農(nóng)民收入影響因素研究論文

1、農(nóng)民收入影響因素研究論文對影響農(nóng)民收入相關(guān)因素的分析的文獻汗牛充棟，但真正能夠厘清什么因素有利于收入增長，什么因素不利于收入增長的文獻還不多見。退一步說，即使我們能夠正確地斷定這些因素，有時我們也難免會犯“合成謬誤”的常識性錯誤。比如，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們常常會犯“少了趕多了砍”的錯誤，由此給農(nóng)民造成了損失也造成了干群關(guān)系的緊張和毀約，從而從市場環(huán)境和信用的缺失兩方面造成對農(nóng)民增收的擠壓。馬克思曾經(jīng)指出：“分析經(jīng)濟形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑。二者都必須用抽象力來代替”。18可見，經(jīng)濟學(xué)研究并不能像物理學(xué)那樣為受控實驗證實或證偽，也不能像化學(xué)那樣確切地知道物質(zhì)的構(gòu)成及其數(shù)量。但

2、是經(jīng)濟學(xué)可以像天文學(xué)那樣通過積累大量知識，通過分析不同天體的歷史差異而獲得信息結(jié)論。 一、制度激勵是農(nóng)民增收的決定性因素 有效率的制度安排能夠給當(dāng)事人以激勵并使成本內(nèi)部化。激勵的作用就是在競爭環(huán)境下使稀缺資源的所有者有尋求最大化收益的動機和結(jié)果。有了這樣的制度安排，就可以把社會成員鼓動起來，積極去從事有益于社會的活動，從而讓個人和社會的收益趨于一致。23現(xiàn)在看來，家庭承包經(jīng)營這種并非完整意義上的土地產(chǎn)權(quán)制度變遷就是讓個人收益和社會收益趨于一致的典型案例。它在解決農(nóng)民收入增長問題的同時，還解決了全國人民的吃飯問題。所以，正是制度變遷的力量才使農(nóng)民收入出現(xiàn)持久的增長。進入新時期，雖然制度的收益出現(xiàn)

3、遞減現(xiàn)象，但尋求制度創(chuàng)新，用制度激勵農(nóng)民，給農(nóng)民以選擇的權(quán)利，使農(nóng)民掌握自己的命運，仍然是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。給定可以獲得的資源，傳統(tǒng)條件下的農(nóng)民比“現(xiàn)代”農(nóng)民更接近經(jīng)濟最優(yōu)?！?45 1推動土地制度進一步變遷。土地的稀缺性在加深，人與土地這個基本國情矛盾進一步加劇，由此引爆的社會矛盾越發(fā)凸顯。但是在土地產(chǎn)權(quán)制度的進一步變遷上處于徘徊不前或進退維谷的狀態(tài)。歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)制度帶來的好處國外產(chǎn)權(quán)學(xué)派和中共十六屆三中全會決定已經(jīng)給出了清晰的解釋。但土地產(chǎn)權(quán)制度不能進一步變革的理由似乎也是充足的，即土地的穩(wěn)定和保障功能。這兩個問題的真問題只有一個，這就是保障功能。如果失去土地的農(nóng)民有八日當(dāng)于經(jīng)營土地而得到

4、收入使生活水平不下降，那么土地就是可以被置換的。其實，土地不“私有化”也避免不了農(nóng)民失地問題，只不過現(xiàn)行的土地制度安排更便于某些人巧取豪奪，更有利于某些人以“公共利益”的名義征用罷了。應(yīng)當(dāng)指出，即使土地完全“私有化”，也并不表明國家失去控制，界定和保護產(chǎn)權(quán)是國家的職能。國家能夠決定“你的”財產(chǎn)的多大部分可以傳給你的后代，多大部分必須以遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅的形式付給政府。427 目前，由于土地的稀缺性變得普遍起來，它對限制共有財產(chǎn)使用的壓力增加了。對土地使用的更為有效的控制是與更為集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的采用相互聯(lián)系的。只是在經(jīng)營權(quán)上給農(nóng)民一個穩(wěn)定的預(yù)期是不可能解決矛盾的，宣布30年乃至50年不變，并不能

