電子郵件法律問題研究論文

1、電子郵件法律問題研究論文內(nèi)容簡(jiǎn)介：電子郵件以其快速、便利、成本低等優(yōu)勢(shì)已成為人們生活中不可或缺的一部分，但電子郵件所引發(fā)的種種法律問題也漸漸顯露出來，如利用電子郵件進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)、電子郵件作為訴訟證據(jù)的地位和效力、電子郵箱提供者與用戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等都需要得到法律及時(shí)確認(rèn)與調(diào)整。 關(guān)鍵詞：電子郵件垃圾郵件證據(jù)電子郵箱 AnalysisandResearchonLegalProblemsaboutE-mail LimeiZhao AbstractE-mailhasbecomeanindispensableportionofourlifeforitsrapid,convenient,ande

2、conomicpredominance,butseriesoflegalproblemsalsoappeared,whichareinneedofaffirmingandadjustmentoflaw,suchasutilizingE-mailtoundertakeillegalorcriminalactivity,thestatusandauthenticofE-mailaslitigationevidence,andtherightaswellasobligationbetweentheproviderofElectronicmailboxandtheuser. KeyWordsE-mai

3、lSpamEvidenceElectronicmailbox 一、電子郵件及其發(fā)展 電子郵件（E-mail）就是通過Internet或者Intranet網(wǎng)絡(luò)從某一終端機(jī)輸入并通過郵件服務(wù)器傳送到另一終端的信件、便條、文件、圖片或聲音等信息。通過模擬郵政系統(tǒng)的“投遞存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)”運(yùn)作，可以將電子郵件從用戶的電子郵箱經(jīng)由兩級(jí)服務(wù)器發(fā)送到目的地主機(jī)的電子郵件信箱，實(shí)現(xiàn)通訊目的。電子郵件從本質(zhì)上來說仍是一種信函，但與傳統(tǒng)郵件相比，電子郵件的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的既減少了人力物力的消耗、節(jié)省了社會(huì)資源，又節(jié)約了時(shí)間、極大的提高了工作效率。電子郵件在全球范圍內(nèi)幾乎可以忽略空間距離，達(dá)到收發(fā)的同步性，而與同樣提供實(shí)時(shí)

4、通訊的電話和傳真相比，電子郵件所需的費(fèi)用極低。正因?yàn)槿绱?，比起Internet的其他功能，電子郵件從一開始就更容易被接受和使用，以其方便、快捷、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)受到了網(wǎng)民的極大青睞。 作為網(wǎng)絡(luò)中最早發(fā)展起來的部分，電子郵件的功能也最為強(qiáng)大，已成為目前網(wǎng)絡(luò)上用戶最廣泛、使用頻率最高的一種應(yīng)用，甚至是人們上網(wǎng)的第一需求。據(jù)美國(guó)媒體的調(diào)查表明，全球每天在網(wǎng)絡(luò)上傳送的電子郵件已達(dá)到14億封，平均每分鐘有97萬封電子郵件被發(fā)送，全球平均每天每5個(gè)人中就有一人發(fā)送或接收一封電子郵件。2002年1月CNNIC最新的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告則顯示，電子郵箱以92.2%的比率高居我國(guó)“用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”之首

5、位，用戶平均每人擁有2.2個(gè)E-mail帳號(hào)，平均每周收到的電子郵件數(shù)為8.6，發(fā)出的電子郵件數(shù)為6.8。 電子郵件的收發(fā)離不開電子信箱的存在，該信箱代表了用戶在網(wǎng)絡(luò)空間的郵件地址，現(xiàn)實(shí)中的通訊地址可能會(huì)隨著戶主搬遷而變動(dòng)，但電子郵件地址卻是唯一的、固定的。用戶可以根據(jù)個(gè)人需要申請(qǐng)不同的信箱用于不同用途，既可以申請(qǐng)各大網(wǎng)站提供的免費(fèi)信箱，也可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商交納一定的費(fèi)用獲取一個(gè)功能更為齊全的收費(fèi)信箱使用。 電子郵件最初是美國(guó)科研人員為了軍事國(guó)防目的而推出的，隨著Internet的普及，電子郵件已經(jīng)從簡(jiǎn)單的個(gè)人通訊應(yīng)用滲入到社會(huì)生活的多個(gè)方面，例如現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部指令的傳遞、企業(yè)之間訂單來往大部分都

