xù)開展縣內(nèi)1：5萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。先期主要開展區(qū)內(nèi)大、中型礦山的環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，逐步展開區(qū)內(nèi)各個小型礦山的環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查

34、明礦山地質(zhì)災(zāi)害類型，對環(huán)境的影響程度，以及對礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失，提出治理措施、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 （2）水工環(huán)綜合調(diào)查 開展縣東部大沖、土地鄉(xiāng)、汾市鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)等石灰?guī)r巖溶缺水地區(qū)的地下水資源調(diào)查；開展新一輪地下水資源潛力調(diào)查評價工作，主要集中在縣北部的猴子江通天水庫，縣西南部的楚江鄉(xiāng)花塘鄉(xiāng)西山林場武源鄉(xiāng)一帶。3、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價開展重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源調(diào)查評價。主要有: 資興臨武縣鎢錫銅鉛鋅金銀螢石調(diào)查評價區(qū)，梅田礦區(qū)煤炭、煤層氣調(diào)查評價區(qū)，萬水鄉(xiāng)石灰?guī)r調(diào)查評價區(qū)，水東鄉(xiāng)水泥用灰?guī)r調(diào)查評價區(qū)，武水河、溪河河砂調(diào)查評價區(qū)（詳見附表8）。（二）礦產(chǎn)資源勘查1、勘查礦種安排根據(jù) “湖南省礦

35、產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）”原則及郴州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）部署，結(jié)合臨武縣礦產(chǎn)資源和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)礦種是：鎢、錫、鉬、鉍、鉛、鋅、煤、螢石等礦種。2、勘查區(qū)域布局根據(jù)本縣成礦地質(zhì)條件及礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)，在全縣劃分出3個成礦遠(yuǎn)景區(qū)。分別是：（1）天河沖-通天廟-泡金山有色、稀有、貴重金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)該區(qū)幾乎集中了臨武縣內(nèi)所有的有色、稀有、貴金屬礦（床）點(diǎn)與工業(yè)礦床，是省內(nèi)重要的鎢、錫、鉛、鋅、銻成礦遠(yuǎn)景區(qū)。無論從構(gòu)造、地質(zhì)特征，控礦條件，均是具有極大潛力的內(nèi)生熱液金屬礦產(chǎn)找礦遠(yuǎn)景區(qū)，主攻礦種是鎢、錫、鉛，鋅、銻、鈮、鉭、鈹、銣

36、、鋰、銀、金等有色、稀有、貴重金屬。（2）太汾洞陳家南正街鐵、錳、煤成礦遠(yuǎn)景區(qū)該區(qū)是臨武縣重要產(chǎn)煤地，煤層主要賦存在龍?zhí)督M和測水組中。此外在文公沖單元與龍?zhí)督M的接觸帶，還要注意找尋石墨、硅灰石、沸石等接觸變質(zhì)礦床。（3）臨武縣城石門沖煤、銅、銻成礦遠(yuǎn)景區(qū)該區(qū)成礦條件較上述兩個遠(yuǎn)景區(qū)差，但沿一級斷裂旁側(cè)的低序次低級別斷裂，特別是北西向硅化帶是找尋裂隙充填型銻礦的有利場所。區(qū)內(nèi)應(yīng)是中低溫銅、銻礦產(chǎn)分布最有希望的遠(yuǎn)景區(qū)，而這一帶還分布有二疊系煤系地層，也是找煤的潛力區(qū)。（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊1、勘查規(guī)劃分區(qū)包括鼓勵勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)，在全縣范圍內(nèi)劃定了3個重點(diǎn)勘查區(qū)，2個限制勘

37、查區(qū)和5個禁止勘查區(qū)（詳見附表10）。重點(diǎn)勘查區(qū)包括：香花嶺周邊鎢錫鉛鋅鈮鉭重點(diǎn)勘查區(qū)、芙蓉礦田錫鉛鋅大理巖重點(diǎn)勘查區(qū)、花塘鄉(xiāng)石灰?guī)r重點(diǎn)勘查區(qū)；限制勘查區(qū)包括：袁家煤礦煤層氣、煤炭限制勘查區(qū)、梅田礦區(qū)煤層氣、煤炭限制勘查區(qū)（在溫泉村地?zé)崴Y源保護(hù)范圍內(nèi)內(nèi)禁止勘查除地?zé)崴酝獾钠渌V產(chǎn)資源）；禁止勘查區(qū)包括：西瑤綠谷國家級森林公園、臨武縣城及規(guī)劃區(qū)，此外上舟境萬水洞水庫、煙竹塘水庫、仙口水庫等飲用水水源地保護(hù)區(qū)為禁止勘查區(qū)。2、勘查規(guī)劃區(qū)塊勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分首先考慮國家級和省級重點(diǎn)勘查區(qū)的勘查規(guī)劃區(qū)塊，充分選擇礦化信息好、成礦有利的構(gòu)造部位、成礦有利的地層層位。落實(shí)郴州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008