5、培養(yǎng)起農(nóng)民的“恒產(chǎn)”觀念。 我國目前的土地狀況在13世紀(jì)的西歐也出現(xiàn)過。諾思是這樣描述的：“不幸的是，對農(nóng)民的基本限制所包含的內(nèi)容，也對有效地組織農(nóng)業(yè)有著影響。不能隨意地脫離土地以及對土地的轉(zhuǎn)移所加的越來越嚴(yán)格的限制無疑是資源有效配置的障礙。技能高的農(nóng)民不能很容易地獲得承租地，而技能不高的農(nóng)民卻很輕易地獲得承租地。一般而言，這會全面地減低農(nóng)業(yè)的效率。即使采用法律上的欺騙措施，也只能增加費用才能使這些措施產(chǎn)生作用。這些限制對于勞動之從勞動密集的領(lǐng)域向勞動稀缺的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移也有同樣的影響。”284其實，目前的土地制度變遷又回到了1978年的起始點：只要我們不把“包產(chǎn)到戶”看作是資本主義復(fù)辟，我們就能解

6、決全國人民的吃飯問題。只不過當(dāng)年“包產(chǎn)到戶”是從最窮的農(nóng)村開始的，現(xiàn)在的土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新可以從最富裕的農(nóng)村開始。這些農(nóng)村的工業(yè)化程度高，土地的保障功能已經(jīng)不重要。我們不妨再采取“允許試”、“不爭論”的策略進行。如果合民意，就能形成大氣候；如果不合民意，自然就會關(guān)閉。 2實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度。制度設(shè)計要跳出城鄉(xiāng)分治的套路或就農(nóng)村抓農(nóng)村的方式，要在促進城鄉(xiāng)一體化上為農(nóng)民增收提供機會。 第一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。勞動力市場一體化有利于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，有利于城鄉(xiāng)勞動力在機會均等的條件下實現(xiàn)就業(yè)。要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場和城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制、勞動就業(yè)政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就

7、業(yè)。我國市場經(jīng)濟的發(fā)育為這種一體化提供了時機，及時消除觀念和政策上的障礙就能使城鄉(xiāng)勞動力市場一體化水到渠成。 第二，城鄉(xiāng)稅制一體化。農(nóng)業(yè)稅取消后，減輕了農(nóng)民的一些負(fù)擔(dān)。但農(nóng)民在從事第三產(chǎn)業(yè)方面的稅負(fù)還比較重。應(yīng)該實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制，包括實行負(fù)所得稅制度。 第三，財政金融政策一體化。改革以來，農(nóng)村資金出大于進，而市場配置資源的規(guī)律又進一步加速了這種趨勢。目前，農(nóng)村資金外流的規(guī)模每年達700億800億元。在各大商業(yè)銀行撤出農(nóng)村以后，僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸無力解決農(nóng)民貸款難問題。解決這一問題不能靠信用社的改革，而是通過財政貼息的方式來完成。此外，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，公共財政要加大在道路、水利、電力

8、、通訊、衛(wèi)生等方面投資的力度。當(dāng)農(nóng)村變成有吸引力的生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境時，就不必?fù)?dān)心資金外流的問題了。 第四，政府指導(dǎo)思想的一體化。政府要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度指導(dǎo)工作，這一點做起來并不容易。一方面，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境和人文條件都優(yōu)于農(nóng)村，這就使得政府在決策上傾向于做一些錦上添花的事情，從“效率”的觀點看，這是合算的；另一方面，城市與大工業(yè)及高科技等重要產(chǎn)業(yè)相聯(lián)，而虧待了城里人就會給“穩(wěn)定”帶來威脅。這兩個因素造成了政府獨善城市“現(xiàn)代化”的局面。而在城市實現(xiàn)“效率”和“穩(wěn)定”的同時，卻忽視丁農(nóng)村的“平等”。解決這樣的不平等問題，不是靠農(nóng)民自己組織起來形成與政府討價還價的“壓力

