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文檔簡介
1、標(biāo)準(zhǔn)實用文案雙隨機(jī)一公開工作總結(jié)哈爾濱市人社局職技處按照黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作的通知(黑政辦規(guī) 2017 10 號)和哈爾濱市市場監(jiān)管雙隨機(jī)抽查辦法 ( 哈政發(fā)法字 2016 4 號),要求,市人社局職技處“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作現(xiàn)已全面推開,檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開,防止任性檢查和人為干擾,提高監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作質(zhì)效,讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸。針對2017 年上半年的“雙隨機(jī)一公開”工作情況,總結(jié)如下:一、完善制度,保障監(jiān)管效果為確保“雙隨機(jī)、一公開”落實到位,成立由局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長
2、、各責(zé)任處室 (單位 )負(fù)責(zé)人為小組成員的推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,不斷提高檢查水平,切實把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實處。針對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,不斷建立健全制度,以此保障“雙隨機(jī)、一公開”的有效進(jìn)行。 “雙隨機(jī)、一公開”工作伊始,市人社局職技處就將強(qiáng)化制度保障放在首位。依照文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機(jī)”抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等,并不斷在具體是工作中進(jìn)行完善。二、實施抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)、及時處理按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知和企業(yè)公示
3、信息抽查暫行辦法的規(guī)定,按照 3% 的比例,通過抽查搖號,以隨機(jī)確定抽查對象,隨機(jī)確定抽查人員的方式,采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式相結(jié)合的模式開展信用監(jiān)管抽查工作。我們遵循“大膽創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn),及時總結(jié)”的原則,及時總結(jié)反饋“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作中出現(xiàn)的問題,針對典型問題及時處理,以推動“雙隨機(jī)”抽查工作順利開展。在抽查工作中我們發(fā)現(xiàn),由于部分檢查人員缺乏充足經(jīng)驗,因此在檢查過程中, 查什么、 怎么查、 檢查標(biāo)準(zhǔn)是什么、非正常情形認(rèn)定時如何保證證據(jù)鏈的完整合法、非專業(yè)人員怎樣檢查教學(xué)教務(wù)等專業(yè)性強(qiáng)的項目,等等,這些問題始終困擾著檢查人員。對此,我們在完善抽查工作步驟、程序、后續(xù)處
4、理等方面不斷積累和分享經(jīng)驗,促進(jìn)抽查工作科學(xué)化、規(guī)范化。積極開展聯(lián)合抽查工作,聯(lián)合培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)桿技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人企業(yè),聯(lián)合進(jìn)行抽查,同時對隨文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案機(jī)抽查和專項檢查進(jìn)行統(tǒng)籌安排。三、信息公開,形成信息庫職技處結(jié)合當(dāng)前全市教培市場現(xiàn)狀,按照 20% 的比例對企業(yè)公示信息進(jìn)行定向抽查。對依法注冊登記的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息,通過市局的官方網(wǎng)站等公示系統(tǒng)向社會公示。自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20 個工作日內(nèi)將行政處罰信息通過公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。目前,全市教培市場抽查工作正在有條不紊的進(jìn)行,已初步建立市場主體目錄庫,其中職業(yè)培訓(xùn)
5、機(jī)構(gòu)98 家。 2017年上半年,已組織對職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校就進(jìn)行了2 次抽查,共抽查了教培機(jī)構(gòu)家,民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家,其中符合正常經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的94 家;存在隱瞞真實情況、弄虛作假的1 家,不予配合的2 家,已注銷或被取締的1 家。四、聯(lián)合懲戒,加大懲處力度對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)加大懲處力度,及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果將失信記錄及時納入同級信用信息平臺,加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。針對我市教培行業(yè),聯(lián)合懲戒的重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括:嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康和生命財產(chǎn)安全的行為,包括文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案招生方式、教學(xué)環(huán)境、學(xué)生管理等方面嚴(yán)重失信的行為。嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序
6、的行為,包括惡意招生、虛假招生、夸大宣傳、巧立名目收費、不正當(dāng)競爭、合同欺詐、無證照經(jīng)營、侵害學(xué)生合法權(quán)益等嚴(yán)重失信行為。對于上述行為,本著“一處失信將處處受限”的原則,聯(lián)合民政、財政、物價、工商、稅務(wù)等部門采取聯(lián)合懲戒,從而加大懲處力度。五、聯(lián)合執(zhí)法,高質(zhì)效打擊違法失信行為我們堅持將學(xué)生利益放在首位,把學(xué)生關(guān)切的內(nèi)容作為工作的重點,針對學(xué)生反映和關(guān)心的問題進(jìn)行抽查,合理規(guī)劃抽查工作的時間、范圍和頻次,改變陳舊的執(zhí)法模式和觀念,形成機(jī)動靈活的工作狀態(tài),既提升了執(zhí)法工作水平,同時也提高了學(xué)習(xí)者的滿意度。將隨機(jī)抽查與社會和學(xué)生反映的問題相結(jié)合,更好的發(fā)揮執(zhí)法部門的作用,聯(lián)合社會各界力量,突出了“雙