6、是通過電子郵件形式進(jìn)行的。然而，電子郵件并非盡善盡美，它也存在著若干與生俱來的缺陷，一般認(rèn)為，其的主要缺陷在于其安全性能較差，用戶的通信秘密權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)和隱私權(quán)等易受侵害。在為人們帶來生活和商業(yè)便利的同時(shí)，電子郵件所引發(fā)的種種問題也漸漸顯露出來：利用電子郵件進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)不斷發(fā)生，電子郵件作為訴訟證據(jù)的地位和效力亟需法律認(rèn)定，電子郵箱提供者與用戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也需要得到法律及時(shí)確認(rèn)與調(diào)整。 二、電子郵件引發(fā)的法律問題 （一）合同法問題 作為一種新型、快速、經(jīng)濟(jì)的信息交換方式，電子郵件在現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)中已經(jīng)被企業(yè)廣泛用作訂立合同的主要途徑與方式。聯(lián)合國(guó)電子商務(wù)示范法確立的功能等價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦予

7、電子郵件與書面形式文件同等的效力，我國(guó)合同法第十條明確將電子郵件作為合同書面形式的一種，任何人不得以未訂立紙面合同為由否認(rèn)電子郵件合同的效力。通過電子郵件訂立合同的過程中需要注意以下幾個(gè)問題： 1、收發(fā)電子郵件時(shí)間和特定系統(tǒng)的認(rèn)定 一封完整的電子郵件，通常包括以下三方面肉眼可見或不可見的信息內(nèi)容，對(duì)于確定合同的成立與生效非常重要： （1）郵件的傳送信息，通常包括：發(fā)送和接收郵件的雙方服務(wù)器地址；郵件發(fā)出和收到的時(shí)間（以發(fā)件人和收件人計(jì)算機(jī)上的時(shí)間為準(zhǔn)）；如果通過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)當(dāng)還有第三方服務(wù)器的地址和收到時(shí)間。 （2）郵件的表頭信息，包括：收件人郵箱地址；發(fā)件人的郵箱地址；郵件的標(biāo)題。 （3）

8、郵件內(nèi)容，包括：郵件正文；附件。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)電子商務(wù)示范法和我國(guó)合同法的規(guī)定，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為數(shù)據(jù)電文的到達(dá)時(shí)間。首先，該“特定系統(tǒng)”是指服務(wù)器系統(tǒng)還是郵箱系統(tǒng)，學(xué)界有不同認(rèn)識(shí)。有學(xué)者主張為了平衡電子郵件發(fā)件人和收件人之間的風(fēng)險(xiǎn)，法律應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)特征來設(shè)定，特定系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)指收件人郵箱系統(tǒng)所在的服務(wù)器系統(tǒng)，但收件人必須準(zhǔn)確設(shè)定收件人的郵箱地址。 具體來講，利用電子郵件發(fā)出要約和承諾的，郵件表頭信息中發(fā)件人自行輸入的電子郵箱地址或系統(tǒng)默認(rèn)的指定回郵地址所在的郵件服務(wù)器即為“特定系統(tǒng)”。如果要約是在商家的網(wǎng)站上向不特定的客

9、戶展示的，則該網(wǎng)站上給定的商務(wù)郵箱地址是特定系統(tǒng)。電子郵件進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間即為要約或承諾的到達(dá)時(shí)間。如果發(fā)件人在郵件正文中或以其他方式另外給出特定回郵地址且該地址與相關(guān)軟件所設(shè)定的地址不一致時(shí)，則應(yīng)該以郵件正文為準(zhǔn)；收發(fā)郵件的軟件設(shè)定的或信中給定的回郵地址并非終極地址，而是第三方設(shè)置了轉(zhuǎn)信功能的郵箱，應(yīng)以第三方的郵箱服務(wù)器為特定系統(tǒng)、郵件進(jìn)入第三方郵件服務(wù)器的時(shí)間為到達(dá)時(shí)間。若收發(fā)郵件的軟件中并無設(shè)定回郵地址，郵件正文中也未給定，則通過郵箱地址和隨機(jī)ID能夠讀取地址的，該地址應(yīng)視為指定的特定系統(tǒng)，收件人能夠證明該郵箱地址非為本人的除外。 對(duì)于郵件的到達(dá)時(shí)間，雖然郵件特定位置的會(huì)儲(chǔ)存郵件的收

10、發(fā)時(shí)間，但該時(shí)間往往并不準(zhǔn)確，因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的時(shí)間設(shè)置可以由用戶自己調(diào)整。比較可行的方法是不以接收人計(jì)算機(jī)內(nèi)儲(chǔ)存的電子郵件時(shí)間為準(zhǔn)，而以郵件服務(wù)器所顯示的時(shí)間為準(zhǔn)，即使服務(wù)器的時(shí)間由于技術(shù)原因可能也有誤差，因?yàn)猷]件服務(wù)供應(yīng)商通常是獨(dú)立的第三方，由其出具證明更為公平和真實(shí)。 2、收發(fā)郵件主體的認(rèn)定 通過電子郵件訂立合同是企業(yè)行為，但郵件的收發(fā)則是某個(gè)具體的自然人所為。與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中法人行為須有單位蓋章不同，電子郵件中很難區(qū)分自然人（單位雇員）行為與法人行為。這就要從郵件正文的署名、郵件內(nèi)容、郵箱是私人專用還是單位商務(wù)專用等方面進(jìn)行判斷，郵件正文中署名單位的，應(yīng)認(rèn)定為單位是發(fā)件人；郵件雖署名為具體

