網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度研究

1、網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度研究一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的目標(biāo)系統(tǒng) 制度的取舍和建立，必然具有一定的目的性，有目的才會(huì)有行動(dòng)。這種目的性往往構(gòu)成一定的制度產(chǎn)生和存在的前提條件目標(biāo)系統(tǒng)，其決定了制度的性質(zhì)，規(guī)定了制度運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的方向，是制度系統(tǒng)的靈魂所在。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度也不例外。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度較多，這里僅列舉在出臺(tái)目的方面具有代表性的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度來(lái)說(shuō)明其目標(biāo)系統(tǒng)。2000年12月28日通過(guò)的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定中提到作此決定的目的是“為了興利除弊，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益”；自2008年1月31日起

2、實(shí)施的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定目的是“為維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，保護(hù)公眾和互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)秩序，促進(jìn)健康有序發(fā)展”；我國(guó)最新頒布的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度2012年12月28日起實(shí)施的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定目的是“為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益”。從以上3個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度不難看出，總體上，我國(guó)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的目的可概括為：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。 二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制

3、度的規(guī)則系統(tǒng) 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度目標(biāo)系統(tǒng)只是一種高度抽象概括的社會(huì)理想和要求，本身是不可操作的，對(duì)人們的社會(huì)行為尚沒(méi)有直接的規(guī)范作用。因此在網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度目標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必然派生出體現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)精神實(shí)質(zhì)、符合目標(biāo)要求的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度規(guī)則系統(tǒng)。規(guī)則系統(tǒng)是制度實(shí)現(xiàn)的指南和橋梁。規(guī)則是用以處理人和人之間的關(guān)系、指導(dǎo)人們行為的，如地位、角色、權(quán)利、義務(wù)等等。就性質(zhì)而言，規(guī)則的內(nèi)容包括法律、法令、章程、條例、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德等多種表現(xiàn)形式，一般來(lái)講任何一種制度規(guī)則系統(tǒng)都包括以上幾個(gè)方面。2盡管制度規(guī)則系統(tǒng)內(nèi)容龐雜，但其基本要求須服務(wù)于目標(biāo)系統(tǒng)，并有利于實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)，而不能與其相悖。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理

4、制度的規(guī)則系統(tǒng)也概莫能外。筆者目前收集到的關(guān)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度主要有59個(gè)，其中有6個(gè)地方性的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，其他53個(gè)都是全國(guó)性的；另外，除4個(gè)是自律性的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)自律公約中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約中國(guó)新聞界網(wǎng)絡(luò)媒體公約和互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范（2004年6月10日）外，其他55個(gè)都是他律性的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度。如果將其按照管理的領(lǐng)域進(jìn)行劃分，可分為以下幾種： 1.與“電子商務(wù)”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如中華人民共和國(guó)電子簽名法等。 2.與“反垃圾郵件”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定等。 3.與“著

5、作權(quán)保護(hù)”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定最高人民法院關(guān)于修改最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋的決定等。 4.與“業(yè)務(wù)管理”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定關(guān)于開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理的通知關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)

6、督管理辦法互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)管理辦法互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法證券公司網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)核準(zhǔn)程序網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定等。 5.與“內(nèi)容監(jiān)管”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法關(guān)于加強(qiáng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播電影電視類(lèi)節(jié)目管理的通告互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定等。 6.與“網(wǎng)絡(luò)安全管理”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法中華

7、人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定等。 7.與“網(wǎng)絡(luò)犯罪管理”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋二。 8.與“網(wǎng)絡(luò)資源管理”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度 如互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法最高人民法院關(guān)于

8、審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋關(guān)于審理因域名注冊(cè)、使用而引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的若干指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)中文域名管理的通告中文域名爭(zhēng)議解決辦法(試行)中文域名注冊(cè)管理辦法（試行）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法北京市互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)審批及管理工作程序經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案登記管理暫行辦法網(wǎng)站名稱(chēng)注冊(cè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（北京）網(wǎng)站名稱(chēng)注冊(cè)管理暫行辦法（北京）中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法中國(guó)金橋信息網(wǎng)公眾多媒體信息服務(wù)管理辦法計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法中華人民