9、集團”，而是靠政府采取主動。所以，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的一體化，就是要求政府在今后的工作中，任何決策不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價，任何工業(yè)化、城市化的道路再也不能靠剝奪農(nóng)民來實現(xiàn)。這應(yīng)成為考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)者政績的一個重要約束條件。 二、組織創(chuàng)新是解決小生產(chǎn)與大市場矛盾的關(guān)鍵 家庭承包經(jīng)營把家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基本單位節(jié)約了監(jiān)督費用。同時，它適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，這也是世界上大多數(shù)國家采取家庭農(nóng)場這種組織形式的原因。但在我國這種生產(chǎn)上的有效并不等于收益上合算，兩億多小農(nóng)戶在與市場打交道過程中由于交易費用過高而造成了低效或無效。這是制約農(nóng)民收入增長的一個重要因素，并且市場越發(fā)展其缺陷越明顯。針對上述缺陷

10、農(nóng)民對組織的探索一直在進行著，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、村民自治組織、維權(quán)組織和農(nóng)村社會公益組織在全國或局部地區(qū)都有一定的發(fā)展，但是遠沒有解決小農(nóng)戶與大市場對接這一難題。 自從馬歇爾把組織作為第四種生產(chǎn)要素引入經(jīng)濟學(xué)理論以來，經(jīng)濟學(xué)家對企業(yè)這種組織的研究日臻完善，但對農(nóng)業(yè)上組織的研究并不成熟。對于我國農(nóng)民增收而言，要是現(xiàn)存的組織沒有效率，那么收入的增長是不會輕易出現(xiàn)的。 不管是什么類型的組織，當(dāng)農(nóng)民參加的組織如果對其個人的目標(biāo)有直接或間接的貢獻時，他就愿意成為組織的一員；當(dāng)組織給農(nóng)民帶來收益并不能高于家庭這種微型組織經(jīng)營所帶來的收益時，農(nóng)民就會以家庭經(jīng)營來反替代。農(nóng)民的這種理性無論是從他們參加經(jīng)濟組織

11、還是參加政治組織中都能反映出來。 鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織并沒有為農(nóng)民進入市場提供便利。在人民公社解體，“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟運行模式被打破以后，作為對舊模式的替代，雙層經(jīng)營是一個提得較早且實施得比較普遍的一種經(jīng)濟組織。但運行的結(jié)果表明，由于集體這一層次不能為農(nóng)戶提供及時、周到、廉價的服務(wù)，雙層經(jīng)營只剩下家庭承包經(jīng)營這一個層次。 有效率的經(jīng)濟組織的探索一直在繼續(xù)。曾有一個時期，“公司+農(nóng)戶”作為對農(nóng)村經(jīng)濟組織形式的探索備受政府的關(guān)注和青睞。這一組織形式的實踐表明，它比雙層經(jīng)營的進步之處就是雙方的地位顯得平等了。但個體農(nóng)戶與公司的關(guān)系從一開始就是雙方博弈的產(chǎn)物。農(nóng)戶的小生產(chǎn)意識表現(xiàn)出毀約、欺騙等行為，

12、破壞了二者的合作。但更多的問題是，公司利用其優(yōu)勢地位同樣存在對農(nóng)戶利益的占有。 從行政組織上看，公社變鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊、小隊變村、組，這只是換了牌子，其職能并無本質(zhì)上的差異。舊體制名稱不再，但機制依舊?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村組織體制及其運行機制已不具備引領(lǐng)農(nóng)民進入市場增收致富的功能，有效率的經(jīng)濟組織和能夠降低交易費用的行政管理組織并沒有隨之建立起來。 現(xiàn)在看來，各種組織除了增加交易費用以外，并沒有解決小農(nóng)戶與市場的對接問題，因而也就不能實現(xiàn)增收的目的。這是導(dǎo)致組織長不大或解體的原因。確切地說，農(nóng)民增收遇到的是組織危機。那么，什么樣的組織才能降低交易費用從而能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增長呢? 一是建立企業(yè)型組織，用現(xiàn)