11、的業(yè)務(wù)員名字或單位與業(yè)務(wù)員合署，但從郵件正文中的內(nèi)容來看涉及單位商務(wù)業(yè)務(wù)的，也應(yīng)認(rèn)定為單位是發(fā)件人。自動(dòng)回郵（Reply）方式下，雖然郵件可能沒有任何署名，但回郵行為顯然是針對(duì)原郵件的回復(fù)，則回復(fù)人以原郵件注明的為準(zhǔn)。一般對(duì)于單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人工作郵箱所發(fā)出的商務(wù)郵件，應(yīng)視為法人行為，由單位來承擔(dān)因內(nèi)部管理不善產(chǎn)生的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這就加重了單位的責(zé)任，促使其規(guī)范內(nèi)部管理，以維護(hù)電子商務(wù)的交易安全。 （二）電子郵件侵權(quán) 1、侵犯公民隱私權(quán) 電子郵件的保密性和安全性相對(duì)較低，比普通信函更容易失密，在網(wǎng)上通過E-mail收發(fā)電子信函時(shí)個(gè)人交往的隱秘極易遭到破壞，因?yàn)殡娮余]件傳遞的信息一般都沒有經(jīng)過加密

12、處理，屬于明碼傳輸，電子郵件從發(fā)送到收取要經(jīng)過幾個(gè)服務(wù)器，在其中任何一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，未加密的郵件信息都很容易被偷看。在神通廣大的偷窺黑客面前，電子郵件甚至如同一張明信片，在傳送過程中隨時(shí)都有在發(fā)送者不知道的情況下被閱讀甚至被篡改的可能。一些喜歡窺探別人隱私的ISP還可以輕而易舉的瀏覽進(jìn)入其服務(wù)器的郵件包，把客戶的郵件非法轉(zhuǎn)移或關(guān)閉，造成用戶郵件丟失和個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的泄露，這與私自開拆他人的信件、侵犯他人通信秘密實(shí)際上沒有區(qū)別。依美國(guó)電子通訊隱私權(quán)保護(hù)法案（ElectronicCommunicationPrivacyAct，簡(jiǎn)稱ECPA）的規(guī)定，ISP為了商業(yè)上的正常使用目的且為了保護(hù)其財(cái)產(chǎn)或相

13、關(guān)權(quán)利，可以監(jiān)看或中途攔截網(wǎng)絡(luò)中的電子郵件信息，但此處目的正當(dāng)性的界定標(biāo)準(zhǔn)非常模糊，對(duì)保護(hù)用戶使用電子郵件過程中的隱私權(quán)以及其他合法權(quán)益極為不利。依照我國(guó)全國(guó)人大常委關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的行為可能構(gòu)成犯罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。 隨著企業(yè)內(nèi)部電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度以及電子郵件使用頻率的日益增加，為了防止員工利用電子郵件泄漏公司的商業(yè)秘密、散播不利于公司的謠言等，雇主利用技術(shù)措施監(jiān)看雇員的電子郵件更是很普遍的現(xiàn)象，包括攔截傳輸中的電子郵件、中斷電子郵件的傳輸、查看已收發(fā)的電子郵件存檔、甚至設(shè)法恢復(fù)已刪除的電子郵件等，引起

14、了員工對(duì)于企業(yè)侵犯其個(gè)人隱私權(quán)的強(qiáng)烈抗議。但就雇主的角度而言，會(huì)認(rèn)為員工使用公司的設(shè)備就應(yīng)執(zhí)行工作任務(wù)，否則就是浪費(fèi)資源，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益考慮雇主應(yīng)有權(quán)對(duì)員工執(zhí)行職務(wù)的品質(zhì)加以監(jiān)控。 究竟企業(yè)安全和員工隱私何者為重，我國(guó)尚未有法律加以明確規(guī)定。從ECPA的規(guī)定以及相關(guān)案例來看，如果企業(yè)事先告知員工監(jiān)看電子郵件的相關(guān)政策如電子郵件的使用目的、企業(yè)的監(jiān)看權(quán)限、禁止利用電子郵件傳輸?shù)男畔?nèi)容等，且為員工所同意，企業(yè)可在不超出事先同意的范圍內(nèi)對(duì)于商業(yè)往來的電子郵件甚至員工的個(gè)人通訊加以監(jiān)看。但僅僅依賴于雙方的合同約定顯然無法在糾紛產(chǎn)生后提供足夠的法律救濟(jì)，因此，通過參考各國(guó)的立法例賦予一定條件下企業(yè)監(jiān)