7、隨機(jī)、一公開”工作的合作性、優(yōu)越性和實用性。六、結(jié)果運用,講究實效對于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的抽查結(jié)果,職技處采取如下措施:一是及時公開。抽查結(jié)束后,按規(guī)定將抽查結(jié)果通過信息公文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案示系統(tǒng)統(tǒng)一公示,并記載于該機(jī)構(gòu)名下。二是列入經(jīng)營異常名錄。檢查中發(fā)現(xiàn)個別學(xué)?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,或者通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的,依法將其列入經(jīng)營異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在其他違法線索的,依法處理或按規(guī)定及時移交相關(guān)執(zhí)法部門。在“雙隨機(jī)、一公開”工作結(jié)果推行中,我們采?。簭?qiáng)化培訓(xùn),將執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)納入規(guī)范化管理,制定培訓(xùn)方案,加強(qiáng)執(zhí)法
8、人員培訓(xùn),從執(zhí)法人員選派條件、調(diào)整情況、工作職責(zé)、檢查要求等四方面做了具體規(guī)定,確保進(jìn)入執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),為有效開展檢查提供保障。明確工作流程,對檢查前后各環(huán)節(jié)做了周密布置。明確對檢查結(jié)果的處理要求,對檢查后可能出現(xiàn)的不同情形提出了不同的處理方法。明確檔案錄入及數(shù)據(jù)應(yīng)用,按照“一校一檔”的要求,實行“誰檢查誰錄入” ,做好檢查檔案的錄入和管理。七、宣傳培訓(xùn),提高檢查者素質(zhì)我們通過采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),如微信群、 qq 群、短信、電話咨詢、上門服務(wù)等,做到將宣傳活動貫穿全程,提高宣傳覆蓋率;同時會同行業(yè)協(xié)會、社會征信機(jī)構(gòu)開展宣傳活動,進(jìn)一步提高社會認(rèn)知度,進(jìn)一步向?qū)W校和培訓(xùn)
9、機(jī)構(gòu)宣傳“雙文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案隨機(jī)、一公開”的意義、時限、操作程序以及受檢者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的信用風(fēng)險和法律責(zé)任,切實提高全社會的誠信意識。日常管理中,利用每周例會的時間組織學(xué)習(xí)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),促使我們的執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法的相關(guān)法律規(guī)定。 針對執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、 新矛盾,及時組織執(zhí)法人員進(jìn)行討論, 研究解決方案, 交流工作經(jīng)驗,使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。強(qiáng)化和提高執(zhí)法人員素質(zhì),是履職盡責(zé)的基本要素。由于工作分工不同,許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù),對其他科室業(yè)務(wù)不是很熟練,這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機(jī)、一公開”工作的需要。為了改變情況,我們組織全體執(zhí)法人員,通過集體學(xué)習(xí)、交
10、流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑,全面掌握職技處監(jiān)督抽查工作的范圍、 方法和注意事項, 迅速補齊了短板,培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊伍,為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在檢查中執(zhí)法人員依法進(jìn)行,堅持廉潔自律,做到不得干預(yù)學(xué)校正常經(jīng)營、不得收受學(xué)校饋贈有價證券和禮品、 不得接受學(xué)校宴請、 不得參與娛樂消費等。八、監(jiān)督檢查,先律己再律人認(rèn)真學(xué)習(xí)哈爾濱市市場監(jiān)管雙隨機(jī)抽查辦法規(guī)范執(zhí)法人員的行為,從抽查監(jiān)督任務(wù)的分派、抽查計劃的制定、實施到最后的結(jié)果總結(jié),都體現(xiàn)了簡政放權(quán)、服務(wù)學(xué)校的宗文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案旨,減少執(zhí)法人員執(zhí)法活動的隨意性,有效杜絕了執(zhí)法擾民情況的發(fā)生。執(zhí)法人員名錄庫的建立和公布,更加方便了
11、社會對執(zhí)法人員的監(jiān)督。九、經(jīng)驗做法,即時總結(jié)反饋為了確保公平公正,職技處加強(qiáng)對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)、一公開”的抽查事項清單、檢查人員責(zé)任清單、企業(yè)誠信清單的管理,及時錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、 監(jiān)管分類準(zhǔn)確。 在即時總結(jié)經(jīng)驗的同時,也做到即時將總結(jié)的結(jié)果向有關(guān)部門和人員進(jìn)行反饋,以此為將來的工作提供改進(jìn)依據(jù)。檢查人員隨機(jī)抽取軟件的開發(fā),由于經(jīng)費、時間、水平等方面的限制,職技處未聘請專業(yè)人員開發(fā)專業(yè)的人員隨機(jī)抽取軟件,目前只是采用人工抽取的方式。隨著未來工作越來越凸顯其復(fù)雜性,建議下一步聘請軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)一套軟件,便于抽查工作統(tǒng)一操作。十、存在問題基層監(jiān)管任務(wù)繁重,被抽調(diào)單位人少事多,疲于應(yīng)付,加之經(jīng)費保障不足,交叉抽查成本是問題之一。另外,抽檢信息公開已成監(jiān)管常態(tài),但在實際工作中,信息公開的及時性和準(zhǔn)確性難度比較大。文檔標(biāo)準(zhǔn)實用文案十一、下一步工作安排下一步,職技處將結(jié)合實際,更加全面地開展 “雙隨機(jī)、一公開”工作,不斷細(xì)化工作程序,加大抽查力度,克服基層監(jiān)
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