38、2015）中礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，在我縣劃分了10個勘查規(guī)劃區(qū)塊。包括：臨武縣李羅鉛鋅礦普查、臨武縣銅坑鎢錫鉛鋅礦普查、臨武縣十字鋪礦區(qū)錫多金屬礦普查、臨武縣南吉嶺鉛鋅礦普查、臨武縣冬瓜沖鉛鋅礦普查、臨武縣深坪鎢錫鉛鋅礦普查、臨武縣花嶺鉛鋅多金屬礦普查、臨武毛沖鎢錫鉛鋅礦普查、臨武縣鋪下鎢錫鉛鋅多金屬礦普查、臨武縣沙田煤層氣普查（詳見附表11 ）。五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局1、能源礦產(chǎn)煤：以沙田煤礦區(qū)為骨干的能源基地，建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值產(chǎn)品。加大煤層氣的開采力度，發(fā)展環(huán)保能源，逐步淘汰煤質(zhì)較差的礦山企業(yè)。合理利用淺層地?zé)岷椭械蜏氐責(zé)崴Y源。2、有色金屬礦產(chǎn)

39、有色金屬礦產(chǎn)鉛、鋅、鎢、錫是縣內(nèi)的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源之一，以現(xiàn)有大中型礦山為依托，重點(diǎn)開發(fā)鉛鋅鎢錫。以三十六灣香花嶺礦區(qū)、鐵砂坪礦區(qū)、泡金山礦區(qū)等大型有色金屬礦床及周圍中小型礦床的開發(fā)為重點(diǎn)，形成有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地?；拘纬梢慌季只竞侠硪睙?、礦產(chǎn)品加工和深加工基地。3、加快水泥用石灰?guī)r、大理巖及建筑石料的開發(fā)力度整頓全縣石灰?guī)r、大理巖及建筑石料等礦產(chǎn)的開發(fā)秩序，以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。加強(qiáng)對石灰?guī)r、大理巖等精深加工的研究，為縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多優(yōu)質(zhì)的原材料。（二）礦產(chǎn)資源有序集約開發(fā)利用1、合理配置和集約開發(fā)礦產(chǎn)資源新建和改擴(kuò)建礦山執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃的要求。對

40、現(xiàn)有礦山，規(guī)模小于礦山最低開采規(guī)模要求的，資源不足或開采技術(shù)條件差的，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)；資源有保障、符合產(chǎn)業(yè)政策、開采技術(shù)條件允許擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，應(yīng)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)。 對全縣3個重點(diǎn)礦區(qū)（香花嶺礦區(qū)、沙田煤礦區(qū)、泡金山礦區(qū)），實(shí)施資源整合，科學(xué)配置礦產(chǎn)資源，使礦山開發(fā)規(guī)模和利用水平與礦區(qū)的資源稟賦特征相適應(yīng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。2、促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)全面實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法，推行礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃預(yù)審制度。加大礦山開發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，杜絕無證開采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。（三）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊1、礦產(chǎn)資

41、源開采規(guī)劃分區(qū)本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采區(qū)劃分為：重點(diǎn)開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)3類。根據(jù)郴州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源賦存規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在本縣劃分重點(diǎn)開采區(qū)4個，限制開采區(qū)4個，禁止開采區(qū)5個，共計(jì)13個開采規(guī)劃區(qū)（詳見附表12）。重點(diǎn)開采區(qū)有：香花嶺尖峰嶺鉛鋅稀有金屬重點(diǎn)開采區(qū)、萬水鄉(xiāng)石灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)、水東水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)、花塘鄉(xiāng)石灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)。限制開采區(qū)有：香花嶺鎢錫限制開采區(qū)、袁家煤炭限制開采區(qū)、梅田煤炭限制開采區(qū)（在溫泉村地?zé)崴Y源保護(hù)范圍內(nèi)內(nèi)禁止開采除地?zé)崴酝獾钠渌V產(chǎn)資源）、武水河、溪河河砂限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)有：西瑤綠谷國家級森林公園、臨武縣城及規(guī)劃