13、代工業(yè)理念謀劃適合當(dāng)?shù)靥攸c的企業(yè)組織。企業(yè)作為對市場的替代，最大的優(yōu)勢就是節(jié)約交易費用。從已有的成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織來看，這種組織除解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路外，還通過規(guī)模的擴大，品牌的效應(yīng)和節(jié)約運輸、洽商等費用而獲得利潤。它不僅使農(nóng)村中的能人致富有了依托，而且也為農(nóng)村中的弱勢群體帶來了脫貧的機會。這種組織最短缺的是企業(yè)家。作為替代，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤高于經(jīng)營工業(yè)的利潤時，才能吸引工業(yè)企業(yè)家進入。政府只有從價格和稅制上調(diào)整工農(nóng)業(yè)之間的收入分配關(guān)系才能吸引大批企業(yè)家進入。 二是鼓勵和扶持各種形式的合作經(jīng)濟組織發(fā)展，鼓勵農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

14、紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。多種形式的經(jīng)濟組織為農(nóng)村中不同能力和水平的農(nóng)戶提供了在合作中求發(fā)展的新途徑。比如，“能人領(lǐng)辦型”可以使一些能人致富；“農(nóng)民聯(lián)辦型”可以解決資金和風(fēng)險問題；“政府扶持型”可以解決那些有一定技術(shù)而資金和信息缺乏的農(nóng)產(chǎn)的問題。各種組織發(fā)展壯大需要政府從資金、技術(shù)、信息等方面給予明確的扶持政策。不然的話，就永遠逃不出“長不大、活不長”的命運。 三、契約保障是穩(wěn)定預(yù)期的正確手段 對契約的遵守和敬畏是農(nóng)民實現(xiàn)與市場對接走向現(xiàn)代化之路最基本的素質(zhì)。這就需要廣大農(nóng)民作為市場交易的主體培育誠實守信的意識，自覺克服搭便車行為和機會主義心理。要使他們認(rèn)識到，誠實守信即使一時一地吃虧，也

15、會在長期中得到報償，并且是所有社會和經(jīng)濟關(guān)系中降低風(fēng)險從而使收入預(yù)期更穩(wěn)定的正確手段。但目前在農(nóng)村，一些當(dāng)事人的履約率很低，“一錘子”買賣盛行，起不到促進當(dāng)事人投資激勵工具的作用。這些情況如果得不到制止就會陷入“你騙我也騙”的比壞效應(yīng)之中?，F(xiàn)實世界中“贏了官司，輸了錢”的訴訟博弈結(jié)果說明，即使履約也是通過加大交易費用來實現(xiàn)的。過高的交易費用造成了違約合算履約不合算的市場環(huán)境，也破壞了收入分配秩序。 契約的實施必須依賴國家的強制力，這是國家的重要功能。而這種功能的實現(xiàn)需要司法機關(guān)公正執(zhí)法、高效率執(zhí)法，以維護契約的嚴(yán)肅性，為當(dāng)事人提供一個穩(wěn)定而明確的預(yù)期，從而形成一個遵守契約敬畏契約的環(huán)境。在推動

16、契約的執(zhí)行上須采取兩項措施： 一是促進有關(guān)信譽信息的自由流動。信譽對于確保契約的實施是十分重要的。為此，需要長期對農(nóng)民進行誠信教育，宣傳那些信譽好的典型，形成講信譽的環(huán)境。亟需提高農(nóng)民的誠信意識，使之融入主流社會。農(nóng)民經(jīng)商是取得收入的一個重要來源，而他們的誠信意識的樹立是在市場和社會中立足的一個重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，一些農(nóng)民經(jīng)商幾乎達到了無商不奸的程度，賣魚的摻水，賣菜的缺斤短兩成為普遍現(xiàn)象。各類主管部門在與農(nóng)民打交道時，都是以罰代管，以罰代教，忽視了對農(nóng)民的思想政治教育以及必要的法制和職業(yè)道德教育。 二是改進法院和其他爭端解決機制。以信譽為基礎(chǔ)的機制有它的局限性，運營良好的法院體制對推動契約的執(zhí)行