15、看員工電子郵件之權(quán)利，并對(duì)侵犯公民隱私權(quán)與維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益之間的界限加以嚴(yán)格明確，才是解決問題的根本方法。 2、利用電子郵件侵犯其他人格權(quán) 電子郵件的最大特點(diǎn)之一是發(fā)送的靈活性與隱蔽性，發(fā)信人可以隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商處以任何身份注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，向任何一個(gè)有電子郵件地址的收件人發(fā)送信息，這種靈活性若被某些別有用心的人所利用便立刻成為了致命的缺陷可以假冒他人名義散發(fā)電子郵件，侵害被假冒者的合法權(quán)益；也可以利用電子郵件散布消息造謠、誹謗他人，損害他人的名譽(yù)權(quán)，或進(jìn)行商業(yè)性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以降低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商譽(yù)。較之傳統(tǒng)的匿名信，匿名電子郵件因具有傳播迅速、擴(kuò)散廣泛、影響深入的特點(diǎn)而對(duì)被侵權(quán)人具有更大的殺傷力。由于

16、絕大多數(shù)提供免費(fèi)郵箱服務(wù)的服務(wù)器并沒有核查注冊(cè)人注冊(cè)信息的義務(wù)，即使注冊(cè)人提供的信息完全是虛假的，服務(wù)器也無從了解，因此追索發(fā)信人時(shí)只能找到一堆毫無用處的虛假信息。而依據(jù)全國(guó)人大常委關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人、利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)等都屬于違法犯罪行為。 （二）垃圾郵件問題 經(jīng)常使用電子郵件的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能沒有人未遭遇過大量網(wǎng)絡(luò)郵件的騷擾，這些不受歡迎、未經(jīng)收件人許可而發(fā)送的郵件被稱為“垃圾郵件（Spam）”，其中尤以商業(yè)廣告內(nèi)容居多，目前已成為互聯(lián)網(wǎng)上的公害之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球電腦網(wǎng)絡(luò)每天收發(fā)的電子郵件中有十分之一是垃圾郵件,約91%的電

17、子郵件用戶每周至少收到一次垃圾郵件。歐洲委員會(huì)于2月2日公布的一份調(diào)查報(bào)告還顯示，在全世界網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)的未經(jīng)用戶許可的大量電子郵件每年消耗網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用高達(dá)93億美元，全世界每天約有5億封有針對(duì)性的廣告郵件發(fā)送到用戶的電子信箱中。這些垃圾郵件不但占用了用戶的郵箱空間、阻礙了合法郵件的進(jìn)入，也造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源的緊張，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和電子郵路的暢通帶來負(fù)面影響；大量垃圾郵件的狂轟濫炸甚至使用戶的電子郵箱崩潰無法使用，信箱中真正有價(jià)值的內(nèi)容也隨之丟失。對(duì)于按時(shí)計(jì)費(fèi)上網(wǎng)的用戶尤其是收費(fèi)郵箱用戶而言，花費(fèi)大量時(shí)間接收、閱覽、刪除垃圾郵件就意味著經(jīng)濟(jì)利益的損失。更重要的是，垃圾郵件濫用個(gè)人網(wǎng)上地址資料，非法侵入

18、用戶的個(gè)人空間，極大的侵犯了用戶的隱私權(quán)。電子郵箱提供商和用戶一樣，也深受垃圾郵件泛濫之苦，不僅導(dǎo)致其接收以及對(duì)付垃圾郵件造成的交通堵塞產(chǎn)生的系統(tǒng)費(fèi)用居高不下，也使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的商譽(yù)受到損害。 僅僅依靠技術(shù)過濾等措施無法根除垃圾郵件之害，深受垃圾郵件之苦的各國(guó)紛紛尋求對(duì)垃圾郵件的法律規(guī)范，以在發(fā)件人言論自由的憲法權(quán)利、收件人的隱私權(quán)益以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的合法權(quán)益間取得平衡。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除在技術(shù)上給予足夠重視與投入外，在法律上將發(fā)送垃圾郵件的行為明確定義為侵權(quán)實(shí)有必要。 1997年7月，美國(guó)內(nèi)華達(dá)州第一個(gè)對(duì)電子郵件進(jìn)行了立法，對(duì)濫發(fā)電子郵件進(jìn)行監(jiān)管；1997年春，康涅迪格州通過了消費(fèi)者隱私權(quán)法案，其