42、區(qū)禁止開采區(qū)等。煙竹塘水庫、仙口水庫、上舟境萬水洞水庫等飲用水水源地禁止開采任何礦種。此外，重要城鎮(zhèn)和交通主干線（臨岳高速、s324線、s214線）兩側(cè)一定范圍內(nèi)亦為禁止開采區(qū)。除上述區(qū)域外，根據(jù)關(guān)于臨武縣優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)問題的復(fù)函（湘國土資函2010299號），礦產(chǎn)資源開采過程中以優(yōu)先發(fā)展風(fēng)力資源為基礎(chǔ)，在風(fēng)力發(fā)電站安保范圍內(nèi)禁止開展任何形式的礦業(yè)活動。2、礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊本輪規(guī)劃全縣共設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊22個。其中鎢錫鉛鋅多金屬礦開采規(guī)劃區(qū)塊13個，能源礦產(chǎn)煤礦開采規(guī)劃區(qū)塊3個，非金屬礦開采規(guī)劃區(qū)塊6個（其中1個石墨礦、1個大理巖、1個河砂、其他均為石灰?guī)r礦）。（四）主要礦產(chǎn)總量調(diào)控（1）

43、煤炭煤：重點(diǎn)開發(fā)清潔、優(yōu)質(zhì)煤炭；禁止新建礦山開采含硫大于3.0%的煤炭；對不符合國家煤礦產(chǎn)業(yè)政策的礦山予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，整合資源；對資源和開發(fā)條件較好的礦山，進(jìn)行保產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。力爭2015年原煤產(chǎn)量控制在100萬噸左右。以大中型高瓦斯礦山為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤層氣的開采與利用。 （2）金屬礦產(chǎn)鐵：鼓勵開采可選的磁鐵礦，適度開采作為水泥配料用的貧赤鐵礦。鎢、錫、銻、稀有金屬：規(guī)劃期內(nèi)維持產(chǎn)能、產(chǎn)量動態(tài)平衡，執(zhí)行國家統(tǒng)一調(diào)控指標(biāo)。 金、銀、銅、鉛、鋅：鼓勵開采金、銅、鉛、鋅和回收共伴生銀、鎘，滿足市內(nèi)大中型選冶企業(yè)的需求。 （3）非金屬礦產(chǎn)鼓勵開采符合市場需要、有較好加工潛力的優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)；加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、

44、農(nóng)用非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用；大力開發(fā)以非金屬礦產(chǎn)為原料的新型墻體材料、裝飾材料；減少砂石粘土開采量；嚴(yán)格控制螢石、石墨等礦產(chǎn)的開采總量。 （五）礦產(chǎn)資源綜合利用與保護(hù)1、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用（1）不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平 推廣開采深井采礦、溶浸采礦，采用超細(xì)粉碎設(shè)備和高效節(jié)能、環(huán)保的大型浮選設(shè)備等，提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率。突破煤層氣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，提高煤層氣采收率。 （2）加強(qiáng)廢渣、尾砂、煤矸石等廢棄物的利用 加大利用先進(jìn)技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化減排措施。制定優(yōu)惠政策，以煤矸石、尾砂、冶煉廢渣的利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)對其進(jìn)行綜合利用，減排增效。 （3）加大對礦

45、產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的資金支持 通過減免稅收、財政支持、價格調(diào)節(jié)、技術(shù)推廣等措施，支持企業(yè)開發(fā)低貧礦產(chǎn)。在國家征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和兩權(quán)價款中建立正常的資源保護(hù)、綜合利用基金。積極引導(dǎo)企業(yè)和科研單位開展礦產(chǎn)資源綜合利用的研究。2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的準(zhǔn)入條件根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采的管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，科學(xué)有效地開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，對新建和續(xù)證礦山提出以下開采準(zhǔn)入條件。（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須符合規(guī)劃對開采礦種、開采總量、礦山總數(shù)、采礦權(quán)布局等要求；（2）申請開采難利用礦產(chǎn)的企業(yè)，必須具備經(jīng)國家相關(guān)部門檢測認(rèn)