9、共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定等。在這里，筆者對(duì)除北京之外的其他?。ㄗ灾螀^(qū)或直轄市）市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度由于文章篇幅關(guān)系，并未涉及。 三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的組織系統(tǒng) 目標(biāo)和規(guī)則都是針對(duì)一定的組織或社會(huì)主體而言的，一定的制度，其目標(biāo)和規(guī)則必然通過(guò)制度的主體系統(tǒng)組織系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)、貫徹和執(zhí)行，脫離一定的主體或組織，目標(biāo)也罷，規(guī)則也罷，都是一紙空文，毫無(wú)意義。一切制度都有自己的社會(huì)機(jī)構(gòu)即組織系統(tǒng)，用以檢查和推動(dòng)制度的運(yùn)行。組織系統(tǒng)一般包括首腦(即領(lǐng)導(dǎo)者)、職能機(jī)關(guān)、具體的工作人員。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度有著明確的目標(biāo)系統(tǒng)和規(guī)模不小的規(guī)

10、則系統(tǒng)，特別是規(guī)則系統(tǒng)方面，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度除以上述及者以外，肯定還有一些地方性的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，可以說(shuō)是“有法可依”了。一定制度的社會(huì)功能的好壞、大小，在很大程度上依賴(lài)其是否具有一套層次清楚、成員精干、領(lǐng)導(dǎo)有方、效率高超的組織系統(tǒng)，換言之，即制度目標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)程度，取決于組織系統(tǒng)與規(guī)則系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和認(rèn)同程度。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的組織系統(tǒng)方面又如何呢？?jī)H國(guó)家（中央）級(jí)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)就至少有15個(gè)之多中央宣傳部、國(guó)務(wù)院信息化辦公室、工信部、公安部、國(guó)家工商總局、新聞辦、文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、國(guó)家安全部、國(guó)家保密局、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)督管理局和中國(guó)人民銀行。從各機(jī)構(gòu)管理的目

11、的看，可把這些相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是網(wǎng)絡(luò)媒體安全管理部門(mén)，另一類(lèi)是網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)濟(jì)（應(yīng)用）管理部門(mén)。3此外，從各機(jī)構(gòu)管理的范圍還可把每類(lèi)進(jìn)一步細(xì)分為綜合管理部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)。而在這些國(guó)家（中央）級(jí)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)之下，又有各省（或自治區(qū)或直轄市）、市甚至縣級(jí)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)，它們與國(guó)家（中央）級(jí)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)成了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的組織系統(tǒng)。但即便如此，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體仍亂象叢生，傳播內(nèi)容仍魚(yú)龍混雜。 四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的設(shè)備系統(tǒng) 制度不僅有自己的組織系統(tǒng)，且須有自己的設(shè)備系統(tǒng)，才能正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。設(shè)備系統(tǒng)，按其作用可分為實(shí)用性的和象征性的兩種。實(shí)

12、用性的設(shè)備指工廠的廠房、機(jī)器，學(xué)校的教室、教具，國(guó)家的軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄、通信設(shè)備、辦公設(shè)備等等。象征性的設(shè)備，系指標(biāo)志，如國(guó)家的國(guó)旗、國(guó)徽；政黨的黨旗；軍隊(duì)的軍旗、服飾；商品的商標(biāo)。這些象征性的設(shè)備，象征一個(gè)組織或制度的威嚴(yán)、力量和價(jià)值，能起到團(tuán)結(jié)成員、協(xié)調(diào)行動(dòng)和宣傳鼓動(dòng)等作用。4因此，在注重網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度實(shí)用性設(shè)備建設(shè)的同時(shí)，不可忽視網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度象征標(biāo)志的作用。在網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度實(shí)用性設(shè)備建設(shè)方面，應(yīng)注意充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如現(xiàn)代化的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理大型計(jì)算機(jī)、網(wǎng)站、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、先進(jìn)的通信設(shè)備等辦公管理設(shè)備；在網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度象征性的設(shè)備建設(shè)方面，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)的視