19、中對(duì)采用電子郵件形式散發(fā)的廣告進(jìn)行了限制；1997年美國(guó)通過電子郵箱保護(hù)法案（ElectronicMailboxProtectionActofl997），禁止從從未注明或虛擬的因特網(wǎng)域名或地址發(fā)送垃圾郵件；禁止利用計(jì)算機(jī)程序或別的技術(shù)機(jī)制隱蔽垃圾郵件的來源；禁止不顧收件人停止發(fā)送郵件的要求，仍然向其傳輸垃圾郵件；禁止向有意發(fā)送垃圾郵件者發(fā)送一些電子郵件地址；明知違反計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)關(guān)于垃圾郵件的規(guī)則，仍然通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)服務(wù)器指令收集該互聯(lián)服務(wù)的訂閱人的電子郵件地址或?qū)⒗]件發(fā)送至該互聯(lián)服務(wù)的一個(gè)或多個(gè)訂閱人；禁止為了規(guī)避法案中關(guān)于大批量垃圾郵件的規(guī)定，將大批量垃圾郵件分成較小的郵件發(fā)送等行為。

20、1998年制定了電子郵件使用者保護(hù)法案，與1997年的規(guī)定基本相似。2000年7月18日美國(guó)眾議院通過了反垃圾郵件法案，要求任何未經(jīng)允許的商業(yè)郵件必須注明有效的回郵地址，以便于用戶決定是否從郵件目錄中接收該郵件。該法案不僅使用戶可以更加容易地將那些未經(jīng)授權(quán)而闖進(jìn)來的垃圾郵件拒之于門外，同時(shí)也賦予了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商們對(duì)抗垃圾郵件新的法律武器。在此之前，美國(guó)紐約市南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院以及加州洛杉磯縣高等法院對(duì)素有“垃圾電子郵件大王”之稱的華萊士（SanfordWallace）及其公司的懲罰性判決充分表明了法院嚴(yán)厲禁止被告未經(jīng)用戶同意或通過偽造回郵地址假冒原告名義發(fā)放垃圾郵件的立場(chǎng)。 在歐盟國(guó)家，電子商務(wù)指令

21、、遠(yuǎn)程合同指令及其他有關(guān)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的指令構(gòu)成了完整的法律體系，規(guī)定任何商業(yè)廣告郵件必須符合透明原則，讓收件人有選擇的自由，并不應(yīng)導(dǎo)致接收者額外通訊費(fèi)用的支出。英國(guó)1998年通過的資料保護(hù)法中廣告郵件發(fā)送人必須提供收信人拒絕再收到廣告電子郵件的功能。其他諸如利用假地址掩蓋廣告郵件的來源、向已聲明不想再收到此類郵件的用戶發(fā)送垃圾郵件、在電子郵件的主題項(xiàng)提供誤導(dǎo)訊息等非法行為也為一些國(guó)家的法律所禁止。 2000年5月15日北京市工商行政管理局發(fā)布的關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通告是國(guó)內(nèi)第一部對(duì)垃圾郵件進(jìn)行規(guī)范的法律。通告指出，利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)、信用的原則

22、，不得違反有關(guān)法律法規(guī)，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，并應(yīng)遵守以下規(guī)范： （1）未經(jīng)收件人同意不得擅自發(fā)送； （2）不得利用電子郵件進(jìn)行虛假宣傳； （3）不得利用電子郵件詆毀他人商業(yè)信譽(yù)； （4）利用電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告的，廣告內(nèi)容不得違反廣告法的有關(guān)規(guī)定。 隨后，中國(guó)電信于2000年6月發(fā)布了中國(guó)電信對(duì)垃圾郵件處理暫行辦法，以行業(yè)規(guī)則的形式對(duì)垃圾郵件發(fā)送行為進(jìn)行約束，處理方法包括警告、記入黑名單、暫時(shí)關(guān)閉賬號(hào)直至永久停止服務(wù)。根據(jù)公安部計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法、國(guó)務(wù)院頒布的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例以及我國(guó)刑法第286條的規(guī)定，濫發(fā)垃圾郵件對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行干擾造

23、成計(jì)算機(jī)不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，后果嚴(yán)重的已構(gòu)成犯罪。 2000年10月我國(guó)臺(tái)灣電子廣告信件管理?xiàng)l例草案對(duì)垃圾郵件的規(guī)制較為詳細(xì)，值得借鑒。它規(guī)定發(fā)送電子郵件廣告信件的公司或個(gè)人必須在信件開頭明確注明發(fā)件人以及提供發(fā)信服務(wù)的人之名稱、地址、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等信息，發(fā)送行為必須事先獲得收件人的同意，除非收信人與發(fā)件人先前已有公務(wù)或私人的關(guān)系；信件內(nèi)文必須提供收信人選擇不再接收發(fā)件人的電子郵件的方式，若收信人選擇從郵寄名單中移除，發(fā)件人不得再對(duì)該收件人發(fā)送；發(fā)件人或提供發(fā)信服務(wù)者不得以任何方式變?cè)煨偶陌l(fā)信日期、發(fā)信人賬戶、域名、原始發(fā)信紀(jì)錄，電子郵件的主題必須與信件內(nèi)容相符；禁止制