17、起著決定性作用。法院的判決越及時，越具有前瞻性，人們就越能更好地預(yù)見糾紛的后果。執(zhí)法的力度越強，交易的風(fēng)險就越??；交易的數(shù)量越大，成本也就越低。反之，當(dāng)法律執(zhí)法力度薄弱時，農(nóng)民和企業(yè)的運行成本和風(fēng)險就會增加。對契約的強制執(zhí)行是國家對公民產(chǎn)權(quán)提供司法保護的重要途徑，要是執(zhí)行費用過高，人們就會選擇其他方式來解決爭端?？朔@些問題需要對執(zhí)法人員加強約束的同時，給這些部門足夠的辦案經(jīng)費以使其有能力促使契約的實施，也是一個必備的條件。這樣，農(nóng)民就會更加依賴法律來解決致富過程中的爭端和糾紛，使遵守契約成為降低風(fēng)險從而使收入預(yù)期更為穩(wěn)定的正確手段。 四、教育是增加農(nóng)民選擇機會的可靠措施 教育對農(nóng)民收入的增長

18、不僅是一個不可替代的因素，而且是能夠減少不平等的可靠手段。在減少收入分配不平等的諸多因素中經(jīng)濟學(xué)家的意見往往不一致，而對教育在減少收入不平等中所起的作用經(jīng)濟學(xué)家意見卻是完全一致的。弗里德曼認(rèn)為：“推廣和擴大教育機會是趨向于減少不均等的一個主要因素。像這樣一些措施具有行動上的優(yōu)點，因為，它能擊中不均等的源泉而不只是緩和癥狀?！?190農(nóng)民收入慢于城市居民收入的一個重要因素就是農(nóng)民家庭人口多于城市居民家庭人口。而越窮越生，越生越窮的貧困累積循環(huán)絕大多數(shù)是不識字的農(nóng)民家庭。所以，一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，教育是一國控制人口最有效的避孕藥、最好的解決方法。 農(nóng)村教育是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要手段。沒有

19、文化知識的農(nóng)村勞動力即使城市能夠容納，他們也會成為城市的低收入階層。這是由于維護一個體面的城市生活所需要的最低收入比在農(nóng)村高得多。只有那些通過城市生活大大提高了生產(chǎn)率的人，才能獲得超過這生活方式所帶來的附加開支的凈好處。農(nóng)民進城遇到的真正障礙并不是戶籍制度，而是知識上的差距以及由此轉(zhuǎn)化成的能力差距。因此，縮小教育差距才能縮小城鄉(xiāng)差距應(yīng)成為共識。首先，如果農(nóng)民能夠得到像城市居民那樣的小學(xué)和初中教育，在他們得到的工作中，他們會有更高的生產(chǎn)率；其次，如果他們的教育背景和城里人類似，他們調(diào)整到城市的生活也更加容易，并且城市人對他們的抵制也會減少。這就需要各級政府切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，加大對農(nóng)村教育的投

20、入，使農(nóng)民的子女都能接受良好的教育。同時，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，增強其應(yīng)對市場變化的能力：一要將農(nóng)村9年制義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，延長農(nóng)村適齡青年在讀時間，推遲就業(yè)時間；二要根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡、文化程度等情況以及市場需求和輸入地企業(yè)的需求，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，逐步建立起職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民就業(yè)相銜接的機制。 五、技術(shù)進步是克服資源約束的有效途徑 就農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進步意義來說，它并不亞于工業(yè)上的所謂技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量技術(shù)上的突破使人類擺脫了自然所加給的桎梏并走出馬爾薩斯陷阱。但是，改革以來，人們往往強調(diào)勞動力的轉(zhuǎn)移，希望用工業(yè)化、城市化的一般道路來解決農(nóng)民收入問題。殊不知，我們又落入了劉易斯二元經(jīng)濟理論陷阱。所以，農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進步總不如工業(yè)快；在進口中往往重視工業(yè)技術(shù)的引進而不重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進。用提高農(nóng)產(chǎn)品價格、免稅以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這些辦法固然能提高收入，但并不能成為一種長效機制，其長效機制的運行要靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進步。 技術(shù)變遷的重要性就在于，它能允許知識對資源的替代，或較為廉價的更為豐富的資源對更加昂貴的資源的替代即解除了資源的非彈性供給對增長的制約。這對于落實科學(xué)發(fā)展觀，克服資源的約束具有更為現(xiàn)實的意義。 從長期來看，農(nóng)民獲取新技術(shù)也