13、覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)媒體管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)志、色彩、旗幟、人員制服等。目標(biāo)堪稱(chēng)制度體系的靈魂和方向；規(guī)則系統(tǒng)是制度實(shí)現(xiàn)的指南和橋梁；組織系統(tǒng)是制度實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力和支柱；設(shè)備系統(tǒng)是制度實(shí)現(xiàn)的條件和基礎(chǔ)。它們都是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度需要的。那么，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度就不存在問(wèn)題嗎？問(wèn)題依然存在?？蓮囊陨纤膫€(gè)系統(tǒng)維度加以論述。首先，從目標(biāo)系統(tǒng)角度來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是“保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益”。乍看沒(méi)問(wèn)題，仔細(xì)一想顯然有些問(wèn)題那就是比較重視安全和秩序，而忽略了作為一種新媒體本身生存與發(fā)展的最

14、重要的一個(gè)方面即經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放已30多年，但執(zhí)政者從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型方面的思維轉(zhuǎn)型步伐，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，所以造成在制訂相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度時(shí)仍然反映出作為管理者的思維方式的滯后性重管制而輕經(jīng)營(yíng)。這就需要各級(jí)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)身份、地位、角色的轉(zhuǎn)化，這樣在制訂各種各樣的制度、包括網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度時(shí)，不至于被陳舊觀念所束縛而使其目標(biāo)系統(tǒng)本身出現(xiàn)問(wèn)題。其次，從規(guī)則系統(tǒng)角度看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度規(guī)模龐大，有一系列的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，但這些制度政出多門(mén)，從內(nèi)容看許多都是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”式的，這與其穩(wěn)定性較差是如影隨形的；系統(tǒng)性也存

15、在問(wèn)題，各網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度之間如何協(xié)調(diào)，令包括管理者在內(nèi)的好多人感覺(jué)到困惑。目前世界各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理大致可分為兩類(lèi)：“政府主導(dǎo)模式”和“政府指導(dǎo)行業(yè)自律模式”?！罢鲗?dǎo)模式”強(qiáng)調(diào)政府在網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容管理中的作用，通過(guò)政府立法和網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾的技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行管理?！罢笇?dǎo)行業(yè)自律模式”倚重網(wǎng)絡(luò)業(yè)界的自律和規(guī)范，通過(guò)立法規(guī)范的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)界自身的網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度和從業(yè)者的自律規(guī)范。5不論采用“政府主導(dǎo)模式”的新加坡、德國(guó)、澳大利亞，還是采取“政府指導(dǎo)行業(yè)自律模式”的美國(guó)、加拿大、日本、英國(guó)、歐盟，都沒(méi)有我國(guó)這么多的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度，但也不見(jiàn)得這些國(guó)家或地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)媒體管理有多差。6我國(guó)有必

16、要將網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度進(jìn)一步整合，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度體系，7控制數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)其普適性，而不是一味地增加網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度數(shù)量。另外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度中還缺少網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)營(yíng)促進(jìn)方面的管理制度。再次，從組織系統(tǒng)角度看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理制度的管理機(jī)構(gòu)，僅國(guó)家（中央）級(jí)者就至少有15個(gè)之多，看似可根據(jù)行業(yè)各管一攤，事實(shí)上，由于網(wǎng)絡(luò)媒體本身運(yùn)用的廣泛性，在網(wǎng)絡(luò)媒體管理方面經(jīng)常面臨交叉、跨界的現(xiàn)象，所以就出現(xiàn)了多頭管理現(xiàn)象和都不管的死角，這也給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的效率畫(huà)上了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。這就要求須進(jìn)一步界定清楚各部門(mén)之間的管理職責(zé)，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容管理的權(quán)限。此外，各部門(mén)間的職權(quán)尚無(wú)公開(kāi)文件規(guī)定，致使實(shí)際管理過(guò)程中無(wú)法可依，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)和企業(yè)不清楚網(wǎng)絡(luò)媒體的管理環(huán)境，因此建議出臺(tái)明確公開(kāi)的文件來(lái)界定各部門(mén)之間的管理職責(zé)。必要時(shí)，可多部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)。8另外，可借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在管理手段上進(jìn)行創(chuàng)新。如互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理應(yīng)學(xué)盡快建立相應(yīng)的游戲、電影、電視等內(nèi)容分級(jí)制度；出于保護(hù)青少年的目的，可積極開(kāi)發(fā)過(guò)濾技術(shù)、身份識(shí)別技術(shù)等，幫助父母防止青少年接觸不良信息；9多“管”齊下治理也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，澳大