46、定具備在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、資源利用達(dá)到要求的選礦工藝技術(shù)；（3）能利用的共伴生礦產(chǎn)必須制定綜合開發(fā)利用方案，暫難利用的共伴生礦以及含有益組分的尾礦必須制定有效的保護(hù)措施；（4）礦山規(guī)模必須與礦山儲量規(guī)模相匹配，走規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營之路，并符合規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模要求，新建礦山必須同時達(dá)到規(guī)劃確定的最低服務(wù)年限；（5）礦山企業(yè)必須具有符合相應(yīng)規(guī)范要求的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評價報告、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案、礦山安全生產(chǎn)預(yù)評估報告等法律法規(guī)文件；（6）新建礦山必須提交齊全的地質(zhì)、礦產(chǎn)及資源儲量保證程度等有關(guān)資料；（7）新建礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須包括礦山地質(zhì)

47、災(zāi)害防治方案、礦山環(huán)境保護(hù)方案、土地復(fù)墾方案、“三廢”治理方案、礦產(chǎn)綜合利用方案及礦產(chǎn)保護(hù)措施，并按規(guī)定報經(jīng)國土資源管理部門審批；（8）新建礦山企業(yè)必須提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告，及礦山生產(chǎn)規(guī)模、最低服務(wù)年限、礦山開采中環(huán)保設(shè)施建設(shè)計(jì)劃書等文件。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的準(zhǔn)出條件（1）停辦礦山必須采取有效措施將未開采完畢的礦產(chǎn)資源保持在可繼續(xù)開采的狀態(tài)。（2）露天采礦場巖土體邊坡小于容許坡度值，處于穩(wěn)定狀態(tài)；危巖體和不穩(wěn)定邊坡得到有效防治；剝離表土應(yīng)恢復(fù)原位，采場邊坡、斷面、固體廢棄物堆放場應(yīng)覆土并進(jìn)行恢復(fù)治理。（3）地下井巷采空區(qū)礦柱按設(shè)計(jì)保存完好，或者進(jìn)行了必要的充填，礦區(qū)內(nèi)無塌陷或塌陷隱患

48、，或者塌陷得到有效治理。（4）貧礦、尾礦、廢石、廢渣、粉塵等固體廢物堆放場選擇合理，按規(guī)范要求建設(shè)堆放場地，無濫占耕地、破壞土壤、危害生物、污染環(huán)境等現(xiàn)象。六、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本縣劃分出3個礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（詳見附表14）。1、香花嶺、尖峰嶺有色、稀有、非金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)內(nèi)以有色金屬資源為基礎(chǔ)，是縣內(nèi)主要的有色金屬采選基地。加大有色金屬礦企業(yè)整改，鼓勵礦山重組聯(lián)合，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)生產(chǎn)能力小于最低規(guī)模的礦山企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一礦、一主、一權(quán)”；重點(diǎn)支持中低品位礦和共伴生礦選礦技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，全面提高資源回收率；建立礦山企業(yè)向礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以有色金屬礦為

49、主、主輔配套、采選加工一體化的開發(fā)利用布局。2、金江接龍煤炭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：本區(qū)位于臨武縣城東北部。規(guī)劃期內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)煤炭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用；加強(qiáng)礦山深部找煤工作，擴(kuò)大保有資源儲量；嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，依法淘汰關(guān)閉不符合條件的小煤窯，合理引導(dǎo)小型礦山企業(yè)聯(lián)合重組，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)集團(tuán)；支持和鼓勵大型礦山企業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；鼓勵礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，推進(jìn)采掘機(jī)械化，發(fā)展煤炭液化、清潔煤炭、地下氣化，提高“三率”水平。3、水東水泥用灰?guī)r礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：規(guī)劃期全面推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)、飾面石

50、材產(chǎn)業(yè)等非金屬礦產(chǎn)業(yè)鏈。以區(qū)內(nèi)豐富的水泥用灰?guī)r資源為依托，以水東水泥廠為龍頭，發(fā)展壯大水泥建材集團(tuán)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，加快“濕”改“干”技術(shù)改革步伐，提高水泥原料礦生產(chǎn)效率和資源利用率，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高高標(biāo)號、多品種的水泥生產(chǎn)能力。（二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整1、礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方向本縣礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是：提高礦業(yè)開發(fā)技術(shù)水平，不斷優(yōu)化礦業(yè)布局；礦業(yè)生產(chǎn)總量適度增長，礦山總數(shù)適量壓減；礦山開采規(guī)模與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，遏制大礦小開、一礦多開；加快小型礦山整改聯(lián)合，促進(jìn)礦山企業(yè)向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變。2、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向在增強(qiáng)礦山開采能力，提高礦山采礦回采率的同時，依靠科技