24、造、販賣、散發(fā)、使用被設(shè)計(jì)來變?cè)祀娮余]件發(fā)信紀(jì)錄的電腦程序。 在收到垃圾郵件時(shí)，很多人不明白自己的郵件地址為什么會(huì)被發(fā)件人獲知，其實(shí)無非是通過各種途徑得到用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為獲取經(jīng)濟(jì)效益，將用戶資料大量泄露給廣告商，或者后者親自通過跟蹤程序或探測(cè)軟件的形式來“關(guān)注”你。由于市場(chǎng)需求巨大，E-mail地址的買賣方興未艾，盡管在買賣E-mail地址時(shí)，賣方往往聲明禁止用其提供的資源進(jìn)行違法活動(dòng)，不許發(fā)送垃圾郵件，但實(shí)際上購買用戶E-mail地址的人大多是用來發(fā)送商業(yè)性垃圾郵件，這種毫無約束力的聲明只是自欺欺人。郵件地址交易實(shí)際上屬于侵犯公民隱私權(quán)的行為，美國(guó)電子通訊聯(lián)盟提出，未經(jīng)人們事先同意

25、，網(wǎng)上直接廣告商不得向用戶發(fā)送具有誘惑性質(zhì)的郵件，并允許用戶把自己從廣告商的地址列表中刪除，以免受網(wǎng)絡(luò)廣告的騷擾，維護(hù)自己的個(gè)人生活安寧權(quán)。我國(guó)公安部則表示，買賣E-mail地址的行為已經(jīng)違法，只需參照刑法、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例和民法通則的相關(guān)規(guī)定就可以進(jìn)行處理。 （四）利用電子郵件從事違法犯罪活動(dòng) 電子郵件使用不當(dāng)會(huì)給用戶造成生活上的不便和經(jīng)濟(jì)上的損失，而利用電子郵件進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為更是防不勝防。例如員工通過電子郵件泄漏企業(yè)商業(yè)秘密；國(guó)外一些不法人員利用電子郵件進(jìn)行國(guó)際性的“西非詐騙”，還有一些不法分子為逃避有關(guān)部門的嚴(yán)厲打擊，紛紛“另辟蹊徑”，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以電

26、子郵件的形式在網(wǎng)上公開販賣走私貨物。電子郵件亦已成為傳播電腦病毒的主要媒介，由國(guó)際計(jì)算機(jī)安全協(xié)會(huì)公布的“2000年病毒傳播趨勢(shì)報(bào)告”顯示，電子郵件已躍升為計(jì)算機(jī)病毒最主要的傳播媒介，由1998年的32%、1999年的56%大幅增長(zhǎng)為2000年的87%。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，雖然現(xiàn)有法律并未將利用電子郵件進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)直接列入規(guī)制范圍之內(nèi)，但與傳統(tǒng)違法犯罪相比，只不過方式有了變化，并不改變犯罪行為的本質(zhì)屬性，同樣可以擴(kuò)展適用現(xiàn)有的刑法等法律進(jìn)行規(guī)制。 （五）轉(zhuǎn)發(fā)電子郵件 轉(zhuǎn)發(fā)電子郵件是網(wǎng)絡(luò)上常見的一種行為，很少有人轉(zhuǎn)發(fā)郵件時(shí)會(huì)想到這可能引起法律上的糾紛。前不久我國(guó)臺(tái)灣一知名企業(yè)的員工因?qū)ν廪D(zhuǎn)發(fā)公司董事長(zhǎng)

27、發(fā)給員工的電子郵件而遭解雇，還有一名男子因轉(zhuǎn)發(fā)一份以中正紀(jì)念堂為背景的裸女照而被警方起訴，一時(shí)間與轉(zhuǎn)發(fā)電子郵件相關(guān)的法律問題引起媒體和業(yè)界的極大關(guān)注。 轉(zhuǎn)發(fā)的電子郵件就其內(nèi)容來看大致包括轉(zhuǎn)發(fā)色情淫穢圖片或文字、轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的消息、轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)內(nèi)部資料、轉(zhuǎn)發(fā)笑話、評(píng)論或優(yōu)美文章等。轉(zhuǎn)發(fā)的郵件類型不同，可能涉及到的法律問題也不同，以下分項(xiàng)簡(jiǎn)述。 與經(jīng)營(yíng)色情網(wǎng)站或利用網(wǎng)絡(luò)作為色情媒介的犯罪行為不同，轉(zhuǎn)發(fā)色情淫穢圖片文字的行為人其目的大多并非為了營(yíng)利，一般只不過單純提供給他人觀賞娛樂，但以電子郵件轉(zhuǎn)發(fā)淫穢圖文，同樣可以構(gòu)成傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片的事實(shí)，進(jìn)而可能觸犯刑法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)

28、互聯(lián)網(wǎng)安全的決定已經(jīng)將這種行為明確規(guī)定為十五種互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為之一。 網(wǎng)絡(luò)上未經(jīng)證實(shí)的消息以對(duì)他人的造謠、誹謗居多，轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的消息往往會(huì)一傳十、十傳百，造成損害后果擴(kuò)大的惡劣影響，構(gòu)成對(duì)他人名譽(yù)或商譽(yù)的侵害，甚至產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。由于刑法明確規(guī)定，即使謠言不是由行為人首先發(fā)布，行為人在收到謠言后將其傳播出去也可能構(gòu)成犯罪。因此對(duì)許多接收到郵件后不求證內(nèi)容真?zhèn)尉蛯⒅D(zhuǎn)發(fā)出去的網(wǎng)友來說，應(yīng)多加注意。 員工在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上相互轉(zhuǎn)發(fā)電子郵件是極為常見之事，有些郵件甚至從內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳播到因特網(wǎng)上，如知名企業(yè)家給員工的電子郵件就經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上傳播，甚至被當(dāng)成企業(yè)管理的參考文章。但若該電子郵件泄漏了企業(yè)

29、內(nèi)部的商業(yè)秘密、損害企業(yè)形象、影響公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等，則轉(zhuǎn)發(fā)人有觸犯法律之虞，更不要說會(huì)丟失工作，因?yàn)榇朔N情形已違反了企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)紀(jì)律與規(guī)則。 看到這里，膽戰(zhàn)心驚的網(wǎng)友會(huì)想，轉(zhuǎn)發(fā)的郵件既非色情淫穢也非企業(yè)秘密，不涉及他人的名譽(yù)，而只是一些引人發(fā)笑或激勵(lì)人心或令人感動(dòng)的圖文，應(yīng)該不會(huì)引起糾紛了吧？事實(shí)上，即使轉(zhuǎn)寄文章內(nèi)容健康，任意轉(zhuǎn)寄電子郵件，還是可能觸犯著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，因?yàn)槲唇?jīng)作者許可的無限制的網(wǎng)絡(luò)傳播會(huì)使著作權(quán)人對(duì)其作品失去控制。但如果只是將郵件轉(zhuǎn)發(fā)給家人或特定朋友參考，則可以認(rèn)為屬于合理適用范圍，不必取得著作權(quán)人的同意，只要注明出處即可。 三、電子郵件的證據(jù)效力 電子郵件糾紛必然涉及證據(jù)

30、的提交，電子郵件作為證據(jù)的可采性與證據(jù)力就是法律必須回答的一個(gè)問題。電子商務(wù)示范法第9條專門對(duì)此作了規(guī)定：“在任何法律訴訟中證據(jù)規(guī)則的適用在任何方面均不得以下述理由否定一項(xiàng)數(shù)據(jù)電訊作為證據(jù)的可接受性：（a）僅以它是一項(xiàng)數(shù)據(jù)電訊為由；或（b）如果它是舉證人按合理預(yù)期所能得到的最佳證據(jù)，以它并不是原樣為由?！睆亩鴮?duì)于以數(shù)據(jù)電訊為形式的電子郵件信息給予了法律上應(yīng)有的證據(jù)力。但具體到某一電子郵件而言，其信息的來源方身份的合法性、郵件信息的完整性、郵件取得的合法性等都會(huì)對(duì)電子郵件的證據(jù)效力產(chǎn)生影響。 另外由于電子文檔的改動(dòng)容易又不留痕跡，由當(dāng)事人將郵件打印出來作為證據(jù)提交，其可信度較低，所以電子郵件作為

31、證據(jù)提交的方式與傳統(tǒng)證據(jù)不同。如果經(jīng)過電子簽名的電子郵件，接收人無法輕易改動(dòng)，因此可以直接將電子郵件的電子文檔作為證據(jù)提交法院，再由法院委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別后確定其證據(jù)效力。但一般的郵件，由于當(dāng)事人可以輕易改動(dòng)，其可信度較低，所以在取證時(shí)最好向郵件服務(wù)商取證，不要直接由當(dāng)事人出具證明；對(duì)取證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證，或者申請(qǐng)法院進(jìn)行證據(jù)保全；取證方式最好是采用打印源代碼方式，這樣能夠取得郵件中的所有內(nèi)容；附件中的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)不同的文件格式，盡可能打印出來；如是聲音文件的，可記錄成文字后打印出來，并保留原聲音文件便于將來質(zhì)證。當(dāng)事人只提交打印稿，而原件已從電腦中永久刪除的，除非對(duì)方認(rèn)可，否則無論對(duì)方是否