51、進(jìn)步，提高選冶企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，鼓勵和扶持礦產(chǎn)品的精深加工和邊緣產(chǎn)業(yè)，延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對有色金屬、稀有金屬等加強(qiáng)采、選、冶技術(shù)的提高與突破，提高綜合回收率，研究和引進(jìn)低品位難選冶礦石的選冶新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新的有色金屬深加工產(chǎn)品。對非金屬礦產(chǎn)憑借資源優(yōu)勢，大力發(fā)展非金屬產(chǎn)品的深加工，不斷開拓不同的非金屬礦產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。具體是加強(qiáng)水泥用灰?guī)r、大理巖、花崗巖及建筑用石料的開發(fā)利用，對縣內(nèi)的水晶礦進(jìn)行開采利用。七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理（一）總體規(guī)劃要求1、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀

52、的保護(hù)，杜絕因礦山開發(fā)產(chǎn)生新的地質(zhì)環(huán)境問題；執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格制定礦山環(huán)境保護(hù)方案；加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中對環(huán)境影響的控制；嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境監(jiān)測評估制度，為礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理提供依據(jù)。 2、礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山水土保持、水環(huán)境保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入各級政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。 建立和完善礦山環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，全面推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。完善人為誘發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害鑒定制度，落實(shí)治理責(zé)任。已閉坑的老礦山造成的礦山環(huán)境問題，拓寬資金渠道，制訂激

53、勵政策，加快推進(jìn)治理恢復(fù)進(jìn)程；按照“誰破壞，誰治理”的原則，做好礦山環(huán)境恢復(fù)治理。 3、積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒有復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度、切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。 積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。依法落實(shí)廢棄地復(fù)墾責(zé)任，建立礦山土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復(fù)墾利用；對歷史遺留礦山廢棄土地，積極爭取國家財政資金，引導(dǎo)外部資金，堅(jiān)持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵

54、各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到50%。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)1、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)有溫泉村溫泉保護(hù)區(qū)、西瑤鄉(xiāng)國家級森林公園、臨武縣城及規(guī)劃區(qū)等居民集中居住區(qū)及重要水庫、河流。煙竹塘水庫、仙口水庫、上舟境萬水洞水庫等飲用水水源地為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。此外，重要交通主干線（臨岳高速、s324線、s214線）兩側(cè)一定范圍內(nèi)（高速公路兩側(cè)露天開采礦可視距離500米，地下開采200米）亦為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。2、重點(diǎn)治理區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)包括：香花嶺至香花鋪錫鉛鋅多金屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。治理措施包括：修建擋渣墻、廢渣綜合利用、修建沉淀池、土

55、地復(fù)墾、充填塌陷坑、削坡減荷、加強(qiáng)監(jiān)測、植樹造林。水東煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。治理措施包括：修建擋渣墻、廢渣綜合利用、土地復(fù)墾、充填塌陷坑、削坡減荷、加強(qiáng)監(jiān)測、搬遷避讓、土地復(fù)墾還綠、關(guān)閉整合、控制礦山企業(yè)個數(shù)。麥?zhǔn)信孟旱V區(qū)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。治理措施包括：修建擋渣墻（壩）、廢渣綜合利用、土地復(fù)墾、充填塌陷坑、削坡減荷、加強(qiáng)監(jiān)測、搬遷避讓、土地復(fù)墾還綠、關(guān)閉整合、控制礦山企業(yè)個數(shù)。通天廟、十八廳、煙竹塘、仙口黃沙坪、上舟境、萬水洞等飲用水水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。3、一般治理區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)是：花塘鄉(xiāng)石灰?guī)r礦生態(tài)環(huán)境一般恢復(fù)治理區(qū)。治理措施包括：削坡減荷、加強(qiáng)、土地復(fù)墾、關(guān)閉、控制礦山企業(yè)個數(shù)和礦山面積（三）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程主要安排在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)區(qū)和一般治理區(qū)內(nèi)，即礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、已嚴(yán)重威脅礦區(qū)居民的生產(chǎn)和生活安全，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大，治理成效顯著的礦山。具體安排的礦山環(huán)境治理重點(diǎn)工程見下表：表3：臨武縣礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)工程序號礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程主要地質(zhì)環(huán)境問題主要措施面積（km2）1臨武香花嶺錫礦環(huán)境治理占用土地資源、水土污染、尾礦庫加