32、有能力提出反證，該打印稿均不可作為定案的根據(jù)，因?yàn)楦緹o法判斷是否就是原件。這時(shí)不能以對(duì)方舉不出反證而確認(rèn)該證據(jù)有效。 在“中國(guó)電子郵件第一案”中，原告同時(shí)使用了“點(diǎn)面覆蓋法”和“排除法”兩種方法，從正反兩方面確定了被告張某與侵害行為存在法律上的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系。如果按照傳統(tǒng)的舉證原則，則原告必須運(yùn)用直接證據(jù)證明在特定的時(shí)間和機(jī)器上，是被告親手按下了電子郵件的發(fā)送鍵，在現(xiàn)代高科技迅速發(fā)展的背景下，這種無止境地窮盡事實(shí)的觀念，必然會(huì)造成大量社會(huì)成本的浪費(fèi)和資源的低效率配置，這與講求效率的現(xiàn)代社會(huì)精神明顯是格格不入的。本案為我們展示了如何運(yùn)用舉證技術(shù)列舉侵害行為和后果之間在法律上的對(duì)應(yīng)關(guān)系至適當(dāng)之程度

33、，很好地平衡了法律上要求的證明程度和技術(shù)水平兩者之間的關(guān)系。 四、電子郵件服務(wù)合同 目前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的電子郵件服務(wù)包括免費(fèi)電子郵件服務(wù)、捆綁電子郵件服務(wù)、商業(yè)收費(fèi)電子郵件服務(wù)、附加電子郵件服務(wù)等幾種。其中最容易產(chǎn)生糾紛的無疑是免費(fèi)電子郵件服務(wù)，因?yàn)槭召M(fèi)服務(wù)中雙方對(duì)自己的權(quán)利義務(wù)可以通過合同加以約定，用戶作為消費(fèi)者的地位已經(jīng)不存爭(zhēng)議，一旦發(fā)生糾紛法律適用上也較為明確。而對(duì)于免費(fèi)電子郵件服務(wù)，服務(wù)商會(huì)認(rèn)為，既然是免費(fèi)服務(wù)就不是典型的商事行為，故不應(yīng)受合同法和其他民商法規(guī)范的調(diào)整，對(duì)于郵箱使用過程中造成的用戶損失可以免責(zé)。同樣，消費(fèi)者往往因接受了免費(fèi)服務(wù)，在其權(quán)利受到損害如郵件丟失、經(jīng)常收到垃圾郵

34、件、個(gè)人資料及數(shù)據(jù)被泄漏、電子郵件的著作權(quán)被剝奪等問題時(shí)不敢理直氣壯地主張權(quán)利。實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是以營(yíng)利為目的的法人，其提供的免費(fèi)電子郵件服務(wù)同任何商業(yè)服務(wù)一樣，在本質(zhì)上仍是一種營(yíng)利性的商業(yè)行為，是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的一種手段；其免費(fèi)其實(shí)是一種附加商業(yè)條件的免費(fèi)，實(shí)質(zhì)上并不是無對(duì)價(jià)的。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商之所以熱衷于提供免費(fèi)電子郵件服務(wù)，是因?yàn)樗麄儼炎?cè)用戶作為其重要的商業(yè)資源，作為爭(zhēng)取“眼球”、提高訪問量、獲取廣告收入以及風(fēng)險(xiǎn)投資的資本，免費(fèi)并不能改變電子郵件服務(wù)所體現(xiàn)的企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)行為的營(yíng)利性質(zhì)。因此不能以免費(fèi)作為免除法律責(zé)任的理由，在服務(wù)商故意或重大過失給用戶造成嚴(yán)重?fù)p害的情況下，必須承擔(dān)法律責(zé)任，但“免費(fèi)

35、”可以作為確定賠償金額的參考要素。 電子郵件服務(wù)商在為用戶提供郵件服務(wù)之前會(huì)要求用戶全盤接受它提供的格式合同條款，若不接受則不能使用免費(fèi)的郵件服務(wù)。基于電子郵件的傳輸涉及復(fù)雜的技術(shù)因素，在運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)故障是不可避免的，要求服務(wù)商負(fù)擔(dān)過重的責(zé)任對(duì)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利，因此服務(wù)商在格式合同中列舉一些免責(zé)或限責(zé)條款是合理的，但在合同中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商往往利用其優(yōu)勢(shì)地位加入一些不公平的條款，并在糾紛發(fā)生時(shí)作為免責(zé)的依據(jù)，實(shí)踐中大多數(shù)服務(wù)商還在其提供的格式合同中聲明解釋權(quán)屬于網(wǎng)站，這就明顯屬于濫用優(yōu)勢(shì)地位加重用戶義務(wù)并排除其主要權(quán)利，應(yīng)該受到合同法有關(guān)格式合同條款的調(diào)整，恪守民法的基本原則如誠(chéng)實(shí)信用、公平等，履行合理提醒與合理解釋的義務(wù)，同時(shí)合同的解釋權(quán)也應(yīng)由法院行使。 前不久新浪網(wǎng)縮減郵箱遭到了網(wǎng)友的起訴，但法院并未支持原告要求被告繼續(xù)履行其承諾